對教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考課件

全面建設(shè)小康社會的教育目標與戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展戰(zhàn)略

若干問題的思考

國家教育行政學(xué)院教育管理教研部主任教授趙慶典全面建設(shè)小康社會的教育目標與戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展戰(zhàn)略

若干問題1主要內(nèi)容

一、進入新世紀新階段，教育發(fā)展面臨的新情況、新任務(wù)、新問題二、充分認識教育事業(yè)取得的偉大成就與面臨的困難和挑戰(zhàn)

三、全面建設(shè)小康社會的教育目標四、戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考主要內(nèi)容一、進入新世紀新階段，教育發(fā)展面臨的新情2一、進入新世紀新階段，教育發(fā)展面臨的新情況、新任務(wù)、新問題

（一）從國際上看，教育要迎接四個方面的機遇和挑戰(zhàn)（二）從國內(nèi)看，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標對教育發(fā)展提出了更高的要求。一、進入新世紀新階段，教育發(fā)展面臨的新情況、新任務(wù)、新問題

3從國際上看：1、經(jīng)濟全球化對教育的影響。2、中國加入WTO對教育的影響。3、知識經(jīng)濟發(fā)展對教育的影響。4、信息網(wǎng)絡(luò)化對教育的影響。

從國際上看：1、經(jīng)濟全球化對教育的影響。41、經(jīng)濟全球化對教育的影響。

經(jīng)濟全球化必然帶來教育的國際化和社會的全球化。經(jīng)濟全球化必然引起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生革命性調(diào)整，從而帶來人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的深刻變化。經(jīng)濟全球化要求教育必須面向世界，為國際貿(mào)易、金融、法律、文化交流等培養(yǎng)新型人才。1、經(jīng)濟全球化對教育的影響。經(jīng)濟全球化必然帶來教育52、中國加入WTO對教育的影響。

加入世貿(mào)組織將給我國教育帶來新的機遇，如有利于引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源和資金，拓寬教育投資渠道，可以增加教育供給的總量和選擇性、多樣化。有利于引進和借鑒國外先進的辦學(xué)經(jīng)驗，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。有利于推進依法治教，改變政府與學(xué)校的關(guān)系，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等。

2、中國加入WTO對教育的影響。加入世貿(mào)組織將給我國教育帶6加入世貿(mào)組織給我國教育帶來新的挑戰(zhàn)

如雖然我國對教育服務(wù)貿(mào)易的承諾不包括義務(wù)教育和特殊教育服務(wù)，但所有其他非義務(wù)教育領(lǐng)域都面臨教育市場的國際競爭。我們將面臨優(yōu)質(zhì)生源流失的加劇，優(yōu)秀教師和高級專業(yè)人才被爭奪，德育和民族傳統(tǒng)文化教育受到?jīng)_擊，面向國際貿(mào)易領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴重短缺。

加入世貿(mào)組織給我國教育帶來新的挑戰(zhàn)如雖然我國對教育服73、知識經(jīng)濟發(fā)展對教育的影響。

什么是知識經(jīng)濟？知識經(jīng)濟是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，以知識的生產(chǎn)、處理、傳播和應(yīng)用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。1997年初，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在關(guān)于“1996年科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望”中提出“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”的概念，并指出，體現(xiàn)于人力資本和技術(shù)中的知識是經(jīng)濟的發(fā)展核心。3、知識經(jīng)濟發(fā)展對教育的影響。什么是知識經(jīng)濟？8知識經(jīng)濟中的知識是什么呢？

《現(xiàn)代漢語詞典》認為，知識是“人們在改造世界的實踐中獲得的認識和經(jīng)驗的總和”。德魯克認為，“知識是一種能夠改變某些人或某些事物的信息——這既包括使信息成為行動的基礎(chǔ)的行為的方式，也包括通過對信息的運用使某個個體（或機構(gòu)）有能力進行改變或進行更為有效的行為的方式”。知識經(jīng)濟中的知識是什么呢？《現(xiàn)代漢語詞典》認為，知識是“人9某些組織關(guān)于知識的觀點國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)報告中提出，知識是經(jīng)過人的思維整理過的信息、數(shù)據(jù)、形象、意象、價值標準以及社會的其他符號化產(chǎn)物，不僅包括科學(xué)技術(shù)知識——知識中最重要的部分，還包括人文社會科學(xué)的知識、商業(yè)活動、日常生活和工作中的經(jīng)驗和知識，人們獲取、運用、和創(chuàng)造知識的知識，以及面臨問題做出判斷和提出解決方法的知識。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織告認為，這種知識的概念比傳統(tǒng)知識的概念擴大了，它包括：其一，知道是什么，即關(guān)于事實的知識（know-what）；其二，知道為什么，即事物的原理和規(guī)律的知識（know-why）；其三，知道怎樣做，即相關(guān)技能的知識（know-how）；其四，知道是誰擁有知識的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，即關(guān)于知識產(chǎn)生源頭的狀況（know-who）。某些組織關(guān)于知識的觀點國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)報告中提出10知識社會什么樣？在實際上，西方經(jīng)濟發(fā)達國家已經(jīng)或正在從傳統(tǒng)的工業(yè)社會轉(zhuǎn)變到知識社會。據(jù)估算，OECD成員國的知識經(jīng)濟在這些國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值中占據(jù)50%以上。有資料表明，現(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)達國家，技術(shù)進步和教育培訓(xùn)對經(jīng)濟增長的貢獻率已占70%左右。僅舉信息產(chǎn)業(yè)為例，如1996年，美國信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的33%，1997年上升到40%。知識社會什么樣？在實際上，西方經(jīng)濟發(fā)達國家已經(jīng)或正在從傳統(tǒng)的11知識工作者將成為社會勞動者的主體。

有材料顯示，到20世紀90年代中期美國從事制造業(yè)的藍領(lǐng)工人占全美國工人人數(shù)的比例，已經(jīng)由50年代的33%下降到不足17%。與此構(gòu)成鮮明對比的是以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）得到迅猛發(fā)展。據(jù)經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）的統(tǒng)計，自20世紀60年代以來，服務(wù)價格比工業(yè)價格增長快三倍，美國服務(wù)業(yè)對GNP的貢獻率從50%上升到80%，其中63%的服務(wù)屬高技能服務(wù)。知識工作者將成為社會勞動者的主體。有材料顯示，到20世紀912

1995年主要發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

及從業(yè)人員所占比例

農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)英國22672美國32473日本63361法國52669德國33859

1996年農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)中國的情況50．523．5261995年主要發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

及從業(yè)人員所占比例

農(nóng)13知識和知識工作者都是創(chuàng)造未來財富的最為重要的資源。

與以往自然狀態(tài)的生產(chǎn)資料、勞動力以及資本等資源使用得越多，價值越小的特性不同；知識（包括知識工作者擁有的知識）這種資源使用得越多，其價值越大。我們必須看到，知識是依附于知識工作者才能發(fā)揮效用的資源。知識和知識工作者都是創(chuàng)造未來財富的最為重要的資源。與以往自144、信息網(wǎng)絡(luò)化對教育的影響。

以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的計算機通訊交互式網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的形成，標志著人類社會文明的革命性進步。

網(wǎng)絡(luò)化將引起人類社會生產(chǎn)方式、交往方式、思維方式、工作方式和學(xué)習(xí)方式的深刻變革。網(wǎng)絡(luò)化將促進教育國際化，并為終身教育、學(xué)習(xí)化社會的形成提供技術(shù)支撐。

4、信息網(wǎng)絡(luò)化對教育的影響。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的計算機15（二）全面建設(shè)小康社會奮斗目標及對教育發(fā)展的要求。

全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。（二）全面建設(shè)小康社會奮斗目標及對教育發(fā)展的要求。16

全面建設(shè)小康社會的奮斗目標對教育發(fā)展提出了更高的要求

1、全民族的素質(zhì)明顯提高。（思想道德、科學(xué)文化、健康素質(zhì)）2、形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系。3、人民享有接受良好教育的機會。4、基本普及高中階段教育。消除文盲。5、建立學(xué)習(xí)型社會。6、促進人的全面發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會的奮斗目標對教育發(fā)展提出了更高的要求

1、17

二、充分認識教育事業(yè)取得的偉大成就與面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）改革開放以來尤其是黨的十一屆四中全會以來，我國教育事業(yè)取得了巨大的成就，這是規(guī)劃未來教育發(fā)展戰(zhàn)略的堅實基礎(chǔ)。（二）教育面臨嚴峻的困難和挑戰(zhàn)

二、充分認識教育事業(yè)取得的偉大成就與面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一18充分認識我國教育事業(yè)取得的巨大成就

