上海市公共汽車和電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范-上海交通網(wǎng)

/23上海市公共汽車和電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范（修訂社會(huì)征求意見稿）第一章總則第一條（目的依據(jù)）為加強(qiáng)本市公共汽車和電車（以下簡(jiǎn)稱公交）的客運(yùn)管理，規(guī)范營運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公交事業(yè)發(fā)展，為乘客提供安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、方便高效的客運(yùn)服務(wù)，依據(jù)《上海市公共汽車和電車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條（適用范圍）本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公交客運(yùn)的經(jīng)營及其相關(guān)管理活動(dòng)。本規(guī)范所稱公交，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照不變的線路、站點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間營運(yùn)，用于運(yùn)載乘客并按照核定的營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的汽車和電車。第三條（責(zé)任主體）上海市交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市交通委）是本市公交客運(yùn)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)范的組織實(shí)施。市交通委所屬的上海市城市交通運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)本市公交日常管理，上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和綜合執(zhí)法。各區(qū)縣人民政府按照各自職責(zé)為公交通行提供保障。相關(guān)區(qū)1（縣）交通管理和執(zhí)法部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)公交線路的日常管理與執(zhí)法檢查。上海市公交客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱公交企業(yè)）和從業(yè)人員按照本規(guī)范從事公交營運(yùn)和服務(wù)活動(dòng)。第四條（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)范的要求，建立健康服務(wù)質(zhì)量管理體系，采取有用措施，持續(xù)改進(jìn)公共客運(yùn)服務(wù)。公交企業(yè)可以制定本企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于本規(guī)范要求。第五條（社會(huì)監(jiān)督）公交行業(yè)接受社會(huì)監(jiān)督。市、區(qū)（縣）交通管理部門和公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種渠道經(jīng)常主動(dòng)聽取社會(huì)各界意見和建議，不斷完善公交管理服務(wù)。第二章線網(wǎng)及線路第六條（線網(wǎng)規(guī)劃原則）制定公交線網(wǎng)規(guī)劃和制定公交線路年度開辟、調(diào)整計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)如下原則：（一）依據(jù)便當(dāng)市民出行的原則，外環(huán)線內(nèi)兩點(diǎn)間公共交通出行在一小時(shí)內(nèi)完成，郊區(qū)新城可以通過一次乘車進(jìn)入軌道交通網(wǎng)絡(luò)或外環(huán)線內(nèi)，（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)與所屬行政村（道路、橋梁符合公交車輛通2行條件）之間通過一次乘車到達(dá)。（二）按照區(qū)域差別化管理的原則，重點(diǎn)調(diào)整疏解內(nèi)環(huán)線以內(nèi)公交線網(wǎng)；不斷補(bǔ)充完善內(nèi)外環(huán)線之間公交線網(wǎng)；加快發(fā)展外環(huán)線以外新城區(qū)（新城、新市鎮(zhèn)）公交線網(wǎng)。（三）根據(jù)功能分級(jí)的原則，構(gòu)建以軌道交通、中運(yùn)量（BRT、有軌電車）為骨干、地面公交為基礎(chǔ)的城市公共交通體系，促進(jìn)軌道、公交、社區(qū)巴士（“最后一公里”）三網(wǎng)融合，形成科學(xué)合理的公交骨干線、區(qū)域線、駁運(yùn)線線網(wǎng)布局。（四）堅(jiān)持合理換乘的原則，公交線網(wǎng)形成網(wǎng)絡(luò)，使內(nèi)外環(huán)線間居民小區(qū)通過一次換乘即可到達(dá)市中心。配套調(diào)整公交線路，應(yīng)充分利用周邊地區(qū)公交資源，與軌道交通站點(diǎn)、大型公交樞紐、大型居住區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等相銜接。（五）遵循有序推進(jìn)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、有序發(fā)展社區(qū)巴士（“最后一公里”）。市、區(qū)（縣）兩級(jí)交通管理部門應(yīng)根據(jù)本市（或地區(qū)）居民的出行需求，做好線路發(fā)展規(guī)劃；應(yīng)在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合本市（或地區(qū)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政可承受能力等具體情況，有序推進(jìn)社區(qū)巴士公交線路的發(fā)展。