SHE精益安全管理講義課件

新安全生產法解析與精益安全生產管理

新安全生產法解析與

第一講：新安全生產法解析

—中華人民共和國主席第十三號令第一講：新安全生產法解析—中華人民共和國主席第十三2002年6月29日，《安全生產法》經九屆全國人大常委會第二十八次審議通過，同年11月1日起正式施行。舊法更加強調安全生產監(jiān)督管理，而對企業(yè)主體安全生產責任強調不夠。2014年8月31日，由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《關于修改<安全生產法>決定》，修訂后，自2014年12月1日實施一、新安全生產法的實施背景2002年6月29日，《安全生產法》經九屆全國人大常委會第二二、要點：“八個增加”和“七個完善”八個增加七個完善二、要點：“八個增加”和“七個完善”八個增加（1）增加了安全生產標準化建設的規(guī)定通過達標，改善安全生產條件，提升企業(yè)的安全生產水平，提高企業(yè)的安全保障能力，有效防范和減少安全事故。1.八個增加（1）增加了安全生產標準化建設的規(guī)定通過達標，改善安全生產條（2）增加安全生產規(guī)劃的規(guī)定國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施。通過安全生產規(guī)劃，明確安全生產長遠目標、工作任務、重點工程和保障措施，推進政府和企業(yè)加大安全生產投入，提升安全生產基礎保障能力。目標保障任務（2）增加安全生產規(guī)劃的規(guī)定目標保障任務（3）增加安全生產責任保險的規(guī)定國家鼓勵生產經營單位參加安全生產責任保險，具體辦法由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院保險監(jiān)督管理機構制定。把安全責任險引入企業(yè)，主要是解決中小企業(yè)發(fā)生事故后，搶險救災費用和從業(yè)人員以外的第三者賠償由地方政府“買單”的問題，減輕地方政府負擔。（3）增加安全生產責任保險的規(guī)定（4）增加了注冊安全工程師的規(guī)定危險物品的生產、儲存單位以及礦山應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務院安全生產監(jiān)督管理部門、國務院人力資源社會保障部門會同國務院有關部門制定。有助于提高安全生產管理人員的專業(yè)化水平，并引導安全管理人員隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展。（4）增加了注冊安全工程師的規(guī)定（5）增加了安全生產管理機構的職責規(guī)定（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應急預案，提出進行應急演練的建議；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，記錄安全生產教育和培訓情況；（三）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（四）組織或者參與本單位重大危險源的日常管理；（五）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（六）督促落實本單位安全生產整改措施及做好事故調查分析；（五）其他安全生產管理職責。（5）增加了安全生產管理機構的職責規(guī)定（6）增加了事故隱患排查治理制度的規(guī)定生產經營單位應當建立生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄在案，并向從業(yè)人員通報。這一規(guī)定，把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理上升為法律制度。SHE精益安全管理講義課件（7）增加強制措施的規(guī)定負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法作出停產停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產經營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等方式，依法強制生產經營單位履行決定。這一規(guī)定，主要是針對存在重大安全隱患企業(yè)拒不停產停業(yè)停工，繼續(xù)違法違規(guī)生產的問題，以防范可能發(fā)生的重大事故。SHE精益安全管理講義課件（8）增加了嚴重違法行為公示的規(guī)定負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，可以向社會公示，并可以通報投資、土地、證券管理部門以及有關金融機構。發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，形成有關部門的聯(lián)動機制，目的仍然是：促進整改，防范事故。公眾媒體違法行為公媒違法行為（1）完善安全工作方針和機制關于安全生產工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。修改為如下：安全生產應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。2.七個完善：（1）完善安全工作方針和機制關于安全生產工作方針：修改為如下（2）完善建設項目“三同時”制度礦山、金屬冶金建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價；有關建設項目應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查；建設竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。安全生產“三同時”對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新法將金屬冶煉和裝卸危險物品的建設項目納入了審批范疇。（2）完善建設項目“三同時”制度礦山、金屬冶金建設項目和用于國家加強生產安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍。國家鼓勵企業(yè)和其他社會力量建立應急救援隊伍，提高應急救援的專業(yè)化水平。安全生產的兩大任務，一個是預防事故，一個是事故應急救援。通過應急救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失。（3）完善了事故應急救援的規(guī)定（3）完善了事故應急救援的規(guī)定（4）完善了安全生產工藝設備淘汰目錄國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同有關部門制定淘汰工藝、設備目錄。對于未列入國家目錄的工藝、設備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內的淘汰目錄。明確了牽頭部門，規(guī)定了目錄管理，切實落實淘汰制度；同時兼顧不同地區(qū)的實際，對省級人民政府作出授權。（4）完善了安全生產工藝設備淘汰目錄（5）完善了危險作業(yè)的安全管理規(guī)定生產經營單位進行爆破、吊裝、地下挖掘以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這一規(guī)定，授權國務院有關部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施。作業(yè)高度面●●墜落基準面

≥2m作業(yè)高度面●●墜落基準面≥2m（6）完善了勞務派遣人員的權利義務規(guī)定生產經營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。這一規(guī)定，明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產權利義務，與《勞動合同法》的有關規(guī)定進行了銜接。（6）完善了勞務派遣人員的權利義務規(guī)定（7）完善了有關行政處罰的規(guī)定一是加大處罰力度，大部分條文不再把“逾期未整改違法行為”作為罰款處罰的前置條件。二是對于拒絕、阻礙安全生產執(zhí)法的行為，設定了罰款、責令停產停業(yè)整頓等處罰。三是做好行政處罰的銜接適用，對于非法生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品的行為，依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)予以處罰，《安法》不再規(guī)定行政處罰。SHE精益安全管理講義課件一、堅持以人為本，推進安全發(fā)展二、建立完善安全生產方針和工作機制三、落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責五、進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任

三、新安全生產法的十大亮點

一、堅持以人為本，推進安全發(fā)展三、新安全生產法的十大亮點

六、建立事故預防和應急救援的制度七、建立安全生產標準化制度八、推行注冊安全工程師制度九、推進安全生產責任保險制度十、加大對安全生產違法行為的責任追究力度

新安全生產法的十大亮點

六、建立事故預防和應急救援的制度新安全生產法的十大亮點

自然本能嚴格督管自主管理團隊管理受傷率反應期依賴期獨立期互助期第二章：認識安全文化（安全文化對責任系統(tǒng)的驅動）

23我這樣做都十幾年了，從來沒有發(fā)生出事……這點小事不可能出問題，放心吧！別人都這樣做，所以我也這樣做……要做好安全，要花多少錢，必要嗎？……態(tài)度決定行動，行動決定結果，結果決定命運一、企業(yè)存在哪些方面的安全困惑？23我這樣做都十幾年了，從來沒有發(fā)生出事……這點小事不可能出二、SHE管理體系標準模式持續(xù)改進領導承諾、方針目標和責任策劃風險評價和隱患治理實施和執(zhí)行