“普九”和掃除文盲的基本目標如期實現(xiàn)，國民受教育程度明顯提高。到2000年，我國如期實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲(以下簡稱“兩基”)的目標,全國有2541個縣(含縣級行政區(qū)劃單位)通過了國家組織的“兩基”驗收。“普九”覆蓋率達到85%。青壯年文盲率下降到5%以下，青壯年文盲比十年前的1990年減少了4100萬人。學(xué)前教育和特殊教育取得長足發(fā)展。充分認識我國教育事業(yè)取得的巨大成就“普九”和掃除文盲19高中階段教育快速發(fā)展。

高中階段教育發(fā)展迅速，在校生達到2500余萬人，高中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率提高到42%左右。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)（城市）已經(jīng)率先普及了高中階段教育。高中階段教育快速發(fā)展。20職業(yè)、成人教育體系基本形成。

結(jié)構(gòu)比較完整、專業(yè)門類比較齊全的職業(yè)、成人教育體系基本形成。職業(yè)技術(shù)教育、成人崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育大力發(fā)展，為我國現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批熟練勞動者和實用技術(shù)人才。2001年，中等職業(yè)學(xué)校在校生達1164萬人，是1988年的兩倍。從1989年到2001年，我國中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)了4500多萬畢業(yè)生。高等職業(yè)教育發(fā)展加快，在校生達72萬人，比1985年增長11倍。成人教育崗位培訓(xùn)效果顯著，僅在2001年，全國就有9270萬人次參加了成人短期培訓(xùn)。職業(yè)、成人教育體系基本形成。結(jié)構(gòu)比較完整、專業(yè)門類比較21高等教育大眾化的步伐加快。

高等教育規(guī)模顯著擴大，高等教育大眾化的步伐加快。到2001年，我國高等學(xué)校在校人數(shù)達到1300萬人左右，毛入學(xué)率從80年代初的2%左右提高到13%左右。研究生在校人數(shù)由1980年的2.2萬人增加到39.3萬人，是1988年的3.9倍。1999年—2001年高校三年擴招后，普通高校招生數(shù)和在校生數(shù)均翻了一番。2002年，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到14%。高等教育大眾化的步伐加快。高等教育規(guī)模顯著擴大，高等教22教育信息化帶動教育現(xiàn)代化進程加快

教育信息化整體水平和能力明顯提高，推進了教育現(xiàn)代化進程。中國教育科研網(wǎng)從1995年開始建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國第二大互連網(wǎng)絡(luò)。全國高等院校有70%建立了校園網(wǎng)，已經(jīng)批準67所高等學(xué)校進行現(xiàn)代遠程教育試點工作。我國已經(jīng)建立了遠程教育的衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享創(chuàng)造了條件。中小學(xué)教育信息化由于校校通工程的順利實施得到快速發(fā)展。教育信息化帶動教育現(xiàn)代化進程加快教育信息化整體水平和能23教師隊伍建設(shè)進一步加強。

教師待遇和社會地位大大提高，教師隊伍建設(shè)進一步加強。經(jīng)過多年的努力，教師的待遇和社會地位顯著提高。教師整體工資增加，教師正在成為越來越具有吸引力的職業(yè)。教師住房得到改善，城鎮(zhèn)教師家庭人均住房面積從1993年底的6.9平方米，超過了同期城鎮(zhèn)居民的平均水平。教師隊伍建設(shè)進一步加強。教師待遇和社會地位大大提高，教師24民辦教育有了較快發(fā)展。

民辦教育有新的發(fā)展，多樣化的辦學(xué)體制已經(jīng)初步形成。民辦教育已經(jīng)成為我國教育體系中的重要組成部分。到2001年底，社會力量舉辦的高等教育機構(gòu)達到1200所，注冊學(xué)生113萬人。具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等學(xué)校有89所，在校學(xué)生15萬人；普通中學(xué)4571所，在校學(xué)生233萬人；職業(yè)中學(xué)1040所，在校生38萬人；小學(xué)4846所，在校生182萬人。民辦教育有了較快發(fā)展。民辦教育有新的發(fā)展，多樣化的辦學(xué)25教育法制建設(shè)不斷加強，依法治教深入人心。

已經(jīng)制定并頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《學(xué)位條例》等重要法律，發(fā)布了《殘疾人教育條例》、《社會力量辦學(xué)條例》等教育行政法規(guī)。初步建立起以教育專門法和行政法規(guī)為骨干，以教育規(guī)章和地方性法規(guī)為補充的有中國特色的社會主義教育法律體系。教育督導(dǎo)制度不斷完善。教育法制建設(shè)不斷加強，依法治教深入人心。

已經(jīng)制定并頒26教育國際合作與交流活躍，我國教育國際競爭力提高。

教育雙邊和多邊交流向高層次拓展，我國教育的國際地位進一步提高。留學(xué)生工作健康發(fā)展。到2001年，出國留學(xué)累計達46萬人，學(xué)成回國近15萬人。近兩年公派留學(xué)人員回歸率達95%以上。留學(xué)回國人員大多成為各界骨干，發(fā)揮了重要作用。來華留學(xué)生數(shù)量迅速增長，層次提高。2001年，來華留學(xué)人員達到6萬人以上。專業(yè)從中文、中醫(yī)等傳統(tǒng)學(xué)科擴展到科技、經(jīng)濟、管理、法律等應(yīng)用類學(xué)科。教育國際合作與交流活躍，我國教育國際競爭力提高。教育27中央和各級政府對教育的投入逐年增加，辦學(xué)條件不斷改善。

以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的體制基本形成。中央和地方財政對教育的支持力度不斷加大，人民群眾對教育投入了大量的人力、物力和財力，教育經(jīng)費總量逐年增加。全國財政性教育經(jīng)費支出從1990年的564億元增加到2000年的2563億元。同時，還適當(dāng)使用了國內(nèi)金融資金和世界銀行貸款。各級各類學(xué)校的校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書及體育設(shè)施等辦學(xué)條件，均有不同程度的改善。中央和各級政府對教育的投入逐年增加，辦學(xué)條件不斷改善。28（二）教育面臨的困難和挑戰(zhàn)

——我國國民平均受教育年限仍然偏低,低于許多國家人均受教育年限10年水平。勞動力知識結(jié)構(gòu)重心偏低，高中階段和高等教育規(guī)模偏小，從業(yè)人員中相當(dāng)于高中文化程度的不到18%，大專以上學(xué)歷人員僅占5%左右。高層次人才和技術(shù)工人不足，嚴重影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對人才的需求。（二）教育面臨的困難和挑戰(zhàn)

——我國國民平均受教育年限仍然偏29教育經(jīng)費投入仍然不足——多年來國家財政性教育經(jīng)費支出雖在不斷增長，但占GDP的比例一直處于不發(fā)達國家的水平，教育經(jīng)費投入不足仍然是制約我國教育發(fā)展的一個重要因素。教育經(jīng)費投入仍然不足——多年來國家財政性教育經(jīng)費支出雖在不斷30終身教育體系遠未建成——現(xiàn)有教育體系的靈活性和開放性不強，人才成長的“立交橋”未能全面形成，尚未建成完整的終身教育體系。終身教育體系遠未建成——現(xiàn)有教育體系的靈活性和開放性不強，人31面臨的困難和挑戰(zhàn)

——義務(wù)教育普及、鞏固、提高的任務(wù)很重?！獙W(xué)校德育和思想政治工作的針對性、實效性需要進一步改進和加強。——實施素質(zhì)教育尚未取得突破性進展，現(xiàn)行的課程教材體系和考試評價制度不適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。面臨的困難和挑戰(zhàn)

——義務(wù)教育普及、鞏固、提高的任務(wù)很重。32面臨的困難和挑戰(zhàn)

——中小學(xué)教師的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)有待盡快提高?！k學(xué)條件急需進一步改善，教育手段現(xiàn)代化和信息化程度較低。教育的外部大環(huán)境也須不斷改善。對于這些困難和矛盾，我們要有清醒的認識，增強緊迫感和歷史責(zé)任感，進一步采取措施，正確決策，逐步加以解決。

面臨的困難和挑戰(zhàn)

——中小學(xué)教師的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)有待盡快33三、全面建設(shè)小康社會的

教育目標

（一）新世紀重要戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展的目標和任務(wù)（二）世紀之初頭二十年戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展的具體目標三、全面建設(shè)小康社會的

教育目標

（一）新世紀重要戰(zhàn)略34戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展總目標任務(wù)

堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展總目標任務(wù)堅持教育創(chuàng)新，深化教育35戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展具體目標：

其一，國民受教育程度顯著提高。①到2010年，全國每10萬人口中，?？埔陨蠈W(xué)歷者達到7000人以上（2000年為3611人）；高中階段學(xué)歷者達到2萬人以上（2000年為1.12萬人）.在從業(yè)人員中,?？埔陨蠈W(xué)歷者占8%左右(2000年約為5%),文盲半文盲比例降到5%以下(2000年約為9%)。人口平均受教育年限達到9.5年（2000年為8年左右）。戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展具體目標：

