當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣課件

當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站站長(zhǎng)魏立平2011年11月當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站站長(zhǎng)魏立平1前言

為什么舉辦培訓(xùn)班：1、市政府《實(shí)施意見》對(duì)農(nóng)技人員培訓(xùn)工作有要求，有經(jīng)費(fèi)。實(shí)施意見中明確，提高農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)的主要內(nèi)容之一。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)行業(yè)行政主管部門要建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)制度，確保一線農(nóng)技推廣員三年輪訓(xùn)一遍,集中培訓(xùn)時(shí)間不少于30天。要按照分級(jí)分類培訓(xùn)的要求，做好年度培訓(xùn)計(jì)劃。市政府從2010年起，將36萬元的基層農(nóng)技人員培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算。這筆經(jīng)費(fèi)要切實(shí)發(fā)揮作用。前言為什么舉辦培訓(xùn)班：22、科技日新月異，農(nóng)技人員學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，要不斷開拓視野，及時(shí)更新知識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)科技、克隆技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、航天科技等創(chuàng)新高科技成果不時(shí)令人耳目一新，外面的世界很精彩，我們要有所了解。農(nóng)業(yè)新品種、新設(shè)備、新技術(shù)層出不窮，比如近年來逐漸推廣的超級(jí)稻、油菜開溝機(jī)、插秧機(jī)及工廠化育秧技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)等等，我們要及時(shí)學(xué)習(xí)掌握。2、科技日新月異，農(nóng)技人員學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，要不斷開拓視野，及時(shí)更33、新綜合站、新站長(zhǎng)、新的推廣形勢(shì)，要掌握科學(xué)的管理和工作方法。綜合站成立只有一年多的時(shí)間，工作內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、管理體制、工作要求都跟以前有區(qū)別，要及時(shí)適應(yīng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)軌，要不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新方式方法，提高服務(wù)水平。3、新綜合站、新站長(zhǎng)、新的推廣形勢(shì)，要掌握科學(xué)的管理和工作方4一、認(rèn)清農(nóng)技推廣工作的新形勢(shì)

一、認(rèn)清農(nóng)技推廣工作的新形勢(shì)

5（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的模式和啟示美國(guó)：

1914年美國(guó)國(guó)會(huì)通過“史密斯和勒沃爾法”，規(guī)定美國(guó)農(nóng)業(yè)部在州立大學(xué)建立農(nóng)業(yè)推廣站。通過田間示范、出版科技讀物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識(shí)和信息。形成了以州立大學(xué)為依托，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣有機(jī)結(jié)合的“三位一體”

的推廣模式。（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的模式和啟示美國(guó)：6美國(guó)具體的農(nóng)技推廣工作由州一級(jí)的大學(xué)或農(nóng)學(xué)院負(fù)責(zé)。州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最高主管是州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院的院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)。州級(jí)農(nóng)技推廣站處于美國(guó)農(nóng)技推廣的核心地位。州立大學(xué)推廣站的教授，一般兼有教學(xué)、科研或推廣二重或三重職務(wù)，根據(jù)各自的專業(yè)特長(zhǎng)參與到相關(guān)項(xiàng)目組。這種“三位一體”模式，有利于科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的科研人才和推廣人才。美國(guó)具體的農(nóng)技推廣工作由州一級(jí)的大學(xué)或農(nóng)學(xué)院負(fù)責(zé)。州農(nóng)業(yè)技術(shù)7農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在美國(guó)就是農(nóng)業(yè)大學(xué)份內(nèi)的事，而且是免費(fèi)的。政府把農(nóng)技推廣的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥給這些高校，由其負(fù)責(zé)技術(shù)推廣與普及工作。州推廣站在各縣設(shè)立推廣分站，縣推廣站的推廣人員絕大多數(shù)具有碩士以上學(xué)位，由州推廣站聘用?？h推廣站人員的主要工作就是訪問農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶，診斷農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，幫助農(nóng)民尋求解決方法，向農(nóng)民提供最新農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息，解決涉農(nóng)科技問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在美國(guó)就是農(nóng)業(yè)大學(xué)份內(nèi)的事，而且是免費(fèi)的。政府把8日本：以農(nóng)民合作組織為紐帶的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。政府和農(nóng)民合作組織相協(xié)同，采取自下而上的運(yùn)作途徑，做到農(nóng)民需要什么就提供什么服務(wù)。日本：9總體而言，日本農(nóng)業(yè)科研和推廣系統(tǒng)借鑒了美國(guó)的“教育一科研一推廣”模式。日本的農(nóng)業(yè)科技推廣有兩套系統(tǒng)：一是由中央和各都、道、府、縣政府組成的政府推廣體系；二是農(nóng)民自治組織，即農(nóng)協(xié)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。與政府機(jī)構(gòu)“自上而下”的推廣途徑相比，農(nóng)協(xié)推廣服務(wù)遵循“自下而上”的運(yùn)作途徑，基本能做到農(nóng)民需要什么，就提供什么服務(wù)。兩套推廣系統(tǒng)并不獨(dú)立，在全國(guó)一級(jí)，農(nóng)協(xié)得到科研機(jī)構(gòu)和政府推廣部門的指導(dǎo)；在基層，國(guó)家的農(nóng)技普及指導(dǎo)員和農(nóng)協(xié)的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員共同制定推廣計(jì)劃，協(xié)同工作。總體而言，日本農(nóng)業(yè)科研和推廣系統(tǒng)借鑒了美國(guó)的“教育一科研一推10農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中扮演著重要的角色。它得到日本政府的大力扶助，也得到農(nóng)戶的信任。農(nóng)協(xié)營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的技術(shù)普及員，他們根據(jù)農(nóng)民的需要設(shè)定推廣課題，制定推廣計(jì)劃，按計(jì)劃開展工作。農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中扮演著重要的角色。它得到日本11農(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程：產(chǎn)前，營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員按專業(yè)把農(nóng)戶組織起來，根據(jù)農(nóng)協(xié)提供的信息以及各個(gè)農(nóng)戶的實(shí)際情況，幫助農(nóng)戶編制生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并在具體實(shí)施中幫助農(nóng)戶開發(fā)引進(jìn)低成本、高收益的技術(shù)，推廣優(yōu)良品種及制定合理的耕作制度；產(chǎn)中，按規(guī)劃供應(yīng)農(nóng)藥、化肥及其他生產(chǎn)資料，并進(jìn)行具體的技術(shù)指導(dǎo)；產(chǎn)后，則受農(nóng)戶委托，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)包裝并運(yùn)往市場(chǎng)。農(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程12以農(nóng)協(xié)為紐帶的農(nóng)技推廣模式一方面能及時(shí)地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，另一方面避免了科研、推廣工作的盲目性，提高了效率。以農(nóng)協(xié)為紐帶的農(nóng)技推廣模式一方面能及時(shí)地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)13啟示：1、建立以政府為主導(dǎo)的多元農(nóng)業(yè)科技推廣組織。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣的難度大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)生態(tài)效益好而經(jīng)濟(jì)效益不顯著，必須建立以政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣組織。啟示：14美國(guó)、日本等國(guó)在農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)都設(shè)有主管農(nóng)業(yè)推廣的專門機(jī)構(gòu)，以便政府對(duì)農(nóng)技推廣組織進(jìn)行管理，也便于農(nóng)技推廣組織參與政府有關(guān)農(nóng)技推廣重大事項(xiàng)的決策。政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，通過不斷從科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研成果中選擇推廣項(xiàng)目，向所屬各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門下達(dá)推廣工作任務(wù)，同時(shí)也通過行政手段向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門下達(dá)某項(xiàng)技術(shù)推廣的任務(wù)。在發(fā)揮國(guó)家推廣職能的同時(shí)，也鼓勵(lì)其他性質(zhì)的農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建和發(fā)展，客觀上適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的要求。

