第十二講廣告?zhèn)鞑ブ械姆蓡栴}課件

第十七講廣告?zhèn)鞑ブ械姆蓡栴}

Lecture17:LegalIssuesinAdvertising第十七講廣告?zhèn)鞑ブ械姆蓡栴}Lecture17:L內(nèi)容案例一——案例十廣告與公序良俗和市場秩序中國廣告法律體系中國廣告禁止傳播內(nèi)容《廣告法》與行政法規(guī)的高下閱讀一：“《廣告法》不是無牙老虎吧”閱讀二：“從‘色戒’到‘張家界’：廣告戒色也

得依法”內(nèi)容案例一——案例十案例一：劉曉慶代言番茄膠囊2004年末，北京的楊先生在某大藥房購買了由劉曉慶代言的番茄膠囊，該產(chǎn)品的說明手冊上稱能“保護(hù)男性前列腺、肺”、“防癌、抗癌”等，并介紹了許多保健作用。楊先生出于自己對劉曉慶的喜愛，所以相信了她的推薦，購買了一盒。但后來卻得知該膠囊只是一種食品，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所也認(rèn)為該產(chǎn)品涉嫌夸大宣傳功效。楊先生認(rèn)為該產(chǎn)品說明書中劉曉慶書寫的“我推薦番茄膠囊”是促使他購買該產(chǎn)品的重要原因之一，劉曉慶推薦該產(chǎn)品的行為誤導(dǎo)了他的購買行為，導(dǎo)致了他的合法權(quán)益受到損害，因此起訴要求劉曉慶對他書面賠禮道歉。

案例一：劉曉慶代言番茄膠囊2004年末，北京的楊先生在某大藥案例二：郭德綱代言“藏秘排油茶”自2006年4月開始，保定晚報連篇累牘編寫、刊登宣傳“藏秘排油茶”的廣告：《郭德綱：我說藏秘排油好，因為我瘦了》、《老婆整日逼他減肚子，郭德綱狂喝藏秘排油》、《神半個月郭德綱肚子平了》等等。消費(fèi)者王先生看到這些廣告后，出于對名人的信任，購買并服用了這款減肥產(chǎn)品。但他服用后并沒有達(dá)到廣告中宣傳的效果。為此，他將郭德綱、產(chǎn)品公司、保定晚報告上法庭，要求三被告在北京市和保定市兩地的報紙上公開道歉，同時雙倍返還貨款116元。

案例二：郭德綱代言“藏秘排油茶”自2006年4月開始，保定晚案例三：馮小剛代言樓盤

2006年8月3日，某消費(fèi)者見到馮小剛為北京凱瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)經(jīng)營的月亮河城堡房地產(chǎn)項目代言的視頻廣告及其宣傳資料。馮小剛在該廣告及資料里宣稱“月亮河城堡、成功者的選擇”、“我可以負(fù)責(zé)任的告訴您，您看到的都是真實的”。在廣告的鼓動下，并且該消費(fèi)者得知馮小剛也擁有該房地產(chǎn)項目房屋、系該項目的業(yè)主，出于對被告的信任，耗資一百六十余萬元購買了該項目的501-D-1102號復(fù)式結(jié)構(gòu)房屋作為住宅，并于2006年11月16日入住。入住后發(fā)現(xiàn)該房屋及其配套設(shè)施存在嚴(yán)重的質(zhì)量瑕疵，致使無法正常生活與居住。幾十次找到物業(yè)及開發(fā)商要求進(jìn)行維修，但也無法解決上述問題。怒將馮小剛起訴至法院，請求法院依法判決馮小剛賠償原告損失8萬元，并賠禮道歉。

案例三：馮小剛代言樓盤2006年8月3日，某消費(fèi)者見到馮小案例四：南京律師告郭冬臨誤導(dǎo)消費(fèi)者江蘇南京法德永衡律師事務(wù)所律師李美柯2007年3月在電視上看到一則洗衣粉的廣告，其中有喜劇明星郭冬臨說的話“冬天有汰漬，天天吃火鍋”。畫面中顯示，衣服沾上污漬后，用了汰漬洗衣粉，污漬能迅速去除。于是他立即到超市買了一袋汰漬洗衣粉，然而洗去污漬的效果并不明顯，甚至還不如一塊普通的香皂。他認(rèn)為，郭冬臨利用他的名人身份誤導(dǎo)了消費(fèi)者，其實是做了虛假廣告，給他造成了損失。因此以普通消費(fèi)者的身份將郭冬臨告上南京市白下區(qū)法院，要求郭冬臨立即停止夸大汰漬洗衣粉功效的廣告；在省級以上媒體公開賠禮道歉；賠償損失2.2元，并承擔(dān)相關(guān)訴訟費(fèi)用。此案于2007年6月1日開庭。案例四：南京律師告郭冬臨誤導(dǎo)消費(fèi)者江蘇南京法德永衡律師事務(wù)所案例四：“皇阿媽”代言參龜酒78歲的南京老太任某把張鐵林告上法院。徐老說，今年3月他看到一些媒體在宣傳一種名叫“參龜固本酒”的廣告，廣告中宣稱這個酒“主治心腦血管病、風(fēng)濕性疾病、腎病、貧血，服用15天后，四肢麻木、關(guān)節(jié)腫瘤等癥狀即可消失”等等。在廣告中，張鐵林身穿皇帝的服裝，手中托著一瓶“參龜固本酒”。出于對“皇阿媽”的信任，任老太買了一瓶“參龜固本酒”，回家后按說明書上的要求按時服用。但是服用多日后并沒有達(dá)到張鐵林所稱的效果，自己年老體弱的一些病癥也沒有任何改善。事后，她才從家人那里得知，早在去年12月7日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了2006年第3期違法藥品廣告公告匯總，在被曝光的16種產(chǎn)品中，就有西安德天藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“參龜固本酒”。任老太覺得自己受到了“名人效應(yīng)”的誤導(dǎo)，為此他將張鐵林告到白下區(qū)法院，要求其停止夸大宣傳的廣告、公開賠禮道歉，并賠償自己損失237元。案例四：“皇阿媽”代言參龜酒78歲的南京老太任某把張鐵林告上案例五：周先生天津起訴笑林代言理療褲

2008年

3月5日，在天津市打工的周先生在某商場看中了由相聲演員笑林代言的某品牌理療褲。在產(chǎn)品說明書上，笑林建議“消費(fèi)者早點(diǎn)使用某品牌理療褲，不打針，不吃藥，就能感受到意想不到的神奇效果”。出于對名人和企業(yè)的信任，周先生花279元購買了該保健用品。購買當(dāng)天，周先生迫不及待地使用了該產(chǎn)品，但沒有感覺到這套產(chǎn)品與普通內(nèi)衣有什么不同。于是，他對該保健用品的宣傳產(chǎn)生質(zhì)疑，并將所購買的保健用品送有關(guān)部門進(jìn)行鑒定。后經(jīng)上網(wǎng)查詢，他發(fā)現(xiàn)這款保健用品宣傳的療效并未得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)和臨床檢驗，也沒有醫(yī)療器械的批準(zhǔn)號，該產(chǎn)品所宣傳的功能沒有合法依據(jù)，涉嫌虛假宣傳欺詐消費(fèi)者。周先生找到天津市“打假名人”林楓，向天津市和平區(qū)法院立案廳正式遞交了訴狀。在訴狀中，除將銷售該產(chǎn)品的商廈列為第一被告外，為該產(chǎn)品代言的笑林被列為第二被告。

案例五：周先生天津起訴笑林代言理療褲2008年

3月5日，案例六：鄧婕、倪萍代言“三鹿”成被告

2008年9月17日，重慶市黃正玉老人一紙訴狀遞到了渝中區(qū)法院，將三鹿告上了法庭。與此同時，黃正玉還狀告代言三鹿產(chǎn)品的鄧婕和倪萍兩位名人。黃正玉的代理人況律師表示，老人正是相信鄧婕、倪萍在廣告中說的話才去購買三鹿奶粉的，他們的言行誤導(dǎo)了消費(fèi)者。黃正玉要求三鹿、鄧婕、倪萍以及出售奶粉的超市四方賠償購買奶粉的65.1元，賠償醫(yī)藥費(fèi)131.27元，并賠償精神損害撫慰金10000元。法院已受理此案，并向原告發(fā)出了受理通知書。