其一，國民受教育程度顯著提高。362020年人均受教育年限接近11年。

到2020年，全國每10萬人口中，?？埔陨蠈W(xué)歷者達到13500人左右；高中階段學(xué)歷者達到3.1萬人左右。在從業(yè)人員中,?？埔陨蠈W(xué)歷者上升到15%左右，文盲半文盲比例降到3%以下。人口平均受教育年限接近11年。2020年人均受教育年限接近11年。

到2020年，全37②提高普及義務(wù)教育水平到2010年，普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率達到95%；學(xué)前三年入園率達到80%左右。到2020年，高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，初中階段學(xué)齡人口入學(xué)率超過90%，學(xué)前三年入園率達到90%左右。②提高普及義務(wù)教育水平到2010年，普及九年義務(wù)教育的人口覆38高中階段教育發(fā)展目標③到2010年，高中階段毛入學(xué)率達到80%左右，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學(xué)齡人口都能接受高中階段教育。到2020年，高中階段毛入學(xué)率達到90%左右，高中階段教育的人口覆蓋率達到85%左右，基本普及高中階段教育。高中階段教育發(fā)展目標③到2010年，高中階段毛入學(xué)率達到8039持續(xù)發(fā)展高等教育目標④積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育。到2010年，高等教育各類在校生人數(shù)達到2500萬人左右，高等教育毛入學(xué)率達到23%左右。到2020年，高等教育各類在學(xué)人數(shù)達到3500萬人左右，高等教育毛入學(xué)率達到32%。持續(xù)發(fā)展高等教育目標④積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育。到2010年，高40其二，基本建成完善的現(xiàn)代國民

教育體系

①更加開放、充滿生機活力的教育體系基本形成。學(xué)校和其他人才培養(yǎng)機構(gòu)依法享有充分的辦學(xué)自主權(quán)，并形成自我發(fā)展、自我約束、自我管理、自我完善的機制。多樣化籌措教育經(jīng)費，社會力量辦學(xué)蓬勃發(fā)展。教育具有主動適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力。其二，基本建成完善的現(xiàn)代國民

教育體系①更加開放、充滿生機41實現(xiàn)教育公平和公正②教育公平和公正得到更好實現(xiàn)，為全體人民提供接受良好教育機會。貧困地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育快速得到發(fā)展。建立完善的農(nóng)村教育投入和管理體制，加大各級政府的投入，縮小城鄉(xiāng)教育差距。消除薄弱學(xué)校，保障流動人口子女的受教育權(quán)益，保障殘疾人的受教育權(quán)利。實現(xiàn)教育公平和公正②教育公平和公正得到更好實現(xiàn)，為全體人民提42素質(zhì)教育取得顯著成效。③教育觀念得到更新，樹立以人為本的教育思想，注意培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力和科學(xué)態(tài)度，形成有利于人才健康成長和人的全面發(fā)展的良好社會環(huán)境。全面實施新的課程體系和教材，探索處于時代前沿的教學(xué)模式和教育教學(xué)方法，建立有利于素質(zhì)教育實施的考試評價體系，形成高素質(zhì)的教師隊伍。素質(zhì)教育取得顯著成效。③教育觀念得到更新，樹立以人為本的教育43基本建立終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)④基本建立符合中國國情特點的終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)，學(xué)習(xí)型社會初步形成。各級各類教育與培訓(xùn)相互銜接與溝通。大力發(fā)展以中心城市為主管理的高等職業(yè)教育和社區(qū)學(xué)院。調(diào)動和整合各種社會教育資源，形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)和人力資源開發(fā)系統(tǒng)，為人民群眾創(chuàng)造多層次、多樣化的學(xué)習(xí)機會?；窘⒔K身學(xué)習(xí)系統(tǒng)④基本建立符合中國國情特點的終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)44教育法制建設(shè)更加完善。⑤建立完善的保障教育發(fā)展的法律法規(guī)體系，實現(xiàn)政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)的新局面。建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度和運行機制。教育法制建設(shè)更加完善。⑤建立完善的保障教育發(fā)展的法律法規(guī)體系45其三，高等教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力顯著增強。

①培養(yǎng)大批急需專業(yè)人才和高層次人才。優(yōu)先發(fā)展急需專業(yè)和新興學(xué)科，新增教育資源主要向新興學(xué)科傾斜。大力培養(yǎng)計算機、生物技術(shù)、電子通訊技術(shù)、醫(yī)藥、自動化以及適應(yīng)國際競爭的高層次法律、金融、貿(mào)易、會計、工商管理、公共管理等領(lǐng)域的人才。加大研究生培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才和一流學(xué)者。其三，高等教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力顯著增強。①培養(yǎng)大批46建設(shè)一流大學(xué)目標②有若干所大學(xué)和一批重點學(xué)科進入世界先進水平行列，成為支撐國家經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展水平的強大力量。產(chǎn)生一批國際上有重大影響的大師級優(yōu)秀科學(xué)家、理論家、企業(yè)家及其他杰出人才。建設(shè)一流大學(xué)目標②有若干所大學(xué)和一批重點學(xué)科進入世界先進水平47創(chuàng)辦一流大學(xué)的評價指標《美國新聞與世界報道》1995年以來推出的美國最佳大學(xué)排行榜依據(jù)的一級評價指標及其權(quán)重為：學(xué)術(shù)聲譽（25%）學(xué)生畢業(yè)率（25%）師資實力（20%）學(xué)生選擇（15%）財務(wù)資源（10%）校友滿意率（5%）創(chuàng)辦一流大學(xué)的評價指標《美國新聞與世界報道》1995年以來推48高?？蒲泄ぷ髂繕刷鄹咝３袚?dān)國家建設(shè)重大課題研究和高水平原創(chuàng)研究，成為國家創(chuàng)新體系的主體。圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)并取得突破性成果。加強國家大學(xué)科技園建設(shè)，加大高校科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作力度。高?？蒲泄ぷ髂繕刷鄹咝３袚?dān)國家建設(shè)重大課題研究和高水平原創(chuàng)研49高校哲學(xué)社會科學(xué)研究

發(fā)揮重要作用④哲學(xué)社會科學(xué)研究在解決現(xiàn)代化建設(shè)重大理論和實踐問題，促進國家決策科學(xué)化和民主化方面作出重要貢獻。高等學(xué)校成為知識創(chuàng)新、文化傳承和重大政策制定的重要“思想庫”和“人才庫”，在社會主義民主法制與精神文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究

發(fā)揮重要作用④哲學(xué)社會科學(xué)研究在解決現(xiàn)50其四，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

①建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。其四，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。①建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制51拓寬職業(yè)教育和培訓(xùn)的形式對象②大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進西部大開發(fā)服務(wù)。拓寬職業(yè)教育和培訓(xùn)的形式對象②大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和培52推行勞動預(yù)備和就業(yè)準入制度③大力推行勞動預(yù)備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和社會力量在職業(yè)教育發(fā)展中的作用。推行勞動預(yù)備和就業(yè)準入制度③大力推行勞動預(yù)備制度，嚴格執(zhí)行就53“三教統(tǒng)籌”形成制度④建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育銜接與溝通的人才成長“立交橋”。確立符合時代發(fā)展要求的職業(yè)教育基本制度。

“三教統(tǒng)籌”形成制度④建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教54其五，加強和改進德育工作，

大力弘揚民族精神。

①以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)一思想認識，教育青年學(xué)生。解放思想，與時俱進。在新的實踐中加強理論建設(shè)。其五，加強和改進德育工作，

大力弘揚民族精神。①以馬列主義55唱響主旋律②唱響中華民族偉大復(fù)興的主旋律，大力弘揚民族精神，切實加強愛國主義教育，培養(yǎng)為振興中華、促進人類文明進步的理想追求和奉獻的精神。唱響主旋律②唱響中華民族偉大復(fù)興的主旋律，大力弘揚民族精神，56加強公民道德建設(shè)③堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，全面貫徹公民道德基本規(guī)范。加強公民道德建設(shè)③堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，57建設(shè)教育社會系統(tǒng)工程④推進與學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育緊密結(jié)合的德育教育體系建設(shè)，在全社會形成齊抓共管的良好育人環(huán)境。建設(shè)教育社會系統(tǒng)工程④推進與學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育緊密58其六，建設(shè)一支為人師表、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新的教師隊伍。

①教師要做先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的弘揚者和推動者，做青少年健康成長的指導(dǎo)者和引路人，努力成為無愧于黨和人民的人類靈魂的工程師，切實擔(dān)當(dāng)起在民族復(fù)興大業(yè)中所肩負的責(zé)任。其六，建設(shè)一支為人師表、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新的教師隊伍。①教59要為人師表