組織機構、職責、資源和文件控制運行和維修承包商和供應商管理裝置（設施）設計和建設變更管理和應急管理檢查&糾正措施檢查和監(jiān)督事故處理和預防審核、評審和持續(xù)改進SHE管理體系模式二、SHE管理體系標準模式持續(xù)改進領導承諾、方針目標和1、領導承諾、方針目標和責任2、組織機構、職責、資源和文件控制3、風險評價和隱患治理4、承包商和供應商管理5、裝置（設施）設計和建設6、運行和維修7、變更管理和應急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預防10、審核、評審和持續(xù)改進計劃檢查實施改進SHE管理體系要素SHE管理體系標準理解1、領導承諾、方針目標和責任計劃檢查實施改進SHE管理體系要未進行風險評估和控制=危險三、風險識別與控制

--JSA工作安全分析

未進行=危險三、風險識別與控制

--

根據(jù)危險源在事故本身發(fā)展中的作用可分為兩類：第一類危險源——系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質（包括各種能量源和能量載體）第二類危險源——導致約束、限制能量措施失效破壞的各種不安全因素（包括人—物—環(huán)境等）我們主要針對第二類危險源進行辨識。1、兩類危險源：危險源是可能導致事故的潛在的不安全因素，現(xiàn)實的各種系統(tǒng)不可避免的會存在某些種類的危險源。根據(jù)危險源在事故本身發(fā)展中的作用可分為兩類：1、兩類28危險源的四個方面物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理缺陷作業(yè)環(huán)境缺陷如：保護裝置失靈；如：進入危險區(qū)劃如：工作時間安排不當如：工作場所亮度不夠如：保護裝置失靈；如：進入危險區(qū)域2、危險和有害因素分類<生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009），分為4大類：28危險源的四個方面物的人的管理缺陷作業(yè)環(huán)境缺陷如：如：如：按可能導致的事故類型分類

(GB6441-86），分為20類：3、《企業(yè)職工傷亡事故分類》物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺火災灼燙高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害按可能導致的事故類型分類3、《企業(yè)職工傷亡事故分類》物體打擊30劃分作業(yè)活動辨識危險源確定危險源特性確立是否是重大風險確定重大風險控制計劃評審重大風險控制計劃的充分性4、危險源識別與評價流程30劃分作業(yè)活動辨識危險源確定危險源特性確立是否是重大風險確5、常見風險評價方法1、危險指數(shù)評價法2、預先危險分析方法3、故障假設分析方法4、危險和可操作性研究5、故障類型和影響分析6、故障樹分析7、事件樹分析8、作業(yè)條件危險性評價法——LEC法簡單易行5、常見風險評價方法簡單3232危險源清單不符合法規(guī)標準風險級別劃分重大風險清單直接觀察到的潛在重大風險曾發(fā)生過事故尚無合理措施相關方合理所復抱怨要求D=LECSD界限值是非法打分法風險評價的兩個方法3232危險源清單不符合法規(guī)風險級別劃分重大風險清單直接觀察L：表示作業(yè)條件下發(fā)生某種事故的可能性E：表示作業(yè)人員暴露于該危險條件下的頻率或時間C：表示事故發(fā)生時給人造成傷害的嚴重程度D：作業(yè)條件的危險性（風險）的大小

D＝L×E×C根據(jù)D值的大小確定風險級別6、作業(yè)條件危險性評價法L：表示作業(yè)條件下發(fā)生某種事故的可能性根據(jù)D值的大小確定風險48小時內1個月內1年內2年內10年內20年內50年內48小時內1個月內1年內2年內10年內20年內50年內SHE精益安全管理講義課件SHE精益安全管理講義課件重大危險、有害因素重大危險、有害因素組織在確定風險控制措施時，可按下列順序考慮降低風險：1、消除即改進工藝，停止使用該危險性物品。2、替代即以無危險物品或低危險性物品替代高危險性物品。3、工程控制如：采用隔離、屏護、排風、閉鎖等工程措施。4、標識、警告和/或行政控制如：安全警示標志、安全操作規(guī)程、作業(yè)指導書、培訓教育。5、個人防護如：耳塞、口罩、安全帽、安全帶、安全鞋。7、風險控制組織在確定風險控制措施時，可按下列順序考慮降低風險：7、風險SHE精益安全管理講義課件408、什么是JSA（工作安全分析）工作安全分析(JobSafetyAnalysis簡稱JSA)是目前歐美企業(yè)在安全管理中使用最普遍的一種作業(yè)安全分析與控制的管理工具。JSA把一項作業(yè)分成幾個步驟,識別每個步驟中可能發(fā)生的問題與危險,進而找到控制危險的措施,從而減少甚至消除事故發(fā)生的工具。408、什么是JSA（工作安全分析）工作安全分析(JobS41工作安全分析（JSA）的作用消除重大的危害實現(xiàn)規(guī)章和政策的需要將整個團隊納入管理改善對危害的認識或增強識別新危害的能力確保控制措施有效并得到落實持續(xù)改善安全標準和工作條件減少事故41工作安全分析（JSA）的作用消除重大的危害JSA流程

1

識別 工作任務

6殘余風險是什么?

2

工作任務分解 成幾個關鍵的 步驟

5

研究消除或降 低風險的措施

NOK?Y

3識別每一步驟的危害

4

評估每一危 害的風險 記錄和執(zhí)行工作安全分析JSA流程 1 2Y 3工作安全分析43分解步驟時應注意：不可過于籠統(tǒng)；不可過于細節(jié)化；可參照原來的標準操作程序進行；步驟確認。第1步第2步第3步第4步43分解步驟時應注意：第1步第2步第3步第4JSA樣表的組成表頭JSA樣表的組成表頭SHE精益安全管理講義課件第46

頁安全文化建設四個層面的內容：觀念文化行為文化制度文化物態(tài)文化觀念文化建設是安全文化建設的核心

“安全第一”的哲學觀珍視生命的情感觀安全綜合效益的價值觀預防為主的科學觀人機環(huán)管的系統(tǒng)觀

四、認識安全文化四階段

第46頁安全文化建設四個層面的內容：觀念文化建設是安全文

安全文化——是企業(yè)內個人和集體的安全價值觀、安全態(tài)度、安全能力、安全行為方式的綜合，囊括了企業(yè)安全管理整個體系。不僅僅是安全宣傳或者開展一些安全活動。

安全文化存在于每個企業(yè)——只要企業(yè)內存在安全管理行為，就存在安全文化。因此：不要為了安全文化而去建立安全文化！而是應當堅持并持續(xù)完善一套自有的安全管理系統(tǒng),

安全文化自然形成！什么是安全文化？安全文化——是企業(yè)內個人和集體的安全價值觀、安全態(tài)SHE精益安全管理講義課件認識安全文化四階段僅僅依靠人的本能缺乏系統(tǒng)的安全規(guī)章安全管理系統(tǒng)不健全安全是安全人員的事領導層不直接管理安全員工害怕安全人員處罰是主要的管理手段強調安全監(jiān)督控制事故直線領導不直接管安全