案例六：鄧婕、倪萍代言“三鹿”成被告2008年9月17日，案例七：北京消費(fèi)者狀告施恩奶粉2009年6月8日，消費(fèi)者林先生在北京家樂福超市用131.90元購買了3袋施恩奶粉，發(fā)現(xiàn)其存在“虛假宣傳”，于是將施恩奶粉公司告上法庭。12日，海淀區(qū)法院予以立案。此前的6月1日，《食品安全法》剛剛實施。委托律師彭劍說，認(rèn)為“虛假宣傳”主要有三個原因：其一，外包裝印有“100%進(jìn)口奶源”標(biāo)志，且包裝上有類似美國國旗的圖案，容易使消費(fèi)者誤解為美國進(jìn)口的奶源。其二，美國股東也是商標(biāo)持有人可能是空殼公司“美國施恩嬰幼兒國際食品有限公司”。其三，所謂的“美國施恩”卻沒有發(fā)現(xiàn)美國市場有銷售。案例七：北京消費(fèi)者狀告施恩奶粉2009年6月8日，消費(fèi)者林先案例八：二流影視演員代言廣告2007年初，一些二流影視演員所代言的廣告成為輿論焦點(diǎn)：1月31日，有細(xì)心網(wǎng)民liangxin2009在發(fā)帖“電視廣告中出現(xiàn)的相貌一樣名字不一樣的一群騙子”中，用大量畫面截圖“抓”出了多名不入流的中老年電視演員在山東部分電視臺中冒充老專家、患者、教授等不同身份推銷藥品和醫(yī)療器械的廣告。他（她）們明明是同一個人，穿同樣的衣服，甚至系同一條領(lǐng)帶，出現(xiàn)在同一個電視時段，卻有不同的姓名和身份，推銷不同的藥品、保健品。而這些不同的身份，不是“聯(lián)合國專家”、“北京協(xié)和醫(yī)院主任”就是“北醫(yī)大教授”等……案例八：二流影視演員代言廣告2007年初，一些二流影視演員所案例九：張家界電視臺《男性私房話》2009年7月7日深夜，張家界電視臺新聞綜合頻道播放《男性私房話》欄目中，有一個女子以“性工作者”身份渲染她“經(jīng)歷男人無數(shù)”，有的服用了“龍根膠囊”，使她“既掙錢了又享受了”等內(nèi)容。次日，張家界電視臺停播該廣告，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的電視臺頻道總監(jiān)、副總監(jiān)，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的電視臺廣告公司經(jīng)理和直接當(dāng)事人進(jìn)行了行政、經(jīng)濟(jì)方面的處罰。直接責(zé)任人被調(diào)離待崗。

7月24日，國家廣電總局做出決定，自7月27日至8月11日，暫停張家界電視臺新聞綜合頻道所有商業(yè)廣告和商業(yè)資訊節(jié)目15天。案例九：張家界電視臺《男性私房話》2009年7月7日深夜，張案例十：湯唯為什么被封殺？2007年12月被邀請出席CCTV6扶貧光影慈善夜晚會，現(xiàn)場各路明星云集，不一一列舉，最引人矚目的當(dāng)然是熱播大片《色戒》女主角湯唯。當(dāng)湯唯和被救助孩子合唱完一首《隱形的翅膀》，晚會進(jìn)入尾聲，只聽領(lǐng)導(dǎo)們一起招呼大家合影留念，現(xiàn)場幾乎所有人都積極配合，當(dāng)主持人宣布晚會結(jié)束，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到湯唯彈似的從座位站起，匆匆向舞臺左側(cè)出口奔去。之前她為瘦身及健康食品當(dāng)代言人，所拍攝的廣告全面被撤下。京滬等地的幾家大電視臺相關(guān)人員證實，的確已撤下湯唯廣告，但他們表示，此舉只是執(zhí)行廣電總局的要求而已。據(jù)悉，電視臺在2008年3月5日接到廣電總局的命令，禁止對湯唯進(jìn)行任何形式的宣傳，包括播出她代言的廣告。據(jù)悉內(nèi)地某高官，看畢電影后力斥該片有歌頌漢奸、侮辱愛國烈士之嫌，是極差勁、不入流的電影，廣電總局竟讓該片在內(nèi)地上映，實在是錯誤的決定。

案例十：湯唯為什么被封殺？2007年12月被邀請出席CCTV湯唯能復(fù)出全靠李安求人（I）第一步：申請到香港居民身份證

2007年，《色·戒》大紅，主演湯唯卻因被傳出“口頭封殺令”，徹底消失在大眾面前。好在湯唯得以簽約安樂公司，成為這家影業(yè)公司唯一的簽約女藝人。坊間曾經(jīng)為此議論紛紛，兩年后，安樂老板江志強(qiáng)對外解釋說：“簽約湯唯，是受朋友囑托，幫忙照顧?！?/p>

江志強(qiáng)是《臥虎藏龍》、《英雄》、《十面埋伏》的制片人，而拜托他的朋友，正是《臥虎藏龍》、《色·戒》的導(dǎo)演李安。李安在得知湯唯遇到困難后，覺得自己應(yīng)該為她做點(diǎn)什么，不希望湯唯為《色·戒》當(dāng)祭品。

李安算是找對了朋友，江志強(qiáng)簽下湯唯后并沒有立即派湯唯去走穴賺錢，也不著急讓她接拍電影，而是要求她保持低調(diào)和神秘。而保護(hù)湯唯的第一步就是讓她以“優(yōu)秀人才入境計劃”申請到香港居民身份證。

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（I）第一步：申請到香港居民身份證

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（II）第二步：被送去倫敦學(xué)戲劇

隨后，湯唯被江志強(qiáng)送去英國念戲劇。她到倫敦后，開始了平淡的學(xué)生生活?；仡櫾趥惗氐纳?，湯唯曾表示：“因為想學(xué)習(xí)才去倫敦。在倫敦生活了一段時間，學(xué)習(xí)和接受當(dāng)?shù)氐奈幕私猱?dāng)?shù)匮輪T的想法。我特別喜歡坐在咖啡廳或書店，看不同人的穿著和談吐，只有觀察真實的生活，才令我知道真正表演時怎樣才能夠真實?！敝螅瑴ㄓ衷谙愀凵盍宋鍌€月。

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（II）第二步：被送去倫敦學(xué)戲劇

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（III）第三步：拒絕內(nèi)地導(dǎo)演的電影

對過去這兩年，江志強(qiáng)為湯唯復(fù)出做的計劃，文雋曾在博客中評價為：“沉默是金”。這兩年里，湯唯并沒有改變做演員的夢想，她努力不懈地充實自己，學(xué)廣東話、英語，為復(fù)出增加本錢。

而這兩年，有條底線就是不出演內(nèi)地導(dǎo)演的電影，她先后拒絕了張藝謀和田壯壯的電影。張藝謀拍攝《三槍》前，曾準(zhǔn)備先拍《金陵十三釵》，當(dāng)時就想請湯唯出演。而田壯壯的影片則是《狼災(zāi)記》。湯唯當(dāng)時都很動心，但在經(jīng)紀(jì)人的指示下，還是放棄和名導(dǎo)合作，堅持沉默。

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（III）第三步：拒絕內(nèi)地導(dǎo)演的電影

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（IV）第四步：接拍港片成功復(fù)出

因為湯唯取得了香港居民身份證，江志強(qiáng)開始讓她拍港片，《月滿軒尼詩》便是其中之一。從劇本到角色、導(dǎo)演，包括合作對象張學(xué)友，都是其幕后團(tuán)隊精心挑選來為湯唯保駕護(hù)航的。當(dāng)時，香港名編劇岸西鼓搗《月滿軒尼詩》劇本時，交給江志強(qiáng)看，江志強(qiáng)向她推薦了湯唯。岸西吃了一驚：“湯唯？這可是粵語片?。俊焙髞硪驗椤耙娭苡泻酶小?，岸西為湯唯“量身修改”了劇本?！捌溟g湯唯一直在英國學(xué)戲劇，兩人見了三次面，談了很久，方才把這個角色定下來。”