②加強師德建設(shè)。教師要志存高遠、愛國敬業(yè)，為人師表、教書育人，嚴謹篤實、與時俱進；忠于人民的教育事業(yè)，以培育人才、繁榮學(xué)術(shù)、發(fā)展先進文化和推進社會進步為己任，積極引導(dǎo)和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教育他們立志成為建設(shè)中國特色社會主義的棟梁之才。要為人師表②加強師德建設(shè)。教師要志存高遠、愛國敬業(yè)，為人師60營造有利的制度環(huán)境③形成加強教師隊伍建設(shè)的激勵機制、評估機制和保障機制，以提高教師隊伍整體素質(zhì)為中心，創(chuàng)造有利于教師隊伍建設(shè)的制度環(huán)境。營造有利的制度環(huán)境③形成加強教師隊伍建設(shè)的激勵機制、評估機制61完善教師教育體系④完善適應(yīng)我國教育發(fā)展需要的、開放靈活的教師教育體系。在堅持師范院校主體地位的同時，鼓勵非師范院校參與教師教育工作。完善教師繼續(xù)教育的終身學(xué)習(xí)體系。完善教師教育體系④完善適應(yīng)我國教育發(fā)展需要的、開放靈活的教師62其七，加強教育信息化建設(shè)，推進教育現(xiàn)代化。

①在全國初中以上學(xué)校開設(shè)信息技術(shù)必修課，在每所中小學(xué)設(shè)立計算機教室，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和部分初中、小學(xué)與計算機網(wǎng)絡(luò)連接。大力提高教師的信息技術(shù)能力。其七，加強教育信息化建設(shè)，推進教育現(xiàn)代化。①在全國初中以上63②加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)CERNET寬帶網(wǎng)，建立國家公共網(wǎng)絡(luò)教育平臺和國家現(xiàn)代遠程教育中心，形成教育信息化的“天羅地網(wǎng)”，促進教育資源共享，形成多層次、多功能、交互式的具有中國特色的現(xiàn)代遠程教育體系。

②加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)CERNET寬帶網(wǎng)，64積極發(fā)展教育信息產(chǎn)業(yè)③建立國家教育軟件開發(fā)中心，通過市場機制的引導(dǎo)，積極發(fā)展教育信息產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)教育光盤，提高教育質(zhì)量。積極發(fā)展教育信息產(chǎn)業(yè)③建立國家教育軟件開發(fā)中心，通過市場機制65其八，擴大教育開放，不斷增強教育國際競爭力。

①擴大教育開放，加強國際合作，積極引進國外高等教育和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。依法規(guī)范中外合作辦學(xué)行為，促進中外合作辦學(xué)健康發(fā)展，增強我國教育與人才培養(yǎng)的國際競爭力。其八，擴大教育開放，不斷增強教育國際競爭力。①擴大教育開放66公派留學(xué)和自費留學(xué)②堅持“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的方針，提高國家公派出國留學(xué)工作的針對性和效益。發(fā)展和規(guī)范教育服務(wù)市場和自費留學(xué)中介機構(gòu)。公派留學(xué)和自費留學(xué)②堅持“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的方67走出去與引進來③鼓勵和推動我國高等學(xué)校及其他教育機構(gòu)赴境外辦學(xué)。擴大來華留學(xué)生規(guī)模，加強對外漢語教學(xué)，擴大我國教育的國際影響。走出去與引進來③鼓勵和推動我國高等學(xué)校及其他教育機構(gòu)赴境外辦68四、

對戰(zhàn)略機遇期我國教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考

（一）對戰(zhàn)略和戰(zhàn)略機遇期的認識（二）戰(zhàn)略機遇期我國教育發(fā)展戰(zhàn)略四、對戰(zhàn)略機遇期我國教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考

（一）對戰(zhàn)略和戰(zhàn)略69（一）對戰(zhàn)略和戰(zhàn)略機遇期的認識

發(fā)展戰(zhàn)略是一個涉及全局、關(guān)乎整體，決定一個國家、地區(qū)或領(lǐng)域發(fā)展前途、命運的大問題。機遇期是可遇不可求的好時機、好境遇。

（一）對戰(zhàn)略和戰(zhàn)略機遇期的認識

發(fā)展戰(zhàn)略是一個涉及全局70（二）戰(zhàn)略機遇期我國教育發(fā)展戰(zhàn)略

1、堅持區(qū)域推進教育發(fā)展和教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。2、堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。

（二）戰(zhàn)略機遇期我國教育發(fā)展戰(zhàn)略

1、堅持區(qū)域推進教育發(fā)展71我國教育發(fā)展戰(zhàn)略3、堅持教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。4、堅持人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)秀的管理隊伍和教師隊伍。5、實施知識管理戰(zhàn)略。

我國教育發(fā)展戰(zhàn)略3、堅持教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)721、堅持區(qū)域推進教育發(fā)展和教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

由于我國地大物博、幅員遼闊，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟、社會、文化等諸方面發(fā)展很不平衡。造成教育發(fā)展的不均衡。

現(xiàn)代社會普遍認為，相對均衡發(fā)展更能適應(yīng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展需要。作為國民教育體系中國家法定義務(wù)教育階段，國家和社會有責(zé)任和義務(wù)保證所有地區(qū)所有學(xué)生都能享有教育均衡發(fā)展的益處。1、堅持區(qū)域推進教育發(fā)展和教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。由于我國地大物732、堅持“三個面向”戰(zhàn)略指導(dǎo)方針

教育必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的指導(dǎo)方針形成于20世紀80年代，二十年來它對我國教育改革和發(fā)展發(fā)揮了并且還正在發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。今后二十年或者更長一段時間，我國教育改革和發(fā)展仍然要堅持“三個面向”的指導(dǎo)方針。

2、堅持“三個面向”戰(zhàn)略指導(dǎo)方針教育必須面向現(xiàn)代化743、堅持教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

規(guī)模大小始終是制約著發(fā)展以及質(zhì)量和效益的關(guān)鍵要素。規(guī)模過小不利于發(fā)展和提高效益，但是，規(guī)模過大又會改變結(jié)構(gòu)，影響提高質(zhì)量。因此，堅持適度規(guī)模發(fā)展應(yīng)該是重要的戰(zhàn)略選擇。

結(jié)構(gòu)是發(fā)揮系統(tǒng)整體功能的重要條件。無論出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺或過剩，都會造成教育資源嚴重浪費，甚至引發(fā)社會問題。

3、堅持教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)754、堅持人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)秀的管理隊伍和教師隊伍。

——加強人力資源能力建設(shè)。人力資源能力建設(shè)就是通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。教育是人力資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)是提高人的能力的基本途徑?！囵B(yǎng)人們的創(chuàng)新能力是人力資源能力建設(shè)的重要任務(wù)。

4、堅持人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)秀的管理隊伍和教師隊伍?！?6

人力資源能力內(nèi)涵及定量規(guī)則

能力構(gòu)成內(nèi)容社會支付等比級數(shù)

社會收益等比級數(shù)體能自然能力生理能力簡單能力初級能力11技能訓(xùn)練能力技巧能力重復(fù)能力中級能力310智能學(xué)習(xí)能力聯(lián)想能力創(chuàng)新能力高級能力9100人力資源能力內(nèi)涵及定量規(guī)則內(nèi)容社77

——提高管理隊伍的素質(zhì)

在我國高校連續(xù)擴招、規(guī)模擴大，院校管理體制進行較大變革，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對加入WTO挑戰(zhàn)等復(fù)雜情況下，要實現(xiàn)提高學(xué)校教育質(zhì)量、辦學(xué)效益，建設(shè)一流大學(xué)等重要任務(wù)，加強學(xué)校管理，提高管理人員的管理素質(zhì)是關(guān)鍵。

——提高管理隊伍的素質(zhì)

在我國高校連續(xù)擴招、規(guī)模擴大78作為教育管理者要努力提高如下素質(zhì)：

①正確決策的能力；②組織能力；③善于選人、用人的能力，宏觀理財?shù)哪芰?；④與人合作的能力；⑤善于應(yīng)變的能力；⑥勇于負責(zé)的精神；⑦開拓創(chuàng)新的能力；⑧敢于承擔(dān)風(fēng)險的品質(zhì)；⑨善于溝通交流的能力；⑩尊重他人，品德高尚。作為教育管理者要努力提高如下素質(zhì)：①正確決策的能力；②79教育行政領(lǐng)導(dǎo)或校長不僅應(yīng)該成為教育家還應(yīng)努力成為政治家“應(yīng)該具有堅定的政治信念始終保持清醒的頭腦，自覺堅持鄧小平理論和黨的基本路線，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗；應(yīng)該具有開闊的眼界，熟悉國情，了解世界，解放思想，實事求是，務(wù)實創(chuàng)新，開拓前進；應(yīng)該具有寬闊的胸襟，講黨性，顧大局，模范執(zhí)行民主集中制，公道正派，任人唯賢，善于團結(jié)同志一道工作；應(yīng)該具有較強的領(lǐng)導(dǎo)能力，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，審時度勢，駕馭全局，善于協(xié)調(diào)各方面的力量；應(yīng)該具有優(yōu)良的作風(fēng)，廉潔勤政，艱苦奮斗，謙虛謹慎，聯(lián)系群眾，真心誠意為人民謀利益?！苯逃姓I(lǐng)導(dǎo)或校長不僅應(yīng)該成為教育家還應(yīng)努力成為政治家“應(yīng)該80工作要有新舉措必須不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。