有感領導逐漸形成氛圍領導和員工都意識到安全是我的責任全員安全技能大幅提高自覺遵章守紀豐富的激勵手段

有感領導成為習慣員工踴躍參與安全活動主動糾正他人違章注重團隊安全和榮譽激勵是主要的管理手段關注工作之外安全自然本能階段嚴格監(jiān)督階段自主管理階段團隊管理階段認識安全文化四階段僅僅依靠人的本能員工害怕安全人員SHE精益安全管理講義課件預防為主管理優(yōu)先行為控制安全價值杜邦安全文化預防為主杜邦安全文化高標準的安全目標強有力的安全承諾科學的安全組織完善的程序、標準和制度全員參與的安全責任制安全管理策略完好的工廠設施一、杜邦安全管理策略第三章：杜邦公司是如何建立SHE管理體系高標準的強有力的科學的完善的全員參與的安全完好的一、杜邦安全承諾

十大安全理念程序和工具標準和實踐12個行為安全要素14個工藝安全要素二、杜邦公司SHE管理體系--五層次承諾程序和工具標準和實踐12個行為安全要素二、杜邦公司SH指標承諾、方針、目標明確、公開、文件化文件化安全管理體系展現(xiàn)有感領導1、領導承諾三、杜邦公司SHE管理體系解讀指標承諾、方針、目標明確、公開、文件化文件化安全管理體系展現(xiàn)2、杜邦安全管理的十大理論1.所有的事故都是可以防止的。2.各級人員對各自的安全負責（屬地管理）。3.所有安全操作隱患都是可以控制的。4.安全是雇傭員工的必要條件。5.員工必須接受嚴格的安全培訓。2、杜邦安全管理的十大理論1.所有的事故都是可以防止的。2、杜邦安全管理的十大理論6.各級主管必須進行安全檢查。7.發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時更正。8.工作外的安全和工作安全同樣重要。9.良好的安全就是一門好的生意。10.員工的直接參與是關鍵。2、杜邦安全管理的十大理論6.各級主管必須進行安全檢查。目標標準鼓勵培訓檢查專業(yè)安全人員顯而易見的管理層承諾組織結構政策職責溝通事故調查3、行為安全管理要素(12個)目標標準鼓勵培訓檢查專業(yè)安全人員顯而易見的組織結構政策職責溝1）工藝安全信息；2）工藝危害分析；3）操作程序和安全慣例；4）技術變更處理；5）質量保證；6）啟動前安全評價；7）機械完整性；8）設備變更管理；9）培訓及表現(xiàn)；10）承包商；11）事故調查；12）人事變動管理；13）應急計劃響應；14）審核安全體系。十四個工藝安全要素：1）工藝安全信息；十四個工藝安全要素：方針管理框架SHE標準/指南工廠SHE安全手冊操作規(guī)程/作業(yè)指導書怎么做？愿景是什么?做什么?4、SHE管理體系及標準管理框架SHE標準/指南工廠SHE安全手冊操作規(guī)程/作業(yè)指高標準的安全目標強有力的安全承諾科學的安全組織完善的程序、標準和制度全員參與的安全責任制安全管理策略完好的工廠設施第四章：什么樣安全組織架構與職責有利于安全推行高標準的強有力的科學的完善的全員參與的安全完好的第四章：什么一、跨國公司安全組織架構與職責杜邦SHE組織結構圖一、跨國公司安全組織架構與職責杜邦SHE組織結構圖附：國內集權式安全管理組織結構模式附：國內集權式安全管理組織結構模式是指各級領導干部立足本崗位職責、管理權限和工作業(yè)務，以自己的言行展現(xiàn)對健康安全與環(huán)境工作的重視，讓員工真正聽到、看到和感受到領導在關心員工安全、高標準踐行安全環(huán)保價值觀，引領員工共同做好安全環(huán)保工作的領導行為。

二、什么是有感領導？

適用于公司管理層，各單位班子成員、副總師，公司和各單位機關部門副科級以上干部，以及各單位基層站隊班子成員。是指各級領導干部立足本崗位職責、管理權限和工工作載體領導層基層員工管理部門有感領導直線責任屬地管理落實責任制1、HSE核心價值；2、七個帶頭；3、四個親自。

1、誰主管、誰負責；2、主管業(yè)務范圍HSE管理3、職能合理，責權一致。1、屬地區(qū)域人員管理；2、設備設施管理；3、作業(yè)、場地管理。

如何理解有感領導、直線責任和屬地管理的關系？工作載體領導層基層員工管理部門有感領導直線責任屬地管理落實責二、有感領導—安全領導力的體現(xiàn)執(zhí)行力影響力示范力有感領導計劃參與執(zhí)行執(zhí)行力：提供人力、財力和組織運行保障，讓員工感受到各級領導對履行安全責任做出的承諾。示范力：各級領導以身作則，親力親為，通過深入現(xiàn)場、遵守制度等良好個人行為，起到了模范示范作用。影響力：各級領導所展現(xiàn)出來的安全行為，以及對安全工作的決心,可以影響員工的安全行為，并積極參與HSE管理。二、有感領導—安全領導力的體現(xiàn)執(zhí)行力影響力示范力計劃參與

批準、頒布并溝通HSE方針和承諾；

進行安全承諾，積極履行，示范引領；主動學習掌握HSE知識、理念和工具方法；

給予安全項目充足的資金和其它人力物力資源的支持；輔導自己的下屬提高管理技能；親自表彰在改進安全方面取得成績的單位和個人。

三、有感領導涵蓋層面（個人安全行動計劃—責任系統(tǒng)具體體現(xiàn))批準、頒布并溝通HSE方針和承諾；三、有感領導涵蓋層編制和落實個人安全行動計劃編制和落實個人安全行動計劃各級領導干部應當樹立以下HSE理念：

（一）安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本；（二）安全環(huán)保是企業(yè)的核心價值；（三）一切事故是可以避免的。

從思想認識、工作態(tài)度、管理方法和個人行為四個方面，通過以身作則、親歷親為、率先垂范體現(xiàn)“有感領導”。四、如何實施有感領導（責任系統(tǒng)）從思想認識、工作態(tài)度、管理方法和個人行為四個方面四個親自：（一）親自研究制定HSE工作計劃；（二）親自抓HSE責任制落實；（三）親自抓隱患的整改；（四）親自到安全聯(lián)系點檢查指導。

如何實施有感領導四個親自：如何實施有感領導第70

頁

對HSE管理全面負責直線責任各級主要負責人各級機關職能部門

對本部門分管的業(yè)務范圍內的HSE工作負直線責任分管領導對分管工作范圍內的HSE管理工作直接負責各級安全管理部門

對本單位HSE工作負綜合管理和監(jiān)督責任具體表現(xiàn)五、什么是直線責任？第70頁對HSE管理全面負責直線各級主要負責人各級機關直線責任舉例：編制HSE制度、標準制定操作規(guī)程（含安全）對員工進行安全培訓進行安全觀察與溝通制定安全目標和指標對員工的安全表現(xiàn)考核承包商安全管理事故事件調查HSE審核建立健全工藝安全信息開展工藝危害分析工藝與設備變更管理質量保證設備完好性啟動前安全檢查關鍵崗位人員管理應急管理工程建設項目立項和設計階段HSE管理直線責任舉例：編制HSE制度、標準建立健全工藝安全信息