（六）按照“一路一骨干”原則，圍繞公交走廊設(shè)置，形成“一路一骨干”公交線網(wǎng)格局，確保骨干線規(guī)?；⒓s化運(yùn)營。（七）依據(jù)提高運(yùn)行效率原則，優(yōu)化線路運(yùn)營時(shí)間。根據(jù)客流3情況開設(shè)區(qū)間線、高峰線、定班線，采取靈敏多樣的運(yùn)營組織方式，滿足例外客流需求。第七條（線路配套）公交線路開設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)編制公交專項(xiàng)規(guī)劃，并按照同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投用的要求落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施。新建住宅區(qū)人口規(guī)模達(dá)到5千人以上，并具備設(shè)置公交中途站的，至少配套1條公交線路；人口規(guī)模超過2萬人的，應(yīng)配置公交首末站，并配套規(guī)劃公交線路；如暫不具備實(shí)施條件，可根據(jù)實(shí)際情況先建設(shè)過渡站點(diǎn)設(shè)施，待基本條件具備后再實(shí)施永久設(shè)施建設(shè)。新建商業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)編制公交專項(xiàng)規(guī)劃，并按照同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投用的要求落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施。（二）與軌道交通站點(diǎn)相銜接的公交線路，在線路配套前應(yīng)確保銜接道路、公交樞紐（首末站）、中途站等設(shè)施同步建成并交付投入使用。（三）對(duì)于公交線路通行的道路、橋梁等市政設(shè)施應(yīng)滿足：1、雙向通行市政道路寬度應(yīng)＞7m,單向通行應(yīng)＞4.5m2、橋梁設(shè)計(jì)載重應(yīng)＞15t3、照明等設(shè)備宜全部配備到位4、道路、橋梁路面宜為混凝土或?yàn)r青路面45、下立交凈空高度＞3.6米（四）根據(jù)出行需求延伸、開辟、調(diào)整公交線路，由需求地有關(guān)部門和單位提供相應(yīng)的公交站點(diǎn)設(shè)施，公交運(yùn)營企業(yè)按要求做好相關(guān)工作。第八條（復(fù)線控制）復(fù)線指線路總長度70%以上與其它線路重復(fù)，或者經(jīng)過其他線路主要客源段且首末站點(diǎn)相近。公交線路規(guī)劃和設(shè)置，應(yīng)當(dāng)合理控制復(fù)線，新辟線路盡量避免復(fù)線。社區(qū)巴士（“最后一公里”）線路走向以填補(bǔ)公交線網(wǎng)空白為重點(diǎn)，原則上不與既有線路過多重復(fù)。第九條（線路暫停或終止）公交線路途經(jīng)軌道交通運(yùn)能充分區(qū)域且與軌道交通復(fù)線較多；或客流較低，可被其他線路歸并替代；或暫停、終止不會(huì)出現(xiàn)線網(wǎng)空白的，線路所屬公交企業(yè)可提出線路暫停或終止?fàn)I運(yùn)申請(qǐng)，經(jīng)交通管理部門核實(shí)，公示征求市民意見后，由交通管理部門批準(zhǔn)。公交線路因配合市政建設(shè)、交通整治、排堵保暢、巨大活動(dòng)等，經(jīng)交通管理部門批準(zhǔn)可以暫?；蚪K止運(yùn)營，公交企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)的營運(yùn)調(diào)整和對(duì)乘客的解釋工作。線路暫?；蚪K止?fàn)I運(yùn)，相關(guān)部門或公交企業(yè)大凡應(yīng)當(dāng)提前10天進(jìn)行公告。公交企業(yè)無法保障運(yùn)能時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)送交通管理部門。5第十條（線路長度）外環(huán)線以內(nèi)公交線路的長度原則控制在13公里以內(nèi)；郊區(qū)區(qū)域內(nèi)線路長度原則控制在15公里以內(nèi)；郊區(qū)跨區(qū)線、市通郊線路原則上控制在50公里以內(nèi)；社區(qū)巴士（“最后一公里”）線路長度中心城區(qū)原則控制在5公里以內(nèi)，拓展區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)宜控制在7公里以內(nèi)。第十一條（運(yùn)營時(shí)間）（一）首末站均在外環(huán)線內(nèi)的號(hào)碼線路：首班車不晚于5：30，末班車不早于22：30。（二）首末站均在外環(huán)線內(nèi)的文字線路：首班車不晚于6:00，末班車不早于21:00。（三）首末站跨越外環(huán)線的市通郊公交線：首班車不晚于6:00，末班車不早于21:00，其中潮汐特征明明、線路長度大于30公里（含）的線路，允許首末班時(shí)間單向達(dá)標(biāo)，即只要任何一個(gè)終點(diǎn)站首末班運(yùn)營時(shí)間達(dá)標(biāo)即可。（四）首末站均在外環(huán)線外的跨郊區(qū)區(qū)縣線路：首班車不晚于6:00，末班車不早于19:00，其中潮汐特征明明、線路長度大于30公里（含）的線路，允許首末班時(shí)間單向達(dá)標(biāo)，即只要任何一個(gè)終點(diǎn)站首末班運(yùn)營時(shí)間達(dá)標(biāo)即可。遠(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域內(nèi)線路參照?qǐng)?zhí)行。（五）首末班車時(shí)間可根據(jù)客流變化作合適調(diào)整。首班車或末班車有較大客流的，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前首班車或延遲末班車時(shí)間。6首班車或末班車日均班次客流少于10人的，公交企業(yè)可提出調(diào)整申請(qǐng)。