存疑不起訴后應(yīng)該得到刑事賠償

-4-存疑不起訴后應(yīng)該得到刑事賠償內(nèi)容提要：某縣公安機(jī)關(guān)在偵查一起殺人案時(shí)，認(rèn)為屠戶羅某父子有重大嫌疑。因羅父逃跑，只抓捕到其子羅某。羅某供述：其父因與被害人王某發(fā)生口角，扭打中順手用秤砣砸了王某腦袋。羅某雖然承認(rèn)在場，但否認(rèn)自己參與。1996年9某縣公安機(jī)關(guān)在偵查一起殺人案時(shí)，認(rèn)為屠戶羅某父子有重大嫌疑。因羅父逃跑，只抓捕到其子羅某。羅某供述：其父因與被害人王某發(fā)生口角，扭打中順手用秤砣砸了王某腦袋。羅某雖然承認(rèn)在場，但否認(rèn)自己參與。1996年9月，縣檢察院以故意殺人罪批準(zhǔn)逮捕羅某父子。后因羅父在潛逃中病死，考慮到已無法進(jìn)一步獲取羅某犯罪的直接證據(jù)，1998年1月，縣檢察院對羅某作出存疑不起訴決定。羅某獲釋后不久即要求檢察機(jī)關(guān)予以賠償。這樣的案例在實(shí)踐中屢有發(fā)生，從法理的角度來看，推定的無罪與已經(jīng)確證的無罪一樣都是無罪，對無罪的人的逮捕當(dāng)然屬于國家賠償法規(guī)定的”對沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的’情況。因此應(yīng)當(dāng)予以賠償。對推定無罪的人予以賠償是徹底貫徹?zé)o罪推定原則的要求。無罪推定是現(xiàn)代各國刑事司法通行的一項(xiàng)基本原則，是我國參加的國際公約確認(rèn)和保護(hù)的一項(xiàng)基本人權(quán)，刑事賠償是刑事訴訟的延續(xù)，無疑也應(yīng)當(dāng)貫徹這一基本原則和起碼要求。無罪推定決不只是要求對疑罪在形式上宣告無罪，更重要的是在實(shí)體上也作無罪對待，承認(rèn)被推定無罪的人在法律地位、社會(huì)地位上與其他公民無任何差別。如果一方面肯定其無罪，另一方面又否定其有取得賠償?shù)臋?quán)利，則實(shí)質(zhì)上還是作有罪對待。不可否認(rèn)，對推定無罪的人予以賠償確有可能導(dǎo)致對實(shí)際上有罪的人賠償，但如果以此為由拒絕賠償，則無罪推定原則更應(yīng)該廢除，因?yàn)樗锌赡苁菍Ψ缸锏姆趴v。疑罪拒賠的觀點(diǎn)目前在實(shí)務(wù)部門和理論界均有一定市場，說明無罪推定原則在我們思想上尚未真正確立，也說明改變舊的司法觀念、擺脫原有司法習(xí)慣的不良影響是何等的任重道遠(yuǎn)。對推定的無罪予以賠償符合國家賠償法內(nèi)在的意旨。該法的第15條、16條列舉了應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膸追N情況之后，緊接著在第17條規(guī)定了不應(yīng)當(dāng)賠償?shù)牧N除外情況。從法理上講，除外規(guī)定附屬于正條，是立法者為了避免對正條可能產(chǎn)生的歧義而從否定的角度作進(jìn)一步的闡明。因此，當(dāng)某種情況是否屬于賠償范圍有疑問時(shí)，就要進(jìn)一步根據(jù)除外規(guī)定進(jìn)行否定判斷，如果符合除外規(guī)定的情況之一才不予賠償。第17條規(guī)定的六種除外情況分別是：因公民自己故意作虛偽供述或偽造其他有罪證據(jù)而被羈押的；因?yàn)槲催_(dá)到法定刑事責(zé)任年齡或不具有刑事責(zé)任能力而不負(fù)刑事責(zé)任的；情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認(rèn)為是犯罪的；犯罪已過追訴時(shí)效的；經(jīng)特赦令免除刑事責(zé)任的；司法機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為，以及法律明文規(guī)定的其它免除國家賠償?shù)那闆r等。顯然，因證據(jù)不足而推定無罪的情況不屬于上述除外情況，據(jù)此我們應(yīng)當(dāng)排除疑問、將其歸屬到應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆秶畠?nèi)。對推定的無罪予以賠償符合現(xiàn)代各國賠償原則的發(fā)展趨勢。刑事賠償制度在19世紀(jì)末期建立之初實(shí)行的是過錯(cuò)賠償原則，即只有當(dāng)司法機(jī)關(guān)的加害行為是具有故意或過失的時(shí)候才予以賠償。然而，面對強(qiáng)大的國家機(jī)關(guān)，弱小無助的受害人要證明其有過錯(cuò)何其難也。伴隨著法制的健全和人權(quán)思想的日益發(fā)達(dá)，賠償原則逐步從過錯(cuò)原則向無過錯(cuò)原則發(fā)展，即只要是司法機(jī)關(guān)在客觀上對公民造成了損害而又沒有合法的依據(jù)就應(yīng)當(dāng)賠償，而不問其主觀上是否有過錯(cuò)。體現(xiàn)在疑罪上，只要最終推定無罪就必須賠償。然而，無過錯(cuò)的賠償畢竟有別于有過錯(cuò)的賠償，因此，許多國家將無過錯(cuò)賠償稱為”國家補(bǔ)償’，并明確規(guī)定不對有關(guān)的司法人員進(jìn)行追償。無疑，這更具有科學(xué)性、也更容易被司法人員接受