南海石化工程項(xiàng)目管理模式PMC的一些思考

南

海石化

工程項(xiàng)

目管理

模式（

PMC

）

的一

些思考有幸作為這一中外合作項(xiàng)目的建設(shè)者,

本文分享作者對(duì)南敬請(qǐng)指正。作者認(rèn)為，南海石化工程項(xiàng)目管理執(zhí)行過程中，相比較與

這樣的國際工程公司，我國國內(nèi)工程公司和業(yè)主在承擔(dān)和執(zhí)行項(xiàng)目中目前還存在以下幾方面不足:缺乏工程項(xiàng)目管理

執(zhí)行缺乏從投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目實(shí)施、過程，項(xiàng)目執(zhí)行過程中業(yè)主、供貨方、承包商、項(xiàng)目管理承包商具有不同文化背景。尤其是西方的業(yè)主，由于文化的差異，國內(nèi)工程公司在理解業(yè)主的要求，貫徹業(yè)主意圖

,

滿足合同要求的人員。因此，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,

要想得到外方業(yè)主的肯定和信任需要付出額外的努力。剛開始引入

,大部分公司都沒有一體化的工程項(xiàng)目管理模式的工作經(jīng)驗(yàn),從業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理模式的理解，到工程公司對(duì)項(xiàng)目管圍、

合同框架結(jié)構(gòu)和核心條款、

的工作方式都比較陌生，需要很長的探索過程和經(jīng)驗(yàn)積累。盡管工程項(xiàng)目管理合同可以組合不同的經(jīng)驗(yàn)的中外工程公司為解和磨合。一旦外方主導(dǎo)項(xiàng)目的執(zhí)行，中方工作會(huì)消極被動(dòng)。對(duì)先進(jìn)的項(xiàng)目管理工具、項(xiàng)目軟件的掌握。同樣，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能完全掌握和使用項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、開車、合同管理、施工管理、材料管理、進(jìn)度計(jì)劃管理、費(fèi)用控制管理等先進(jìn)的工具如

PEFS,

三維工廠設(shè)計(jì)模型、工廠開車管理(WinPCS)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

。中國的靈活性和西方工作的程序性方式的沖突。

內(nèi)部要作到統(tǒng)一程序、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

,

對(duì)工作的計(jì)劃性和預(yù)見性要求相當(dāng)嚴(yán)格

；而許多中國工程公司人員卻固守著自己傳統(tǒng)的工作方法

,

較難適應(yīng)這種新的轉(zhuǎn)變。同樣，中方提

(HSE)方面

定量分析的

手段。另外一方面，國內(nèi)注重口頭宣傳，沒有從思維、行動(dòng)上落實(shí)健康、安全、環(huán)境保護(hù)。同計(jì)劃和談判、法律、保險(xiǎn)和稅收方面的專業(yè)人才。國內(nèi)工程公司在人才培養(yǎng)和薪酬上與國際工程公司存在很大的差距，很多有經(jīng)驗(yàn)、懂管理、外語好的人才很難在國內(nèi)工程與責(zé)任。一方面,在投標(biāo)時(shí)不仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件或者不能理解招標(biāo)文件,報(bào)著先拿合同,通過“索賠”手段；另一方面，層層分包造成項(xiàng)目質(zhì)量難以控制，在項(xiàng)目執(zhí)行取得外方業(yè)主的信任；由于層層分包造成的民工工資拖欠問題，響項(xiàng)目進(jìn)度。還有一方面是在爭取合同時(shí)無論什么條件都答應(yīng)，造成不信任的信譽(yù)危機(jī)。合營公司中方缺乏大型復(fù)雜項(xiàng)目長期技術(shù)管理人才培養(yǎng)和經(jīng)理和各類項(xiàng)目管理專業(yè)人才，如合同經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理。執(zhí)行的法律環(huán)境、合同的嚴(yán)肅性，外方一旦簽訂合同，主要依靠“幫助”承包商全面履行合同定義的責(zé)任和義務(wù)的管理理念;

國內(nèi)工程項(xiàng)目的法律合同環(huán)境還不健全，而中方需要通過“控制”的方對(duì)承包商工作的過度干涉。計(jì)劃和實(shí)施手段。項(xiàng)目背景與大事記

項(xiàng)目背景

總投資約

億美元，這是至今為止在中國最大的中外投資項(xiàng)目之一。合營各方是殼牌南海私有有限公司，它是荷蘭皇家/殼牌集團(tuán)的成員之一，占

的股份；中方投資者為中海石油化工投資有限公司，占

的股份，該公司是中國海洋石油總公司持股

與廣東投資開發(fā)公司持股

的合資企業(yè)。中國海洋石油總公司中國海洋石油總公司（簡稱中國海油）是

年成立的國

條例》，負(fù)責(zé)在中國海域?qū)ν夂献鏖_采海洋石油、天然氣資源。時(shí)涉及海外油氣開采、油氣勘探開發(fā)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、輔助生產(chǎn)支持以及石化、化肥、瀝青、燃?xì)獍l(fā)電、天然氣管網(wǎng)等業(yè)集團(tuán)。中國海油控股的中國海洋石油有限公司于