該片講述的是大齡男女青年張學(xué)友和湯唯，被家人拉去相親，兩人都已經(jīng)心有所屬了，于是變著法子破壞自己的形象，好讓相親失敗。沒想到，兩人最終卻成了朋友。

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（IV）第四步：接拍港片成功復(fù)出

湯唯復(fù)出幕后牽線人袁鴻：北京著名戲劇制作人，他將湯唯引薦給臺灣話劇導(dǎo)演賴聲川。2005年，袁鴻還曾制作湯唯出演的話劇《切·格瓦拉》。

賴聲川：臺灣知名話劇團(tuán)體表演工作坊的創(chuàng)辦人。2001年賴聲川去中戲講座，帶來一段兩小時的《如夢之夢》片段，選中湯唯出演其中一個小角色。幾天戲排下來，賴聲川印象最深刻的就是湯唯，離開時，他囑托最初的引薦者袁鴻：要好好照顧湯唯，別讓她走彎路。后來，賴聲川又將湯唯引薦給導(dǎo)演李安。

李安：湯唯遭遇困境時，李安第一時間表示了支持，在各種領(lǐng)獎場合也不忘致敬湯唯，后來將湯唯托付給好友江志強(qiáng)。

江志強(qiáng)：香港安樂影片有限公司總裁，張藝謀影片海外制作發(fā)行人，參與投資了李安的《臥虎藏龍》，被好萊塢雜志譽(yù)為亞洲最成功的制片人。湯唯蟄伏期的一舉一動都有他的指點(diǎn)，將湯唯推薦給岸西的《月滿軒尼詩》也是他的功勞。

岸西：《月滿軒尼詩》導(dǎo)演，為湯唯蟄伏后的首次亮相提供了機(jī)會。湯唯復(fù)出幕后牽線人袁鴻：北京著名戲劇制作人，他將湯唯引薦給臺后續(xù)：傳湯唯再遭封殺被禁上電視節(jié)目

中新網(wǎng)4月19日電近日，有媒體指湯唯被封殺仍未完全解禁，傳不準(zhǔn)上大陸電視節(jié)目，可能損失6位數(shù)的酬勞。臺灣《聯(lián)合報》援引香港媒體，最近湯唯和張學(xué)友合演港片《月滿軒尼詩》，湯唯看似高調(diào)復(fù)出，穿梭香港和大陸宣傳，正當(dāng)外界以為她獲重生之際，卻傳出另有“黑手”封殺湯唯上大陸電視節(jié)目。報導(dǎo)指出，安徽電視臺將于下月初推出新節(jié)目“天聲王牌”以6位數(shù)酬勞邀湯唯上節(jié)目當(dāng)嘉賓，但當(dāng)傳媒致電有關(guān)部門查詢，工作人員卻不想多談，幾經(jīng)轉(zhuǎn)折才松口說，近日接到來電，質(zhì)疑邀請湯唯上節(jié)目之事，還警告節(jié)目部不要擅自決定，要向上級報告。媒體追問是否湯唯上節(jié)目有麻煩？工作人員表示，湯唯雖然有香港身分證，但按大陸規(guī)定，還是要向當(dāng)?shù)貜V電局申請，再向廣電總局遞交相關(guān)資料，獲得審批后才能上節(jié)目。后續(xù)：傳湯唯再遭封殺被禁上電視節(jié)目中新網(wǎng)4月19日電廣告與公序良俗和市場秩序商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了廣告業(yè)的發(fā)展，廣告成為了媒體的生存之本。報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，甚至手機(jī)，無一例外。廣告是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已成為媒體的主要經(jīng)濟(jì)來源，同時也是媒體內(nèi)容的重要組成部分。用法律對廣告進(jìn)行規(guī)范對于維護(hù)社會公序良俗和正常的市場秩序有著重要的意義。例如：世界上許多國家立法禁止煙草廣告。2006年1月9日世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國正式生效?！豆s》第13條要求各締約方在《公約》生效五年內(nèi)實施并推行全面煙草廣告、促銷和贊助禁令。2009年底，專家敦促修訂《廣告法》和《煙草廣告管理暫行辦法》，全面禁止煙草廣告。中國將在2011年1月起全面禁止煙草廣告及相關(guān)的促銷贊助活動。

廣告與公序良俗和市場秩序商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了廣告業(yè)的發(fā)展，廣告中國廣告法律體系廣告法律體系由與廣告行業(yè)相關(guān)的各種法律規(guī)定綜合構(gòu)成，大致分為以下幾種：（1）適用于調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的普遍性的法律規(guī)范，如《民法通則》中有關(guān)法人資格的確立、民事責(zé)任的規(guī)范等條文，適合于調(diào)整廣告行為人之間的關(guān)系。（2）綜合性法律，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》和《反不正當(dāng)競爭法》。（3）各種行業(yè)性、專業(yè)性法律，用以規(guī)范某一方面的廣告行為，如《食品衛(wèi)生法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等。（4）廣告專門法律，即《廣告法》以及與之相應(yīng)的各種細(xì)則和管理規(guī)定。中國廣告法律體系廣告法律體系由與廣告行業(yè)相關(guān)的各種法律規(guī)定綜中國廣告禁止傳播內(nèi)容根據(jù)這些法律規(guī)范，廣告不得有下列情形：（1）使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；（2）使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義；（3）使用國家級、最高級、最佳等語；（4）妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益；（5）妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚；（6）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；（7）含有民族、種族、宗教、性別其實的內(nèi)容；（8）妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)。另外，廣告還不得損害未成年人和殘疾人的身心健康，不得損害女性良好形象。不得假冒他人專利、貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或服務(wù)，不得侵犯他人合法民事權(quán)益。關(guān)于食品、藥品、煙草、酒類、化妝品和金融的廣告還應(yīng)遵守其特別規(guī)定。

中國廣告禁止傳播內(nèi)容根據(jù)這些法律規(guī)范，廣告不得有下列情形：《廣告法》及其修訂中華人民共和國主席令第三十四號《中華人民共和國廣告法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于1994年10月27日通過，現(xiàn)于公布，自1995年2月1日起施行。中華人民共和國主席江澤民1994年10月27日內(nèi)容：共6章49條。第一章總則；第二章廣告準(zhǔn)則；第三章廣告活動；第四章廣告的審查；第五章法律責(zé)任；第六章附則。《廣告法》及其修訂中華人民共和國主席令第三十四號1993-12《反不正當(dāng)競爭法》第九條：經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。第二十四條：經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。

1993-12《反不正當(dāng)競爭法》第九條：經(jīng)營者不得利用廣告或1994-1《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（I）第十九條：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。第二十二條：經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。第三十九條：消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不得提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

1994-1《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（I）第十九條：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（II）第五十條：經(jīng)營者有下列情形之一，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：（六）對商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（II）第五十條：1995-10《食品衛(wèi)生法》第五十四條：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。第五十五條：社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。第九十四條：違反本法規(guī)定，在廣告中對食品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。違反本法規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。1995-10《食品衛(wèi)生法》第五十四條：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真2009-6《食品安全法》第五十四條：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。第五十五條：社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。第九十四條：違反本法規(guī)定，在廣告中對食品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。違反本法規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政記大過、降級或者撤職的處分。2009-6《食品安全法》第五十四條：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實2001-12《藥品管理法》（I）共10章106條。第七章（55-63條）：藥品價格和廣告的管理。第九章（73-101條）：法律責(zé)任第六十條：藥品廣告須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號；未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號的，不得發(fā)布。處方藥可以在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上介紹，但不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對象的廣告宣傳。