美國(guó)、日本等國(guó)在農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)都設(shè)有主管農(nóng)業(yè)推廣的專門機(jī)構(gòu)，以便政152、注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)多層次的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。

2、注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)16一些國(guó)家的政府注重打造精良的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。一是多層次培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。美國(guó)將公共農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的源頭，其主要職能是為有意愿進(jìn)入農(nóng)學(xué)院學(xué)習(xí)的青年提供機(jī)會(huì)，使之能夠接受高水平的正規(guī)農(nóng)業(yè)教育，為農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展提供高素質(zhì)人才。二是實(shí)行嚴(yán)格的從業(yè)資格制度。如日本、美國(guó)明確規(guī)定，農(nóng)技推廣人員必須要獲得相關(guān)專業(yè)學(xué)士及以上學(xué)位并通過國(guó)家統(tǒng)一的公務(wù)員考試和推廣員資格考試才能勝任；而且實(shí)行試用期制度。

一些國(guó)家的政府注重打造精良的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。17三是實(shí)行定期培訓(xùn)制度。農(nóng)業(yè)科技推廣員不但要懂生產(chǎn)和技術(shù)，還要懂市場(chǎng)和加工，并要隨時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外的最新信息和現(xiàn)代管理方法，因而必須及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高素質(zhì)。許多國(guó)家都建立了農(nóng)技推廣員在職教育培訓(xùn)制度。例如荷蘭規(guī)定，農(nóng)技推廣員每年至少要參加1次短期培訓(xùn)班，2年至少要參加1次長(zhǎng)期培訓(xùn)班，每4—5年要更換一次工作崗位。四是以高待遇吸納高素質(zhì)人員加入農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)技推廣人員都是或相當(dāng)于國(guó)家公務(wù)人員，擁有較高的社會(huì)地位和福利待遇。三是實(shí)行定期培訓(xùn)制度。農(nóng)業(yè)科技推廣員不但要懂生產(chǎn)和技術(shù)，還要183、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)手段現(xiàn)代化西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，它們已經(jīng)在從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向信息農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣中，信息技術(shù)及其手段的利用極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與推廣。美國(guó)、日本等國(guó)家，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)已建立了全國(guó)性的電腦信息網(wǎng)絡(luò)，可以最大限度地滿足農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的要求。3、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)手段現(xiàn)代化194、完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)保障機(jī)制

一是法律保障。世界上許多國(guó)家都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的立法，確立了推廣機(jī)構(gòu)的法律地位，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展?！掇r(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》是日本農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的根本法律，也是日本農(nóng)技推廣和改革的基本國(guó)策。目前，我國(guó)已經(jīng)正式頒布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》等法規(guī)和制度，農(nóng)業(yè)科技推廣工作開始走上法制化的軌道。但法律的操作性、制約力都有待加強(qiáng)。4、完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)保障機(jī)制

一是法律保障。世界上許多國(guó)家都20二是經(jīng)費(fèi)保障。幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都從法律上明確規(guī)定，公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實(shí)行財(cái)政撥款，包括推廣機(jī)構(gòu)的人員工資和必要的辦公經(jīng)費(fèi)，由推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。政府的財(cái)政支持成為各國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來源。而商業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織也具有較成熟的融資渠道，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。二是經(jīng)費(fèi)保障。幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都從法律上明確規(guī)定，公益性農(nóng)21（二）我國(guó)農(nóng)技推廣體系的構(gòu)成及職能我國(guó)農(nóng)技推廣是以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（或農(nóng)民專業(yè)合作組織）為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研教育單位（如農(nóng)業(yè)院校）和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的分工協(xié)作，服務(wù)到位的農(nóng)技推廣體系。（二）我國(guó)農(nóng)技推廣體系的構(gòu)成及職能221.國(guó)家農(nóng)技推廣體系指國(guó)家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，主要由全國(guó)農(nóng)技推廣中心，省、市、縣農(nóng)技推廣站（或推廣中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（農(nóng)機(jī)站、畜牧站、水產(chǎn)站等）五級(jí)構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)公共管理、開展公共服務(wù)、提供公共產(chǎn)品。1.國(guó)家農(nóng)技推廣體系23公共管理主要包括動(dòng)植物檢疫，品種審定、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)執(zhí)法和監(jiān)管職能。公共服務(wù)指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)為廣大農(nóng)民直接或間接提供系列的公益性服務(wù)。如新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、展示、示范與推廣；耕地及種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，檢驗(yàn)與評(píng)估，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)；農(nóng)情與農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情等方面的信息服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等內(nèi)容。公共產(chǎn)品指通過集成創(chuàng)新直接或間接為農(nóng)戶提供的公共性服務(wù)產(chǎn)品，如技術(shù)體系、技術(shù)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等。