調(diào)整首末班車時(shí)間，需經(jīng)交通管理部門審核批準(zhǔn)。（六）分外線路服務(wù)時(shí)間高峰線：大凡為上午首班車6:00至末班車8:30，下午首班車16:00至末班車18:30。根據(jù)客流需求，經(jīng)交通管理部門審核批準(zhǔn)后，日線可改為高峰線路。夜宵線：大凡為首班車23:00至末班車次日5:00之間，重點(diǎn)保障機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭等大型綜合樞紐。。社區(qū)巴士（“最后一公里”）線路：根據(jù)客流情況靈敏設(shè)置運(yùn)營時(shí)間。（七）首末站設(shè)在軌道交通樞紐站內(nèi)的線路，運(yùn)營服務(wù)時(shí)間應(yīng)與軌道交通運(yùn)營時(shí)間銜接。中心城軌道交通站點(diǎn)100米內(nèi)設(shè)置首末站的線路，凡服務(wù)居住區(qū)的，首末班時(shí)間應(yīng)與軌道交通運(yùn)營時(shí)間銜接（公交末班車時(shí)間應(yīng)大凡晚于軌道末班15min以上）；中心城以外軌道交通站點(diǎn)根據(jù)客流情況逐步實(shí)施達(dá)到要求。與機(jī)場(chǎng)、火車站等相銜接且客流較高的公交線路運(yùn)營時(shí)間與上述公共設(shè)施營運(yùn)時(shí)間銜接。第十二條（線路營運(yùn)間隔）公交線路制定行車作業(yè)計(jì)劃安排營運(yùn)班次應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）首末站均在外環(huán)線內(nèi)的號(hào)碼線路：原則上不超過45分鐘；7高峰時(shí)段不超過8分鐘，其他時(shí)段不超過20分鐘；首末站跨越外環(huán)線且線路長度三分之二在外環(huán)線內(nèi)的線路參照?qǐng)?zhí)行；社區(qū)巴士（“最后一公里”）公交線路發(fā)車間隔可根據(jù)社區(qū)居民的出行特征，按需求而定。（二）分外線路營運(yùn)間隔：對(duì)于百公里客流在200人次以下且高峰小時(shí)高單向高斷面平衡滿載率低于0.4的線路；對(duì)于線路行駛路段與另一條線路的重合率大于50%以上的線路可以調(diào)整為定班車。定班車發(fā)車間隔根據(jù)客流需求而定，原則上發(fā)車間隔不超過60分鐘。實(shí)行定班車運(yùn)行的線路必須實(shí)行“掛牌”服務(wù)，即沿線所有站牌上標(biāo)注每一班次的到達(dá)時(shí)間；機(jī)場(chǎng)、火車站等大型綜合交通樞紐區(qū)域應(yīng)設(shè)置夜宵線，夜宵線的最大營運(yùn)間隔不得超過40分鐘。（三）除第（一）、（二）款線路外其他公交線路營運(yùn)間隔高峰時(shí)段不超過25分鐘，低谷時(shí)段不超過40分鐘。（四）企業(yè)應(yīng)根據(jù)客流及時(shí)增加運(yùn)能，縮短運(yùn)營間隔。因客流變化等分外情況需要變更營運(yùn)間隔的，公交企業(yè)應(yīng)向交通管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核并報(bào)備相應(yīng)時(shí)刻表后，可作合適調(diào)整。第十三條（公交專用道）城市道路滿足下列全部條件時(shí)應(yīng)設(shè)置公交專用道：（一）路段單向機(jī)動(dòng)車道3車道及以上；（二）路段單向公交客運(yùn)量大于5000人次/高峰小時(shí)，或公交8車流量大于120輛/高峰小時(shí)；（三）路段平衡每車道斷面流量大于500輛/高峰小時(shí)。城市道路滿足下列條件之一時(shí)宜設(shè)置公交專用道：（一）路段單向機(jī)動(dòng)車道3車道及以上，且規(guī)劃定位為客運(yùn)通道的新建道路；（二）路段單向機(jī)動(dòng)車道3車道及以上，單向公交客運(yùn)量大于3000人次/高峰小時(shí)，或公交車流量大于80輛/高峰小時(shí)；（三）路段單向機(jī)動(dòng)車道2車道，單向公交客運(yùn)量大于4000人次/高峰小時(shí)，或公交車流量大于100輛/高峰小時(shí)。公交專用道的線網(wǎng)調(diào)整配套，根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃要求，在保證客流運(yùn)送需求的前提下，調(diào)整公交專用道上的相關(guān)線路，確定專用道全時(shí)段或高峰時(shí)段優(yōu)先的模式，保障主干道公交線路通行優(yōu)先，最大限度地發(fā)揮公交運(yùn)送效率。第三章站點(diǎn)設(shè)置與管理第十四條（站點(diǎn)設(shè)置原則）公交站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)便民，公共交通站點(diǎn)（包括軌道交通站點(diǎn)）內(nèi)環(huán)線內(nèi)300米服務(wù)半徑全覆蓋，內(nèi)外環(huán)線之間和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)500米半徑全覆蓋；9（二）站距應(yīng)當(dāng)按照線路的客流量、換乘需求、道路條件（包括道路交通量）等相關(guān)因素確定。外環(huán)線內(nèi)區(qū)域及郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)線路站距大凡為500米-800米；郊區(qū)其他地區(qū)線路站距大凡為800米-1200米；社區(qū)巴士（“最后一公里”）公交線路站點(diǎn)設(shè)置遵循“便當(dāng)乘車、不變?cè)O(shè)站”原則，站點(diǎn)間距宜控制在400米以內(nèi)。（三）公交中途站應(yīng)與軌道交通車站結(jié)合考慮設(shè)置，中途站與新建軌道站原則上出入口間距不應(yīng)超過50m，與已建軌道車站視條件逐步調(diào)整。所有軌道站點(diǎn)周邊至少應(yīng)有一條公交線路接駁。（四）公交中途站的設(shè)置應(yīng)能保證乘客安全，便當(dāng)乘客換乘、過街，有利于公交車輛安全?？?