事業(yè)單位公文處理辦法 模版

事業(yè)單位公文處理辦法第一章總則第一條為進一步提高廳機關公文處理工作水平，推進公文處理規(guī)范化、制度化，根據《國家行政機關公文處理辦法》（國發(fā)〔XX〕23號X《xx人民政府關于貫徹執(zhí)行〈國家行政機關公文處理辦法〉的意見》（xx〔2001〕5號）和《人力資源和社會保障部公文處理辦法（試行）（人社廳發(fā)〔2009〕80號），結合本廳工作實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于廳機關、直屬單位的公文處理。第三條公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。第四條公文處理要堅持實事求是、科學、高效的原則，做到及時、準確、安全。第五條公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其它有關規(guī)定，確保國家秘密的安全。第六條廳辦公室負責公文處理、網上辦公系統(tǒng)公文處理的綜合管理工作；省人力資源和社會保障信息中心（以下簡稱信息中心）負責網上辦公系統(tǒng)的技術保障和系統(tǒng)維護工作。第七條各處室應明確人員和崗位職責，加強協(xié)作配合，按照廳辦公自動化工作相關要求，熟練準確地使用辦公自動化軟件處理公文。第八條嚴格實行在內網辦公制度。廳工作人員在工作時間應及時登陸網上辦公系統(tǒng)，及時查閱公告、通知、處理公文和待辦事項。外出時間半個工作日及以上的，應指明、落實代辦人員。第九條網上辦公系統(tǒng)的用戶名和密碼實行統(tǒng)一管理。各處室單位需增加或減少用戶時，應經廳人事處、辦公室審核同意，由信息中心辦理。第十條通過網上辦公系統(tǒng)處理公文，不得私自修改IP地址。工作人員要妥善保管和設置個人登陸密碼，如發(fā)現密碼被盜或遺忘，應及時告知信息中心。第十一條各處室辦公自動化的收發(fā)員職位應由正式在編工作人員擔任。第二章公文類別第十二條按照公文內容和作用，省xx公文種類主要包括：決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。（一）決定適用于對重要事項或重大行動作出安排，獎懲有關單位或人員，變更或撤銷下級機關不適當的決定事項。（二）公告適用于向國內外宣布重要事項或法定事項。（三）通告適用于公布社會各有關方面應遵守或周知的事項。（四）通知適用于轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員。（五）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。（六）報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。（七）請示適用于向上級機關請求指示、批準。（八）批復適用于答復下級機關的請示事項。（九）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。作為上行文，按請示性公文的程序和要求辦理。作為下行文，應明確下級機關是否照此執(zhí)行或參照執(zhí)行；文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關應遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關可參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見僅供對方參考。（十）函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機關權限決定的法定效力。（十一）會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第三章公文格式第十三條公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、發(fā)文機關印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等要素組成。（一）涉及國家秘密的公文，應在首頁右上角標明密級（秘密、機密、絕密）和保密期限，標注方法為“密級★保密期限”。凡未標明保密期限的國家秘密事項，其保密期限按照絕密級事項30年、機密級事項20年、秘密級事項10年認定?！