公共管理主要包括動(dòng)植物檢疫，品種審定、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管等與24國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍。國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍。252、多元農(nóng)技推廣體系指經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣體系，主要包括三個(gè)方面，即農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)科研教育單位和涉農(nóng)企業(yè)。2、多元農(nóng)技推廣體系26農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織即農(nóng)民自身建立的組織，它能根據(jù)農(nóng)民的迫切需求提供準(zhǔn)確、迅速、快捷、高效的服務(wù)，它推廣的主要是簡(jiǎn)便的實(shí)用技術(shù)。農(nóng)業(yè)科研教育單位主要是利用其在科研、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，通過開展技術(shù)培訓(xùn)和通過與地方聯(lián)合建立新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果試驗(yàn)示范展示基地等方式開展農(nóng)技推廣。它的特征是培訓(xùn)人才，展示和推廣新成果、新技術(shù)。涉農(nóng)企業(yè)主要是利用自己在技術(shù)、產(chǎn)品、營(yíng)銷人才和網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞主營(yíng)產(chǎn)品直接對(duì)農(nóng)戶或與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合開展配套服務(wù)。它的特征主要是開展技物結(jié)合和農(nóng)產(chǎn)品訂單收購(gòu)。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織即農(nóng)民自身建立的組織，它能根據(jù)農(nóng)民的迫切27（三）我市農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的模式基本原則是政府主導(dǎo)、精干高效、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、公益性和經(jīng)營(yíng)性分離；基本思路是“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，‘三權(quán)’歸縣、財(cái)政保障，雙重管理、以縣為主”，其中綜合建站、‘三權(quán)’歸縣、財(cái)政保障是核心內(nèi)容。重點(diǎn)解決四個(gè)方面的突出問題：（三）我市農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的模式28一是理順管理體制，切實(shí)解決農(nóng)技人員精力不集中的問題。避免“種了別人的田，荒了自己的園”，全面推行“雙重管理、以縣為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站管理體制，明確人、財(cái)、物三權(quán)歸縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站農(nóng)技人員70%以上的工作日從事農(nóng)技推廣服務(wù)。一是理順管理體制，切實(shí)解決農(nóng)技人員精力不集中的問題。避免“種29關(guān)于經(jīng)營(yíng)性與公益性職能分離的問題，曾有不同看法。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民需求為核心，不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，以樹立良好的政府形象。如果經(jīng)營(yíng)性職能和公益性職能不分，必然導(dǎo)致既開方又賣藥，最終是賣藥重于開方，經(jīng)營(yíng)性職能超越公益性職能。不是圍著田間轉(zhuǎn)，而是圍著柜臺(tái)轉(zhuǎn)。這些都嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，違背了設(shè)立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的初衷。關(guān)于經(jīng)營(yíng)性與公益性職能分離的問題，曾有不同看法。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)30二是實(shí)行綜合建站，切實(shí)解決農(nóng)技推廣服務(wù)效能不高的問題。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)五站”機(jī)構(gòu)分設(shè)，服務(wù)場(chǎng)所分散，既不方便服務(wù)群眾，也不利于集中力量開展農(nóng)技推廣工作。為此，我們遵循“精簡(jiǎn)、效能”的原則，打破行政管理體制的界限，全面推行綜合建站模式，實(shí)行一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，集中辦公，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)。實(shí)行全員聘用制，公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用。建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，重實(shí)績(jī)，重公認(rèn)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方考評(píng)按4:3:3比例計(jì)分，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)金分配、職稱職務(wù)、解聘續(xù)聘、崗位調(diào)整等掛鉤。二是實(shí)行綜合建站，切實(shí)解決農(nóng)技推廣服務(wù)效能不高的問題。31三是強(qiáng)化財(cái)政保障，切實(shí)解決農(nóng)技人員工作動(dòng)力不足的問題。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)中只有57%為財(cái)政全額撥款單位，人員待遇無保障，幾乎沒有工作經(jīng)費(fèi)，基礎(chǔ)條件較差，基層體系整體處于“既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗”的困境。為此，我市切實(shí)保證財(cái)政投入，明確公益性職能，確?；鶎庸嫘赞r(nóng)技人員的經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)足額納入預(yù)算，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站安排2萬元以上的綜合工作經(jīng)費(fèi)，市縣兩級(jí)都按照農(nóng)業(yè)人口人均不低于0.2元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)技人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并建立與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)機(jī)制，努力提高廣大農(nóng)技人員的工作積極性。三是強(qiáng)化財(cái)政保障，切實(shí)解決農(nóng)技人員工作動(dòng)力不足的問題。改革前32四是創(chuàng)新推廣服務(wù)方式，切實(shí)解決為農(nóng)服務(wù)通道不暢的問題。綜合建站后，如何有效運(yùn)行，“連線補(bǔ)網(wǎng)”，改變以前存在的上下脫節(jié)、工作缺位現(xiàn)象？我市積極創(chuàng)新推廣服務(wù)方式，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（合作社）、示范戶三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)基層農(nóng)技人員包村（基地）聯(lián)戶的工作責(zé)任制，形成農(nóng)技人員抓示范基地，示范基地聯(lián)動(dòng)示范戶、示范戶輻射帶動(dòng)其它農(nóng)戶的技術(shù)推廣機(jī)制。

四是創(chuàng)新推廣服務(wù)方式，切實(shí)解決為農(nóng)服務(wù)通道不暢的問題。33要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站指導(dǎo)創(chuàng)建30畝以上的示范基地，并自辦3-5畝的示范基地，縣級(jí)重點(diǎn)打造千畝、萬畝示范基地，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村組層層示范，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。每個(gè)綜合站設(shè)置電子顯示屏，并結(jié)合技術(shù)明白紙、窗口咨詢展示和手機(jī)“農(nóng)信通”、大眾媒體等其他宣傳推廣方式，打開服務(wù)通道，提升服務(wù)能力，切實(shí)做到農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶。

要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站指導(dǎo)創(chuàng)建30畝以上的示范基地，并自辦3-534去年11月11日至12日，農(nóng)業(yè)部召開了全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作“九江會(huì)議”。九江模式作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的典型模式在全國(guó)推廣。在座的綜合站站長(zhǎng)身處改革與建設(shè)的第一線，一定要深刻領(lǐng)會(huì)改革與建設(shè)的基本精神，順應(yīng)歷史潮流，自覺朝著我們的方向和目標(biāo)努力。去年11月11日至12日，農(nóng)業(yè)部召開了全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改35二、明確基層農(nóng)技推廣工作的新任務(wù)綜合建站后，職能多，任務(wù)重，作為站長(zhǎng)，要抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作。具體為“四加強(qiáng)一創(chuàng)新一探索”：二、明確基層農(nóng)技推廣工作的新任務(wù)綜合建站后，職能多，任務(wù)重，361、加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)。首先是站房建設(shè)。我們常用一句話形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站：“一間舊房子，掛塊大牌子，兩張破桌子，幾個(gè)老頭子”。前年我們有個(gè)統(tǒng)計(jì)，“五站”中大約只有不到四成的機(jī)構(gòu)有辦公用房，而且按照我市現(xiàn)在提的“三室一廳”的基本要求（辦公室、培訓(xùn)室、儀器設(shè)備室、服務(wù)咨詢廳），以及省里的建設(shè)規(guī)范，很多都不達(dá)標(biāo)。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)。首先是站房建設(shè)。我們常用一句話形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)37要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)窗口”的要求，通過整合資源新建、改擴(kuò)建或臨時(shí)租賃等方式解決站房問題。中央已經(jīng)在規(guī)劃這個(gè)事情，武寧縣去年先行建設(shè)了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房，下一步還將加大力度。剛剛我們還申報(bào)了條件建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站中央投資8萬元，全面解決推廣設(shè)備、交通條件問題。好日子在后頭！要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)窗口”的要求，通過整合資382、加強(qiáng)統(tǒng)一管理。綜合站要按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作的要求，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，真正實(shí)行統(tǒng)一管理。我說過，你們就是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)”，人財(cái)物都要統(tǒng)一管理，建章立制。同時(shí)考慮各專業(yè)工作的專業(yè)要求，一些日常工作和基礎(chǔ)性工作可以實(shí)行分塊運(yùn)作，保障工作有序開展?？?jī)效考評(píng)具有導(dǎo)向作用，要配合縣農(nóng)業(yè)部門抓好這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)客觀、公平公正。協(xié)調(diào)原“五站”人員，創(chuàng)造既有集中，又有分工，積極主動(dòng)，心情舒暢的好局面。2、加強(qiáng)統(tǒng)一管理。綜合站要按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作的要求，實(shí)行393、加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。將服務(wù)窗口建設(shè)作為技術(shù)推廣工作的重要內(nèi)容，有條件的要建設(shè)不少于40平方米的服務(wù)大廳，將農(nóng)技人員的崗位職責(zé)、聯(lián)系電話、服務(wù)承諾、科技示范戶等信息全部張貼上墻，方便農(nóng)民查閱咨詢，營(yíng)造“農(nóng)民之家”的親切氛圍。綜合站不是機(jī)關(guān)，基層農(nóng)技人員不是行政人員，主要工作形式是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)地走訪，不強(qiáng)調(diào)坐班，但要值班。

3、加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。將服務(wù)窗口建設(shè)作為技術(shù)推廣工作的重要內(nèi)404、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

向農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策，法律法規(guī)等知識(shí)的宣傳，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。重點(diǎn)加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥、等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加強(qiáng)服務(wù)，積極引導(dǎo)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。4、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。向農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策，法律法規(guī)等知識(shí)的宣傳415、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。要落實(shí)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶的工作責(zé)任制，著力建立鄉(xiāng)、村、示范戶三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建好基地，立足本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，結(jié)合上面推廣要求，指導(dǎo)建立30畝以上的示范基地，并且自建3-5畝的示范基地。要搞好宣傳，充分運(yùn)用明白紙、電子顯示屏、窗口咨詢展示以及手機(jī)甚至網(wǎng)絡(luò)（比如QQ）等宣傳推廣方式。