改進完善各職能部門和管理崗位的HSE內涵職責；職能部門人員制定實施個人安全行動計劃；職能部門領導參與行為安全審核；各級管理者對其直接下屬進行HSE培訓。將HSE管理融入到生產經營業(yè)務管理流程中，真正做到“管工作管安全、管業(yè)務管安全”六、如何落實直線責任改進完善各職能部門和管理崗位的HSE內涵職責；將HSE管理

是指基層崗位員工按照崗位職責范圍，對本崗位工作以及轄區(qū)內的人員、設備設施、作業(yè)、場地等健康安全與環(huán)境的管理。是落實HSE管理體系“組織機構和職責”要素的具體體現(xiàn)。七、屬地管理的涵義是指基層崗位員工按照崗位職責范圍，對本崗位工作以及轄區(qū)

傳統(tǒng)的安全管理靠安全人員“警察抓小偷”式管理，效果不明顯；安全需要全員參與，安全職責必須明確，必須落實到全員，尤其是基層的員工。員工的直接參與是安全管理成敗的關鍵；屬地管理是落實安全職責的有效方法，是崗位責任制這種優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和延伸；實施屬地管理，可以樹立員工“安全是我的責任”的意識，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉變，安全管理才落到實處。為什么要實施屬地管理？傳統(tǒng)的安全管理靠安全人員“警察抓小偷”式管理，效果不明顯劃分屬地范圍；明確屬地管理者；建立屬地管理職責。八、如何落實屬地管理劃分屬地范圍；八、如何落實屬地管理

通過屬地管理，確保每個生產區(qū)域、每臺設備、每次作業(yè)都有明確的屬地主管，做到“事事有人管，人人有事做”，保證了安全管理無空白；實現(xiàn)了HSE管理由“全員參與”向“全員有責”的轉變；提升了基層生產作業(yè)現(xiàn)場的HSE管理水平，避免了各類事故事件的發(fā)生，最終實現(xiàn)安全生產。九、落實屬地管理的作用通過屬地管理，確保每個生產區(qū)域、每臺設備、每次作業(yè)都有明落實“有感領導、直線責任、屬地管理”要求：正確認識，高度重視

加強領導，落實責任積極探索，持續(xù)改進

搞好宣傳，營造氛圍

落實“有感領導、直線責任、屬地管理”要求：正確認識，高度安全行為觀察第五章：行為安全觀察與溝通BBS安全行為觀察第五章：行為安全觀察與溝通BBS79不安全行為不安全行為不安全行為觀察分析溝通消除通過安全行為觀察可以有效減少或削弱不安全行為

介入安全行為觀察的工作原理圖79不安全行為不安全行為觀察分析溝通消除通過安全行為觀察可以80安全方針管理措施風險控制員工行為工程投入管理體系風險評估控制程序具體工作現(xiàn)場管理非經常性工作經常性操作勞動防護企業(yè)制度難以觀察容易觀察行為安全觀察易于集中關注的領域安全行為觀察管理的重點示意圖80安全方針管理措施風險控制員工行為工程投入管理體系風險評估81四七五開展的四個步驟觀察的七個方面溝通的五個要點如何實施安全行為觀察？81四七五開展的四個步驟觀察的82*不同的企業(yè)有不同的行業(yè)特點及管理風格，因此在開展安全行為觀察時，一定要結合自身特點，設計合理流程，保證實施的效果。

工作步驟工作計劃確定人員確定觀察區(qū)域安全行為觀察四步曲循環(huán)開展，持續(xù)改進觀察員工的作業(yè)行為并留意好的及不規(guī)范的做法認可好的作法，交流不規(guī)范行為的潛在后果1.工作準備2.觀察3.溝通4.分析與反饋填寫行為觀察卡統(tǒng)計分析編制報告并反饋開展安全行為觀察的工作步驟82*不同的企業(yè)有不同的行業(yè)特點及管理風格，因此在開展安全83安全行為觀察第一步----工作準備確定觀察區(qū)域確定被觀察人員編制工作計劃所有在現(xiàn)場工作的員工都可以被觀察，但可以重點觀察：新員工或者欠缺經驗的員工工作壓力較大的員工新進場的分包方員工行色匆匆的員工確定觀察區(qū)域可考慮以下因素：高危險作業(yè)的工作區(qū)域安全隱患較多的區(qū)域（安全檢查報告、審核報告、事故報告）有交叉作業(yè)的工作區(qū)域新進場分包方的工作區(qū)域安全行為觀察工作計劃應包括的內容：參與安全行為觀察的成員被觀察的區(qū)域及重點觀察的人員觀察時間及頻次安排溝通、記錄、報告及反饋的要求

參與觀察的人員均應接受過相關培訓一般2-3人一組直線領導應參加觀察83安全行為觀察第一步----工作準備確定觀察區(qū)域確定被觀84安全行為觀察第二步----觀察（一）員工的位置觀察的七個方面內容：員工的反應個人防護裝備工具與設備程序與標準人體工效學現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為員工的反應:員工在看到他們所在區(qū)域內有觀察者時，他們是否改變自己的行為(從不安全到安全)。員工在被觀察時，有時會做出反應，如調整個人防護裝備

改變原來的位置重新安排工作停止工作注意力變化其他這些反應通常表明員工知道正確的作業(yè)方法，只是由于某種原因沒有采用。84安全行為觀察第二步----觀察（一）員工的位置觀察的七85安全行為觀察第二步----觀察（二）員工的位置觀察的七個方面內容：員工的反應個人防護裝備工具與設備程序與標準人體工效學現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為員工的位置:員工身體的位置合理有利于減少傷害發(fā)生的幾率；如碰撞到物體被物體砸到、碰到被夾住/處于物體之內、之上或之間跌到、墜落接觸極高、低的溫度接觸到電流吸入、吸收、吞食有毒有害物質接觸轉動設備其他85安全行為觀察第二步----觀察（二）員工的位置觀察的七86安全行為觀察第二步----觀察（三）員工的位置觀察的七個方面內容：員工的反應個人防護裝備工具與設備程序與標準人體工效學現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為個人防護裝備指的是員工使用的個人防護裝備是否合適？是否會正確使用？個人防護裝備是否處于良好狀態(tài)？眼睛和臉部耳部頭部手和手臂腳和腿部呼吸系統(tǒng)軀干墜落防護工作服救生衣其他86安全行為觀察第二步----觀察（三）員工的位置觀察的七87安全行為觀察第二步----觀察（四）員工的位置觀察的七個方面內容：員工的反應個人防護裝備工具與設備程序與標準人體工效學現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為工具和設備員工使用的工具是否合適，是否正確，工具是否處于良好狀態(tài)，非標工具是否獲得批準；不適合該作業(yè)未正確使用工具與設備工具和設備本身不安全需要計量的儀器儀表沒有校定應急設備/物資缺失作業(yè)前未檢查其他87安全行為觀察第二步----觀察（四）員工的位置觀察的七88安全行為觀察第二步----觀察（五）