2001-12《藥品管理法》（I）共10章106條。2000-9《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《刑法》第五十九條：在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。第二百二十二條：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金（擾亂市場秩序罪）。2000-9《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《刑法》第五十九條：在廣告中對產(chǎn)2001-12《藥品管理法》（II）第六十一條：藥品廣告的內(nèi)容必須真實、合法，以國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)，不得含有虛假的內(nèi)容。藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象作證明。非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳。第九十二條：違反本法有關(guān)藥品廣告的管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰，并由發(fā)給廣告批準(zhǔn)文號的藥品監(jiān)督管理部門撤銷廣告批準(zhǔn)文號，一年內(nèi)不受理該品種的廣告審批申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。藥品監(jiān)督管理部門對藥品廣告不依法履行審查職責(zé)，批準(zhǔn)發(fā)布的廣告有虛假或者其他違反法律、行政法規(guī)的內(nèi)容的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2001-12《藥品管理法》（II）第六十一條：藥品廣告的內(nèi)《廣告法》與行政法規(guī)的高下案例九和案例十則是根據(jù)《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》和《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法》（試行）的有關(guān)規(guī)定作出處罰的。正是因為放著法律不用，而去運(yùn)用行政性規(guī)定，盡管理充分，但是產(chǎn)生了一個問題：以上兩個“辦法”與《廣告法》是什么關(guān)系？工商部門和廣電部門誰是電視廣告的管理者？根據(jù)1995年2月實施的《廣告法》，縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。而根據(jù)2004年1月1日起施行《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》：“國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)對全國廣播電視廣告播放活動的管理?？h級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的廣播電視廣告播放活動的管理?！憋@然《廣告法》和“辦法”產(chǎn)生了沖突。《廣告法》與行政法規(guī)的高下案例九和案例十則是根據(jù)《廣播電視廣《廣告法》不是無牙老虎吧（I）2009年2月近日有廣告學(xué)教授指出，蒙牛以國家機(jī)關(guān)名義做廣告，聲言飲用特侖蘇OMP牛奶無健康危害，因此涉嫌違反《廣告法》第七條第二款（2月17日《新京報》）。這已經(jīng)是近期以來第二宗媒體刊播的廣告引起爭議和抨擊的案例，而且事情似乎在朝正確的方向發(fā)展——人們開始利用正式的法律來維護(hù)消費(fèi)者屢屢被侵犯的利益。記得不到半個月前，許多報紙報道，有網(wǎng)民爆料，一些不入流的演員在全國許多電視臺上頻頻露面，冒充老專家、患者、教授等不同身份推銷藥品和醫(yī)療器械。曝光后有地方執(zhí)法部門表示在考慮依據(jù)一些行政性的法規(guī)加以處理。筆者為此寫文“偽專家廣告：這一次該依法懲罰了”（2月5日《新京報》）。因此筆者高興地看到已生效14年的《廣告法》似乎有了用武之地?！稄V告法》不是無牙老虎吧（I）2009年2月《廣告法》不是無牙老虎吧（II）《廣告法》規(guī)定，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是縣級以上工商行政管理部門。筆者20多年前在地方報紙供職，曾經(jīng)常隨工商管理部門和消費(fèi)者協(xié)會查處有關(guān)企業(yè)侵害消費(fèi)者的行為，報紙本身作為廣告載體，也因消費(fèi)者投訴把關(guān)不嚴(yán)、刊登欺騙性廣告而受到工商管理部門處罰。那時候還沒有出臺《廣告法》，而工商管理部門和消費(fèi)者協(xié)會頻頻采取行動，一定程度上減低了消費(fèi)者的損失。但不無遺憾的是，自1995年《廣告法》生效以來，這部內(nèi)容并不過時的法律似乎經(jīng)常被束之高閣，甚至出現(xiàn)根據(jù)《廣告法》沒有執(zhí)法權(quán)的其他政府部門對一些廣告問題進(jìn)行處罰的非正?，F(xiàn)象（如對某明星代言廣告的封殺令）。這些天來圍有關(guān)偽專家電視廣告和蒙牛以國家機(jī)關(guān)名義做廣告的消息和評論大量出現(xiàn)在各種媒體上，公眾在期待有關(guān)權(quán)威部門發(fā)出聲音并有所行動。我們看到了衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等部門的有關(guān)信息，唯獨(dú)沒有聽到工商管理部門的音訊?！稄V告法》不是無牙老虎吧（II）《廣告法》規(guī)定，廣告監(jiān)督管理《廣告法》不是無牙老虎吧（III）筆者認(rèn)為，這種情況不應(yīng)再延續(xù)下去。因為工商管理部門不僅是《廣告法》的執(zhí)行者，而且往往也是其解釋者。蒙牛的產(chǎn)品到底有沒有問題，是多大的問題，蒙牛的公關(guān)和廣告是否違法？如果還沒有消費(fèi)者因此訴諸法律，那么目前工商管理部門如果能給出某種說法（哪怕是初步的和逐漸補(bǔ)充的），社會和消費(fèi)者就會感覺到法治的優(yōu)越性和公權(quán)力的公信力。一部體現(xiàn)公意的專門法律，一個具有威嚴(yán)的執(zhí)法部門，為保護(hù)消費(fèi)者免受不良和誤導(dǎo)性廣告侵害提供了最好的條件。相信這一次《廣告法》該亮出它的利齒了?！稄V告法》不是無牙老虎吧（III）筆者認(rèn)為，這種情況不應(yīng)再延從“色戒”到“張家界”：

廣告戒色也得依法（I）

又見廣電總局出手整治問題廣告：7月7日深夜，張家界電視臺新聞綜合頻道播放《男性私房話》欄目中，有一個女性以“性工作者”身份大肆渲染“經(jīng)歷男人無數(shù)”，有的服用了“龍根膠囊”，使她“既掙錢了又享受了”等內(nèi)容。7月24日，廣電總局做出決定，自7月27日至8月11日，暫停張家界電視臺新聞綜合頻道所有商業(yè)廣告和商業(yè)資訊節(jié)目15天。筆者在認(rèn)可此次處罰理由的同時再一次納悶：為什么近年來對媒體廣告的處罰幾乎看不到工商部門的身影、廣電總局越來越大顯身手呢？去年引起關(guān)注的湯唯代言電視廣告被封殺，也是同出一轍。曾幾何時，工商部門在廣告管理中是非?；钴S的呀。從“色戒”到“張家界”：