“領(lǐng)導(dǎo)干部思考問題，抓工作，要十分注意以下幾點：一是要從政治上看問題，要抓大事；二是看問題要講究辯證法，一分為二、實事求是；三是在工作方法上要發(fā)揚民主，集思廣益、群策群力，最后要敢于決斷，敢于負責(zé)，一抓到底；四是要善于總結(jié)經(jīng)驗，有了問題敢于承擔(dān)責(zé)任，有了成績要歸功于黨和人民?！惫ぷ饕行屡e措必須不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部思815、實施知識管理戰(zhàn)略。

在知識社會，知識和管理都是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的資源，對知識進行有效管理是實現(xiàn)社會發(fā)展長遠目標的戰(zhàn)略手段。知識管理戰(zhàn)略是指，“對于企業(yè)而言，有價值知識的生產(chǎn)及其商品化，是企業(yè)的最關(guān)鍵的經(jīng)營活動，因此組織中的其他活動，如人事招聘、辦公室的設(shè)計和布置、信息溝通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、合作并購等等，都是圍繞著這一關(guān)鍵性活動展開的。”5、實施知識管理戰(zhàn)略。在知識社會，知識和管理都是現(xiàn)代經(jīng)濟社82國外專家個人關(guān)于知識管理的觀點美國管理大師德魯克認為，知識管理的核心是使知識產(chǎn)生生產(chǎn)力。“提供知識，去有效地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的知識怎樣能最好地應(yīng)用于產(chǎn)生效果，這是我們所指的知識管理。”“因為知識社會是一個組織的社會，其中心器官是管理。僅僅管理就能使今日的所有知識成為有效?！钡聡髽I(yè)家斯特凡?洛特曼等指出，“知識管理就是通過對知識的有意識的利用，使之變成一種可以管理的企業(yè)資源?！眹鈱＜覀€人關(guān)于知識管理的觀點美國管理大師德魯克認為，知識管83關(guān)于“知識管理”中國科學(xué)院研究員金吾倫認為，“知識管理是用知識和智慧對知識進行管理，以便最有效地開發(fā)、配置和利用知識資源。服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展?！蔽覀冋J為，知識管理是在知識型組織中，通過有效方法調(diào)動、發(fā)揮知識工作者的能量，最大限度地利用、配置、開發(fā)知識資源，取得最大效益的管理。

關(guān)于“知識管理”中國科學(xué)院研究員金吾倫認為，“知識管理是用84教育“十五”規(guī)劃的戰(zhàn)略要點之一

——鞏固、擴大普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲成果。要全面提高民族的基本素質(zhì)，必須在原有的基礎(chǔ)上鞏固、擴大普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲成果，確保其“重中之重”的地位。

教育“十五”規(guī)劃的戰(zhàn)略要點之一——鞏固、擴大普及九年85戰(zhàn)略要點之二——積極擴大高中階段和高等教育的規(guī)模。根據(jù)“發(fā)展是硬道理”的原則，努力滿足國家和人民群眾對教育的需求，積極擴大高中階段和高等教育的規(guī)模。

戰(zhàn)略要點之二——積極擴大高中階段和高等教育的規(guī)模。根據(jù)86戰(zhàn)略要點之三

——調(diào)整人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進行人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

戰(zhàn)略要點之三——調(diào)整人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的87戰(zhàn)略要點之四、五——努力構(gòu)建終身教育體系?！訌娊逃侄维F(xiàn)代化和教育信息化建設(shè)。戰(zhàn)略要點之四、五——努力構(gòu)建終身教育體系。88戰(zhàn)略要點之六、七——鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，加強社會積極參與教育發(fā)展戰(zhàn)略。——大力發(fā)展職業(yè)教育，加快高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。謝謝！

戰(zhàn)略要點之六、七——鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，加強社會積極參與89演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！90全面建設(shè)小康社會的教育目標與戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展戰(zhàn)略

若干問題的思考

國家教育行政學(xué)院教育管理教研部主任教授趙慶典全面建設(shè)小康社會的教育目標與戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展戰(zhàn)略

若干問題91主要內(nèi)容

一、進入新世紀新階段，教育發(fā)展面臨的新情況、新任務(wù)、新問題二、充分認識教育事業(yè)取得的偉大成就與面臨的困難和挑戰(zhàn)

三、全面建設(shè)小康社會的教育目標四、戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考主要內(nèi)容一、進入新世紀新階段，教育發(fā)展面臨的新情92一、進入新世紀新階段，教育發(fā)展面臨的新情況、新任務(wù)、新問題

（一）從國際上看，教育要迎接四個方面的機遇和挑戰(zhàn)（二）從國內(nèi)看，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標對教育發(fā)展提出了更高的要求。一、進入新世紀新階段，教育發(fā)展面臨的新情況、新任務(wù)、新問題

93從國際上看：1、經(jīng)濟全球化對教育的影響。2、中國加入WTO對教育的影響。3、知識經(jīng)濟發(fā)展對教育的影響。4、信息網(wǎng)絡(luò)化對教育的影響。

從國際上看：1、經(jīng)濟全球化對教育的影響。941、經(jīng)濟全球化對教育的影響。

經(jīng)濟全球化必然帶來教育的國際化和社會的全球化。經(jīng)濟全球化必然引起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生革命性調(diào)整，從而帶來人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的深刻變化。經(jīng)濟全球化要求教育必須面向世界，為國際貿(mào)易、金融、法律、文化交流等培養(yǎng)新型人才。1、經(jīng)濟全球化對教育的影響。經(jīng)濟全球化必然帶來教育952、中國加入WTO對教育的影響。

加入世貿(mào)組織將給我國教育帶來新的機遇，如有利于引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源和資金，拓寬教育投資渠道，可以增加教育供給的總量和選擇性、多樣化。有利于引進和借鑒國外先進的辦學(xué)經(jīng)驗，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。有利于推進依法治教，改變政府與學(xué)校的關(guān)系，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等。

2、中國加入WTO對教育的影響。加入世貿(mào)組織將給我國教育帶96加入世貿(mào)組織給我國教育帶來新的挑戰(zhàn)

如雖然我國對教育服務(wù)貿(mào)易的承諾不包括義務(wù)教育和特殊教育服務(wù)，但所有其他非義務(wù)教育領(lǐng)域都面臨教育市場的國際競爭。我們將面臨優(yōu)質(zhì)生源流失的加劇，優(yōu)秀教師和高級專業(yè)人才被爭奪，德育和民族傳統(tǒng)文化教育受到?jīng)_擊，面向國際貿(mào)易領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴重短缺。

加入世貿(mào)組織給我國教育帶來新的挑戰(zhàn)如雖然我國對教育服973、知識經(jīng)濟發(fā)展對教育的影響。

什么是知識經(jīng)濟？知識經(jīng)濟是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，以知識的生產(chǎn)、處理、傳播和應(yīng)用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。1997年初，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在關(guān)于“1996年科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望”中提出“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”的概念，并指出，體現(xiàn)于人力資本和技術(shù)中的知識是經(jīng)濟的發(fā)展核心。3、知識經(jīng)濟發(fā)展對教育的影響。什么是知識經(jīng)濟？98知識經(jīng)濟中的知識是什么呢？

《現(xiàn)代漢語詞典》認為，知識是“人們在改造世界的實踐中獲得的認識和經(jīng)驗的總和”。德魯克認為，“知識是一種能夠改變某些人或某些事物的信息——這既包括使信息成為行動的基礎(chǔ)的行為的方式，也包括通過對信息的運用使某個個體（或機構(gòu)）有能力進行改變或進行更為有效的行為的方式”。知識經(jīng)濟中的知識是什么呢？《現(xiàn)代漢語詞典》認為，知識是“人99某些組織關(guān)于知識的觀點國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)報告中提出，知識是經(jīng)過人的思維整理過的信息、數(shù)據(jù)、形象、意象、價值標準以及社會的其他符號化產(chǎn)物，不僅包括科學(xué)技術(shù)知識——知識中最重要的部分，還包括人文社會科學(xué)的知識、商業(yè)活動、日常生活和工作中的經(jīng)驗和知識，人們獲取、運用、和創(chuàng)造知識的知識，以及面臨問題做出判斷和提出解決方法的知識。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織告認為，這種知識的概念比傳統(tǒng)知識的概念擴大了，它包括：其一，知道是什么，即關(guān)于事實的知識（know-what）；其二，知道為什么，即事物的原理和規(guī)律的知識（know-why）；其三，知道怎樣做，即相關(guān)技能的知識（know-how）；其四，知道是誰擁有知識的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，即關(guān)于知識產(chǎn)生源頭的狀況（know-who）。某些組織關(guān)于知識的觀點國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)報告中提出100知識社會什么樣？在實際上，西方經(jīng)濟發(fā)達國家已經(jīng)或正在從傳統(tǒng)的工業(yè)社會轉(zhuǎn)變到知識社會。據(jù)估算，OECD成員國的知識經(jīng)濟在這些國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值中占據(jù)50%以上。有資料表明，現(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)達國家，技術(shù)進步和教育培訓(xùn)對經(jīng)濟增長的貢獻率已占70%左右。僅舉信息產(chǎn)業(yè)為例，如1996年，美國信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的33%，1997年上升到40%。知識社會什么樣？在實際上，西方經(jīng)濟發(fā)達國家已經(jīng)或正在從傳統(tǒng)的101知識工作者將成為社會勞動者的主體。