敖^密”、“機密”級公文還應在首頁左上角用阿拉伯數碼標識份數序號。按照政府信息公開要求，根據公文性質、內容，應在文尾附注處標注“此件主動公開”、“此件依申請公開”或“此件不公開”。（二）緊急公文應根據緊急程度分別標明“特急”（需7個工作日內辦結的公文X“急件”（需14個工作日內辦結的公文），特別緊急的公文應注明時限要求。緊急程度由各承辦單位提出，由辦公室確定。其中電報應分別標明“特提”（1日內要辦的特別緊急事項X“特急”（3日內要辦的緊急事項X“加急”（5日內要辦的事項X“平急”（10日內要辦的稍緩事項）。（三）聯合行文時，主辦機關應排列在前。與同級或相應黨的機關、軍隊機關、人民團體聯合行文，一般按照黨、政、軍、群的順序排列。在公文稿中應按順序寫明聯合發(fā)文的單位名稱。（四）發(fā)文字號應包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發(fā)文號。省xx制發(fā)的上行文，主要用于向省委、省政府和人力資源社會保障部報告、請示工作，發(fā)文機關代字為“浙人社”，發(fā)文字號編為“浙人社〔xxxx〕X號”。省xx、省xx辦公室普發(fā)的下行文、平行文，主要用于發(fā)布人力資源和社會保障政策、規(guī)定，安排、部署重要工作，轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的文件等，發(fā)文機關代字為“浙人社發(fā)”和“浙人社辦發(fā)”，發(fā)文字號分別編為“浙人社發(fā)〔XXXX〕X號”和“浙人社辦發(fā)〔XXXX〕X號”。省xx、省xx辦公室非普發(fā)的下行文、平行文（函、批復、意見、通知等），發(fā)文機關代字為“浙人社函”和“浙人社辦函”，發(fā)文字號分別編為“浙人社函〔XXXX〕X號”和“浙人社辦函（:XXXX〕X號”。省xx任免干部通知（限于本廳機關、直屬單位），發(fā)文機關代字為“浙人社干”，發(fā)文字號編為“浙人社干〔XXXX〕X號”。省xx與省直有關單位、市縣人事勞動部門及其他不相隸屬機關（單位）之間商洽、詢問和答復的一般事項，用事業(yè)單位便箋，發(fā)文機關代字為“浙人社廳函”，發(fā)文字號編為“浙人社廳函〔XXXX〕X號”，標注在便箋眉首紅線右下方（右空1字）。省xx明傳電報的發(fā)電機關代字“浙人社明電”，發(fā)文字號編為“浙人社明電〔XXXX〕X號”。省xx密碼電報的發(fā)電字號，由省委辦公廳機要局統(tǒng)一編“部門號”、“總號”和“抄送號”。省xx廳長辦公會議紀要、廳專題會議紀要以及與有關部門聯合召開的會議紀要，發(fā)文字號只編“年份”和“序號”，不編“機關代字”。（五）上行文應注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請示”、“意見”等上行文應在附注處（在成文日期和印章之下空1行，主題詞之上）加括號注明聯系人的姓名和電話。（六）公文標題應準確簡要地概括公文主要內容并標明公文種類。標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。（七）主送機關指公文的主要受理機關，應使用全稱或規(guī)范化簡稱。主送范圍由承辦單位商廳辦公室確定，排列順序一般為：發(fā)往各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門的公文，主送單位為“各市、縣（市、區(qū)）人事勞動社會保障局”。發(fā)往部分市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門的公文，按照行政區(qū)域順序排列。發(fā)往各市和義烏市人力資源社會保障部門的公文，主送單位為各市和義烏市人事勞動社會保障局”。發(fā)往省直各單位、中央部屬在浙各單位的公文，主送單位為“省直各單位、中央部屬在浙各單位”或“省直各單位、中央部屬在浙各單位人事處（人力資源部）”。發(fā)往省政府部分部門、直屬機構的公文，按照省政府機構序列排列。省政府各部門、直屬機構的名稱一般應用省政府辦公廳印發(fā)的規(guī)范化簡稱。發(fā)往機關各處室、直屬各單位的公文，主送單位為“廳、公務員局機關各處室，省外國專家局，廳直屬各單位”。發(fā)往全省人力資源社會保障系統(tǒng)和機關各處室、直屬各單位的公文，主送單位為“各市、縣（市、區(qū)）人事勞動社會保障局，廳、公務員局機關各處室，省外國專家局，廳直屬各單位”。