、順利駛離，并與道路通行能力相適應(yīng)；公交中途站的位置與交叉口的關(guān)系，可參考《城市道路平面交叉口規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)程》；（五）同一站點(diǎn)停靠多條公交線路，中心城區(qū)大凡控制在10條（不含夜宵線、旅游線路）以內(nèi)；因班次較密、乘客較多影響車輛正常?？亢屯ㄐ械?，在客觀條件允許下應(yīng)分開設(shè)置站點(diǎn)，其間距大凡為50-60米，郊區(qū)可合適放寬；（六）建有港灣式站點(diǎn)的，公交站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在港灣式站點(diǎn)內(nèi)。新建城市主次干道，必須設(shè)置港灣式站點(diǎn)，新建或拓建的城市支路，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置港灣式站點(diǎn)。雙向公交站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以便當(dāng)乘客乘車為原則設(shè)置。10第十五條（設(shè)站限制）（一）轉(zhuǎn)彎地點(diǎn)、涵洞、橋梁、橋拱上端、陡坡、消防龍頭、狹路、變壓器、隧道、鐵路道口和危險(xiǎn)地段等合宜設(shè)置公交站點(diǎn)。（二）對(duì)于歷史遺留的占用道路、靠近路口、靠近重點(diǎn)單位等中途站點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合道路拓寬改造、地塊改造等工程，創(chuàng)造條件逐步予以規(guī)范。第十六條（首末站設(shè)施）按規(guī)劃建設(shè)的首末站，應(yīng)當(dāng)符合上海市工程技術(shù)規(guī)范《公共汽車和電車首末站、樞紐站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，具備下列設(shè)施條件：（一）有相應(yīng)的乘車排隊(duì)欄桿、乘客候車?yán)?、專用車道和老、幼、病、殘、孕等需要幫助的乘客照顧座椅；二）安裝車輛調(diào)度電子顯示屏，有條件的還應(yīng)配置信息服務(wù)系統(tǒng)；（三）配備必要的通訊設(shè)備和消防設(shè)施；（四）在乘客上車的醒目位置張貼“四牌一圖”（《上海市公共汽車和電車乘坐規(guī)則》、《上海市民文明乘車公約》、公交行業(yè)的“六個(gè)必須”規(guī)定、對(duì)70歲以上老人一條龍服務(wù)和本線路走向示意圖）以及公交線路營運(yùn)收費(fèi)價(jià)格表和乘客監(jiān)督電話等；（五）設(shè)置清撤、規(guī)范、統(tǒng)一的站牌標(biāo)志、候車標(biāo)志；（六）為需要幫助的乘客提供便當(dāng)服務(wù)，在站點(diǎn)設(shè)置優(yōu)先標(biāo)志，11有條件的地方設(shè)立等候?qū)^(qū)；（七）站點(diǎn)管理用房（主要包括：調(diào)度室、職工休息用餐室、廁所、更衣室、車輛簡(jiǎn)易維修儲(chǔ)藏室等），應(yīng)有符合規(guī)定的標(biāo)識(shí)，配備冰箱、微波爐、空調(diào)等設(shè)施。管理用房建筑面積應(yīng)與服務(wù)線路數(shù)量相適應(yīng)。2條及2條以上線路的公共汽車和電車首末站、樞紐站管理用房宜集中設(shè)置。因受道路條件限制或者其他分外原因，利用租賃房屋、臨時(shí)建筑物、調(diào)度亭等臨時(shí)設(shè)置的首末站，應(yīng)當(dāng)具備本條前款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的條件。新辟線路、新設(shè)首末站應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置站點(diǎn)設(shè)施，不得占路設(shè)站，對(duì)于現(xiàn)存的因條件限制占路設(shè)站的，應(yīng)逐步按規(guī)劃要求，調(diào)整進(jìn)入規(guī)劃站點(diǎn)。首末站與其他公交線路中途站共用的線路應(yīng)逐步調(diào)整。第十七條（首末站日常管理）（一）首末站日常管理單位應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的專業(yè)管理人員和物業(yè)維修技術(shù)人員，配置必要的首末站設(shè)施和維修設(shè)備，保持首末站物業(yè)完善和設(shè)施工作正常，落實(shí)首末站安全責(zé)任。（二）首末站日常管理單位應(yīng)當(dāng)建立健康首末站日常管理制度，保持首末站環(huán)境整齊，落實(shí)衛(wèi)生保潔責(zé)任制：站點(diǎn)用房內(nèi)外墻面、門窗純潔，無積灰；設(shè)立宣傳欄，無殘破或過時(shí)標(biāo)語、橫幅，12無亂張貼現(xiàn)象；站點(diǎn)內(nèi)外物品擺放定置化，無亂堆物現(xiàn)象，環(huán)境布置美觀大方；地面垃圾及時(shí)清掃，車輛進(jìn)站不將垃圾隨意掃下車道，應(yīng)倒入垃圾容器；及時(shí)清除油污，保持車道純潔。（三）對(duì)于設(shè)置電子顯示屏的公交樞紐站、首末站，公交企業(yè)應(yīng)及時(shí)發(fā)布發(fā)車信息，禁止使用擴(kuò)音設(shè)備發(fā)布發(fā)車信息。站點(diǎn)車輛停放有序，乘客候車有序。（四）車輛停入首末站應(yīng)當(dāng)熄火；空調(diào)車空調(diào)啟用時(shí)停站時(shí)間在8分鐘以內(nèi)，發(fā)動(dòng)機(jī)可以保持工作狀態(tài)，停站時(shí)間超過8分鐘，發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)當(dāng)停止工作。在高溫黃色預(yù)警發(fā)布后，待發(fā)公交空調(diào)車在發(fā)車前5分鐘必須開啟空調(diào)系統(tǒng)。（五）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)首末站，一條線路（含多條線路使用同一車道的）停車不得超過二輛?？土鞯凸葧r(shí)段或者行車人員就餐時(shí)，在不影響周邊道路通行前提下，可超過上述規(guī)定臨時(shí)停車。