有材料顯示，到20世紀90年代中期美國從事制造業(yè)的藍領(lǐng)工人占全美國工人人數(shù)的比例，已經(jīng)由50年代的33%下降到不足17%。與此構(gòu)成鮮明對比的是以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）得到迅猛發(fā)展。據(jù)經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）的統(tǒng)計，自20世紀60年代以來，服務(wù)價格比工業(yè)價格增長快三倍，美國服務(wù)業(yè)對GNP的貢獻率從50%上升到80%，其中63%的服務(wù)屬高技能服務(wù)。知識工作者將成為社會勞動者的主體。有材料顯示，到20世紀9102

1995年主要發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

及從業(yè)人員所占比例

農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)英國22672美國32473日本63361法國52669德國33859

1996年農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)中國的情況50．523．5261995年主要發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

及從業(yè)人員所占比例

農(nóng)103知識和知識工作者都是創(chuàng)造未來財富的最為重要的資源。

與以往自然狀態(tài)的生產(chǎn)資料、勞動力以及資本等資源使用得越多，價值越小的特性不同；知識（包括知識工作者擁有的知識）這種資源使用得越多，其價值越大。我們必須看到，知識是依附于知識工作者才能發(fā)揮效用的資源。知識和知識工作者都是創(chuàng)造未來財富的最為重要的資源。與以往自1044、信息網(wǎng)絡(luò)化對教育的影響。

以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的計算機通訊交互式網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的形成，標志著人類社會文明的革命性進步。

網(wǎng)絡(luò)化將引起人類社會生產(chǎn)方式、交往方式、思維方式、工作方式和學(xué)習(xí)方式的深刻變革。網(wǎng)絡(luò)化將促進教育國際化，并為終身教育、學(xué)習(xí)化社會的形成提供技術(shù)支撐。

4、信息網(wǎng)絡(luò)化對教育的影響。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的計算機105（二）全面建設(shè)小康社會奮斗目標及對教育發(fā)展的要求。

全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。（二）全面建設(shè)小康社會奮斗目標及對教育發(fā)展的要求。106

全面建設(shè)小康社會的奮斗目標對教育發(fā)展提出了更高的要求

1、全民族的素質(zhì)明顯提高。（思想道德、科學(xué)文化、健康素質(zhì)）2、形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系。3、人民享有接受良好教育的機會。4、基本普及高中階段教育。消除文盲。5、建立學(xué)習(xí)型社會。6、促進人的全面發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會的奮斗目標對教育發(fā)展提出了更高的要求

1、107

二、充分認識教育事業(yè)取得的偉大成就與面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）改革開放以來尤其是黨的十一屆四中全會以來，我國教育事業(yè)取得了巨大的成就，這是規(guī)劃未來教育發(fā)展戰(zhàn)略的堅實基礎(chǔ)。（二）教育面臨嚴峻的困難和挑戰(zhàn)

二、充分認識教育事業(yè)取得的偉大成就與面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一108充分認識我國教育事業(yè)取得的巨大成就

“普九”和掃除文盲的基本目標如期實現(xiàn)，國民受教育程度明顯提高。到2000年，我國如期實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲(以下簡稱“兩基”)的目標,全國有2541個縣(含縣級行政區(qū)劃單位)通過了國家組織的“兩基”驗收?！捌站拧备采w率達到85%。青壯年文盲率下降到5%以下，青壯年文盲比十年前的1990年減少了4100萬人。學(xué)前教育和特殊教育取得長足發(fā)展。充分認識我國教育事業(yè)取得的巨大成就“普九”和掃除文盲109高中階段教育快速發(fā)展。

高中階段教育發(fā)展迅速，在校生達到2500余萬人，高中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率提高到42%左右。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)（城市）已經(jīng)率先普及了高中階段教育。高中階段教育快速發(fā)展。110職業(yè)、成人教育體系基本形成。

結(jié)構(gòu)比較完整、專業(yè)門類比較齊全的職業(yè)、成人教育體系基本形成。職業(yè)技術(shù)教育、成人崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育大力發(fā)展，為我國現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批熟練勞動者和實用技術(shù)人才。2001年，中等職業(yè)學(xué)校在校生達1164萬人，是1988年的兩倍。從1989年到2001年，我國中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)了4500多萬畢業(yè)生。高等職業(yè)教育發(fā)展加快，在校生達72萬人，比1985年增長11倍。成人教育崗位培訓(xùn)效果顯著，僅在2001年，全國就有9270萬人次參加了成人短期培訓(xùn)。職業(yè)、成人教育體系基本形成。結(jié)構(gòu)比較完整、專業(yè)門類比較111高等教育大眾化的步伐加快。

高等教育規(guī)模顯著擴大，高等教育大眾化的步伐加快。到2001年，我國高等學(xué)校在校人數(shù)達到1300萬人左右，毛入學(xué)率從80年代初的2%左右提高到13%左右。研究生在校人數(shù)由1980年的2.2萬人增加到39.3萬人，是1988年的3.9倍。1999年—2001年高校三年擴招后，普通高校招生數(shù)和在校生數(shù)均翻了一番。2002年，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到14%。高等教育大眾化的步伐加快。高等教育規(guī)模顯著擴大，高等教112教育信息化帶動教育現(xiàn)代化進程加快

教育信息化整體水平和能力明顯提高，推進了教育現(xiàn)代化進程。中國教育科研網(wǎng)從1995年開始建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國第二大互連網(wǎng)絡(luò)。全國高等院校有70%建立了校園網(wǎng)，已經(jīng)批準67所高等學(xué)校進行現(xiàn)代遠程教育試點工作。我國已經(jīng)建立了遠程教育的衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享創(chuàng)造了條件。中小學(xué)教育信息化由于校校通工程的順利實施得到快速發(fā)展。教育信息化帶動教育現(xiàn)代化進程加快教育信息化整體水平和能113教師隊伍建設(shè)進一步加強。

教師待遇和社會地位大大提高，教師隊伍建設(shè)進一步加強。經(jīng)過多年的努力，教師的待遇和社會地位顯著提高。教師整體工資增加，教師正在成為越來越具有吸引力的職業(yè)。教師住房得到改善，城鎮(zhèn)教師家庭人均住房面積從1993年底的6.9平方米，超過了同期城鎮(zhèn)居民的平均水平。教師隊伍建設(shè)進一步加強。教師待遇和社會地位大大提高，教師114民辦教育有了較快發(fā)展。

民辦教育有新的發(fā)展，多樣化的辦學(xué)體制已經(jīng)初步形成。民辦教育已經(jīng)成為我國教育體系中的重要組成部分。到2001年底，社會力量舉辦的高等教育機構(gòu)達到1200所，注冊學(xué)生113萬人。具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高等學(xué)校有89所，在校學(xué)生15萬人；普通中學(xué)4571所，在校學(xué)生233萬人；職業(yè)中學(xué)1040所，在校生38萬人；小學(xué)4846所，在校生182萬人。民辦教育有了較快發(fā)展。民辦教育有新的發(fā)展，多樣化的辦學(xué)115教育法制建設(shè)不斷加強，依法治教深入人心。

已經(jīng)制定并頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《學(xué)位條例》等重要法律，發(fā)布了《殘疾人教育條例》、《社會力量辦學(xué)條例》等教育行政法規(guī)。初步建立起以教育專門法和行政法規(guī)為骨干，以教育規(guī)章和地方性法規(guī)為補充的有中國特色的社會主義教育法律體系。教育督導(dǎo)制度不斷完善。教育法制建設(shè)不斷加強，依法治教深入人心。

已經(jīng)制定并頒116教育國際合作與交流活躍，我國教育國際競爭力提高。

教育雙邊和多邊交流向高層次拓展，我國教育的國際地位進一步提高。留學(xué)生工作健康發(fā)展。到2001年，出國留學(xué)累計達46萬人，學(xué)成回國近15萬人。近兩年公派留學(xué)人員回歸率達95%以上。留學(xué)回國人員大多成為各界骨干，發(fā)揮了重要作用。來華留學(xué)生數(shù)量迅速增長，層次提高。2001年，來華留學(xué)人員達到6萬人以上。專業(yè)從中文、中醫(yī)等傳統(tǒng)學(xué)科擴展到科技、經(jīng)濟、管理、法律等應(yīng)用類學(xué)科。教育國際合作與交流活躍，我國教育國際競爭力提高。教育117中央和各級政府對教育的投入逐年增加，辦學(xué)條件不斷改善。