員工的位置觀察的七個方面內容：員工的反應個人防護裝備工具與設備程序與標準人體工效學現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為程序與標準是否建立相關操作程序？操作程序是否適用？員工是否了解并遵守？具體：沒有建立不適用沒有及時更新不可獲取員工不知道或不理解沒有遵照執(zhí)行沒有辦理作業(yè)許可證員工沒有有效的上崗證現(xiàn)場警示/標示不完整其他88安全行為觀察第二步----觀察（五）員工的位置觀察的七89安全行為觀察第二步----觀察（六）

員工的位置觀察的七個方面內容：員工的反應個人防護裝備工具與設備程序與標準人體工效學現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為人體工效學辦公室和作業(yè)環(huán)境是否符合人體工效學原則？如工作姿勢是否易引起肌肉/骨骼損傷？員工是否有重體力勞動？工作區(qū)域的設計是否合理？工具或設備是否適合員工使用等？具體：重復的動作軀體位置不良不適當?shù)淖藙莨ぷ鲄^(qū)域設計不佳工具和把手不方便使用照明不足搬運負荷過重其他89安全行為觀察第二步----觀察（六）員工的位置觀察的七90安全行為觀察第二步----觀察（七）員工的位置觀察的七個方面內容：員工的反應個人防護裝備工具與設備程序與標準人體工效學現(xiàn)場環(huán)境與秩序安全行為或不安全行為現(xiàn)場環(huán)境與秩序作業(yè)場所是否整齊有序？如工作場所材料的放置是否有序？大廳或過道是否堵塞？具體：作業(yè)區(qū)域不整潔大廳和過道不暢通工作場所不能做到井然有序材料及工具的擺放不適當設備有跑冒滴漏現(xiàn)象其他90安全行為觀察第二步----觀察（七）員工的位置觀察的七91現(xiàn)場觀察作業(yè)要點(案例)91現(xiàn)場觀察作業(yè)要點(案例)92安全行為觀察第三步----溝通如何開展溝通？在確保安全的情況下，禮貌地打斷他們的作業(yè)用一種考慮到員工自尊的積極的方式，向被觀察員工反饋你觀察到的信息。對所有采用安全方法操作的行為，給予積極的激勵當觀察到不安全行為時，要從員工那里了解到為什么會存在這種危險行為，并提供及時的輔導與糾正。感謝員工的積極配合鼓勵他們繼續(xù)安全的工作。92安全行為觀察第三步----溝通如何開展溝通？在確保安93表揚—表揚—討論—溝通—啟發(fā)—感謝感謝啟發(fā)溝通討論1.肯定與表揚員工的安全行為與糾正不安全行為一樣重要，這將強化員工對后續(xù)安全行為的執(zhí)行并使他們更愿意加入

2.與員工討論觀察到的不安全行為、狀態(tài)和可能產生的后果，鼓勵員工討論更為安全的工作方式3.就如何安全地工作與員工取得一致意見，并取得員工的承諾5.安全需要全員參與，感謝是對所有員工參與和配合的回饋

4.引導員工討論工作地點的其他安全問題雙向溝通的五個要點93表揚—表揚感謝啟發(fā)溝通討論1.肯定與表揚員工的安全行為與94安全行為觀察第四步----記錄、分析與反饋1.記錄觀察情況2.數(shù)據(jù)匯總與分析3.編制報告，提出改進方案4.反饋信息對所有的行為安全觀察與溝通信息和數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計；分析統(tǒng)計結果的變化趨勢編制觀察報告；根據(jù)統(tǒng)計結果和變化趨勢提出安全工作的改進建議；對安全觀察統(tǒng)計結果進行對比分析，提出行為安全觀察與溝通的改進建議。在固定的模板中記錄所觀察到的安全行為及不安全行為；詳細記錄被觀察員工的困惑及安全建議可以通過公告板、新聞板或在會議中反饋安全行為觀察的結果。報告的內容可能包括：對所有行為的整體可接受度對每一種單獨行為的可接受度安全趨勢圖94安全行為觀察第四步----記錄、分析與反饋1.記錄觀察95統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)預測安全形勢先導指標了解公司整體的安全狀況識別安全管理的薄弱環(huán)節(jié)安全績效考核的依據(jù)公司領導層決策參考和依據(jù)安全管理改善的目標和方向95統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)預測安全形勢先導指標了解公司整體的安全狀況識96物質激勵

通過外部的物質刺激引發(fā)人的安全行為精神激勵

通過內部的力量激發(fā)人的行為；建立在自覺自愿的基礎上對行為進行自我指導，自我監(jiān)督和自我控制；安全獎、表揚、提高待遇等職務晉升、記功等安全知識和技能培訓提高等強化觀念、建立安全目標精神激勵和物質激勵都能激勵人的行為，但物質激勵并不是建立在建立在自覺自愿基礎上，而精神激勵具有更持久的推動力；建議以精神激勵為主，物質激勵為輔。安全行為的激勵96物質激勵精神激勵安全獎、表揚、提高待遇等安全知識和技預防為主管理優(yōu)先行為控制安全價值第六章：引入杜邦安全文化，構建中國特色安全管理文化預防為主第六章：引入杜邦安全文化，人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預防就是抓人的管理，抓員工的意識(包括管理者的意識)、抓員工的參與，杜絕不安全行為(包括管理者的違章指揮)。杜邦安全文化預防為主——一切事故都是可以預防的。人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預防就是抓人的管理，高層管理者的承諾：致力于使工人在工作和非工作期間獲得最大程度的安全與健康；致力于使客戶安全地銷售和使用我們的產品。杜邦安全文化管理優(yōu)先——各級管理層對各自的安全負責。杜邦安全文化管理優(yōu)先——各級管理層對各自的安全負責。杜邦的任何一員都必須堅持杜邦公司的安全規(guī)范，遵守安全制度。杜邦安全文化行為控制——不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為。杜邦的任何一員都必須堅持杜邦公司的安全規(guī)范，遵守安全制度。杜確信“安全運作產生經營效益”，安全會大大提升企業(yè)的競爭地位和社會地位。杜邦安全文化安全價值——安全生產將提高企業(yè)的競爭地位。杜邦安全文化安全價值——安全生產將提高企業(yè)的競爭地位。