內(nèi)環(huán)線以外有停車條件的首末站，應(yīng)當(dāng)在不影響周邊環(huán)境和居民生活前提下，方可增加停車數(shù)量，停車應(yīng)當(dāng)符合安全要求。特定區(qū)域內(nèi)首末站，站內(nèi)只準(zhǔn)停車一輛，即第二輛車到達(dá)時(shí)，第一輛車應(yīng)當(dāng)立即發(fā)車。特定區(qū)域由市運(yùn)管處確定。第十八條（站名規(guī)范）公交中途站站名大凡用站點(diǎn)附近兩條交叉道路名表示，前路名為該線行駛道路，后路名為臨近交叉道路。嚴(yán)重公共服務(wù)設(shè)施、知13名地區(qū)名等經(jīng)核準(zhǔn)可以作為副站名。站名的文字表述要符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》相關(guān)規(guī)定。公交企業(yè)不得隨意更改站名。第十九條（站牌服務(wù)信息）公交企業(yè)應(yīng)根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)做好站牌服務(wù)信息標(biāo)識(shí)工作。候車站牌服務(wù)信息告示應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：（一）線路名稱，公交企業(yè)名稱，企業(yè)監(jiān)督電話；（二）本站站名（包括副站名），下一站站名；途經(jīng)各站站名及本站位置提示標(biāo)記；標(biāo)明行駛方向；（三）線路各車種及各站票價(jià)；（四）線路過境本站的首、末班時(shí)間；夜宵線及營運(yùn)班次間隔在30分鐘以上的線路，標(biāo)明每一班次途經(jīng)本站時(shí)間；（五）線路特性，包括有人售票線、無人售票線、夜宵線等以及相關(guān)提示語。相關(guān)服務(wù)信息有調(diào)整時(shí)，公交企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新，以便當(dāng)乘客及時(shí)了解公交運(yùn)營信息。第二十條（候車設(shè)施）中心城及郊區(qū)建成區(qū)公交中途站有條件應(yīng)當(dāng)設(shè)置候車亭，候車亭應(yīng)符合上海市工程技術(shù)規(guī)范《公共汽（電）車中途站候車設(shè)施配置規(guī)范》，具備以下設(shè)施條件：14（一）具有避雨，遮陽，座椅等服務(wù)功能的候車亭。（二）設(shè)置規(guī)范、統(tǒng)一的站牌，確保線路清撤可見。（三）設(shè)置公交站點(diǎn)標(biāo)志，有電源的夜間照明亮度達(dá)到20LUX，無電源的宜采用太陽能供電技術(shù)，保障照明。（四）采用智能信息技術(shù)設(shè)置發(fā)布線路實(shí)時(shí)信息服務(wù)系統(tǒng)。（五）附近有軌道交通站點(diǎn)的，公交設(shè)施應(yīng)提供與軌道交通站點(diǎn)換乘的相關(guān)信息。對(duì)已建成的候車設(shè)施，維護(hù)單位應(yīng)積極做好維護(hù)工作。第二十一條（臨時(shí)站牌）配合施工，需要遷移或封閉站點(diǎn)，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)根據(jù)管理部門要求，在拆除原候車設(shè)施的同時(shí)設(shè)置規(guī)范的臨時(shí)站牌，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)站點(diǎn)的遷移。臨時(shí)站牌應(yīng)符合下列要求：（一）臨時(shí)站牌應(yīng)標(biāo)注簡(jiǎn)易識(shí)別的線路名稱、站名、運(yùn)營時(shí)間；配合工程施工3個(gè)月以上的，應(yīng)設(shè)置不變式臨時(shí)站牌；（二）線路、站點(diǎn)遷移封閉，應(yīng)于實(shí)施前5天在被調(diào)整的站點(diǎn)公告并設(shè)置臨時(shí)站牌，并于30天后拆除；（三）配合施工結(jié)束后，應(yīng)按照管理部門的要求恢復(fù)候車設(shè)施。第四章營運(yùn)車輛、車載服務(wù)設(shè)施第二十二條（車輛技術(shù)要求）15公交營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《公交客車通用技術(shù)要求》和《上海市公共汽車和電車車輛服務(wù)設(shè)施和標(biāo)志管理規(guī)定》等的要求，尾氣排放達(dá)標(biāo)。越江線路，行駛高架、高速道路的線路，應(yīng)配置達(dá)到安全通行相關(guān)性能要求的高等級(jí)公交車輛。社區(qū)巴士（“最后一公里”）公交線路可采用7米左右的小車型經(jīng)批準(zhǔn)選用小型客車的線路，車輛應(yīng)符合《公交客車通用技術(shù)要求》中有關(guān)中小型公交客車的技術(shù)要求。第二十三條（車輛服務(wù)設(shè)施）公交營運(yùn)車輛服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）按規(guī)定設(shè)置老、幼、病、殘、孕、懷抱嬰兒者專座和標(biāo)志；（二）車內(nèi)扶手柱和拉手桿齊全、裝置牢靠，車頂拉手桿離通道地板高度為1.75±0.05米，車門扶手柱上有兒童免費(fèi)乘坐的標(biāo)尺；（三）車門安全可靠，開閉靈敏，附件齊全。