（八）公文如有附件，應在正文之后（空一行、成文日期之前，左空二格注明附件順序和名稱。（九）公文要加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章。聯合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都要加蓋印章。（十）成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，如負責人批準后，因故不能及時發(fā)文，時間推遲10個工作日以上的，成文日期可由承辦單位商辦公室確定。聯合行文以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準。電報以發(fā)出日期為準。（十一）印發(fā)日期以開印時的時間為準。（十二）公文如有附注（需要說明的其他事項），應在在成文日期之后和印章之下，空一行后另起一行空兩格標注。（十三）公文應標注主題詞。主題詞按類別詞、類屬詞和文種的順序排列，數量不超過5個。上行文按照《國務院公文主題詞表》、《xx人民政府公文主題詞表》和《人力資源社會保障部補充公文主題詞表》的要求標注。其他公文按照《事業(yè)單位公文主題詞表》的要求標注。標注主題詞表中沒有的主題詞應在該主題詞后加％”。（十四）抄送機關指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關，應使用全稱或規(guī)范化簡稱。排列順序一般為省委各部門、省人大常委會辦公廳、省政府各部門、省政協(xié)辦公廳、駐浙部隊、省高院、省檢察院、群眾團體、各民主黨派、事業(yè)單位、企業(yè)單位人事部門。（十五）文字從左至右橫寫、橫排。第十四條公文中各組成部分的標識規(guī)則，按照《國家行政機關公文格式》（GB/T9704—1999）國家標準執(zhí)行。第十五條公文用紙一般采用國際標準A4型（210mmx297mm），左側裝訂。公文頁邊與版心尺寸規(guī)格，公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm，下白邊為35mm±1mm公文用紙訂口（左白邊為：28mm±1mm,右白邊為26mm±1mm。版心尺寸為：156mmx225mm（不含頁碼）。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。第四章行文規(guī)則第十六條行文應當確有需要，注重實效，堅持少而精?？砂l(fā)可不發(fā)的不發(fā)，可長可短的要短。第十七條屬于我廳職能范圍內的事務，由我廳自行行文或與有關部門聯合行文。聯合行文應明確主辦部門。根據職能范圍，我廳可以與省委、省政府各部門、直屬機構相互行文；可以與各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門相互行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題外，一般不得向各市、縣（市、區(qū)）人民政府正式行文。確需向各市、縣（市、區(qū)）人民政府行文的，應報省政府批準，并在文中注明“經省政府同意”字樣。我廳可與省委、省政府各部門、市人民政府、駐浙部隊機關、同級人民團體、群眾組織、協(xié)會和具有行政職能的事業(yè)單位等聯合行文。第十八條廳機關除辦公室外其余處室不得對外正式行文。如與相應的其他機關進行工作聯系確需行文時，只能以信函的形式行文。第十九條對涉及其他部門職權范圍內的事項未與有關部門協(xié)商或協(xié)商意見不一致時，不得向下行文。第二十條“請示”應一文一事，一般只寫一個主送機關。如需同時送其他機關的，應用抄送形式，但不得抄送下級機關。“報告”不得夾帶請示事項。第二十一條請求省政府批轉或省政府辦公廳轉發(fā)的公文，應同時附代擬稿。第二十二條除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”、“報告”。第二十三條各處室、單位起草的公文，在送辦公室核稿前，必須經處室主要負責人審核把關，并簽署意見。如公文內容涉及相關處室的，主辦處室要主動征求相關處室的意見，相關處室要積極配合，取得一致意見并經相關處室主要負責人簽署意見后，再送辦公室核稿。第二十四條本廳主辦的聯合行文，一般先由廳領導簽署意見后，再送會辦單位依次會簽。會簽一般不使用復印件。其他主辦單位送我廳會簽的文件，有關處室應給廳領導留出研究、決定的時間。