以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的體制基本形成。中央和地方財政對教育的支持力度不斷加大，人民群眾對教育投入了大量的人力、物力和財力，教育經(jīng)費總量逐年增加。全國財政性教育經(jīng)費支出從1990年的564億元增加到2000年的2563億元。同時，還適當(dāng)使用了國內(nèi)金融資金和世界銀行貸款。各級各類學(xué)校的校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書及體育設(shè)施等辦學(xué)條件，均有不同程度的改善。中央和各級政府對教育的投入逐年增加，辦學(xué)條件不斷改善。118（二）教育面臨的困難和挑戰(zhàn)

——我國國民平均受教育年限仍然偏低,低于許多國家人均受教育年限10年水平。勞動力知識結(jié)構(gòu)重心偏低，高中階段和高等教育規(guī)模偏小，從業(yè)人員中相當(dāng)于高中文化程度的不到18%，大專以上學(xué)歷人員僅占5%左右。高層次人才和技術(shù)工人不足，嚴重影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對人才的需求。（二）教育面臨的困難和挑戰(zhàn)

——我國國民平均受教育年限仍然偏119教育經(jīng)費投入仍然不足——多年來國家財政性教育經(jīng)費支出雖在不斷增長，但占GDP的比例一直處于不發(fā)達國家的水平，教育經(jīng)費投入不足仍然是制約我國教育發(fā)展的一個重要因素。教育經(jīng)費投入仍然不足——多年來國家財政性教育經(jīng)費支出雖在不斷120終身教育體系遠未建成——現(xiàn)有教育體系的靈活性和開放性不強，人才成長的“立交橋”未能全面形成，尚未建成完整的終身教育體系。終身教育體系遠未建成——現(xiàn)有教育體系的靈活性和開放性不強，人121面臨的困難和挑戰(zhàn)

——義務(wù)教育普及、鞏固、提高的任務(wù)很重?！獙W(xué)校德育和思想政治工作的針對性、實效性需要進一步改進和加強?！獙嵤┧刭|(zhì)教育尚未取得突破性進展，現(xiàn)行的課程教材體系和考試評價制度不適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。面臨的困難和挑戰(zhàn)

——義務(wù)教育普及、鞏固、提高的任務(wù)很重。122面臨的困難和挑戰(zhàn)

——中小學(xué)教師的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)有待盡快提高。——辦學(xué)條件急需進一步改善，教育手段現(xiàn)代化和信息化程度較低。教育的外部大環(huán)境也須不斷改善。對于這些困難和矛盾，我們要有清醒的認識，增強緊迫感和歷史責(zé)任感，進一步采取措施，正確決策，逐步加以解決。

面臨的困難和挑戰(zhàn)

——中小學(xué)教師的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)有待盡快123三、全面建設(shè)小康社會的

教育目標

（一）新世紀重要戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展的目標和任務(wù)（二）世紀之初頭二十年戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展的具體目標三、全面建設(shè)小康社會的

教育目標

（一）新世紀重要戰(zhàn)略124戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展總目標任務(wù)

堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展總目標任務(wù)堅持教育創(chuàng)新，深化教育125戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展具體目標：

其一，國民受教育程度顯著提高。①到2010年，全國每10萬人口中，專科以上學(xué)歷者達到7000人以上（2000年為3611人）；高中階段學(xué)歷者達到2萬人以上（2000年為1.12萬人）.在從業(yè)人員中,?？埔陨蠈W(xué)歷者占8%左右(2000年約為5%),文盲半文盲比例降到5%以下(2000年約為9%)。人口平均受教育年限達到9.5年（2000年為8年左右）。戰(zhàn)略機遇期教育發(fā)展具體目標：

其一，國民受教育程度顯著提高。1262020年人均受教育年限接近11年。

到2020年，全國每10萬人口中，?？埔陨蠈W(xué)歷者達到13500人左右；高中階段學(xué)歷者達到3.1萬人左右。在從業(yè)人員中,?？埔陨蠈W(xué)歷者上升到15%左右，文盲半文盲比例降到3%以下。人口平均受教育年限接近11年。2020年人均受教育年限接近11年。

到2020年，全127②提高普及義務(wù)教育水平到2010年，普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率達到95%；學(xué)前三年入園率達到80%左右。到2020年，高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，初中階段學(xué)齡人口入學(xué)率超過90%，學(xué)前三年入園率達到90%左右。②提高普及義務(wù)教育水平到2010年，普及九年義務(wù)教育的人口覆128高中階段教育發(fā)展目標③到2010年，高中階段毛入學(xué)率達到80%左右，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學(xué)齡人口都能接受高中階段教育。到2020年，高中階段毛入學(xué)率達到90%左右，高中階段教育的人口覆蓋率達到85%左右，基本普及高中階段教育。高中階段教育發(fā)展目標③到2010年，高中階段毛入學(xué)率達到80129持續(xù)發(fā)展高等教育目標④積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育。到2010年，高等教育各類在校生人數(shù)達到2500萬人左右，高等教育毛入學(xué)率達到23%左右。到2020年，高等教育各類在學(xué)人數(shù)達到3500萬人左右，高等教育毛入學(xué)率達到32%。持續(xù)發(fā)展高等教育目標④積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育。到2010年，高130其二，基本建成完善的現(xiàn)代國民

教育體系

①更加開放、充滿生機活力的教育體系基本形成。學(xué)校和其他人才培養(yǎng)機構(gòu)依法享有充分的辦學(xué)自主權(quán)，并形成自我發(fā)展、自我約束、自我管理、自我完善的機制。多樣化籌措教育經(jīng)費，社會力量辦學(xué)蓬勃發(fā)展。教育具有主動適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力。其二，基本建成完善的現(xiàn)代國民

教育體系①更加開放、充滿生機131實現(xiàn)教育公平和公正②教育公平和公正得到更好實現(xiàn)，為全體人民提供接受良好教育機會。貧困地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育快速得到發(fā)展。建立完善的農(nóng)村教育投入和管理體制，加大各級政府的投入，縮小城鄉(xiāng)教育差距。消除薄弱學(xué)校，保障流動人口子女的受教育權(quán)益，保障殘疾人的受教育權(quán)利。實現(xiàn)教育公平和公正②教育公平和公正得到更好實現(xiàn)，為全體人民提132素質(zhì)教育取得顯著成效。③教育觀念得到更新，樹立以人為本的教育思想，注意培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力和科學(xué)態(tài)度，形成有利于人才健康成長和人的全面發(fā)展的良好社會環(huán)境。全面實施新的課程體系和教材，探索處于時代前沿的教學(xué)模式和教育教學(xué)方法，建立有利于素質(zhì)教育實施的考試評價體系，形成高素質(zhì)的教師隊伍。素質(zhì)教育取得顯著成效。③教育觀念得到更新，樹立以人為本的教育133基本建立終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)④基本建立符合中國國情特點的終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)，學(xué)習(xí)型社會初步形成。各級各類教育與培訓(xùn)相互銜接與溝通。大力發(fā)展以中心城市為主管理的高等職業(yè)教育和社區(qū)學(xué)院。調(diào)動和整合各種社會教育資源，形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)和人力資源開發(fā)系統(tǒng)，為人民群眾創(chuàng)造多層次、多樣化的學(xué)習(xí)機會。基本建立終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)④基本建立符合中國國情特點的終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)134教育法制建設(shè)更加完善。⑤建立完善的保障教育發(fā)展的法律法規(guī)體系，實現(xiàn)政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)的新局面。建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度和運行機制。教育法制建設(shè)更加完善。⑤建立完善的保障教育發(fā)展的法律法規(guī)體系135其三，高等教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力顯著增強。