公交車輛必須設(shè)置前后兩扇車門；因分外需要選用單扇車門車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通管理部門核準(zhǔn)；（四）車廂地板無破損，地板蓋統(tǒng)統(tǒng)就位，通道平展，通道內(nèi)不設(shè)置加座；車窗開閉靈敏，鎖止有用，玻璃完善；非空調(diào)車不得16設(shè)置密封側(cè)窗；頂窗通風(fēng)裝置統(tǒng)統(tǒng)，開閉靈敏，閉合后不漏水；車廂內(nèi)側(cè)圍護(hù)板和頂蓋護(hù)板統(tǒng)統(tǒng)，壓條齊全平展，按標(biāo)準(zhǔn)配足救生錘、滅火器等安全消防設(shè)施；座椅齊全無破損；（五）車輛營運(yùn)證副本、司售人員服務(wù)卡按規(guī)定放置在不變位置；車廂兩側(cè)車窗上沿設(shè)置不變公告欄，張貼《上海市公共汽車和電車乘坐規(guī)則》、線路走向示意圖、票價(jià)表、公交企業(yè)名稱和監(jiān)督電話，設(shè)置照顧專座及車廂禁煙標(biāo)志，公告欄尺寸為600毫米x220毫米，票價(jià)表尺寸為298毫米x220毫米；（六）車輛電腦報(bào)站器具備時(shí)段音量控制功能，車輛內(nèi)揚(yáng)聲器應(yīng)當(dāng)在車門、乘客區(qū)的頂側(cè)均布四只；在規(guī)定位置安裝電子讀卡機(jī)并與信息系統(tǒng)保持連接完善；電子顯示屏工作正常，發(fā)布報(bào)站信息及時(shí)確鑿；電子鐘走時(shí)確鑿；安裝的車載信息設(shè)備符合《公交車載信息系統(tǒng)基本技術(shù)要求》規(guī)定，安裝車載圖像監(jiān)控設(shè)施，并符合公安、交通等部門制定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（七）鉸接式車輛伸縮篷完善，不漏水，鉸接處防護(hù)裝置牢靠、有用；（八）車輛廣告設(shè)置和發(fā)布符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。第二十四條（空調(diào)車）空調(diào)車車廂前部醒目位置安置溫度顯示設(shè)施，兩側(cè)設(shè)置可開啟側(cè)窗，可開啟側(cè)窗的通風(fēng)面積占側(cè)窗總面積比例＞35%,空調(diào)新風(fēng)17量達(dá)到空調(diào)通風(fēng)量及通風(fēng)設(shè)備通風(fēng)量之和的30%以上。空調(diào)電子顯示屏按規(guī)定應(yīng)定時(shí)顯示車廂溫度，兩側(cè)設(shè)置可開啟通風(fēng)小側(cè)窗。夏令季節(jié)（6月1日-9月30日）應(yīng)當(dāng)裝置遮陽設(shè)施；遮陽設(shè)施顏色調(diào)和，拆裝便當(dāng)、定期更換；側(cè)窗玻璃不得粘貼深色遮陽膜。車廂兩側(cè)設(shè)緊張時(shí)供乘客逃生和救援的可移動(dòng)開啟側(cè)窗4個(gè)（司機(jī)側(cè)窗＞400毫米x600毫米、乘務(wù)員側(cè)窗＞400毫米x600毫米、后排座位兩側(cè)窗＞350毫米x450毫米）。還應(yīng)在車廂兩側(cè)各設(shè)不少于1個(gè)應(yīng)急窗。第二十五條（無人售票車）采用無人售票方式營運(yùn)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）車廂地板高度距地面＜0.75米；（二）分別設(shè)置上客車門和下客車門；（三）裝置無人售票投幣箱、電子讀卡機(jī)等配套設(shè)施，并保持完善，投幣箱旁備有車票憑證；（四）車廂通道兩側(cè)安裝單排座椅，上、下客車門之間乘客區(qū)通道為沒有臺(tái)階的單一平面區(qū)域，通道寬度＞0.6米；（五）后乘客門設(shè)置開關(guān)門燈光可視提示裝置，以便乘客門未完全關(guān)閉時(shí)告知駕駛員；第二十六條（雙層車）選用雙層車營運(yùn)，車輛服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：18（一）車高符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》有關(guān)規(guī)定，車廂下層內(nèi)高（后軸前）不小于1.80米，上層內(nèi)高不小于1.70米；（二）上層車廂前擋風(fēng)玻璃處設(shè)置防護(hù)欄；（三）乘客頭部易碰觸部位安裝防護(hù)設(shè)施，裝置安全、牢靠；（四）車廂內(nèi)張貼“上層車廂不準(zhǔn)站立”標(biāo)識(shí)；（五）上層車廂兩側(cè)各設(shè)不少于1個(gè)應(yīng)急窗。第二十七條（車輛管理）公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營運(yùn)車輛管理，建立健康營運(yùn)車輛管理相關(guān)制度：（一）建立健康營運(yùn)車輛檢查、保養(yǎng)、維修管理體系，建立車輛檔案，確保營運(yùn)車輛始終處于性能優(yōu)良狀態(tài)；（二）建立健康車輛車容車貌純潔維護(hù)制度，定期進(jìn)行車廂消毒，營運(yùn)車輛到達(dá)首末站及時(shí)清洗；確保營運(yùn)車輛車廂內(nèi)部、車身外表無積灰、無積垢、無積水，處于整齊狀態(tài)。第五章營運(yùn)服務(wù)要求第二十八條（營運(yùn)組織）公交企業(yè)在營運(yùn)中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行取得線路經(jīng)營權(quán)時(shí)確定的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等方面的營運(yùn)管理制度：（一）應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)刻、車輛數(shù)、車19型、車輛載客限額組織營運(yùn)，不得擅自變更或者停止?fàn)I運(yùn)；（二）應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的營運(yùn)要求和客流量，按照核準(zhǔn)的車輛數(shù)、班次數(shù)、車型，編制線路行車作業(yè)計(jì)劃；（三）不得擅自增加或減少營運(yùn)車輛和班次數(shù)，在分外情況下，可以按客流狀況，以核準(zhǔn)的車輛數(shù)為基準(zhǔn)，增加或減少10%車輛數(shù)及相應(yīng)班次數(shù)。公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)客運(yùn)服務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)投訴處理等制度建設(shè)，并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求。