除主辦部門已有時限要求的以外，我廳一般要在5個工作日內予以回復。如因特殊情況不能按期回復，有關處室應主動與主辦單位溝通協(xié)商。除特殊情況外，會簽文件送廳領導審簽前須經辦公室核稿。第五章內網公文處理第二十五條通過內網辦公系統(tǒng)處理的公文范圍：（一）公文處理：收文、發(fā)文（含廳主辦的聯合發(fā)文、便函等、建議提案承辦答復、領導講話稿和人力資源和社會保障政務信息報送等。（二）公共信息：包括圖片新聞、內部通知、最新文件、領導活動安排、工作要點、大事記、人力資源和社會保障政務信息及其他信息。（三）內部資料：需相關處室傳閱的文件資料。凡涉密和不便通過內網辦公系統(tǒng)處理的公文（主要是指省領導的批示件、法規(guī)交辦件，省政府會議紀要、抄告單、干部人事任免件，外單位主辦的聯合行文、會簽文件，以及附件、辦文依據等附加說明材料在30個頁碼以上的公文），可以紙質文件形式流轉。第二十六條嚴格執(zhí)行公文處理操作規(guī)程，對本崗位公文處理業(yè)務要應知應會，熟練應用，避免出現差錯。不得擅自刪除或更改與內網辦公系統(tǒng)有關的軟件和設置，發(fā)現病毒要及時告知信息中心。第二十七條使用內網辦公系統(tǒng)處理公文時應嚴格遵守有關保密制度，嚴防泄密，嚴禁擅自拷貝、打印不宜對外公開的文件或轉給無關人員閱讀，違反規(guī)定者視情按保密紀律處理。嚴格遵守國家和省計算機網絡管理的有關規(guī)定，禁止利用內網辦公系統(tǒng)處理與公務活動無關的事情，更不得發(fā)布有違國家法律、法規(guī)或不文明的信息。第二十八條信息中心負責公文處理系統(tǒng)的后臺維護管理，做好公文處理系統(tǒng)計算機信息備份工作，實行每日增量備份和定期備份制度，確保公文處理系統(tǒng)的安全運行。第六章發(fā)文處理第二十九條發(fā)文辦理指以本機關名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。第三十條草擬公文應做到：（一）符合國家和省法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定。如制定新的政策、規(guī)定等，要充分論證，切實可行。（二）觀點鮮明、正確，表述簡捷、準確；結構嚴謹，條理清楚，邏輯性強；內容豐滿、充實，數據準確；語言平實，標點正確，篇幅力求簡短。（三）公文的文種應根據行文目的、發(fā)文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。（四）擬制緊急公文，應體現緊急的原因，并根據實際需要確定緊急程度。（五）人名、地名、數字、引文準確。引用公文應先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應注明中文含義。日期應寫具體的年、月、日。（六）結構層次序數，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1廣。（七）公文標題用二號小標宋簡體，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。正文用三號仿宋體字，一般每頁排22行，每行28個字。正文第一層小標題用黑體字，第二層小標題用楷體字，如有第三層、第四層小標題統(tǒng)一用仿宋體字。（八）應使用國家法定計量單位。（九）文內使用非規(guī)范化簡稱，應在第一次出現時先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應在第一次出現時注明準確的中文譯名。（十）要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，制發(fā)公文時一般不得使用字母詞，確需使用字母詞的，應在文中首次出現時以括注方式注明已經國務院語言文字工作部門或者其他有關部門審定的漢語譯名。（十一）公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應使用阿拉伯數字。（十二）情況復雜的公文，應附有必要的背景材料或另紙說明，供廳領導審簽時參考。（十三）在內網擬稿時，應先正確填寫公文“文件屬性”的各個項目，再撰寫正文，附件列在正文之后；由本廳主辦的聯合發(fā)文，需在發(fā)文套紅模板欄選擇聯合發(fā)文模板。除內容簡明單一的一般公文外，送辦公室審核的規(guī)范性文件和重要文稿應附有關政策依據、起草過程以及征求相關單位意見等情況說明。第三十一條審稿。