5、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。要落實(shí)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶的工作責(zé)任制，著426、探索科技承包服務(wù)機(jī)制。只要利益，不講責(zé)任，那是畫餅充饑；只講責(zé)任，不求效益，無異于空中樓閣。沒有利益的責(zé)任是難以持久落實(shí)的。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索科技承包服務(wù)的機(jī)制，可以實(shí)行技術(shù)入股、資金入股等方式，發(fā)展高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)，既調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性，也縮短了科研成果轉(zhuǎn)化的路徑。農(nóng)技人員搞科技承包服務(wù)，就是在辦示范基地，就是在從事推廣工作，應(yīng)當(dāng)大力支持大膽探索。6、探索科技承包服務(wù)機(jī)制。只要利益，不講責(zé)任，那是畫餅充饑；43三、掌握農(nóng)技推廣工作的新方法（一）農(nóng)技推廣的概念農(nóng)技推廣是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)與咨詢服務(wù)等形式，把農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動(dòng)，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促使農(nóng)民增進(jìn)知識(shí)，改進(jìn)技能，改變生產(chǎn)和生活方式，從而改善其生活條件和生活環(huán)境為目的。分三個(gè)層次：三、掌握農(nóng)技推廣工作的新方法（一）農(nóng)技推廣的概念441、狹義農(nóng)技推廣：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)不發(fā)達(dá)，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)作為農(nóng)技推廣的主要內(nèi)容。（我國(guó)上世紀(jì)九十年代以前的農(nóng)技推廣主要屬于這個(gè)范疇）。2、廣義農(nóng)技推廣：由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時(shí)期，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)技術(shù)已不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制因素，農(nóng)技推廣所要解決的主要問題除技術(shù)外，還有以“培訓(xùn)、教育農(nóng)民”為主的農(nóng)技推廣內(nèi)容（我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)技推廣主要處在這個(gè)階段）。1、狹義農(nóng)技推廣：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)不453、現(xiàn)代農(nóng)技推廣：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，技術(shù)因素成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的次要因素，而為農(nóng)民提供信息和咨詢服務(wù)作為推廣的首要內(nèi)容。也就是由單一生產(chǎn)領(lǐng)域服務(wù)為主向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等綜合領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，由以提供技術(shù)服務(wù)為主向促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主轉(zhuǎn)變（我國(guó)已進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)階段，該類型的推廣工作正在起步）。3、現(xiàn)代農(nóng)技推廣：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，技46（二）農(nóng)技推廣方式方法

1、推廣方式A、普通推廣方式目前我國(guó)占主導(dǎo)地位的農(nóng)技推廣方式，其組織管理形式是從中央到地方各行政區(qū)層層設(shè)立推廣機(jī)構(gòu)，推廣項(xiàng)目一般由中央制定，自上而下制定推廣計(jì)劃，以示范和宣傳作為主要推廣方法，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為主要目標(biāo)。該推廣方式的優(yōu)點(diǎn)是能體現(xiàn)國(guó)家意志，提高農(nóng)業(yè)整體水平，缺點(diǎn)是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍龐大，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，運(yùn)行效率不高，農(nóng)民的意愿難以得到反映。（二）農(nóng)技推廣方式方法

1、推廣方式47B、培訓(xùn)與走訪相結(jié)合推廣方式由專家培訓(xùn)技術(shù)推廣員（農(nóng)技員），技術(shù)推廣員深入村組、農(nóng)戶開展服務(wù)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)（或項(xiàng)目），以提高產(chǎn)量為主要目標(biāo)。B、培訓(xùn)與走訪相結(jié)合推廣方式48C、參與式方式組織農(nóng)民，培肓農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)推廣工作的開展。推廣項(xiàng)目根據(jù)農(nóng)民需要，由農(nóng)民專業(yè)合作組織制定，推廣人員在其中起促進(jìn)作用。如引導(dǎo)、扶持和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、病蟲專業(yè)化防治組織，屬于這一推廣方式。該推廣方式的最大特點(diǎn)是推廣工作切合實(shí)際，推廣費(fèi)用低，技術(shù)應(yīng)用率高。C、參與式方式49D、項(xiàng)目推廣方式由政府或資助機(jī)構(gòu)制定項(xiàng)目，在特定的時(shí)間、地點(diǎn)實(shí)施推廣。它的特點(diǎn)是在有限的時(shí)間及特定的地點(diǎn)推廣，能為更大項(xiàng)目推廣奠定基礎(chǔ)（如有關(guān)示范展示項(xiàng)目等）。D、項(xiàng)目推廣方式502、推廣方法A、大眾傳播主要指運(yùn)用聲像、印刷材料、墻報(bào)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、手機(jī)短信平臺(tái)等傳遞技術(shù)信息。它的特點(diǎn)是傳遞信息快，耗資少，覆蓋面廣。缺點(diǎn)是只能單向傳遞信息，信息易被遺忘。2、推廣方法51B、集體指導(dǎo)培訓(xùn)、會(huì)議、講演、座談、參觀考察、現(xiàn)場(chǎng)示范、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等形式傳播技術(shù)。特點(diǎn)是服務(wù)范圍相對(duì)較大，技術(shù)信息傳遞屬雙向交流、能及時(shí)反饋意見，有利于開展討論，讓農(nóng)戶自覺自愿接受。缺點(diǎn)是人員難集中，場(chǎng)所和環(huán)境受到一定限制，不能滿足個(gè)人特殊要求。

B、集體指導(dǎo)52湖口縣武山鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民科技示范戶培訓(xùn)班

湖口縣武山鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民科技示范戶培訓(xùn)班53當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣課件54修水縣全豐鎮(zhèn)召開一季中稻現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)

修水縣全豐鎮(zhèn)召開一季中稻現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)55C、個(gè)別指導(dǎo)指技術(shù)推廣人員與農(nóng)民單個(gè)接觸，向農(nóng)民提供技術(shù)信息和建議。包括走訪農(nóng)戶、服務(wù)窗口咨詢、信息咨詢、電話咨詢及趕集日咨詢等形式。實(shí)踐中，要針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象、不同的推廣項(xiàng)目和推廣要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村推廣體系的作用，綜合采取推廣方式方法，爭(zhēng)取推廣效益最大化。C、個(gè)別指導(dǎo)56四、謀求農(nóng)技推廣工作的新作為四、謀求農(nóng)技推廣工作的新作為57近日，省委書記蘇榮同志專門作出重要批示：“陳淼洋同志是好人、好黨員、好干部，值得我們學(xué)習(xí)。”市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委組織部、市委宣傳部作出了“關(guān)于開展向陳淼洋同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定”。這既是對(duì)陳淼洋同志個(gè)人的充分肯定和高度贊揚(yáng)，也是對(duì)全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大農(nóng)技人員的巨大鞭策和鼓舞。近日，省委書記蘇榮同志專門作出重要批示：“陳淼洋同志是好人、58作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合站站長(zhǎng)，更應(yīng)該學(xué)習(xí)陳淼洋同志牢記宗旨、心系群眾的公仆情懷和愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的趕超精神，大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)“特別有愛心、特別能吃苦、特別講科學(xué)、特別重實(shí)干”的農(nóng)業(yè)人應(yīng)有精神，立足本職，進(jìn)一步提高為農(nóng)服務(wù)能力，于平凡處作出不平凡的業(yè)績(jī)，在當(dāng)好“五家”上下功夫。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合站站長(zhǎng)，更應(yīng)該學(xué)習(xí)陳淼洋同志牢記宗旨、心591.“實(shí)干家”。

