河南省金保工程建設(shè)情況介紹課件

河南省金保工程建設(shè)情況介紹河南省勞動保障信息中心王孝禮

2005.51河南省金保工程建設(shè)情況介紹河南省勞動保障信息中心1內(nèi)容一、金保工程全省立項情況

省本級及18個省轄市金保工程可行性研究報告全部獲得省發(fā)改委批復(fù)，完成了金保工程一期的立項工作二、應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化情況

省廳統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一進行軟件本地化開發(fā)和實施2內(nèi)容一、金保工程全省立項情況2一、金保工程全省立項情況河南省情如何理解部金保工程架構(gòu)河南省金保工程發(fā)展思路建設(shè)目標(biāo)立項工作情況資金情況3一、金保工程全省立項情況河南省情31.1河南省情18個地級市，1億多人口，800多萬從業(yè)人員勞務(wù)輸出大省，就業(yè)壓力大信息系統(tǒng)現(xiàn)狀金保工程前，各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)分別建設(shè)許昌市、新鄉(xiāng)市于2003年實現(xiàn)了“五險合一”2004年主管省長提出2個要求養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌5項保險費合并征繳41.1河南省情18個地級市，1億多人口，800多萬從1.2如何理解部金保工程架構(gòu)51.2如何理解部金保工程架構(gòu)51.3河南省金保工程發(fā)展思路充分理解部金保工程建設(shè)精神，結(jié)合實際確定河南金保工程發(fā)展思路把勞動力市場信息系統(tǒng)提前到一期，并將其外延擴大，定名為“勞動就業(yè)信息系統(tǒng)”河南就業(yè)壓力大，現(xiàn)勞動力市場信息系統(tǒng)全省不統(tǒng)一，起點低有利于立項通過和落實建設(shè)資金借助省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建省市勞動保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)建立統(tǒng)一的勞動保障數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)社會保險與勞動就業(yè)數(shù)據(jù)共享，全面支持勞動保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦將部社會保險核心平臺二版和勞動99三版作為本地化的基礎(chǔ)軟件本地化工作全省統(tǒng)一組織，一次完成，市級配合實施，不做二次本地化。費用由省廳承擔(dān)61.3河南省金保工程發(fā)展思路充分理解部金保工程建設(shè)精神，結(jié)1.4總體建設(shè)目標(biāo)利用四年左右的時間，在電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺上，依據(jù)國家金保工程建設(shè)要求，搭建省—市兩級勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，與全國廣域主干網(wǎng)相銜接。在此基礎(chǔ)上建立本省的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠、全國統(tǒng)一的勞動保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò);以網(wǎng)絡(luò)為依托，重構(gòu)和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，實現(xiàn)“五險合一”，實現(xiàn)社會保險與勞動就業(yè)數(shù)據(jù)的交換和共享，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、嚴(yán)密的基金監(jiān)督體系、完善的社會化服務(wù)體系和科學(xué)的宏觀管理體系，實現(xiàn)對勞動保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)全過程的管理，為宏觀決策、基金監(jiān)督和社會化服務(wù)提供全方位技術(shù)支持。71.4總體建設(shè)目標(biāo)利用四年左右的時間，在電子政1.4一期建設(shè)(2004—2005)目標(biāo)在地級以上城市初步建成統(tǒng)一的勞動保障信息系統(tǒng)，建成省、市兩級勞動保障數(shù)據(jù)中心，建成連接省、市兩級節(jié)點的省級廣域主干網(wǎng)和市域網(wǎng)，并上聯(lián)中央網(wǎng)絡(luò)中心，形成安全可靠的中央—省—市三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過運用全國統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范和優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，整合五項保險生產(chǎn)區(qū)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)社會保險與勞動力市場數(shù)據(jù)的交換和共享，實現(xiàn)“同人同城同庫”，實現(xiàn)省內(nèi)跨地市、跨省的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)和異地離退休人員業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動就業(yè)與再就業(yè)及相關(guān)管理服務(wù)的信息交換與共享，實現(xiàn)勞動保障業(yè)務(wù)信息和統(tǒng)計信息的“網(wǎng)絡(luò)掃描”，實現(xiàn)社會保障基金的非現(xiàn)場監(jiān)督，實現(xiàn)社會公眾對勞動保障事務(wù)的有關(guān)服務(wù)要求，實現(xiàn)與相關(guān)部門的橫向信息交換。81.4一期建設(shè)(2004—2005)目標(biāo)在地1.5立項工作情況結(jié)果過程困難做法91.5立項工作情況結(jié)果9省級立項結(jié)果及過程工程立項列入2004年省市政府責(zé)任目標(biāo)一年多完成省市兩級可行性研究報告批復(fù)部署準(zhǔn)備集中編制上報審核專家評審修改調(diào)整項目審批2003.10開會部署可研報告編制工作2003.11全省集中編制可研報告，培訓(xùn)2003.12.5將省金保工程一期可研報告第一稿報給部、省發(fā)改委2003.12.12與省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文部署做好金保工程一期建設(shè)工作2004.2.6可研第三稿上報部，2.19部批復(fù)2.24正式報與省發(fā)改委和省電子政務(wù)辦經(jīng)多次協(xié)商，6.8省發(fā)改委、電子政務(wù)辦、勞動保障廳共同召開專家評審并通過8.2省電子政務(wù)辦出具審核意見8.13省發(fā)改委批復(fù)金保工程可研報告省本級一期（2004—2005）建設(shè)投資規(guī)模為7947萬元10省級立項結(jié)果及過程工程立項列入2004年省市政府責(zé)任目標(biāo)20省級困難全省業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、情況上報不及時、不完全