第二十九條（營運(yùn)安全）公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)健康并嚴(yán)格執(zhí)行各類行車安全管理制度，確保安全服務(wù)。（一）建立和健康安全行車管理部門，配備專業(yè)管理人員；（二）按照行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位安全工作特點(diǎn)，建全并執(zhí)行安全行車規(guī)章制度，將行車安全事故防范納入本單位營運(yùn)計(jì)劃：1、健康并執(zhí)行安全行車教育培訓(xùn)制度，定期對(duì)司售人員和管理人員進(jìn)行安全技術(shù)教育培訓(xùn)；2、健康并執(zhí)行行車安全現(xiàn)場(chǎng)管理制度，對(duì)違反操作規(guī)程的行為及時(shí)糾正；3、健康并執(zhí)行安全臺(tái)帳管理制度；204、健康并執(zhí)行行車安全信息報(bào)告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度；5、健康并執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案制度和事故發(fā)生后的“四不放過”教育制度；（三）按照安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)建立和完善的其他制度。第三十條（空調(diào)開啟、檢測(cè)、運(yùn)行、故障處理）每年6月1日至9月30日期間和12月1日至次年3月1日期間，以及除此期間外車廂內(nèi)溫度高于28攝氏度或者低于12攝氏度時(shí)，應(yīng)當(dāng)開啟車輛空調(diào)設(shè)施。除上述規(guī)定的開啟空調(diào)情形外，空調(diào)車輛應(yīng)當(dāng)開啟車輛通風(fēng)換氣設(shè)施。夏冬兩季前，應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛的空調(diào)裝置按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和工作性能技術(shù)檢測(cè)；空調(diào)車制冷系統(tǒng)的回風(fēng)濾網(wǎng)至少每周清洗一次；空調(diào)機(jī)蒸發(fā)器及新風(fēng)裝置濾網(wǎng)等重點(diǎn)部件純潔維護(hù)要納入車輛一級(jí)維護(hù)工作中進(jìn)行。交通管理部門按照規(guī)定對(duì)空調(diào)車進(jìn)行工作性能技術(shù)檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)合格的空調(diào)車核發(fā)營運(yùn)證副證。營運(yùn)時(shí)，車輛空調(diào)設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；空調(diào)設(shè)施未修復(fù)的車輛不得繼續(xù)營運(yùn)。第三十一條（有人售票線路）以下線路應(yīng)當(dāng)采用有人售票方式營運(yùn)：21（一）首末站設(shè)在火車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)的線路；（二）實(shí)行多級(jí)票價(jià)的線路。第三十二條（滿載規(guī)定）公交營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)核定的載客人數(shù)營運(yùn)。有人售票車輛高峰小時(shí)高單向高斷面平衡滿載程度不超過80%，非高峰小時(shí)高單向高斷面平衡滿載程度不超過65%；無人售票線路車輛高峰小時(shí)高單向高斷面平衡滿載程度不超過70%，非高峰小時(shí)高單向高斷面平衡滿載程度不超過60%。當(dāng)公交營運(yùn)車輛載客人數(shù)超過本條滿載規(guī)定時(shí)，營運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增能。第三十三條（營運(yùn)調(diào)度）鼓勵(lì)公交企業(yè)運(yùn)用信息化手段，采取集群調(diào)度運(yùn)營公交線路，提高運(yùn)營效率。集群調(diào)度數(shù)據(jù)應(yīng)同步上傳至交通管理部門。營運(yùn)調(diào)度應(yīng)當(dāng)合理，確保服務(wù)供應(yīng)。因路阻、陰惡氣候或其它原因造成行車大間隔，調(diào)度員應(yīng)視實(shí)際情況，采取恰當(dāng)?shù)恼{(diào)度措施，合理調(diào)整行車時(shí)間，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行秩序。第三十四條（現(xiàn)場(chǎng)管理）公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公交線路營運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)管理，通過駐站、上車檢查等形式，及時(shí)掌握了解行車秩序、車況車貌、規(guī)范停站、服務(wù)操作以及員工思想動(dòng)態(tài)等，及時(shí)解決協(xié)調(diào)運(yùn)營過程中發(fā)生的問題。遇到突發(fā)事件及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，采取應(yīng)急措施，確保行車秩序22的正常，確保行業(yè)服務(wù)安定。第三十五條（應(yīng)急疏運(yùn)）有下列情形之一的，公交企業(yè)應(yīng)按照市交通委指揮中心或者區(qū)、縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)組織車輛、人員進(jìn)行疏運(yùn)：一）主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車嚴(yán)重不足的；（二）舉行巨大社會(huì)活動(dòng)的；（三）軌道交通發(fā)生突發(fā)事件需要應(yīng)急疏散的；（四）其他需要應(yīng)急疏運(yùn)的。