始終不忘自己的身份，把大部分精力放在田間地頭為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)上排憂解難上，只有這樣零距離的為農(nóng)民朋友服務(wù)，才能得到農(nóng)民的認(rèn)可，你才能體現(xiàn)自身的價(jià)值，在當(dāng)?shù)夭庞惺袌?chǎng)，在推廣新技術(shù)、新品種時(shí)你才有強(qiáng)大的后盾、強(qiáng)有力的載體，推廣起來才得心應(yīng)手?！俺晒斋@在大地上，笑容掛在農(nóng)民臉上”是最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。1.“實(shí)干家”。60

2.“技術(shù)專家”。是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“總農(nóng)藝師”，不光要精通作物栽培植保農(nóng)機(jī)、還要懂畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖防疫；不僅要精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要懂農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等其他方面的知識(shí)，否則你將被農(nóng)民“問倒、難倒”。要盡可能的使自己成為一個(gè)全才，不斷增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。2.“技術(shù)專家”。61

3.“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。要懂經(jīng)濟(jì)，精通經(jīng)濟(jì)，既要搞好示范推廣爭(zhēng)取項(xiàng)目，也可參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)效益，這樣才能使農(nóng)技推廣不會(huì)成為“無源之水”，才能穩(wěn)得住隊(duì)伍，留得住人員。思路應(yīng)開闊點(diǎn)，眼光放遠(yuǎn)點(diǎn)，要發(fā)揮綜合站的技術(shù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，探索科技承包服務(wù)機(jī)制，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民增收的同時(shí)，讓農(nóng)技人員有了用武之地。3.“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。62

4.“管理學(xué)家”。綜合站長(zhǎng)掌管一個(gè)農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到全站人員“人盡其才，物盡其能”，達(dá)到既能單兵作戰(zhàn)，又能協(xié)同作戰(zhàn)。站長(zhǎng)的主要精力要放在“謀事”、“謀產(chǎn)業(yè)”、“當(dāng)好參謀”上來。

4.“管理學(xué)家”。635.“外交家”。要做出色的與農(nóng)民溝通的“外交家”。一項(xiàng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、一個(gè)優(yōu)良的農(nóng)作物品種要迅速的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，迅速的為農(nóng)民兄弟所接受，必須搞好與農(nóng)民的溝通，選好溝通的切入點(diǎn)。既要拉家常講給農(nóng)民聽，還要卷褲腿做給農(nóng)民看。與農(nóng)民的交流要有愛心，把講感情放在首位。要耐心細(xì)致，不要急于求成，先小面積示范，再大面積推開。

5.“外交家”。64謝謝大家！謝謝大家！65討論課主要內(nèi)容A、基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作心得體會(huì)；B、綜合站統(tǒng)一管理（人員、財(cái)務(wù)、考評(píng)等）體會(huì)與建議；C、正確處理農(nóng)技推廣工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的關(guān)系；D、對(duì)開展科技承包服務(wù)的思路與建議；E、對(duì)農(nóng)技人員和農(nóng)民培訓(xùn)工作的建議。討論課主要內(nèi)容A、基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作心得體會(huì)；66演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！67當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站站長(zhǎng)魏立平2011年11月當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站站長(zhǎng)魏立平68前言

為什么舉辦培訓(xùn)班：1、市政府《實(shí)施意見》對(duì)農(nóng)技人員培訓(xùn)工作有要求，有經(jīng)費(fèi)。實(shí)施意見中明確，提高農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)的主要內(nèi)容之一。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)行業(yè)行政主管部門要建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)制度，確保一線農(nóng)技推廣員三年輪訓(xùn)一遍,集中培訓(xùn)時(shí)間不少于30天。要按照分級(jí)分類培訓(xùn)的要求，做好年度培訓(xùn)計(jì)劃。市政府從2010年起，將36萬元的基層農(nóng)技人員培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算。這筆經(jīng)費(fèi)要切實(shí)發(fā)揮作用。前言為什么舉辦培訓(xùn)班：692、科技日新月異，農(nóng)技人員學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，要不斷開拓視野，及時(shí)更新知識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)科技、克隆技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、航天科技等創(chuàng)新高科技成果不時(shí)令人耳目一新，外面的世界很精彩，我們要有所了解。農(nóng)業(yè)新品種、新設(shè)備、新技術(shù)層出不窮，比如近年來逐漸推廣的超級(jí)稻、油菜開溝機(jī)、插秧機(jī)及工廠化育秧技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)等等，我們要及時(shí)學(xué)習(xí)掌握。2、科技日新月異，農(nóng)技人員學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，要不斷開拓視野，及時(shí)更703、新綜合站、新站長(zhǎng)、新的推廣形勢(shì)，要掌握科學(xué)的管理和工作方法。綜合站成立只有一年多的時(shí)間，工作內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、管理體制、工作要求都跟以前有區(qū)別，要及時(shí)適應(yīng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)軌，要不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新方式方法，提高服務(wù)水平。3、新綜合站、新站長(zhǎng)、新的推廣形勢(shì)，要掌握科學(xué)的管理和工作方71一、認(rèn)清農(nóng)技推廣工作的新形勢(shì)

一、認(rèn)清農(nóng)技推廣工作的新形勢(shì)

72（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的模式和啟示美國(guó)：

1914年美國(guó)國(guó)會(huì)通過“史密斯和勒沃爾法”，規(guī)定美國(guó)農(nóng)業(yè)部在州立大學(xué)建立農(nóng)業(yè)推廣站。通過田間示范、出版科技讀物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識(shí)和信息。形成了以州立大學(xué)為依托，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣有機(jī)結(jié)合的“三位一體”