廣告戒色也得依法（I）從“色戒”到“張家界”（II）筆者瀏覽廣電總局官網(wǎng)，逐步發(fā)現(xiàn)了工商部門式微、廣電總局雄起的奧秘：處罰決定中稱，“為嚴(yán)肅紀(jì)律，根據(jù)《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（廣電總局令第17號）及《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法》（試行）的有關(guān)規(guī)定，做出上述決定。”那么《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（下簡稱《辦法》）是哪路神仙呢？《辦法》是在2003年8月18日經(jīng)廣電總局局務(wù)會議通過、局長簽署的，自2004年1月1日起施行。《辦法》第三條稱：“國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)對全國廣播電視廣告播放活動的管理?？h級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的廣播電視廣告播放活動的管理。”這樣來看，廣電行政部門對電視廣告的管理權(quán)是自我授予的。從“色戒”到“張家界”（II）筆者瀏覽廣電總局官網(wǎng)，逐步發(fā)現(xiàn)從“色戒”到“張家界”（III）問題還不止于此?！掇k法》第一條稱：“為保證廣播電視廣告的正確導(dǎo)向，規(guī)范廣播電視廣告播放行為，加強(qiáng)廣播電視廣告管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣播電視管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。”可是，根據(jù)由國家主席江澤民簽署、1995年2月實施的《廣告法》的第一章“總則”第六條，縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。而由國務(wù)院常務(wù)會議通過、1997年9月1日生效的《廣播電視管理條例》中沒有涉及廣告管理權(quán)限的條款。這樣看來，在廣電廣告領(lǐng)域，工商部門的管理權(quán)已被篡奪5年半。在強(qiáng)調(diào)依法治國、依法行政的今天，許多政部門越來越注重部門法規(guī)、暫行辦法、通知之類的下位規(guī)章與上位法律之間的位階關(guān)系，凡是不符合上位法的部門“土產(chǎn)”，或是廢除，或是修訂。《廣告法》幾乎是唯一一部主要涉及媒體的法律，10多年來，其基本原則和條款經(jīng)受住了時間考驗，是一部良法，如何運(yùn)用這部法律也已積累了豐富經(jīng)驗。這些都不在廣電總局的參鑒范圍之列。從“色戒”到“張家界”（III）問題還不止于此。《辦法》第一從“色戒”到“張家界”（IV）而廣電總局自造“家法”、自我授權(quán)、違反上位法、篡奪工商部門的廣電廣告管理權(quán)，源自一種法盲心理。這種坐擁自大的傳統(tǒng)人治做派，明明白白表現(xiàn)在《辦法》的條文和此次處罰決定中：廣電總局不是為了維護(hù)法制，而是為了“正確導(dǎo)向”和“嚴(yán)肅紀(jì)律”；口口聲聲依據(jù)《廣告法》和國務(wù)院相關(guān)條例，實際上根本不管或不知道上位法律法規(guī)是怎們回事。更有甚者，廣電部門已經(jīng)把廣電廣告管理權(quán)擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)視頻廣告管理。瀏覽相關(guān)處罰信息，我們看到的處罰對象多是縣市級電視臺、商業(yè)網(wǎng)站和個人，而省級乃至更高一級的廣電媒體，則獲得了“刑不上大夫”的處罰豁免權(quán)。在今天這個視覺時代，這種違背依法行政原則的行為，能帶來行政和“執(zhí)法”結(jié)果的普遍公正嗎？從“色戒”到“張家界”（IV）而廣電總局自造“家法”、自我授廣電總局“限廣令”限廣令即國家廣電總局針對電視劇中插播廣告的時間、長度以及廣告類型等作出的一系列規(guī)定。2011年10月11日，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播出管理的通知》；11月28日，其又下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補(bǔ)充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺播出電視劇時，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。廣電總局“限廣令”限廣令即國家廣電總局針對電視劇中插播廣告的2004-1《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》全文不分章，共30條?？偩志珠L：徐光春。展江認(rèn)為目的是搶奪廣告管理權(quán)。第一條：為保證廣播電視廣告的正確導(dǎo)向，規(guī)范廣播電視廣告播放行為，加強(qiáng)廣播電視廣告管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣播電視管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第三條：國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)對全國廣播電視廣告播放活動的管理。縣級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的廣播電視廣告播放活動的管理。第二十八條：違反本辦法的，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》和《廣播電視管理條例》予以處罰。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第六條，“縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。”2004-1《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》全文不分章，共32010-1《廣播電視廣告播出管理辦法》（I）分6章，共45條?？偩志珠L：王太華。順勢占權(quán)，有點(diǎn)進(jìn)步。第五條：廣播影視行政部門對廣播電視廣告播出活動實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。國務(wù)院廣播影視行政部門負(fù)責(zé)全國廣播電視廣告播出活動的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府廣播影視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視廣告播出活動的監(jiān)督管理工作。第二十九條：縣級以上人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視廣告播出活動的監(jiān)督管理，建立、完善監(jiān)督管理制度和技術(shù)手段。第三十條：縣級以上人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)建立公眾舉報機(jī)制，公布舉報電話，及時調(diào)查、處理并公布結(jié)果。第三十一條：縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門在對廣播電視廣告違法行為作出處理決定后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理情況報上一級人民政府廣播影視行政部門備案。2010-1《廣播電視廣告播出管理辦法》（I）分6章，共4《廣播電視廣告播出管理辦法》（II）第二十四條：播出商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)尊重公眾生活習(xí)慣。在6:30至7:30、11:30至12:30以及18:30至20:00的公眾用餐時間，不得播出治療皮膚病、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和婦女衛(wèi)生用品廣告。第二十五條：播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制酒類商業(yè)廣告，不得在以未成年人為主要傳播對象的頻率、頻道、節(jié)（欄）目中播出。廣播電臺每套節(jié)目每小時播出的烈性酒類商業(yè)廣告，不得超過2條；電視臺每套節(jié)目每日播出的烈性酒類商業(yè)廣告不得超過12條，其中19:00至21:00之間不得超過2條?！稄V播電視廣告播出管理辦法》（II）第二十四條：播出商業(yè)廣告《廣播電視廣告播出管理辦法》（III）第八條廣播電視廣告禁止含有下列內(nèi)容：（一）反對憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)和利益的；（三）煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策的；（四）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；（五）宣揚(yáng)邪教、淫穢、賭博、暴力、迷信，危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（六）侮辱、歧視或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（待續(xù)）《廣播電視廣告播出管理辦法》（III）第八條廣播電視廣告禁《廣播電視廣告播出管理辦法》（IV）（七）誘使未成年人產(chǎn)生不良行為或者不良價值觀，危害其身心健康的；（八）使用絕對化語言，欺騙、誤導(dǎo)公眾，故意使用錯別字或者篡改成語的；（九）商業(yè)廣告中使用、變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌，使用、變相使用國家領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)袖人物的名義、形象、聲音、名言、字體或者國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義、形象的；（十）藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告中含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的；（十一）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容?！稄V播電視廣告播出管理辦法》（IV）（七）誘使未成年人產(chǎn)生不《廣播電視廣告播出管理辦法》（IV）

第九條禁止播出下列廣播電視廣告：（一）以新聞報道形式發(fā)布的廣告；（二）煙草制品廣告；（三）處方藥品廣告；（四）治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告；（五）姓名解析、運(yùn)程分析、緣份測試、交友聊天等聲訊服務(wù)廣告；（六）出現(xiàn)“母乳代用品”用語的乳制品廣告；（七）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止播出的其他廣告。《廣播電視廣告播出管理辦法》（IV）

第九條禁止播出下列廣2012-1《<廣播電視廣告播出管理辦法>

的補(bǔ)充規(guī)定》第66號令。總局局長：蔡赴朝。一、第十七條修改為：“播出電視劇時，不得在每集(以四十五分鐘計)中間以任何形式插播廣告。播出電影時，插播廣告參照前款規(guī)定執(zhí)行?！倍h除第十八條。三、本補(bǔ)充規(guī)定自2012年1月1日起施行。此外，根據(jù)本規(guī)定對《廣播電視廣告播出管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第61號）部分條文的文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。原第十七條：播出電視劇時，可以在每集（以45分鐘計）中插播2次商業(yè)廣告，每次時長不得超過1分30秒。其中，在19:00至21:00之間播出電視劇時，每集中可以插播1次商業(yè)廣告，時長不得超過1分鐘。播出電影時，插播商業(yè)廣告的時長和次數(shù)參照前款規(guī)定執(zhí)行。原第十八條：在電影、電視劇中插播商業(yè)廣告，應(yīng)當(dāng)對廣告時長進(jìn)行提示。2012-1《<廣播電視廣告播出管理辦法>

的補(bǔ)某網(wǎng)站調(diào)查：93%網(wǎng)友支持限廣令此“限廣令”的出臺一反以往網(wǎng)友一片口水炮轟的狀況，得到了絕大多數(shù)網(wǎng)友支持，據(jù)某網(wǎng)站調(diào)查，93%的網(wǎng)友支持廣告禁令。對于廣告禁令，各方意見不同，導(dǎo)演劉猛認(rèn)為，禁播能使電視劇制作成本恢復(fù)正常。但是對于觀眾來說，擔(dān)心最多的就是電視臺和電視劇制作方會另尋他路，在劇中植入大量的廣告。有網(wǎng)友調(diào)侃說：“最大的災(zāi)難就是植入廣告以后會多了吧，我好怕某電視劇里不斷出現(xiàn)嘿，這是你的益達(dá)、不，這是你的香飄飄?。　币灿谐鲋\劃策的網(wǎng)友：“以后，電視劇由原來的40分鐘每集切成10分鐘一集，然后廣告，第二集，然后廣告，第三集”。（2012年11月29日《北京晨報》）各位同學(xué)：你們對“限廣令”的看法如何？某網(wǎng)站調(diào)查：93%網(wǎng)友支持限廣令此“限廣令”的出臺一反以往網(wǎng)小結(jié)：公平正義始于程序國人多數(shù)只重實體，不重程序，從重慶唱紅打黑，到廣電總局篡奪廣告管理權(quán)，都未見一般民眾批評。說明法律的陽光要照耀中華大地，殊為不易。官方迫于壓力，正在考慮部分媒體立法問題。但回避新聞立法。新媒體的法律問題亟待研究。關(guān)注《侵權(quán)責(zé)任法》等。吳邦國2012年人大報告首提“完善網(wǎng)絡(luò)法律制度”。國務(wù)院新聞辦公室主任王晨2010年4月29日表示，將盡快出臺《手機(jī)媒體服務(wù)管理辦法》，為手機(jī)媒體管理和推行手機(jī)實名制提供法律依據(jù)。抓緊研究互聯(lián)網(wǎng)管理基礎(chǔ)法律，盡早啟動《互聯(lián)網(wǎng)管理法》的立法工作。研究制定《信息安全法》，明確網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律的基本原則，明確各類主體的基本權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。/index.php?option=com_content&id=58271小結(jié)：公平正義始于程序國人多數(shù)只重實體，不重程序，從重慶唱紅第十七講廣告?zhèn)鞑ブ械姆蓡栴}