----編寫可研報告必需省發(fā)改委和省電子政務(wù)辦在項目審批上分工不清、程序不明兩部門多次提出修改意見，但意見有交叉，有時不一致11省級困難全省業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、情況上報不及時、不完全11具體做法與省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文部署河南省金保工程一期建設(shè)工作辦培訓(xùn)班，請發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)到場指導(dǎo)工作開會，請省廳屬各經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)人到會集中省市兩級技術(shù)專家20天編制省級可研和市級模板根據(jù)部、發(fā)改委、電子政務(wù)辦的意見反復(fù)修改調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)改委和電子政務(wù)辦共同召開專家評審會，請原部信息中心主任王東巖任專家組組長，請財政廳領(lǐng)導(dǎo)到場12具體做法與省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文部署河南省金保工程一期建設(shè)工作12市級立項結(jié)果及過程省發(fā)改委批復(fù)日期為2004.12.31，總投資為3.89億元，建設(shè)期兩年2004年11月份僅有11個市上報，與省發(fā)改委協(xié)商先審批一部分12.14召開評審會，18個市全都搭上了這趟車12.25將最后調(diào)整方案報與省發(fā)改委13市級立項結(jié)果及過程省發(fā)改委批復(fù)日期為2004.12.31，總市級困難多數(shù)市無信息化綜合機構(gòu)，人員兼職一些市勞動保障局效率不高市發(fā)改委審查效率不高咨詢公司要價偏高市級可研編制、修改、上報嚴(yán)重拖延14市級困難多數(shù)市無信息化綜合機構(gòu)，人員兼職14具體做法指導(dǎo)與服務(wù)開會、培訓(xùn)，請發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)到場指導(dǎo)工作與省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，部署河南金保工程一期建設(shè)工作集中省市技術(shù)人員20天編制省級可研和市級模板根據(jù)省級可研報告內(nèi)容，指導(dǎo)各市修改和調(diào)整，抓緊對市級可研催報和審核，提出修改意見，再催報、再審核評審會次日，省里為各市提調(diào)整意見和調(diào)整模板，催報協(xié)調(diào)發(fā)改委召開專家評審會，市級可研“一個都不能少”全省統(tǒng)一委托工程咨詢公司15具體做法指導(dǎo)與服務(wù)15