的推廣模式。（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的模式和啟示美國(guó)：73美國(guó)具體的農(nóng)技推廣工作由州一級(jí)的大學(xué)或農(nóng)學(xué)院負(fù)責(zé)。州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最高主管是州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院的院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)。州級(jí)農(nóng)技推廣站處于美國(guó)農(nóng)技推廣的核心地位。州立大學(xué)推廣站的教授，一般兼有教學(xué)、科研或推廣二重或三重職務(wù)，根據(jù)各自的專業(yè)特長(zhǎng)參與到相關(guān)項(xiàng)目組。這種“三位一體”模式，有利于科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的科研人才和推廣人才。美國(guó)具體的農(nóng)技推廣工作由州一級(jí)的大學(xué)或農(nóng)學(xué)院負(fù)責(zé)。州農(nóng)業(yè)技術(shù)74農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在美國(guó)就是農(nóng)業(yè)大學(xué)份內(nèi)的事，而且是免費(fèi)的。政府把農(nóng)技推廣的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥給這些高校，由其負(fù)責(zé)技術(shù)推廣與普及工作。州推廣站在各縣設(shè)立推廣分站，縣推廣站的推廣人員絕大多數(shù)具有碩士以上學(xué)位，由州推廣站聘用。縣推廣站人員的主要工作就是訪問農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶，診斷農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，幫助農(nóng)民尋求解決方法，向農(nóng)民提供最新農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息，解決涉農(nóng)科技問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在美國(guó)就是農(nóng)業(yè)大學(xué)份內(nèi)的事，而且是免費(fèi)的。政府把75日本：以農(nóng)民合作組織為紐帶的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。政府和農(nóng)民合作組織相協(xié)同，采取自下而上的運(yùn)作途徑，做到農(nóng)民需要什么就提供什么服務(wù)。日本：76總體而言，日本農(nóng)業(yè)科研和推廣系統(tǒng)借鑒了美國(guó)的“教育一科研一推廣”模式。日本的農(nóng)業(yè)科技推廣有兩套系統(tǒng)：一是由中央和各都、道、府、縣政府組成的政府推廣體系；二是農(nóng)民自治組織，即農(nóng)協(xié)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。與政府機(jī)構(gòu)“自上而下”的推廣途徑相比，農(nóng)協(xié)推廣服務(wù)遵循“自下而上”的運(yùn)作途徑，基本能做到農(nóng)民需要什么，就提供什么服務(wù)。兩套推廣系統(tǒng)并不獨(dú)立，在全國(guó)一級(jí)，農(nóng)協(xié)得到科研機(jī)構(gòu)和政府推廣部門的指導(dǎo)；在基層，國(guó)家的農(nóng)技普及指導(dǎo)員和農(nóng)協(xié)的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員共同制定推廣計(jì)劃，協(xié)同工作?？傮w而言，日本農(nóng)業(yè)科研和推廣系統(tǒng)借鑒了美國(guó)的“教育一科研一推77農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中扮演著重要的角色。它得到日本政府的大力扶助，也得到農(nóng)戶的信任。農(nóng)協(xié)營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的技術(shù)普及員，他們根據(jù)農(nóng)民的需要設(shè)定推廣課題，制定推廣計(jì)劃，按計(jì)劃開展工作。農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中扮演著重要的角色。它得到日本78農(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程：產(chǎn)前，營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員按專業(yè)把農(nóng)戶組織起來，根據(jù)農(nóng)協(xié)提供的信息以及各個(gè)農(nóng)戶的實(shí)際情況，幫助農(nóng)戶編制生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并在具體實(shí)施中幫助農(nóng)戶開發(fā)引進(jìn)低成本、高收益的技術(shù)，推廣優(yōu)良品種及制定合理的耕作制度；產(chǎn)中，按規(guī)劃供應(yīng)農(nóng)藥、化肥及其他生產(chǎn)資料，并進(jìn)行具體的技術(shù)指導(dǎo)；產(chǎn)后，則受農(nóng)戶委托，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)包裝并運(yùn)往市場(chǎng)。農(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程79以農(nóng)協(xié)為紐帶的農(nóng)技推廣模式一方面能及時(shí)地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，另一方面避免了科研、推廣工作的盲目性，提高了效率。以農(nóng)協(xié)為紐帶的農(nóng)技推廣模式一方面能及時(shí)地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)80啟示：1、建立以政府為主導(dǎo)的多元農(nóng)業(yè)科技推廣組織。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣的難度大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)生態(tài)效益好而經(jīng)濟(jì)效益不顯著，必須建立以政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣組織。啟示：81美國(guó)、日本等國(guó)在農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)都設(shè)有主管農(nóng)業(yè)推廣的專門機(jī)構(gòu)，以便政府對(duì)農(nóng)技推廣組織進(jìn)行管理，也便于農(nóng)技推廣組織參與政府有關(guān)農(nóng)技推廣重大事項(xiàng)的決策。政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，通過不斷從科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研成果中選擇推廣項(xiàng)目，向所屬各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門下達(dá)推廣工作任務(wù)，同時(shí)也通過行政手段向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門下達(dá)某項(xiàng)技術(shù)推廣的任務(wù)。在發(fā)揮國(guó)家推廣職能的同時(shí)，也鼓勵(lì)其他性質(zhì)的農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建和發(fā)展，客觀上適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的要求。

美國(guó)、日本等國(guó)在農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)都設(shè)有主管農(nóng)業(yè)推廣的專門機(jī)構(gòu)，以便政822、注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)多層次的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。

2、注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)83一些國(guó)家的政府注重打造精良的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。一是多層次培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。美國(guó)將公共農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的源頭，其主要職能是為有意愿進(jìn)入農(nóng)學(xué)院學(xué)習(xí)的青年提供機(jī)會(huì)，使之能夠接受高水平的正規(guī)農(nóng)業(yè)教育，為農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展提供高素質(zhì)人才。二是實(shí)行嚴(yán)格的從業(yè)資格制度。如日本、美國(guó)明確規(guī)定，農(nóng)技推廣人員必須要獲得相關(guān)專業(yè)學(xué)士及以上學(xué)位并通過國(guó)家統(tǒng)一的公務(wù)員考試和推廣員資格考試才能勝任；而且實(shí)行試用期制度。

一些國(guó)家的政府注重打造精良的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。84三是實(shí)行定期培訓(xùn)制度。農(nóng)業(yè)科技推廣員不但要懂生產(chǎn)和技術(shù)，還要懂市場(chǎng)和加工，并要隨時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外的最新信息和現(xiàn)代管理方法，因而必須及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高素質(zhì)。許多國(guó)家都建立了農(nóng)技推廣員在職教育培訓(xùn)制度。例如荷蘭規(guī)定，農(nóng)技推廣員每年至少要參加1次短期培訓(xùn)班，2年至少要參加1次長(zhǎng)期培訓(xùn)班，每4—5年要更換一次工作崗位。四是以高待遇吸納高素質(zhì)人員加入農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)技推廣人員都是或相當(dāng)于國(guó)家公務(wù)人員，擁有較高的社會(huì)地位和福利待遇。三是實(shí)行定期培訓(xùn)制度。農(nóng)業(yè)科技推廣員不但要懂生產(chǎn)和技術(shù)，還要853、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)手段現(xiàn)代化西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，它們已經(jīng)在從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向信息農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣中，信息技術(shù)及其手段的利用極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與推廣。美國(guó)、日本等國(guó)家，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)已建立了全國(guó)性的電腦信息網(wǎng)絡(luò)，可以最大限度地滿足農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的要求。3、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)手段現(xiàn)代化864、完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)保障機(jī)制

一是法律保障。世界上許多國(guó)家都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的立法，確立了推廣機(jī)構(gòu)的法律地位，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展?！掇r(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》是日本農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的根本法律，也是日本農(nóng)技推廣和改革的基本國(guó)策。目前，我國(guó)已經(jīng)正式頒布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》等法規(guī)和制度，農(nóng)業(yè)科技推廣工作開始走上法制化的軌道。但法律的操作性、制約力都有待加強(qiáng)。4、完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)保障機(jī)制