Lecture17:LegalIssuesinAdvertising第十七講廣告?zhèn)鞑ブ械姆蓡栴}Lecture17:L內(nèi)容案例一——案例十廣告與公序良俗和市場秩序中國廣告法律體系中國廣告禁止傳播內(nèi)容《廣告法》與行政法規(guī)的高下閱讀一：“《廣告法》不是無牙老虎吧”閱讀二：“從‘色戒’到‘張家界’：廣告戒色也

得依法”內(nèi)容案例一——案例十案例一：劉曉慶代言番茄膠囊2004年末，北京的楊先生在某大藥房購買了由劉曉慶代言的番茄膠囊，該產(chǎn)品的說明手冊上稱能“保護(hù)男性前列腺、肺”、“防癌、抗癌”等，并介紹了許多保健作用。楊先生出于自己對劉曉慶的喜愛，所以相信了她的推薦，購買了一盒。但后來卻得知該膠囊只是一種食品，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所也認(rèn)為該產(chǎn)品涉嫌夸大宣傳功效。楊先生認(rèn)為該產(chǎn)品說明書中劉曉慶書寫的“我推薦番茄膠囊”是促使他購買該產(chǎn)品的重要原因之一，劉曉慶推薦該產(chǎn)品的行為誤導(dǎo)了他的購買行為，導(dǎo)致了他的合法權(quán)益受到損害，因此起訴要求劉曉慶對他書面賠禮道歉。

案例一：劉曉慶代言番茄膠囊2004年末，北京的楊先生在某大藥案例二：郭德綱代言“藏秘排油茶”自2006年4月開始，保定晚報連篇累牘編寫、刊登宣傳“藏秘排油茶”的廣告：《郭德綱：我說藏秘排油好，因為我瘦了》、《老婆整日逼他減肚子，郭德綱狂喝藏秘排油》、《神半個月郭德綱肚子平了》等等。消費(fèi)者王先生看到這些廣告后，出于對名人的信任，購買并服用了這款減肥產(chǎn)品。但他服用后并沒有達(dá)到廣告中宣傳的效果。為此，他將郭德綱、產(chǎn)品公司、保定晚報告上法庭，要求三被告在北京市和保定市兩地的報紙上公開道歉，同時雙倍返還貨款116元。

案例二：郭德綱代言“藏秘排油茶”自2006年4月開始，保定晚案例三：馮小剛代言樓盤

2006年8月3日，某消費(fèi)者見到馮小剛為北京凱瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)經(jīng)營的月亮河城堡房地產(chǎn)項目代言的視頻廣告及其宣傳資料。馮小剛在該廣告及資料里宣稱“月亮河城堡、成功者的選擇”、“我可以負(fù)責(zé)任的告訴您，您看到的都是真實的”。在廣告的鼓動下，并且該消費(fèi)者得知馮小剛也擁有該房地產(chǎn)項目房屋、系該項目的業(yè)主，出于對被告的信任，耗資一百六十余萬元購買了該項目的501-D-1102號復(fù)式結(jié)構(gòu)房屋作為住宅，并于2006年11月16日入住。入住后發(fā)現(xiàn)該房屋及其配套設(shè)施存在嚴(yán)重的質(zhì)量瑕疵，致使無法正常生活與居住。幾十次找到物業(yè)及開發(fā)商要求進(jìn)行維修，但也無法解決上述問題。怒將馮小剛起訴至法院，請求法院依法判決馮小剛賠償原告損失8萬元，并賠禮道歉。

案例三：馮小剛代言樓盤2006年8月3日，某消費(fèi)者見到馮小案例四：南京律師告郭冬臨誤導(dǎo)消費(fèi)者江蘇南京法德永衡律師事務(wù)所律師李美柯2007年3月在電視上看到一則洗衣粉的廣告，其中有喜劇明星郭冬臨說的話“冬天有汰漬，天天吃火鍋”。畫面中顯示，衣服沾上污漬后，用了汰漬洗衣粉，污漬能迅速去除。于是他立即到超市買了一袋汰漬洗衣粉，然而洗去污漬的效果并不明顯，甚至還不如一塊普通的香皂。他認(rèn)為，郭冬臨利用他的名人身份誤導(dǎo)了消費(fèi)者，其實是做了虛假廣告，給他造成了損失。因此以普通消費(fèi)者的身份將郭冬臨告上南京市白下區(qū)法院，要求郭冬臨立即停止夸大汰漬洗衣粉功效的廣告；在省級以上媒體公開賠禮道歉；賠償損失2.2元，并承擔(dān)相關(guān)訴訟費(fèi)用。此案于2007年6月1日開庭。案例四：南京律師告郭冬臨誤導(dǎo)消費(fèi)者江蘇南京法德永衡律師事務(wù)所案例四：“皇阿媽”代言參龜酒78歲的南京老太任某把張鐵林告上法院。徐老說，今年3月他看到一些媒體在宣傳一種名叫“參龜固本酒”的廣告，廣告中宣稱這個酒“主治心腦血管病、風(fēng)濕性疾病、腎病、貧血，服用15天后，四肢麻木、關(guān)節(jié)腫瘤等癥狀即可消失”等等。在廣告中，張鐵林身穿皇帝的服裝，手中托著一瓶“參龜固本酒”。出于對“皇阿媽”的信任，任老太買了一瓶“參龜固本酒”，回家后按說明書上的要求按時服用。但是服用多日后并沒有達(dá)到張鐵林所稱的效果，自己年老體弱的一些病癥也沒有任何改善。事后，她才從家人那里得知，早在去年12月7日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了2006年第3期違法藥品廣告公告匯總，在被曝光的16種產(chǎn)品中，就有西安德天藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“參龜固本酒”。任老太覺得自己受到了“名人效應(yīng)”的誤導(dǎo)，為此他將張鐵林告到白下區(qū)法院，要求其停止夸大宣傳的廣告、公開賠禮道歉，并賠償自己損失237元。案例四：“皇阿媽”代言參龜酒78歲的南京老太任某把張鐵林告上案例五：周先生天津起訴笑林代言理療褲

2008年

3月5日，在天津市打工的周先生在某商場看中了由相聲演員笑林代言的某品牌理療褲。在產(chǎn)品說明書上，笑林建議“消費(fèi)者早點(diǎn)使用某品牌理療褲，不打針，不吃藥，就能感受到意想不到的神奇效果”。出于對名人和企業(yè)的信任，周先生花279元購買了該保健用品。購買當(dāng)天，周先生迫不及待地使用了該產(chǎn)品，但沒有感覺到這套產(chǎn)品與普通內(nèi)衣有什么不同。于是，他對該保健用品的宣傳產(chǎn)生質(zhì)疑，并將所購買的保健用品送有關(guān)部門進(jìn)行鑒定。后經(jīng)上網(wǎng)查詢，他發(fā)現(xiàn)這款保健用品宣傳的療效并未得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)和臨床檢驗，也沒有醫(yī)療器械的批準(zhǔn)號，該產(chǎn)品所宣傳的功能沒有合法依據(jù)，涉嫌虛假宣傳欺詐消費(fèi)者。周先生找到天津市“打假名人”林楓，向天津市和平區(qū)法院立案廳正式遞交了訴狀。在訴狀中，除將銷售該產(chǎn)品的商廈列為第一被告外，為該產(chǎn)品代言的笑林被列為第二被告。

案例五：周先生天津起訴笑林代言理療褲2008年

3月5日，案例六：鄧婕、倪萍代言“三鹿”成被告

2008年9月17日，重慶市黃正玉老人一紙訴狀遞到了渝中區(qū)法院，將三鹿告上了法庭。與此同時，黃正玉還狀告代言三鹿產(chǎn)品的鄧婕和倪萍兩位名人。黃正玉的代理人況律師表示，老人正是相信鄧婕、倪萍在廣告中說的話才去購買三鹿奶粉的，他們的言行誤導(dǎo)了消費(fèi)者。黃正玉要求三鹿、鄧婕、倪萍以及出售奶粉的超市四方賠償購買奶粉的65.1元，賠償醫(yī)藥費(fèi)131.27元，并賠償精神損害撫慰金10000元。法院已受理此案，并向原告發(fā)出了受理通知書。