第三十六條（乘客權(quán)利）乘客享有獲得安全、方便客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利。車輛營運(yùn)中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，乘客有權(quán)要求駕駛員、乘務(wù)員組織免費(fèi)乘坐同線路同方向的車輛，同線路同方向車輛的駕駛員、乘務(wù)員不得拒絕；駕駛員、乘務(wù)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法安排乘坐同線路同方向車輛的，乘客有權(quán)要求按照原價(jià)退還車費(fèi)。乘務(wù)員組織免費(fèi)乘坐同線路同方向的車輛；市區(qū)線路在20分鐘內(nèi)，郊區(qū)線路在30分鐘內(nèi)因車輛故障（不包括電車架空線故障）無法安排乘坐同線路同方向車輛的，乘客有權(quán)要求按照原價(jià)退還車費(fèi)。遇有下列情況之一的，乘客可以拒絕購買車票或支付車費(fèi)：（一）營運(yùn)車輛上未按規(guī)定標(biāo)明營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（二）駕駛員或者乘務(wù)員不出具或者不配備符合規(guī)定車票憑證23的；（三）裝有空調(diào)設(shè)施的車輛未按規(guī)定開啟空調(diào)或者換氣設(shè)施的；（四）裝有電子讀卡機(jī)的車輛因電子讀卡機(jī)未開啟或者發(fā)生故障，無法使用電子乘車卡的。第三十七條（免費(fèi)乘車）殘疾軍人憑本人《中華人民共和國殘疾軍人證》，因公致殘的人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》，離休干部憑本人《中華人民共和國老干部離休榮譽(yù)證》或者《中國人民解放軍離休干部榮譽(yù)證》，盲人憑本人《上海市盲人免費(fèi)乘車船證》，革命烈士家屬憑本人《上海市革命烈士家屬優(yōu)待證》，可免費(fèi)乘坐公交線路車輛（旅游線、機(jī)場(chǎng)線除外）。盲人攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公交，應(yīng)當(dāng)出示《導(dǎo)盲犬使用證》本市七十周歲以上老人除工作日高峰時(shí)段外（高峰時(shí)段為7：00至9：0017：00至19：00）持敬老服務(wù)卡可以免費(fèi)乘車（機(jī)場(chǎng)線、旅游線除外）。第六章從業(yè)人員操作規(guī)范第三十八條（駕駛員操作要求）駕駛員在車輛行駛前，應(yīng)當(dāng)做好以下工作：24（一）穿著工作服，保持衣著整齊，儀表端正；（二）攜帶準(zhǔn)營證及其它有用的營運(yùn)資格證件；（三）做好例行保養(yǎng)，保持車輛性能完善和車輛內(nèi)外純潔，確保服務(wù)設(shè)施（電腦報(bào)站器、電子顯示屏、電子站牌、讀卡機(jī)等）和車載信息設(shè)備處于正常工作狀態(tài)；（四）在起點(diǎn)站提前上車，應(yīng)系好安全帶，做好發(fā)車準(zhǔn)備；（五）按照指令，在關(guān)好車門后準(zhǔn)時(shí)發(fā)車；駕駛員在車輛行駛中應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，安全行車：（一）服從調(diào)度，按核準(zhǔn)的線路、走向、班次、車輛載客限額營運(yùn)；（二）關(guān)妥車門后平緩起步，車輛進(jìn)站停穩(wěn)后開門；行駛過程中不得隨意開關(guān)門；（三）遵守交通法規(guī)，文明駕駛；正確判斷情況，合適運(yùn)用制動(dòng)，不隨意鳴號(hào)；車輛轉(zhuǎn)彎減速慢行，避免車輛左右晃擺；注意路況，進(jìn)出站、拐彎、掉頭、倒車和通過繁榮、危險(xiǎn)路段以及能見度較低時(shí)，應(yīng)小心謹(jǐn)慎駕駛；營運(yùn)途中不接打手機(jī)，不在車內(nèi)吸煙；營運(yùn)途中不得使用手機(jī)等與運(yùn)營無關(guān)的電子產(chǎn)品；四）保持正常的行車間隔，平衡車速行駛。大凡道路最高行駛速度不得超過60公里/小時(shí)；高架道路最高行駛速度不得超過70公里/小時(shí)；25高速道路最高行駛速度不得超過90公里/小時(shí)。（五）執(zhí)行調(diào)派指令，不擅自放站；按站?？?，靠邊停直，不在站點(diǎn)滯留、妨礙營運(yùn)秩序；第一輛車進(jìn)站靠前停；多輛車同時(shí)到站?？浚谌v及以后車輛執(zhí)行二次停站；（六）正確使用報(bào)話（站）器，執(zhí)行兩次報(bào)站，車輛起步預(yù)報(bào)車輛行駛方向和前方站名，車輛到站前報(bào)清到達(dá)站名；車輛因故不能繼續(xù)行駛，應(yīng)向乘客說明情況，安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路、同方向的車輛，同線路、同方向車輛的駕駛員不得拒絕。（七）應(yīng)當(dāng)耐煩解答乘客問詢，驗(yàn)看乘客投幣，正確操作電子讀卡機(jī)，安全開關(guān)門；對(duì)攜帶危險(xiǎn)品、易燃品、易爆品、易碎品和家禽家畜、寵物（持證導(dǎo)盲犬除外）等不準(zhǔn)乘車物品的乘客，應(yīng)耐煩勸阻。（八）應(yīng)當(dāng)正確操作車輛空調(diào)設(shè)施和換氣設(shè)施，車輛空調(diào)設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，及時(shí)報(bào)修，修復(fù)后方可繼續(xù)營運(yùn)；（九）維護(hù)車廂內(nèi)的乘車秩序，服從客運(yùn)管理人員的監(jiān)督、檢查。（十）嚴(yán)格執(zhí)行“一程一檢”制度，終點(diǎn)站駕駛員離車時(shí)應(yīng)熄火，并帶走鑰匙。第三十九條（乘務(wù)員操作要求）乘務(wù)員在車輛行駛前，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：26（一）穿著統(tǒng)一識(shí)別服，保持衣著整齊，儀表端正；按規(guī)定放置或者佩帶服務(wù)證；（二）做好例行保養(yǎng)，保持電腦報(bào)站器、讀卡機(jī)及其它車