一是法律保障。世界上許多國(guó)家都87二是經(jīng)費(fèi)保障。幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都從法律上明確規(guī)定，公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實(shí)行財(cái)政撥款，包括推廣機(jī)構(gòu)的人員工資和必要的辦公經(jīng)費(fèi)，由推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。政府的財(cái)政支持成為各國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來源。而商業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織也具有較成熟的融資渠道，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。二是經(jīng)費(fèi)保障。幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都從法律上明確規(guī)定，公益性農(nóng)88（二）我國(guó)農(nóng)技推廣體系的構(gòu)成及職能我國(guó)農(nóng)技推廣是以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（或農(nóng)民專業(yè)合作組織）為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研教育單位（如農(nóng)業(yè)院校）和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的分工協(xié)作，服務(wù)到位的農(nóng)技推廣體系。（二）我國(guó)農(nóng)技推廣體系的構(gòu)成及職能891.國(guó)家農(nóng)技推廣體系指國(guó)家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，主要由全國(guó)農(nóng)技推廣中心，省、市、縣農(nóng)技推廣站（或推廣中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（農(nóng)機(jī)站、畜牧站、水產(chǎn)站等）五級(jí)構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)公共管理、開展公共服務(wù)、提供公共產(chǎn)品。1.國(guó)家農(nóng)技推廣體系90公共管理主要包括動(dòng)植物檢疫，品種審定、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)執(zhí)法和監(jiān)管職能。公共服務(wù)指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)為廣大農(nóng)民直接或間接提供系列的公益性服務(wù)。如新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、展示、示范與推廣；耕地及種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，檢驗(yàn)與評(píng)估，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)；農(nóng)情與農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情等方面的信息服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等內(nèi)容。公共產(chǎn)品指通過集成創(chuàng)新直接或間接為農(nóng)戶提供的公共性服務(wù)產(chǎn)品，如技術(shù)體系、技術(shù)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等。

公共管理主要包括動(dòng)植物檢疫，品種審定、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管等與91國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍。國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)技推廣的主力軍。922、多元農(nóng)技推廣體系指經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣體系，主要包括三個(gè)方面，即農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)科研教育單位和涉農(nóng)企業(yè)。2、多元農(nóng)技推廣體系93農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織即農(nóng)民自身建立的組織，它能根據(jù)農(nóng)民的迫切需求提供準(zhǔn)確、迅速、快捷、高效的服務(wù)，它推廣的主要是簡(jiǎn)便的實(shí)用技術(shù)。農(nóng)業(yè)科研教育單位主要是利用其在科研、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，通過開展技術(shù)培訓(xùn)和通過與地方聯(lián)合建立新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果試驗(yàn)示范展示基地等方式開展農(nóng)技推廣。它的特征是培訓(xùn)人才，展示和推廣新成果、新技術(shù)。涉農(nóng)企業(yè)主要是利用自己在技術(shù)、產(chǎn)品、營(yíng)銷人才和網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞主營(yíng)產(chǎn)品直接對(duì)農(nóng)戶或與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合開展配套服務(wù)。它的特征主要是開展技物結(jié)合和農(nóng)產(chǎn)品訂單收購(gòu)。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織即農(nóng)民自身建立的組織，它能根據(jù)農(nóng)民的迫切94（三）我市農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的模式基本原則是政府主導(dǎo)、精干高效、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、公益性和經(jīng)營(yíng)性分離；基本思路是“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，‘三權(quán)’歸縣、財(cái)政保障，雙重管理、以縣為主”，其中綜合建站、‘三權(quán)’歸縣、財(cái)政保障是核心內(nèi)容。重點(diǎn)解決四個(gè)方面的突出問題：（三）我市農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的模式95一是理順管理體制，切實(shí)解決農(nóng)技人員精力不集中的問題。避免“種了別人的田，荒了自己的園”，全面推行“雙重管理、以縣為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站管理體制，明確人、財(cái)、物三權(quán)歸縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站農(nóng)技人員70%以上的工作日從事農(nóng)技推廣服務(wù)。一是理順管理體制，切實(shí)解決農(nóng)技人員精力不集中的問題。避免“種96關(guān)于經(jīng)營(yíng)性與公益性職能分離的問題，曾有不同看法。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民需求為核心，不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，以樹立良好的政府形象。如果經(jīng)營(yíng)性職能和公益性職能不分，必然導(dǎo)致既開方又賣藥，最終是賣藥重于開方，經(jīng)營(yíng)性職能超越公益性職能。不是圍著田間轉(zhuǎn)，而是圍著柜臺(tái)轉(zhuǎn)。這些都嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，違背了設(shè)立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的初衷。關(guān)于經(jīng)營(yíng)性與公益性職能分離的問題，曾有不同看法。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)97二是實(shí)行綜合建站，切實(shí)解決農(nóng)技推廣服務(wù)效能不高的問題。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)五站”機(jī)構(gòu)分設(shè)，服務(wù)場(chǎng)所分散，既不方便服務(wù)群眾，也不利于集中力量開展農(nóng)技推廣工作。為此，我們遵循“精簡(jiǎn)、效能”的原則，打破行政管理體制的界限，全面推行綜合建站模式，實(shí)行一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，集中辦公，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)。實(shí)行全員聘用制，公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用。建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，重實(shí)績(jī)，重公認(rèn)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方考評(píng)按4:3:3比例計(jì)分，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)金分配、職稱職務(wù)、解聘續(xù)聘、崗位調(diào)整等掛鉤。二是實(shí)行綜合建站，切實(shí)解決農(nóng)技推廣服務(wù)效能不高的問題。98三是強(qiáng)化財(cái)政保障，切實(shí)解決農(nóng)技人員工作動(dòng)力不足的問題。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)中只有57%為財(cái)政全額撥款單位，人員待遇無保障，幾乎沒有工作經(jīng)費(fèi)，基礎(chǔ)條件較差，基層體系整體處于“既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗”的困境。為此，我市切實(shí)保證財(cái)政投入，明確公益性職能，確?；鶎庸嫘赞r(nóng)技人員的經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)足額納入預(yù)算，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站安排2萬元以上的綜合工作經(jīng)費(fèi)，市縣兩級(jí)都按照農(nóng)業(yè)人口人均不低于0.2元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)技人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并建立與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)機(jī)制，努力提高廣大農(nóng)技人員的工作積極性。三是強(qiáng)化財(cái)政保障，切實(shí)解決農(nóng)技人員工作動(dòng)力不足的問題。改革前99四是創(chuàng)新推廣服務(wù)方式，切實(shí)解決為農(nóng)服務(wù)通道不暢的問題。綜合建站后，如何有效運(yùn)行，“連線補(bǔ)網(wǎng)”，改變以前存在的上下脫節(jié)、工作缺位現(xiàn)象？我市積極創(chuàng)新推廣服務(wù)方式，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（合作社）、示范戶三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)基層農(nóng)技人員包村（基地）聯(lián)戶的工作責(zé)任制，形成農(nóng)技人員抓示范基地，示范基地聯(lián)動(dòng)示范戶、示范戶輻射帶動(dòng)其它農(nóng)戶的技術(shù)推廣機(jī)制。

四是創(chuàng)新推廣服務(wù)方式，切實(shí)解決為農(nóng)服務(wù)通道不暢的問題。100要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站指導(dǎo)創(chuàng)建30畝以上的示范基地，并自辦3-5畝的示范基地，縣級(jí)重點(diǎn)打造千畝、萬畝示范基地，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村組層層示范，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。每個(gè)綜合站設(shè)置電子顯示屏，并結(jié)合技術(shù)明白紙、窗口咨詢展示和手機(jī)“農(nóng)信通”、大眾媒體等其他宣傳推廣方式，打開服務(wù)通道，提升服務(wù)能力，切實(shí)做到農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶。