文化模型──安全文化建設的四個階段自然本能嚴格督管自主管理團隊管理受傷率反應期依賴期獨立期互助期

謝謝大家！

謝謝大家！新安全生產法解析與精益安全生產管理

新安全生產法解析與

第一講：新安全生產法解析

—中華人民共和國主席第十三號令第一講：新安全生產法解析—中華人民共和國主席第十三2002年6月29日，《安全生產法》經九屆全國人大常委會第二十八次審議通過，同年11月1日起正式施行。舊法更加強調安全生產監(jiān)督管理，而對企業(yè)主體安全生產責任強調不夠。2014年8月31日，由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《關于修改<安全生產法>決定》，修訂后，自2014年12月1日實施一、新安全生產法的實施背景2002年6月29日，《安全生產法》經九屆全國人大常委會第二二、要點：“八個增加”和“七個完善”八個增加七個完善二、要點：“八個增加”和“七個完善”八個增加（1）增加了安全生產標準化建設的規(guī)定通過達標，改善安全生產條件，提升企業(yè)的安全生產水平，提高企業(yè)的安全保障能力，有效防范和減少安全事故。1.八個增加（1）增加了安全生產標準化建設的規(guī)定通過達標，改善安全生產條（2）增加安全生產規(guī)劃的規(guī)定國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施。通過安全生產規(guī)劃，明確安全生產長遠目標、工作任務、重點工程和保障措施，推進政府和企業(yè)加大安全生產投入，提升安全生產基礎保障能力。目標保障任務（2）增加安全生產規(guī)劃的規(guī)定目標保障任務（3）增加安全生產責任保險的規(guī)定國家鼓勵生產經營單位參加安全生產責任保險，具體辦法由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院保險監(jiān)督管理機構制定。把安全責任險引入企業(yè)，主要是解決中小企業(yè)發(fā)生事故后，搶險救災費用和從業(yè)人員以外的第三者賠償由地方政府“買單”的問題，減輕地方政府負擔。（3）增加安全生產責任保險的規(guī)定（4）增加了注冊安全工程師的規(guī)定危險物品的生產、儲存單位以及礦山應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務院安全生產監(jiān)督管理部門、國務院人力資源社會保障部門會同國務院有關部門制定。有助于提高安全生產管理人員的專業(yè)化水平，并引導安全管理人員隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展。（4）增加了注冊安全工程師的規(guī)定（5）增加了安全生產管理機構的職責規(guī)定（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應急預案，提出進行應急演練的建議；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，記錄安全生產教育和培訓情況；（三）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（四）組織或者參與本單位重大危險源的日常管理；（五）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（六）督促落實本單位安全生產整改措施及做好事故調查分析；（五）其他安全生產管理職責。（5）增加了安全生產管理機構的職責規(guī)定（6）增加了事故隱患排查治理制度的規(guī)定生產經營單位應當建立生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄在案，并向從業(yè)人員通報。這一規(guī)定，把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理上升為法律制度。SHE精益安全管理講義課件（7）增加強制措施的規(guī)定負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法作出停產停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產經營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等方式，依法強制生產經營單位履行決定。這一規(guī)定，主要是針對存在重大安全隱患企業(yè)拒不停產停業(yè)停工，繼續(xù)違法違規(guī)生產的問題，以防范可能發(fā)生的重大事故。SHE精益安全管理講義課件（8）增加了嚴重違法行為公示的規(guī)定負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，可以向社會公示，并可以通報投資、土地、證券管理部門以及有關金融機構。發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，形成有關部門的聯(lián)動機制，目的仍然是：促進整改，防范事故。公眾媒體違法行為公媒違法行為（1）完善安全工作方針和機制關于安全生產工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。修改為如下：安全生產應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。2.七個完善：（1）完善安全工作方針和機制關于安全生產工作方針：修改為如下（2）完善建設項目“三同時”制度礦山、金屬冶金建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價；有關建設項目應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查；建設竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。安全生產“三同時”對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新法將金屬冶煉和裝卸危險物品的建設項目納入了審批范疇。（2）完善建設項目“三同時”制度礦山、金屬冶金建設項目和用于國家加強生產安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍。國家鼓勵企業(yè)和其他社會力量建立應急救援隊伍，提高應急救援的專業(yè)化水平。安全生產的兩大任務，一個是預防事故，一個是事故應急救援。通過應急救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失。（3）完善了事故應急救援的規(guī)定（3）完善了事故應急救援的規(guī)定（4）完善了安全生產工藝設備淘汰目錄國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同有關部門制定淘汰工藝、設備目錄。對于未列入國家目錄的工藝、設備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內的淘汰目錄。明確了牽頭部門，規(guī)定了目錄管理，切實落實淘汰制度；同時兼顧不同地區(qū)的實際，對省級人民政府作出授權。（4）完善了安全生產工藝設備淘汰目錄（5）完善了危險作業(yè)的安全管理規(guī)定生產經營單位進行爆破、吊裝、地下挖掘以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這一規(guī)定，授權國務院有關部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施。作業(yè)高度面●●墜落基準面

≥2m作業(yè)高度面●●墜落基準面≥2m（6）完善了勞務派遣人員的權利義務規(guī)定生產經營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。這一規(guī)定，明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產權利義務，與《勞動合同法》的有關規(guī)定進行了銜接。（6）完善了勞務派遣人員的權利義務規(guī)定（7）完善了有關行政處罰的規(guī)定一是加大處罰力度，大部分條文不再把“逾期未整改違法行為”作為罰款處罰的前置條件。二是對于拒絕、阻礙安全生產執(zhí)法的行為，設定了罰款、責令停產停業(yè)整頓等處罰。三是做好行政處罰的銜接適用，對于非法生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品的行為，依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)予以處罰，《安法》不再規(guī)定行政處罰。SHE精益安全管理講義課件一、堅持以人為本，推進安全發(fā)展二、建立完善安全生產方針和工作機制三、落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責五、進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任

三、新安全生產法的十大亮點

一、堅持以人為本，推進安全發(fā)展三、新安全生產法的十大亮點

六、建立事故預防和應急救援的制度七、建立安全生產標準化制度八、推行注冊安全工程師制度九、推進安全生產責任保險制度十、加大對安全生產違法行為的責任追究力度

新安全生產法的十大亮點

六、建立事故預防和應急救援的制度新安全生產法的十大亮點

自然本能嚴格督管自主管理團隊管理受傷率反應期依賴期獨立期互助期第二章：認識安全文化（安全文化對責任系統(tǒng)的驅動）

126我這樣做都十幾年了，從來沒有發(fā)生出事……這點小事不可能出問題，放心吧！別人都這樣做，所以我也這樣做……要做好安全，要花多少錢，必要嗎？……態(tài)度決定行動，行動決定結果，結果決定命運一、企業(yè)存在哪些方面的安全困惑？23我這樣做都十幾年了，從來沒有發(fā)生出事……這點小事不可能出二、SHE管理體系標準模式持續(xù)改進領導承諾、方針目標和責任策劃風險評價和隱患治理實施和執(zhí)行

組織機構、職責、資源和文件控制運行和維修承包商和供應商管理裝置（設施）設計和建設變更管理和應急管理檢查&糾正措施檢查和監(jiān)督事故處理和預防審核、評審和持續(xù)改進SHE管理體系模式二、SHE管理體系標準模式持續(xù)改進領導承諾、方針目標和1、領導承諾、方針目標和責任2、組織機構、職責、資源和文件控制3、風險評價和隱患治理4、承包商和供應商管理5、裝置（設施）設計和建設6、運行和維修7、變更管理和應急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預防10、審核、評審和持續(xù)改進計劃檢查實施改進SHE管理體系要素SHE管理體系標準理解1、領導承諾、方針目標和責任計劃檢查實施改進SHE管理體系要未進行風險評估和控制=危險三、風險識別與控制