文稿經所在處室主要負責人審核同意后，送辦公室核稿或其他處室會稿。第三十二條會稿。如需其他處室會稿的文件，由擬稿處室負責人在公文流程中選擇“會稿”，相關處室會稿完成后返回主辦處室。對于規(guī)范性文件和其他涉及重要政策調整的公文，由主辦處室提交政策法規(guī)處進行審核會稿。處室會稿時間一般不得超過2個工作日，急件、特急件應即到即核。主辦處室應認真研究吸收會稿處室的意見，經協(xié)調后意見仍不一致的，在遞交辦公室核稿時應作出說明。第三十三條核稿。凡以廳和廳辦公室名義制發(fā)的文件，處室負責人審稿后必須送辦公室核稿。辦公室文秘人員核稿后報辦公室分管主任復核。特急件、急件應即到即核，其他文件一般應在1個工作日內核畢。審核公文時，應加強對公文中涉及字母詞的把關工作，發(fā)現不符合規(guī)定和要求的，應及時予以糾正。第三十四條簽發(fā)。凡以廳名義制發(fā)的文件，辦公室分管主任復核后報送廳長或副廳長簽發(fā)；凡以廳辦公室名義制發(fā)的文件，辦公室分管副主任復核后報辦公室主任簽發(fā)，其中內容重要的文件，應送分管副廳長簽發(fā)。聯合發(fā)文的文件，經廳長或副廳長簽發(fā)后送聯合發(fā)文部門會簽。第三十五條編號。按程序審簽完畢的廳發(fā)文件、廳辦發(fā)文件，送辦公室文書編寫發(fā)文字號。本廳主辦的聯合行文，應在會簽單位全部同意簽發(fā)后編寫本廳發(fā)文字號。其他單位主辦、本廳會辦的聯合行文，一般不編本廳發(fā)文字號。第三十六條印刷。經審簽、編號后的公文、材料，一般由廳文印室排版印刷，主辦處室負責校對。文印室排版后，打印廳領導簽發(fā)版本（含處理簽）和校對稿送主辦處室校對。本廳主辦的聯合行文，會簽單位審簽完畢后，由主辦處室將紙質文件送辦公室文秘人員，共同在原起草的電子文件上填寫會簽單位修改意見，并審閱定稿后，送辦公室文書編寫發(fā)文字號。主辦處室負責文件的送印、校對。文件正本的印刷以校對版本為依據。印數較多的普發(fā)性文件，可委托定點印刷廠印制。要求用A4紙雙面印刷，左側雙訂。非本廳主辦的聯合發(fā)文由主辦單位負責印制。凡主送省委、省政府及辦公廳的公文，一律由廳文印室或委托省委辦公廳文印中心承印，按規(guī)定要求印制二維條碼。第三十七條第一讀者復核。正本文件實行“第一讀者”審讀制。第一讀者由主辦處室工作人員擔任，設AB角，主要負責檢查文件是否與原稿一致，有無文字、格式或印刷錯誤等。經第一讀者閱讀無誤，上行文還須經廳辦公室核稿人員復核后，方可送機要室蓋章。第三十八條蓋章。凡以廳和廳辦公室名義制發(fā)的各類公文，屬打印件的必須加蓋公章。兩個單位聯合行文的，主辦單位印章在前，兩個印章均壓成文日期；三個以上單位聯合行文的，行文單位都要署單位名稱，印章加蓋在單位名稱上，每排最多排3個印章，成文日期在印章下空一行。印章中心線必須對齊。第三十九條分發(fā)。凡以廳和廳辦公室名義制發(fā)的文件、材料（含非本廳主辦的聯合行文）由各主辦處室負責分發(fā)，送收發(fā)室郵寄。機密文件的封發(fā)，按有關規(guī)定執(zhí)行。以廳和廳辦公室名義制發(fā)的文件一般應送廳辦公室核稿人員1份。一般情況下，報送省委、省委辦公廳的文件為5份，報送省政府、省政府辦公廳的文件為15份，有要求的從其要求。主送省政府和省政府辦公廳的公文，主辦處室須在封發(fā)前通過廳辦公室收發(fā)報送電子公文。第四十條歸檔。廳發(fā)、廳辦發(fā)各類公文必須歸檔。主辦處室應在正式文件下發(fā)后及時將簽發(fā)版本、校對版本和印制的正式文件一式1份以及相關底稿，一并送辦公室歸檔。通過網絡處理的公文，辦公室文秘人員須定期將簽發(fā)版本和校對版本送原簽發(fā)領導補簽。第四十一條非本廳主辦聯合發(fā)文。其他單位主辦、本廳會辦的聯合行文，主辦單位來文交辦公室收發(fā)簽收，經辦公室分管主任注辦后，由相關業(yè)務處室會稿，報廳辦公室核稿，廳領導簽發(fā)后返回主辦單位。文件正式發(fā)文后，主辦處室應將簽發(fā)完畢后的聯合發(fā)文擬稿單（或主辦單位擬稿單）復印件及正式文件報送辦公室秘書歸檔。第七章收文處理第四十二條收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。第四十三條簽收。外來的文件（包括省委、省政府辦公廳印發(fā)的紙質文件和內網傳送的電子文件），統(tǒng)一由辦公室收發(fā)簽收；機要件等涉密公文由機要秘書簽收領取，領導批示件由綜合秘書簽收登記；會議通知由機要秘書簽收。簽收時應及時拆封