要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站指導(dǎo)創(chuàng)建30畝以上的示范基地，并自辦3-5101去年11月11日至12日，農(nóng)業(yè)部召開了全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作“九江會(huì)議”。九江模式作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的典型模式在全國(guó)推廣。在座的綜合站站長(zhǎng)身處改革與建設(shè)的第一線，一定要深刻領(lǐng)會(huì)改革與建設(shè)的基本精神，順應(yīng)歷史潮流，自覺朝著我們的方向和目標(biāo)努力。去年11月11日至12日，農(nóng)業(yè)部召開了全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改102二、明確基層農(nóng)技推廣工作的新任務(wù)綜合建站后，職能多，任務(wù)重，作為站長(zhǎng)，要抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作。具體為“四加強(qiáng)一創(chuàng)新一探索”：二、明確基層農(nóng)技推廣工作的新任務(wù)綜合建站后，職能多，任務(wù)重，1031、加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)。首先是站房建設(shè)。我們常用一句話形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站：“一間舊房子，掛塊大牌子，兩張破桌子，幾個(gè)老頭子”。前年我們有個(gè)統(tǒng)計(jì)，“五站”中大約只有不到四成的機(jī)構(gòu)有辦公用房，而且按照我市現(xiàn)在提的“三室一廳”的基本要求（辦公室、培訓(xùn)室、儀器設(shè)備室、服務(wù)咨詢廳），以及省里的建設(shè)規(guī)范，很多都不達(dá)標(biāo)。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)。首先是站房建設(shè)。我們常用一句話形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)104要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)窗口”的要求，通過整合資源新建、改擴(kuò)建或臨時(shí)租賃等方式解決站房問題。中央已經(jīng)在規(guī)劃這個(gè)事情，武寧縣去年先行建設(shè)了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房，下一步還將加大力度。剛剛我們還申報(bào)了條件建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站中央投資8萬元，全面解決推廣設(shè)備、交通條件問題。好日子在后頭！要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)窗口”的要求，通過整合資1052、加強(qiáng)統(tǒng)一管理。綜合站要按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作的要求，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，真正實(shí)行統(tǒng)一管理。我說過，你們就是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)”，人財(cái)物都要統(tǒng)一管理，建章立制。同時(shí)考慮各專業(yè)工作的專業(yè)要求，一些日常工作和基礎(chǔ)性工作可以實(shí)行分塊運(yùn)作，保障工作有序開展。績(jī)效考評(píng)具有導(dǎo)向作用，要配合縣農(nóng)業(yè)部門抓好這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)客觀、公平公正。協(xié)調(diào)原“五站”人員，創(chuàng)造既有集中，又有分工，積極主動(dòng)，心情舒暢的好局面。2、加強(qiáng)統(tǒng)一管理。綜合站要按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作的要求，實(shí)行1063、加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。將服務(wù)窗口建設(shè)作為技術(shù)推廣工作的重要內(nèi)容，有條件的要建設(shè)不少于40平方米的服務(wù)大廳，將農(nóng)技人員的崗位職責(zé)、聯(lián)系電話、服務(wù)承諾、科技示范戶等信息全部張貼上墻，方便農(nóng)民查閱咨詢，營(yíng)造“農(nóng)民之家”的親切氛圍。綜合站不是機(jī)關(guān)，基層農(nóng)技人員不是行政人員，主要工作形式是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)地走訪，不強(qiáng)調(diào)坐班，但要值班。

3、加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。將服務(wù)窗口建設(shè)作為技術(shù)推廣工作的重要內(nèi)1074、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

向農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策，法律法規(guī)等知識(shí)的宣傳，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。重點(diǎn)加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥、等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加強(qiáng)服務(wù)，積極引導(dǎo)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。4、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。向農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策，法律法規(guī)等知識(shí)的宣傳1085、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。要落實(shí)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶的工作責(zé)任制，著力建立鄉(xiāng)、村、示范戶三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要建好基地，立足本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，結(jié)合上面推廣要求，指導(dǎo)建立30畝以上的示范基地，并且自建3-5畝的示范基地。要搞好宣傳，充分運(yùn)用明白紙、電子顯示屏、窗口咨詢展示以及手機(jī)甚至網(wǎng)絡(luò)（比如QQ）等宣傳推廣方式。

5、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。要落實(shí)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶的工作責(zé)任制，著1096、探索科技承包服務(wù)機(jī)制。只要利益，不講責(zé)任，那是畫餅充饑；只講責(zé)任，不求效益，無異于空中樓閣。沒有利益的責(zé)任是難以持久落實(shí)的。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索科技承包服務(wù)的機(jī)制，可以實(shí)行技術(shù)入股、資金入股等方式，發(fā)展高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)，既調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性，也縮短了科研成果轉(zhuǎn)化的路徑。農(nóng)技人員搞科技承包服務(wù)，就是在辦示范基地，就是在從事推廣工作，應(yīng)當(dāng)大力支持大膽探索。6、探索科技承包服務(wù)機(jī)制。只要利益，不講責(zé)任，那是畫餅充饑；110三、掌握農(nóng)技推廣工作的新方法（一）農(nóng)技推廣的概念農(nóng)技推廣是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)與咨詢服務(wù)等形式，把農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動(dòng)，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促使農(nóng)民增進(jìn)知識(shí)，改進(jìn)技能，改變生產(chǎn)和生活方式，從而改善其生活條件和生活環(huán)境為目的。分三個(gè)層次：三、掌握農(nóng)技推廣工作的新方法（一）農(nóng)技推廣的概念1111、狹義農(nóng)技推廣：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)不發(fā)達(dá)，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)作為農(nóng)技推廣的主要內(nèi)容。（我國(guó)上世紀(jì)九十年代以前的農(nóng)技推廣主要屬于這個(gè)范疇）。2、廣義農(nóng)技推廣：由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時(shí)期，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)技術(shù)已不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制因素，農(nóng)技推廣所要解決的主要問題除技術(shù)外，還有以“培訓(xùn)、教育農(nóng)民”為主的農(nóng)技推廣內(nèi)容（我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)技推廣主要處在這個(gè)階段）。1、狹義農(nóng)技推廣：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)不1123、現(xiàn)代農(nóng)技推廣：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，技術(shù)因素成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的次要因素，而為農(nóng)民提供信息和咨詢服務(wù)作為推廣的首要內(nèi)容。也就是由單一生產(chǎn)領(lǐng)域服務(wù)為主向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等綜合領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，由以提供技術(shù)服務(wù)為主向促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主轉(zhuǎn)變（我國(guó)已進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)階段，該類型的推廣工作正在起步）。3、現(xiàn)代農(nóng)技推廣：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，技113（二）農(nóng)技推廣方式方法

1、推廣方式A、普通推廣方式目前我國(guó)占主導(dǎo)地位的農(nóng)技推廣方式，其組織管理形式是從中央到地方各行政區(qū)層層設(shè)立推廣機(jī)構(gòu)，推廣項(xiàng)目一般由中央制定，自上而下制定推廣計(jì)劃，以示范和宣傳作為主要推廣方法，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為主要目標(biāo)。該推廣方式的優(yōu)點(diǎn)是能體現(xiàn)國(guó)家意志，提高農(nóng)業(yè)整體水平，缺點(diǎn)是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍龐大，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，運(yùn)行效率不高，農(nóng)民的意愿難以得到反映。（二）農(nóng)技推廣方式方法

1、推廣方式114B、培訓(xùn)與走訪相結(jié)合推廣方式由專家培訓(xùn)技術(shù)推廣員（農(nóng)技員），技術(shù)推廣員深入村組、農(nóng)戶開展服務(wù)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)（或項(xiàng)目），以提高產(chǎn)量為主要目標(biāo)。B、培訓(xùn)與走訪相結(jié)合推廣方式