對市做到統(tǒng)一模式勤于督導(dǎo)服務(wù)基層嚴(yán)格把關(guān)對項目審批部門做到特別注意處理好部門關(guān)系，尊重省發(fā)改委、省信息辦、省財政廳的職能和意見。同時又堅持統(tǒng)一建設(shè)原則，主動耐心地做好解釋工作，靈活處理各部門提出的意見和建議，合理調(diào)整我省金保工程一期建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。主動溝通耐心解釋尊重職能促成共識堅持原則機動靈活立項工作總結(jié)16對項目審批部門做到立項工作總結(jié)161.6資金情況省政府財政廳勞動保障廳發(fā)改委資金省本級落實資金2000萬171.6資金情況省政府財政廳勞動保障廳發(fā)改委資金省本級二、應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化情況為什么要全省統(tǒng)一做本地化困難與壓力全省統(tǒng)一本地化的核心內(nèi)容全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性準(zhǔn)備工作全省統(tǒng)一本地化工作方案目前進展情況后續(xù)工作18二、應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化情況為什么要全省統(tǒng)一做本地化182.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化黃菊副總理重要批示，指出“金保工程是一項重要的電子政務(wù)工程。建設(shè)金保工程，對完善社會保障體系等具有重要意義。各級政府要高度重視、加強指導(dǎo)、加速推進。勞動保障部要切實抓好金保工程的規(guī)劃、組織、實施，爭取用2－3年時間，基本建成一個覆蓋全國的完整、高效、務(wù)實的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為勞動者參加社會保險、就業(yè)、維權(quán)等提供更好的服務(wù)?！编嵥沽植块L提出的總要求是，“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”192.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化黃菊副總理重要批示，指出“金2.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化對于完整的理解業(yè)務(wù)范圍的完整。金保工程不僅要覆蓋各項社會保險業(yè)務(wù)，也要涵蓋職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，將來還要擴充到勞動監(jiān)察等其他勞動保障業(yè)務(wù)。各業(yè)務(wù)間要充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互動覆蓋人群的完整。要將所有參保人員、所有從業(yè)人員、所有優(yōu)惠服務(wù)對象都納入系統(tǒng)管理，并將各項關(guān)系到勞動者切身利益的各項數(shù)據(jù)記實、記全，對廣大勞動者“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”功能的完整。不僅支持業(yè)務(wù)經(jīng)辦，還支持公共服務(wù)，基金監(jiān)管，宏觀決策202.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化對于完整的理解202.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化對于完整的理解（續(xù)）“完整”的金保工程，需要我們集中各方面的力量，心往一處想，勁往一處使，相互配合，形成合力。共同推進“完整”，并不是各個業(yè)務(wù)或每個地區(qū)分別建一個獨立系統(tǒng)，而是要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、要成為一個整體，而不是一個個孤島“完整”必須建立在“統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，建立在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一的主干網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件、統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺、統(tǒng)一的安全支撐體系、統(tǒng)一的社會保障卡應(yīng)用基礎(chǔ)上212.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化對于完整的理解（續(xù)）212.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化金保工程的核心思想就是“統(tǒng)一”，而“統(tǒng)一”的關(guān)鍵和難點在于“統(tǒng)一”應(yīng)用在2003年底制定省市兩級可研報告之初，確立了“部核心應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化”這一重要思想222.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化金保工程的核心思想就是“統(tǒng)一2.2困難與壓力困難認識問題資金問題業(yè)務(wù)規(guī)范末端政策不明晰數(shù)據(jù)問題各方阻力壓力全省分散進行的應(yīng)用開發(fā)和升級全面叫停省信息中心曾一度陷入信任危機232.2困難與壓力困難232.3全省統(tǒng)一本地化的核心內(nèi)容統(tǒng)一本地化的對象社會保險核心平臺二版勞動99三版統(tǒng)一的程度五保合一社會保險與勞動就業(yè)實現(xiàn)“數(shù)據(jù)緊耦合，業(yè)務(wù)松耦合”全省統(tǒng)一組織，本地化一次完成，市級不再做二次本地化本地化工作包括統(tǒng)一開發(fā)和省市實施兩個階段，開發(fā)與實施并重242.3全省統(tǒng)一本地化的核心內(nèi)容統(tǒng)一本地化的對象242.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性有利于申請到建設(shè)資金，保證金保工程的兩個信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展（把勞動99和社會保險核心平臺一起做本地化）有利于促進全省業(yè)務(wù)流程規(guī)范和優(yōu)化有利于確保信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一有利于保證各業(yè)務(wù)間數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性直接實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互動、業(yè)務(wù)“一站式”辦理、基金統(tǒng)一征繳252.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性有利于申請到建設(shè)資金，保2.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性有利于實現(xiàn)上下互聯(lián)互通消除信息孤島，是解決目前種種困擾問題的有力手段和絕佳機會有利于節(jié)約投資，減輕市級資金負擔(dān)和工作壓力

——比省市分別做本地化直接節(jié)約資金5000萬元促進設(shè)備節(jié)約和長期運行維護節(jié)約有利于加快整個建設(shè)進程、后期維護升級和長遠發(fā)展262.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性有利于實現(xiàn)上下互聯(lián)互通22.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性平臺：社會保險核心平臺已從一版發(fā)展到二版，勞動99已經(jīng)是第三版應(yīng)用商：一批成熟的應(yīng)用集成商業(yè)務(wù)環(huán)境：養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌和五保合并征收統(tǒng)一的重點在于業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，各地政策上的差異允許存在（如養(yǎng)老保險退休業(yè)務(wù)流程）已有用核心平臺一版實現(xiàn)五保合一成功先例272.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性平臺：社會保險核心平臺已2.5準(zhǔn)備工作資金省市統(tǒng)一思想各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一思想制定完整方案需求全面業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范需求統(tǒng)一控制和解決機制工作組織機制數(shù)據(jù)整理整合數(shù)據(jù)平臺實施方案選擇前臺技術(shù)支持商282.5準(zhǔn)備工作資金282.5準(zhǔn)備工作決策、啟動2004年10月部廈門會議之后，我省對核心應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、路線、方法等方面進行了進一步的深化和明確，形成了軟件統(tǒng)一本地化開發(fā)及實施要點2004.11.1，廳長辦公會議決定，啟動核心應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化工程2004.11.26，經(jīng)過廳長多次做工作，落實了建設(shè)經(jīng)費2000萬292.5準(zhǔn)備工作決策、啟動292.6全省統(tǒng)一本地化工作方案目標(biāo)確立勞動保障信息系統(tǒng)思路，支持勞動就業(yè)和社會保險各項業(yè)務(wù)支持省、市、縣三級應(yīng)用，力求一次開發(fā)完成支持勞動保障各業(yè)務(wù)間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互動支持?jǐn)?shù)據(jù)集中和“同人同城同庫”302.6全省統(tǒng)一本地化工作方案302.6全省統(tǒng)一本地化工作方案策略全省統(tǒng)一組織，一次完成，市級不再做二次本地化開發(fā)，只負責(zé)應(yīng)用實施開發(fā)與實施并重，市級應(yīng)用實施的主體費用由省里承擔(dān)