--JSA工作安全分析

未進行=危險三、風險識別與控制

--

根據(jù)危險源在事故本身發(fā)展中的作用可分為兩類：第一類危險源——系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質（包括各種能量源和能量載體）第二類危險源——導致約束、限制能量措施失效破壞的各種不安全因素（包括人—物—環(huán)境等）我們主要針對第二類危險源進行辨識。1、兩類危險源：危險源是可能導致事故的潛在的不安全因素，現(xiàn)實的各種系統(tǒng)不可避免的會存在某些種類的危險源。根據(jù)危險源在事故本身發(fā)展中的作用可分為兩類：1、兩類131危險源的四個方面物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理缺陷作業(yè)環(huán)境缺陷如：保護裝置失靈；如：進入危險區(qū)劃如：工作時間安排不當如：工作場所亮度不夠如：保護裝置失靈；如：進入危險區(qū)域2、危險和有害因素分類<生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009），分為4大類：28危險源的四個方面物的人的管理缺陷作業(yè)環(huán)境缺陷如：如：如：按可能導致的事故類型分類

(GB6441-86），分為20類：3、《企業(yè)職工傷亡事故分類》物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺火災灼燙高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害按可能導致的事故類型分類3、《企業(yè)職工傷亡事故分類》物體打擊133劃分作業(yè)活動辨識危險源確定危險源特性確立是否是重大風險確定重大風險控制計劃評審重大風險控制計劃的充分性4、危險源識別與評價流程30劃分作業(yè)活動辨識危險源確定危險源特性確立是否是重大風險確5、常見風險評價方法1、危險指數(shù)評價法2、預先危險分析方法3、故障假設分析方法4、危險和可操作性研究5、故障類型和影響分析6、故障樹分析7、事件樹分析8、作業(yè)條件危險性評價法——LEC法簡單易行5、常見風險評價方法簡單135135危險源清單不符合法規(guī)標準風險級別劃分重大風險清單直接觀察到的潛在重大風險曾發(fā)生過事故尚無合理措施相關方合理所復抱怨要求D=LECSD界限值是非法打分法風險評價的兩個方法3232危險源清單不符合法規(guī)風險級別劃分重大風險清單直接觀察L：表示作業(yè)條件下發(fā)生某種事故的可能性E：表示作業(yè)人員暴露于該危險條件下的頻率或時間C：表示事故發(fā)生時給人造成傷害的嚴重程度D：作業(yè)條件的危險性（風險）的大小

D＝L×E×C根據(jù)D值的大小確定風險級別6、作業(yè)條件危險性評價法L：表示作業(yè)條件下發(fā)生某種事故的可能性根據(jù)D值的大小確定風險48小時內1個月內1年內2年內10年內20年內50年內48小時內1個月內1年內2年內10年內20年內50年內SHE精益安全管理講義課件SHE精益安全管理講義課件重大危險、有害因素重大危險、有害因素組織在確定風險控制措施時，可按下列順序考慮降低風險：1、消除即改進工藝，停止使用該危險性物品。2、替代即以無危險物品或低危險性物品替代高危險性物品。3、工程控制如：采用隔離、屏護、排風、閉鎖等工程措施。4、標識、警告和/或行政控制如：安全警示標志、安全操作規(guī)程、作業(yè)指導書、培訓教育。5、個人防護如：耳塞、口罩、安全帽、安全帶、安全鞋。7、風險控制組織在確定風險控制措施時，可按下列順序考慮降低風險：7、風險SHE精益安全管理講義課件1438、什么是JSA（工作安全分析）工作安全分析(JobSafetyAnalysis簡稱JSA)是目前歐美企業(yè)在安全管理中使用最普遍的一種作業(yè)安全分析與控制的管理工具。JSA把一項作業(yè)分成幾個步驟,識別每個步驟中可能發(fā)生的問題與危險,進而找到控制危險的措施,從而減少甚至消除事故發(fā)生的工具。408、什么是JSA（工作安全分析）工作安全分析(JobS144工作安全分析（JSA）的作用消除重大的危害實現(xiàn)規(guī)章和政策的需要將整個團隊納入管理改善對危害的認識或增強識別新危害的能力確?？刂拼胧┯行Р⒌玫铰鋵嵆掷m(xù)改善安全標準和工作條件減少事故41工作安全分析（JSA）的作用消除重大的危害JSA流程

1

識別 工作任務

6殘余風險是什么?

2

工作任務分解 成幾個關鍵的 步驟

5

研究消除或降 低風險的措施

NOK?Y

3識別每一步驟的危害

4

評估每一危 害的風險 記錄和執(zhí)行工作安全分析JSA流程 1 2Y 3工作安全分析146分解步驟時應注意：不可過于籠統(tǒng)；不可過于細節(jié)化；可參照原來的標準操作程序進行；步驟確認。第1步第2步第3步第4步43分解步驟時應注意：第1步第2步第3步第4JSA樣表的組成表頭JSA樣表的組成表頭SHE精益安全管理講義課件第149

頁安全文化建設四個層面的內容：觀念文化行為文化制度文化物態(tài)文化觀念文化建設是安全文化建設的核心

“安全第一”的哲學觀珍視生命的情感觀安全綜合效益的價值觀預防為主的科學觀人機環(huán)管的系統(tǒng)觀

四、認識安全文化四階段

第46頁安全文化建設四個層面的內容：觀念文化建設是安全文

安全文化——是企業(yè)內個人和集體的安全價值觀、安全態(tài)度、安全能力、安全行為方式的綜合，囊括了企業(yè)安全管理整個體系。不僅僅是安全宣傳或者開展一些安全活動。

安全文化存在于每個企業(yè)——只要企業(yè)內存在安全管理行為，就存在安全文化。因此：不要為了安全文化而去建立安全文化！而是應當堅持并持續(xù)完善一套自有的安全管理系統(tǒng),

安全文化自然形成！什么是安全文化？安全文化——是企業(yè)內個人和集體的安全價值觀、安全態(tài)SHE精益安全管理講義課件認識安全文化四階段僅僅依靠人的本能缺乏系統(tǒng)的安全規(guī)章安全管理系統(tǒng)不健全安全是安全人員的事領導層不直接管理安全員工害怕安全人員處罰是主要的管理手段強調安全監(jiān)督控制事故直線領導不直接管安全

有感領導逐漸形成氛圍領導和員工都意識到安全是我的責任全員安全技能大幅提高自覺遵章守紀豐富的激勵手段

有感領導成為習慣員工踴躍參與安全活動主動糾正他人違章注重團隊安全和榮譽激勵是主要的管理手段關注工作之外安全自然本能階段嚴格監(jiān)督階段自主管理階段團隊管理階段認識安全文化四階段僅僅依靠人的本能員工害怕安全人員SHE精益安全管理講義課件預防為主管理優(yōu)先行為控制安全價值杜邦安全文化預防為主杜邦安全文化高標準的安全目標強有力的安全承諾科學的安全組織完善的程序、標準和制度全員參與的安全責任制安全管理策略完好的工廠設施一、杜邦安全管理策略第三章：杜邦公司是如何建立SHE管理體系高標準的強有力的科學的完善的全員參與的安全完好的一、杜邦安全承諾