案例六：鄧婕、倪萍代言“三鹿”成被告2008年9月17日，案例七：北京消費(fèi)者狀告施恩奶粉2009年6月8日，消費(fèi)者林先生在北京家樂福超市用131.90元購買了3袋施恩奶粉，發(fā)現(xiàn)其存在“虛假宣傳”，于是將施恩奶粉公司告上法庭。12日，海淀區(qū)法院予以立案。此前的6月1日，《食品安全法》剛剛實施。委托律師彭劍說，認(rèn)為“虛假宣傳”主要有三個原因：其一，外包裝印有“100%進(jìn)口奶源”標(biāo)志，且包裝上有類似美國國旗的圖案，容易使消費(fèi)者誤解為美國進(jìn)口的奶源。其二，美國股東也是商標(biāo)持有人可能是空殼公司“美國施恩嬰幼兒國際食品有限公司”。其三，所謂的“美國施恩”卻沒有發(fā)現(xiàn)美國市場有銷售。案例七：北京消費(fèi)者狀告施恩奶粉2009年6月8日，消費(fèi)者林先案例八：二流影視演員代言廣告2007年初，一些二流影視演員所代言的廣告成為輿論焦點(diǎn)：1月31日，有細(xì)心網(wǎng)民liangxin2009在發(fā)帖“電視廣告中出現(xiàn)的相貌一樣名字不一樣的一群騙子”中，用大量畫面截圖“抓”出了多名不入流的中老年電視演員在山東部分電視臺中冒充老專家、患者、教授等不同身份推銷藥品和醫(yī)療器械的廣告。他（她）們明明是同一個人，穿同樣的衣服，甚至系同一條領(lǐng)帶，出現(xiàn)在同一個電視時段，卻有不同的姓名和身份，推銷不同的藥品、保健品。而這些不同的身份，不是“聯(lián)合國專家”、“北京協(xié)和醫(yī)院主任”就是“北醫(yī)大教授”等……案例八：二流影視演員代言廣告2007年初，一些二流影視演員所案例九：張家界電視臺《男性私房話》2009年7月7日深夜，張家界電視臺新聞綜合頻道播放《男性私房話》欄目中，有一個女子以“性工作者”身份渲染她“經(jīng)歷男人無數(shù)”，有的服用了“龍根膠囊”，使她“既掙錢了又享受了”等內(nèi)容。次日，張家界電視臺停播該廣告，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的電視臺頻道總監(jiān)、副總監(jiān)，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的電視臺廣告公司經(jīng)理和直接當(dāng)事人進(jìn)行了行政、經(jīng)濟(jì)方面的處罰。直接責(zé)任人被調(diào)離待崗。

7月24日，國家廣電總局做出決定，自7月27日至8月11日，暫停張家界電視臺新聞綜合頻道所有商業(yè)廣告和商業(yè)資訊節(jié)目15天。案例九：張家界電視臺《男性私房話》2009年7月7日深夜，張案例十：湯唯為什么被封殺？2007年12月被邀請出席CCTV6扶貧光影慈善夜晚會，現(xiàn)場各路明星云集，不一一列舉，最引人矚目的當(dāng)然是熱播大片《色戒》女主角湯唯。當(dāng)湯唯和被救助孩子合唱完一首《隱形的翅膀》，晚會進(jìn)入尾聲，只聽領(lǐng)導(dǎo)們一起招呼大家合影留念，現(xiàn)場幾乎所有人都積極配合，當(dāng)主持人宣布晚會結(jié)束，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到湯唯彈似的從座位站起，匆匆向舞臺左側(cè)出口奔去。之前她為瘦身及健康食品當(dāng)代言人，所拍攝的廣告全面被撤下。京滬等地的幾家大電視臺相關(guān)人員證實，的確已撤下湯唯廣告，但他們表示，此舉只是執(zhí)行廣電總局的要求而已。據(jù)悉，電視臺在2008年3月5日接到廣電總局的命令，禁止對湯唯進(jìn)行任何形式的宣傳，包括播出她代言的廣告。據(jù)悉內(nèi)地某高官，看畢電影后力斥該片有歌頌漢奸、侮辱愛國烈士之嫌，是極差勁、不入流的電影，廣電總局竟讓該片在內(nèi)地上映，實在是錯誤的決定。

案例十：湯唯為什么被封殺？2007年12月被邀請出席CCTV湯唯能復(fù)出全靠李安求人（I）第一步：申請到香港居民身份證

2007年，《色·戒》大紅，主演湯唯卻因被傳出“口頭封殺令”，徹底消失在大眾面前。好在湯唯得以簽約安樂公司，成為這家影業(yè)公司唯一的簽約女藝人。坊間曾經(jīng)為此議論紛紛，兩年后，安樂老板江志強(qiáng)對外解釋說：“簽約湯唯，是受朋友囑托，幫忙照顧?！?/p>

江志強(qiáng)是《臥虎藏龍》、《英雄》、《十面埋伏》的制片人，而拜托他的朋友，正是《臥虎藏龍》、《色·戒》的導(dǎo)演李安。李安在得知湯唯遇到困難后，覺得自己應(yīng)該為她做點(diǎn)什么，不希望湯唯為《色·戒》當(dāng)祭品。

李安算是找對了朋友，江志強(qiáng)簽下湯唯后并沒有立即派湯唯去走穴賺錢，也不著急讓她接拍電影，而是要求她保持低調(diào)和神秘。而保護(hù)湯唯的第一步就是讓她以“優(yōu)秀人才入境計劃”申請到香港居民身份證。

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（I）第一步：申請到香港居民身份證

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（II）第二步：被送去倫敦學(xué)戲劇

隨后，湯唯被江志強(qiáng)送去英國念戲劇。她到倫敦后，開始了平淡的學(xué)生生活?；仡櫾趥惗氐纳睿瑴ㄔ硎荆骸耙驗橄雽W(xué)習(xí)才去倫敦。在倫敦生活了一段時間，學(xué)習(xí)和接受當(dāng)?shù)氐奈幕?，了解?dāng)?shù)匮輪T的想法。我特別喜歡坐在咖啡廳或書店，看不同人的穿著和談吐，只有觀察真實的生活，才令我知道真正表演時怎樣才能夠真實。”之后，湯唯又在香港生活了五個月。

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（II）第二步：被送去倫敦學(xué)戲劇

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（III）第三步：拒絕內(nèi)地導(dǎo)演的電影

對過去這兩年，江志強(qiáng)為湯唯復(fù)出做的計劃，文雋曾在博客中評價為：“沉默是金”。這兩年里，湯唯并沒有改變做演員的夢想，她努力不懈地充實自己，學(xué)廣東話、英語，為復(fù)出增加本錢。

而這兩年，有條底線就是不出演內(nèi)地導(dǎo)演的電影，她先后拒絕了張藝謀和田壯壯的電影。張藝謀拍攝《三槍》前，曾準(zhǔn)備先拍《金陵十三釵》，當(dāng)時就想請湯唯出演。而田壯壯的影片則是《狼災(zāi)記》。湯唯當(dāng)時都很動心，但在經(jīng)紀(jì)人的指示下，還是放棄和名導(dǎo)合作，堅持沉默。

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（III）第三步：拒絕內(nèi)地導(dǎo)演的電影

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（IV）第四步：接拍港片成功復(fù)出

因為湯唯取得了香港居民身份證，江志強(qiáng)開始讓她拍港片，《月滿軒尼詩》便是其中之一。從劇本到角色、導(dǎo)演，包括合作對象張學(xué)友，都是其幕后團(tuán)隊精心挑選來為湯唯保駕護(hù)航的。當(dāng)時，香港名編劇岸西鼓搗《月滿軒尼詩》劇本時，交給江志強(qiáng)看，江志強(qiáng)向她推薦了湯唯。岸西吃了一驚：“湯唯？這可是粵語片啊？”后來因為“見著她很有好感”，岸西為湯唯“量身修改”了劇本?！捌溟g湯唯一直在英國學(xué)戲劇，兩人見了三次面，談了很久，方才把這個角色定下來。”