年

月在香港和紐約上市，其負(fù)責(zé)中國海上油氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售業(yè)兩家專業(yè)公司，海洋石油工程股份有限公司于

年

月在上海證券交易所上市，中海油田服務(wù)股份有限公司于

年

月在香港上市。中國海油的發(fā)展目標(biāo)是“以較快的發(fā)展速度、較強(qiáng)的盈利能力和較好的發(fā)展質(zhì)量，在

年建成具有國際競爭力的綜合型能源公司，全面建成現(xiàn)代企業(yè)制度。并在此基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)國際一流的綜合型能源公司?！睔づ颇虾Ｋ接杏邢薰練づ颇虾Ｋ接杏邢薰臼呛商m皇家/殼牌集團(tuán)（簡稱殼牌集團(tuán)或殼牌）的成員。作為世界主要的能源和石化企業(yè)之一，殼牌集團(tuán)的業(yè)務(wù)遍及

的。殼牌集團(tuán)是國際領(lǐng)先的石化產(chǎn)品生產(chǎn)商，在

多個(gè)國家的

過遍布全球的

萬個(gè)加油站）、潤滑油、航空燃料和液化石油氣項(xiàng)目的融資、管理和運(yùn)營方面擁有豐富的全球經(jīng)驗(yàn)。石油、天然氣和化工業(yè)務(wù)。到

年底，殼牌在中國大陸的投資總額達(dá)

億美元，并計(jì)劃于

年再增加

億美元。殼牌在中國有

個(gè)獨(dú)資和合資公司，

名獨(dú)資和合資公司雇員。殼牌各公司都把可持續(xù)發(fā)展（包括健康、安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和遵展。廣東省投資開發(fā)公司廣東省投資開發(fā)公司是

年經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)成立的國有投資開發(fā)企業(yè)。其主要職責(zé)是投資、籌資托管，參與投資工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)及政府指定的工業(yè)項(xiàng)目，包括合資項(xiàng)目。目前公司總資產(chǎn)約

億元。項(xiàng)目大事記：

年

月

國務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)；

年

月

提交

萬噸煉油、

萬噸乙烯的可行性研究報(bào)告；

年

月

提交

萬噸乙烯的補(bǔ)充修改報(bào)告；

年

月

萬噸乙烯的可行性研究報(bào)告獲批準(zhǔn)；

年

月

項(xiàng)目合作框架協(xié)議在荷蘭海牙簽署；

年

月

在北京簽訂合營合同，在惠州簽署地方合同；

年

月

股東作出最終投資決策，支持項(xiàng)目投資。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段；

年

月

項(xiàng)目建設(shè)完工；

年

月

產(chǎn)出合格的乙烯和丙烯產(chǎn)品，正式投產(chǎn)。

年

月

日

舉行投產(chǎn)慶典。源、組織方式實(shí)施方式的總體策劃，總體策劃包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、開車準(zhǔn)備工作實(shí)施的組織方式、合同策略、項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)事項(xiàng)、人力資源策劃，政府基礎(chǔ)設(shè)施需求、環(huán)境保護(hù)和可劃的主要內(nèi)容。經(jīng)驗(yàn)從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試、開車準(zhǔn)備全過程，從項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量保證、資金融資，合同策略、人力資源計(jì)劃、組劃，確定項(xiàng)目實(shí)施路線圖。下圖說明了項(xiàng)目策劃對(duì)投資的影響，項(xiàng)目早期策劃對(duì)投資有著決定性的影響。理人員，包括技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家、商務(wù)合同專家、施工管理專家、開車準(zhǔn)備專家，人力資源管理專家，加上中國海洋石油有限公司在國內(nèi)的項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，南海石化項(xiàng)目策劃由業(yè)主完成。南海石化項(xiàng)目項(xiàng)目管理的階段劃分行性研究、工作范圍確認(rèn)階段、項(xiàng)目定義階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和管理。投資機(jī)會(huì)識(shí)別、可行性研究、工作范圍確認(rèn)階段、項(xiàng)目定義階段購、施工、機(jī)械調(diào)試工作聘請(qǐng)

作為業(yè)主的代表來執(zhí)行。各個(gè)階段要完成的主要任務(wù)如下：

投資機(jī)會(huì)識(shí)別

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場調(diào)研生產(chǎn)工藝/技術(shù)選擇，

關(guān)鍵工藝和產(chǎn)品配套工程要求環(huán)境保護(hù)要求

可行性研究

工作范圍細(xì)化專利技術(shù)及專利商選擇工廠所在國和當(dāng)?shù)毓ぷ髯R(shí)別土地使用權(quán)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別合營方的選擇及合營合同談判項(xiàng)目的目標(biāo)下一個(gè)階段工作預(yù)算及資金計(jì)劃人力資源及計(jì)劃