十大安全理念程序和工具標準和實踐12個行為安全要素14個工藝安全要素二、杜邦公司SHE管理體系--五層次承諾程序和工具標準和實踐12個行為安全要素二、杜邦公司SH指標承諾、方針、目標明確、公開、文件化文件化安全管理體系展現(xiàn)有感領導1、領導承諾三、杜邦公司SHE管理體系解讀指標承諾、方針、目標明確、公開、文件化文件化安全管理體系展現(xiàn)2、杜邦安全管理的十大理論1.所有的事故都是可以防止的。2.各級人員對各自的安全負責（屬地管理）。3.所有安全操作隱患都是可以控制的。4.安全是雇傭員工的必要條件。5.員工必須接受嚴格的安全培訓。2、杜邦安全管理的十大理論1.所有的事故都是可以防止的。2、杜邦安全管理的十大理論6.各級主管必須進行安全檢查。7.發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時更正。8.工作外的安全和工作安全同樣重要。9.良好的安全就是一門好的生意。10.員工的直接參與是關鍵。2、杜邦安全管理的十大理論6.各級主管必須進行安全檢查。目標標準鼓勵培訓檢查專業(yè)安全人員顯而易見的管理層承諾組織結構政策職責溝通事故調查3、行為安全管理要素(12個)目標標準鼓勵培訓檢查專業(yè)安全人員顯而易見的組織結構政策職責溝1）工藝安全信息；2）工藝危害分析；3）操作程序和安全慣例；4）技術變更處理；5）質量保證；6）啟動前安全評價；7）機械完整性；8）設備變更管理；9）培訓及表現(xiàn)；10）承包商；11）事故調查；12）人事變動管理；13）應急計劃響應；14）審核安全體系。十四個工藝安全要素：1）工藝安全信息；十四個工藝安全要素：方針管理框架SHE標準/指南工廠SHE安全手冊操作規(guī)程/作業(yè)指導書怎么做？愿景是什么?做什么?4、SHE管理體系及標準管理框架SHE標準/指南工廠SHE安全手冊操作規(guī)程/作業(yè)指高標準的安全目標強有力的安全承諾科學的安全組織完善的程序、標準和制度全員參與的安全責任制安全管理策略完好的工廠設施第四章：什么樣安全組織架構與職責有利于安全推行高標準的強有力的科學的完善的全員參與的安全完好的第四章：什么一、跨國公司安全組織架構與職責杜邦SHE組織結構圖一、跨國公司安全組織架構與職責杜邦SHE組織結構圖附：國內集權式安全管理組織結構模式附：國內集權式安全管理組織結構模式是指各級領導干部立足本崗位職責、管理權限和工作業(yè)務，以自己的言行展現(xiàn)對健康安全與環(huán)境工作的重視，讓員工真正聽到、看到和感受到領導在關心員工安全、高標準踐行安全環(huán)保價值觀，引領員工共同做好安全環(huán)保工作的領導行為。

二、什么是有感領導？

適用于公司管理層，各單位班子成員、副總師，公司和各單位機關部門副科級以上干部，以及各單位基層站隊班子成員。是指各級領導干部立足本崗位職責、管理權限和工工作載體領導層基層員工管理部門有感領導直線責任屬地管理落實責任制1、HSE核心價值；2、七個帶頭；3、四個親自。

1、誰主管、誰負責；2、主管業(yè)務范圍HSE管理3、職能合理，責權一致。1、屬地區(qū)域人員管理；2、設備設施管理；3、作業(yè)、場地管理。

如何理解有感領導、直線責任和屬地管理的關系？工作載體領導層基層員工管理部門有感領導直線責任屬地管理落實責二、有感領導—安全領導力的體現(xiàn)執(zhí)行力影響力示范力有感領導計劃參與執(zhí)行執(zhí)行力：提供人力、財力和組織運行保障，讓員工感受到各級領導對履行安全責任做出的承諾。示范力：各級領導以身作則，親力親為，通過深入現(xiàn)場、遵守制度等良好個人行為，起到了模范示范作用。影響力：各級領導所展現(xiàn)出來的安全行為，以及對安全工作的決心,可以影響員工的安全行為，并積極參與HSE管理。二、有感領導—安全領導力的體現(xiàn)執(zhí)行力影響力示范力計劃參與

批準、頒布并溝通HSE方針和承諾；

進行安全承諾，積極履行，示范引領；主動學習掌握HSE知識、理念和工具方法；

給予安全項目充足的資金和其它人力物力資源的支持；輔導自己的下屬提高管理技能；親自表彰在改進安全方面取得成績的單位和個人。

三、有感領導涵蓋層面（個人安全行動計劃—責任系統(tǒng)具體體現(xiàn))批準、頒布并溝通HSE方針和承諾；三、有感領導涵蓋層編制和落實個人安全行動計劃編制和落實個人安全行動計劃各級領導干部應當樹立以下HSE理念：

（一）安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本；（二）安全環(huán)保是企業(yè)的核心價值；（三）一切事故是可以避免的。

從思想認識、工作態(tài)度、管理方法和個人行為四個方面，通過以身作則、親歷親為、率先垂范體現(xiàn)“有感領導”。四、如何實施有感領導（責任系統(tǒng)）從思想認識、工作態(tài)度、管理方法和個人行為四個方面四個親自：（一）親自研究制定HSE工作計劃；（二）親自抓HSE責任制落實；（三）親自抓隱患的整改；（四）親自到安全聯(lián)系點檢查指導。

如何實施有感領導四個親自：如何實施有感領導第173

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對HSE管理全面負責直線責任各級主要負責人各級機關職能部門

對本部門分管的業(yè)務范圍內的HSE工作負直線責任分管領導對分管工作范圍內的HSE管理工作直接負責各級安全管理部門

對本單位HSE工作負綜合管理和監(jiān)督責任具體表現(xiàn)五、什么是直線責任？第70頁對HSE管理全面負責直線各級主要負責人各級機關直線責任舉例：編制HSE制度、標準制定操作規(guī)程（含安全）對員工進行安全培訓進行安全觀察與溝通制定安全目標和指標對員工的安全表現(xiàn)考核承包商安全管理事故事件調查HSE審核建立健全工藝安全信息開展工藝危害分析工藝與設備變更管理質量保證設備完好性啟動前安全檢查關鍵崗位人員管理應急管理工程建設項目立項和設計階段HSE管理直線責任舉例：編制HSE制度、標準建立健全工藝安全信息

改進完善各職能部門和管理崗位的HSE內涵職責；職能部門人員制定實施個人安全行動計劃；職能部門領導參與行為安全審核；各級管理者對其直接下屬進行HSE培訓。將HSE管理融入到生產經營業(yè)務管理流程中，真正做到“管工作管安全、管業(yè)務管安全”六、如何落實直線責任改進完善各職能部門和管理崗位的HSE內涵職責；將HSE管理

是指基層崗位員工按照崗位職責范圍，對本崗位工作以及轄區(qū)內的人員、設備設施、作業(yè)、場地等健康安全與環(huán)境的管理。是落實HSE管理體系“組織機構和職責”要素的具體體現(xiàn)。七、屬地管理的涵義是指基層崗位員工按照崗位職責范圍，對本崗位工作以及轄區(qū)

傳統(tǒng)的安全管理靠安全人員“警察抓