該片講述的是大齡男女青年張學(xué)友和湯唯，被家人拉去相親，兩人都已經(jīng)心有所屬了，于是變著法子破壞自己的形象，好讓相親失敗。沒想到，兩人最終卻成了朋友。

湯唯能復(fù)出全靠李安求人（IV）第四步：接拍港片成功復(fù)出

湯唯復(fù)出幕后牽線人袁鴻：北京著名戲劇制作人，他將湯唯引薦給臺灣話劇導(dǎo)演賴聲川。2005年，袁鴻還曾制作湯唯出演的話劇《切·格瓦拉》。

賴聲川：臺灣知名話劇團(tuán)體表演工作坊的創(chuàng)辦人。2001年賴聲川去中戲講座，帶來一段兩小時的《如夢之夢》片段，選中湯唯出演其中一個小角色。幾天戲排下來，賴聲川印象最深刻的就是湯唯，離開時，他囑托最初的引薦者袁鴻：要好好照顧湯唯，別讓她走彎路。后來，賴聲川又將湯唯引薦給導(dǎo)演李安。

李安：湯唯遭遇困境時，李安第一時間表示了支持，在各種領(lǐng)獎場合也不忘致敬湯唯，后來將湯唯托付給好友江志強(qiáng)。

江志強(qiáng)：香港安樂影片有限公司總裁，張藝謀影片海外制作發(fā)行人，參與投資了李安的《臥虎藏龍》，被好萊塢雜志譽(yù)為亞洲最成功的制片人。湯唯蟄伏期的一舉一動都有他的指點(diǎn)，將湯唯推薦給岸西的《月滿軒尼詩》也是他的功勞。

岸西：《月滿軒尼詩》導(dǎo)演，為湯唯蟄伏后的首次亮相提供了機(jī)會。湯唯復(fù)出幕后牽線人袁鴻：北京著名戲劇制作人，他將湯唯引薦給臺后續(xù)：傳湯唯再遭封殺被禁上電視節(jié)目

中新網(wǎng)4月19日電近日，有媒體指湯唯被封殺仍未完全解禁，傳不準(zhǔn)上大陸電視節(jié)目，可能損失6位數(shù)的酬勞。臺灣《聯(lián)合報》援引香港媒體，最近湯唯和張學(xué)友合演港片《月滿軒尼詩》，湯唯看似高調(diào)復(fù)出，穿梭香港和大陸宣傳，正當(dāng)外界以為她獲重生之際，卻傳出另有“黑手”封殺湯唯上大陸電視節(jié)目。報導(dǎo)指出，安徽電視臺將于下月初推出新節(jié)目“天聲王牌”以6位數(shù)酬勞邀湯唯上節(jié)目當(dāng)嘉賓，但當(dāng)傳媒致電有關(guān)部門查詢，工作人員卻不想多談，幾經(jīng)轉(zhuǎn)折才松口說，近日接到來電，質(zhì)疑邀請湯唯上節(jié)目之事，還警告節(jié)目部不要擅自決定，要向上級報告。媒體追問是否湯唯上節(jié)目有麻煩？工作人員表示，湯唯雖然有香港身分證，但按大陸規(guī)定，還是要向當(dāng)?shù)貜V電局申請，再向廣電總局遞交相關(guān)資料，獲得審批后才能上節(jié)目。后續(xù)：傳湯唯再遭封殺被禁上電視節(jié)目中新網(wǎng)4月19日電廣告與公序良俗和市場秩序商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了廣告業(yè)的發(fā)展，廣告成為了媒體的生存之本。報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，甚至手機(jī)，無一例外。廣告是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已成為媒體的主要經(jīng)濟(jì)來源，同時也是媒體內(nèi)容的重要組成部分。用法律對廣告進(jìn)行規(guī)范對于維護(hù)社會公序良俗和正常的市場秩序有著重要的意義。例如：世界上許多國家立法禁止煙草廣告。2006年1月9日世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國正式生效。《公約》第13條要求各締約方在《公約》生效五年內(nèi)實施并推行全面煙草廣告、促銷和贊助禁令。2009年底，專家敦促修訂《廣告法》和《煙草廣告管理暫行辦法》，全面禁止煙草廣告。中國將在2011年1月起全面禁止煙草廣告及相關(guān)的促銷贊助活動。

廣告與公序良俗和市場秩序商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生了廣告業(yè)的發(fā)展，廣告中國廣告法律體系廣告法律體系由與廣告行業(yè)相關(guān)的各種法律規(guī)定綜合構(gòu)成，大致分為以下幾種：（1）適用于調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的普遍性的法律規(guī)范，如《民法通則》中有關(guān)法人資格的確立、民事責(zé)任的規(guī)范等條文，適合于調(diào)整廣告行為人之間的關(guān)系。（2）綜合性法律，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》和《反不正當(dāng)競爭法》。（3）各種行業(yè)性、專業(yè)性法律，用以規(guī)范某一方面的廣告行為，如《食品衛(wèi)生法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等。（4）廣告專門法律，即《廣告法》以及與之相應(yīng)的各種細(xì)則和管理規(guī)定。中國廣告法律體系廣告法律體系由與廣告行業(yè)相關(guān)的各種法律規(guī)定綜中國廣告禁止傳播內(nèi)容根據(jù)這些法律規(guī)范，廣告不得有下列情形：（1）使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；（2）使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義；（3）使用國家級、最高級、最佳等語；（4）妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益；（5）妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚；（6）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；（7）含有民族、種族、宗教、性別其實的內(nèi)容；（8）妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)。另外，廣告還不得損害未成年人和殘疾人的身心健康，不得損害女性良好形象。不得假冒他人專利、貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或服務(wù)，不得侵犯他人合法民事權(quán)益。關(guān)于食品、藥品、煙草、酒類、化妝品和金融的廣告還應(yīng)遵守其特別規(guī)定。

中國廣告禁止傳播內(nèi)容根據(jù)這些法律規(guī)范，廣告不得有下列情形：《廣告法》及其修訂中華人民共和國主席令第三十四號《中華人民共和國廣告法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于1994年10月27日通過，現(xiàn)于公布，自1995年2月1日起施行。中華人民共和國主席江澤民1994年10月27日內(nèi)容：共6章49條。第一章總則；第二章廣告準(zhǔn)則；第三章廣告活動；第四章廣告的審查；第五章法律責(zé)任；第六章附則?！稄V告法》及其修訂中華人民共和國主席令第三十四號1993-12《反不正當(dāng)競爭法》第九條：經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。第二十四條：經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。

1993-12《反不正當(dāng)競爭法》第九條：經(jīng)營者不得利用廣告或1994-1《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（I）第十九條：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。第二十二條：經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。第三十九條：消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不得提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

1994-1《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（I）第十九條：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（II）第五十條：經(jīng)營者有下列情形之一，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：（六）對商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（II）第五十條：1995-10《食品衛(wèi)生法》第五十四條：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。第五十五條：社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。第九十四條：違反本法規(guī)定，在廣告中對食品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。違反本法規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。1995-10《食品衛(wèi)生法》第五十四條：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真2009-6《食品安全法》第五十四條：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。第五十五條：社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。第九十四條：違反本法規(guī)定，在廣告中對食品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。違反本法規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政記大過、降級或者撤職的處分。2009-6《食品安全法》第五十四條：食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實2001-12《藥品管理法》（I）共10章106條。第七章（55-63條）：藥品價格和廣告的管理。第九章（73-101條）：法律責(zé)任第六十條：藥品廣告須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號；未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號的，不得發(fā)布。處方藥可以在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上介紹，但不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對象的廣告宣傳。

2001-12《藥品管理法》（I）共10章106條。2000-9《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《刑法》第五十九條：在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。第二百二十二條：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金（擾亂市場秩序罪）。2000-9《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《刑法》第五十九條：在廣告中對產(chǎn)2001-12《藥品管理法》（II）第六十一條：藥品廣告的內(nèi)容必須真實、合法，以國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)，不得含有虛假的內(nèi)容。藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師