①培養(yǎng)大批急需專業(yè)人才和高層次人才。優(yōu)先發(fā)展急需專業(yè)和新興學(xué)科，新增教育資源主要向新興學(xué)科傾斜。大力培養(yǎng)計算機、生物技術(shù)、電子通訊技術(shù)、醫(yī)藥、自動化以及適應(yīng)國際競爭的高層次法律、金融、貿(mào)易、會計、工商管理、公共管理等領(lǐng)域的人才。加大研究生培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才和一流學(xué)者。其三，高等教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力顯著增強。①培養(yǎng)大批136建設(shè)一流大學(xué)目標②有若干所大學(xué)和一批重點學(xué)科進入世界先進水平行列，成為支撐國家經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展水平的強大力量。產(chǎn)生一批國際上有重大影響的大師級優(yōu)秀科學(xué)家、理論家、企業(yè)家及其他杰出人才。建設(shè)一流大學(xué)目標②有若干所大學(xué)和一批重點學(xué)科進入世界先進水平137創(chuàng)辦一流大學(xué)的評價指標《美國新聞與世界報道》1995年以來推出的美國最佳大學(xué)排行榜依據(jù)的一級評價指標及其權(quán)重為：學(xué)術(shù)聲譽（25%）學(xué)生畢業(yè)率（25%）師資實力（20%）學(xué)生選擇（15%）財務(wù)資源（10%）校友滿意率（5%）創(chuàng)辦一流大學(xué)的評價指標《美國新聞與世界報道》1995年以來推138高?？蒲泄ぷ髂繕刷鄹咝３袚?dān)國家建設(shè)重大課題研究和高水平原創(chuàng)研究，成為國家創(chuàng)新體系的主體。圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)并取得突破性成果。加強國家大學(xué)科技園建設(shè)，加大高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作力度。高校科研工作目標③高校承擔(dān)國家建設(shè)重大課題研究和高水平原創(chuàng)研139高校哲學(xué)社會科學(xué)研究

發(fā)揮重要作用④哲學(xué)社會科學(xué)研究在解決現(xiàn)代化建設(shè)重大理論和實踐問題，促進國家決策科學(xué)化和民主化方面作出重要貢獻。高等學(xué)校成為知識創(chuàng)新、文化傳承和重大政策制定的重要“思想庫”和“人才庫”，在社會主義民主法制與精神文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究

發(fā)揮重要作用④哲學(xué)社會科學(xué)研究在解決現(xiàn)140其四，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

①建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。其四，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。①建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制141拓寬職業(yè)教育和培訓(xùn)的形式對象②大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進西部大開發(fā)服務(wù)。拓寬職業(yè)教育和培訓(xùn)的形式對象②大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和培142推行勞動預(yù)備和就業(yè)準入制度③大力推行勞動預(yù)備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和社會力量在職業(yè)教育發(fā)展中的作用。推行勞動預(yù)備和就業(yè)準入制度③大力推行勞動預(yù)備制度，嚴格執(zhí)行就143“三教統(tǒng)籌”形成制度④建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教育與普通教育、成人教育銜接與溝通的人才成長“立交橋”。確立符合時代發(fā)展要求的職業(yè)教育基本制度。

“三教統(tǒng)籌”形成制度④建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，職業(yè)教144其五，加強和改進德育工作，

大力弘揚民族精神。

①以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)一思想認識，教育青年學(xué)生。解放思想，與時俱進。在新的實踐中加強理論建設(shè)。其五，加強和改進德育工作，

大力弘揚民族精神。①以馬列主義145唱響主旋律②唱響中華民族偉大復(fù)興的主旋律，大力弘揚民族精神，切實加強愛國主義教育，培養(yǎng)為振興中華、促進人類文明進步的理想追求和奉獻的精神。唱響主旋律②唱響中華民族偉大復(fù)興的主旋律，大力弘揚民族精神，146加強公民道德建設(shè)③堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，全面貫徹公民道德基本規(guī)范。加強公民道德建設(shè)③堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，147建設(shè)教育社會系統(tǒng)工程④推進與學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育緊密結(jié)合的德育教育體系建設(shè)，在全社會形成齊抓共管的良好育人環(huán)境。建設(shè)教育社會系統(tǒng)工程④推進與學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育緊密148其六，建設(shè)一支為人師表、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新的教師隊伍。

①教師要做先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的弘揚者和推動者，做青少年健康成長的指導(dǎo)者和引路人，努力成為無愧于黨和人民的人類靈魂的工程師，切實擔(dān)當(dāng)起在民族復(fù)興大業(yè)中所肩負的責(zé)任。其六，建設(shè)一支為人師表、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新的教師隊伍。①教149要為人師表

②加強師德建設(shè)。教師要志存高遠、愛國敬業(yè)，為人師表、教書育人，嚴謹篤實、與時俱進；忠于人民的教育事業(yè)，以培育人才、繁榮學(xué)術(shù)、發(fā)展先進文化和推進社會進步為己任，積極引導(dǎo)和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教育他們立志成為建設(shè)中國特色社會主義的棟梁之才。要為人師表②加強師德建設(shè)。教師要志存高遠、愛國敬業(yè)，為人師150營造有利的制度環(huán)境③形成加強教師隊伍建設(shè)的激勵機制、評估機制和保障機制，以提高教師隊伍整體素質(zhì)為中心，創(chuàng)造有利于教師隊伍建設(shè)的制度環(huán)境。營造有利的制度環(huán)境③形成加強教師隊伍建設(shè)的激勵機制、評估機制151完善教師教育體系④完善適應(yīng)我國教育發(fā)展需要的、開放靈活的教師教育體系。在堅持師范院校主體地位的同時，鼓勵非師范院校參與教師教育工作。完善教師繼續(xù)教育的終身學(xué)習(xí)體系。完善教師教育體系④完善適應(yīng)我國教育發(fā)展需要的、開放靈活的教師152其七，加強教育信息化建設(shè)，推進教育現(xiàn)代化。

①在全國初中以上學(xué)校開設(shè)信息技術(shù)必修課，在每所中小學(xué)設(shè)立計算機教室，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和部分初中、小學(xué)與計算機網(wǎng)絡(luò)連接。大力提高教師的信息技術(shù)能力。其七，加強教育信息化建設(shè)，推進教育現(xiàn)代化。①在全國初中以上153②加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)CERNET寬帶網(wǎng)，建立國家公共網(wǎng)絡(luò)教育平臺和國家現(xiàn)代遠程教育中心，形成教育信息化的“天羅地網(wǎng)”，促進教育資源共享，形成多層次、多功能、交互式的具有中國特色的現(xiàn)代遠程教育體系。

②加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)CERNET寬帶網(wǎng)，154積極發(fā)展教育信息產(chǎn)業(yè)③建立國家教育軟件開發(fā)中心，通過市場機制的引導(dǎo)，積極發(fā)展教育信息產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)教育光盤，提高教育質(zhì)量。積極發(fā)展教育信息產(chǎn)業(yè)③建立國家教育軟件開發(fā)中心，通過市場機制155其八，擴大教育開放，不斷增強教育國際競爭力。

①擴大教育開放，加強國際合作，積極引進國外高等教育和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。依法規(guī)范中外合作辦學(xué)行為，促進中外合作辦學(xué)健康發(fā)展，增強我國教育與人才培養(yǎng)的國際競爭力。其八，擴大教育開放，不斷增強教育國際競爭力。①擴大教育開放156公派留學(xué)和自費留學(xué)②堅持“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的方針，提高國家公派出國留學(xué)工作的針對性和效益。發(fā)展和規(guī)范教育服務(wù)市場和自費留學(xué)中介機構(gòu)。公派留學(xué)和自費留學(xué)②堅持“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的方157走出去與引進來③鼓勵和推動我國高等學(xué)校及其他教育機構(gòu)赴境外辦學(xué)。擴大來華留學(xué)生規(guī)模，加強對外漢語教學(xué)，擴大我國教育的國際影響。走出去與引進來③鼓勵和推動我國高等學(xué)校及其他教育機構(gòu)赴境外辦158四、

對戰(zhàn)略機遇期我國教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考

（一）對戰(zhàn)略和戰(zhàn)略機遇期的認識（二）戰(zhàn)略機遇期我國教育發(fā)展戰(zhàn)略四、對戰(zhàn)略機遇期我國教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考

（一）對戰(zhàn)略和戰(zhàn)略159（一）對戰(zhàn)略和戰(zhàn)略機遇期的認識

發(fā)展戰(zhàn)略是一個涉及全局、關(guān)乎整體，決定一個國家、地區(qū)或領(lǐng)域發(fā)展前途、命運的大問題。機遇期是可遇不可求的好時機、好境遇。

（一）對戰(zhàn)略和戰(zhàn)略機遇期的認識

發(fā)展戰(zhàn)略是一個涉及全局160（二）戰(zhàn)略機遇期我國教育發(fā)展戰(zhàn)略

1、堅持區(qū)域推進教育發(fā)展和教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。2、堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。

（二）戰(zhàn)略機遇期我國教育發(fā)展戰(zhàn)略

1、堅持區(qū)域推進教育發(fā)展161我國教育發(fā)展戰(zhàn)略3、堅持教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。4、堅持人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)秀的管理隊伍和教師隊伍。5、實施知識管理戰(zhàn)略。

我國教育發(fā)展戰(zhàn)略3、堅持教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)1621、堅持區(qū)域推進教育發(fā)展和教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

由于我國地大物博、幅員遼闊，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟、社會、文化等諸方面發(fā)展很不平衡。造成教育發(fā)展的不均衡。

現(xiàn)代社會普遍認為，相對均衡發(fā)展更能適應(yīng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展