工作范圍確認(rèn)階段

工作范圍確認(rèn)階段的目的是確定項(xiàng)目工作范圍和與工作范圍相標(biāo)。完成工作范圍確認(rèn)報(bào)告，包括設(shè)計(jì)基礎(chǔ)精確度為正負(fù)

的投資估算項(xiàng)目策劃稅收及財(cái)務(wù)規(guī)劃產(chǎn)品銷售和營銷規(guī)劃運(yùn)輸規(guī)劃原料的采購策略合營公司組織機(jī)構(gòu)和管理框架合營公司的經(jīng)濟(jì)利益分配

項(xiàng)目定義階段

完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工藝包（BDEP）

(Basic

批準(zhǔn)完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工藝包（BDEP）完成批準(zhǔn)項(xiàng)目供應(yīng)商名單評(píng)估預(yù)采購協(xié)議設(shè)計(jì)采購（施工）投標(biāo)人資格預(yù)審實(shí)施階段合同段的打包工作準(zhǔn)備/招標(biāo)/評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、審查、確定項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目融資相關(guān)文件準(zhǔn)備和提交精確度為正負(fù)

的項(xiàng)目預(yù)算建立和審查出口信貸融資方案融資協(xié)議談判

合同談判

聯(lián)合體組織的建立及管理結(jié)構(gòu)

聯(lián)合體之間的經(jīng)濟(jì)利益協(xié)議業(yè)主項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃

項(xiàng)目執(zhí)行程序，包括健康、安全、環(huán)境執(zhí)行程序；工程設(shè)計(jì)執(zhí)行程序、采購執(zhí)行程序、施工執(zhí)行程序、招標(biāo)和項(xiàng)目其他業(yè)務(wù)執(zhí)行程序。工藝裝置設(shè)計(jì)、采購/設(shè)計(jì)、采購、施工合同資格預(yù)審及EPC

招標(biāo)。長交貨期設(shè)備采購調(diào)查和準(zhǔn)備政府許可證、審批包括初步設(shè)計(jì)審批環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)土地平整和現(xiàn)場準(zhǔn)備政府負(fù)責(zé)的村民動(dòng)遷、水、電、公路、鐵路、航道設(shè)施完成

項(xiàng)目實(shí)施階段

Phase

全面的工程詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試、開車準(zhǔn)備工作。健康、安全、環(huán)境管理詳細(xì)設(shè)計(jì)設(shè)備采購、催交、檢驗(yàn)EP/EPC/C

招標(biāo)合同管理施工管理出口信貸融資管理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理試車政府協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施階段的其他各種協(xié)調(diào)南海石化項(xiàng)目為什么選擇

項(xiàng)目管理模式

PMC?)項(xiàng)目管理的模式有業(yè)主自己管理項(xiàng)目（

）,有委托項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主管理(PMC),有業(yè)主和項(xiàng)目管理公司人員組成一體化項(xiàng)目管理隊(duì)伍目選擇了

項(xiàng)目管理模式。南海石化選擇

模式的原因主要是以下原因。、項(xiàng)目規(guī)模和工藝技術(shù)的復(fù)雜性。南海石化項(xiàng)目不同于單一的必須由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程項(xiàng)目管理公司承擔(dān)。、合營雙方殼牌公司和中國海洋石油總公司任何一方都沒有足夠的有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目執(zhí)行人員承擔(dān)如此規(guī)模和復(fù)雜的特大型石油

多名各種各樣的項(xiàng)

名建設(shè)人員。、合營公司的核心業(yè)務(wù)是生產(chǎn)和銷售，合營公司或任何一方也不可能在短期招聘到如此規(guī)模的項(xiàng)目管理人力資源和承擔(dān)如此油化工工程有限公司和福斯特惠勒公司組成的項(xiàng)目管理聯(lián)合體格預(yù)審和招標(biāo)選擇。、

驗(yàn)、能力對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)行集成化管理。、

有整合和管理特大型項(xiàng)目需要的全球性技術(shù)和資源的能力。、

的選擇有利于業(yè)主融資,降低貸款銀行項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)。該項(xiàng)目的

由中外

家工程公司（、

（SEI）

和

（FW取

家公司縮寫的第一個(gè)字母簡稱

BSF，并根據(jù)業(yè)主要求分別成立兩個(gè)

BSF

獨(dú)立的實(shí)體性公司，中國公司和海外公司，成立兩家公司的原因是出于稅收和外匯付款的考慮。BSF

集合

家各自的優(yōu)勢，從而有利于南海石化項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?美國

公司是國際最著名的工程承包商之一，有非負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行程序、進(jìn)度計(jì)劃、人力招聘、費(fèi)用估算和控制、采購、建設(shè)管理、與業(yè)主的關(guān)系協(xié)調(diào)，同時(shí)負(fù)責(zé)乙烯及大部分公用工程的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，

作為

BSF

的領(lǐng)導(dǎo)方,在項(xiàng)目管理中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，BSF