312.6全省統(tǒng)一本地化工作方案策略312.6全省統(tǒng)一本地化工作方案技術(shù)路線使用勞動保障部社保核心平臺二版和“勞動99三版”在我省實施本地化建立勞動保障各業(yè)務(wù)統(tǒng)一的底層數(shù)據(jù)平臺，包括數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)代碼、關(guān)系數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品、索引策略、數(shù)據(jù)管理等在統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺上，搭建各業(yè)務(wù)經(jīng)辦子系統(tǒng)，從根本上實現(xiàn)勞動保障各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的充分融合，保證數(shù)據(jù)的一致性和完整性，提高工作效率，為公眾提供便捷優(yōu)良的服務(wù)；且數(shù)據(jù)緊耦合，業(yè)務(wù)松耦合322.6全省統(tǒng)一本地化工作方案技術(shù)路線322.6全省統(tǒng)一本地化工作方案技術(shù)路線（續(xù)）采用J2EE的多層應(yīng)用架構(gòu)，使用主流的中間件技術(shù)，完全支持前臺業(yè)務(wù)管理的靈活授權(quán)，使系統(tǒng)應(yīng)用功能與機構(gòu)設(shè)置分離，以方便機構(gòu)職能設(shè)置系統(tǒng)靈活，可定義、可剪裁、可配置，滿足不同地域不同時期的政策差異和變化使用成熟的軟件工程方法和模型，使技術(shù)架構(gòu)具有良好的開放性、可伸縮性、可維護性，應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的性能和安全保障確保信息系統(tǒng)的獨立性與完整性，并與財政、民政、工商、公安、統(tǒng)計、銀行等部門在各級節(jié)點實現(xiàn)橫向信息交換332.6全省統(tǒng)一本地化工作方案技術(shù)路線（續(xù)）332.6全省統(tǒng)一本地化工作方案軟件主要業(yè)務(wù)功能社會保險業(yè)務(wù)功能：包括五險公共業(yè)務(wù)管理（參保登記、基本情況變更、繳費基數(shù)變更、參保情況變更、人員流動、基金征收、記帳等），養(yǎng)老保險待遇管理，醫(yī)療保險待遇管理，失業(yè)保險待遇管理，工傷保險待遇管理，生育保險待遇管理，綜合統(tǒng)計查詢等勞動就業(yè)業(yè)務(wù)功能：包括就失業(yè)管理，勞動力市場管理（包括職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出、勞動代理、職業(yè)培訓(xùn)、會員服務(wù)等），綜合統(tǒng)計查詢，網(wǎng)上求職招聘，信息發(fā)布與信息查詢、社區(qū)服務(wù)以及系統(tǒng)自身維護等342.6全省統(tǒng)一本地化工作方案軟件主要業(yè)務(wù)功能342.6全省統(tǒng)一本地化工作方案工作計劃本地化開發(fā)，一年完成（2005.2-2006.1）選擇前臺支持商需求調(diào)研編碼設(shè)計試點測試修改完善三個試點市實施驗收本地化推廣實施，約兩年時間完成

在其余市及省本級實施352.6全省統(tǒng)一本地化工作方案工作計劃352.6全省統(tǒng)一本地化工作方案進度安排2004年12月，組織工程招標(biāo)，確定開發(fā)商2005年1月，簽定協(xié)議2005年3-5月，需求分析2005年6-10月，設(shè)計開發(fā)2005年10-12月，3個試點市試運行2006年1月，試點驗收2006年1-12月，全省推廣362.6全省統(tǒng)一本地化工作方案362.6全省統(tǒng)一本地化工作方案省級職責(zé)核心軟件全省統(tǒng)一本地化組織工作建立良好的關(guān)系協(xié)調(diào)和問題解決機制歸納全省各業(yè)務(wù)需求，制訂全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程規(guī)范制訂數(shù)據(jù)整理、整合標(biāo)準(zhǔn)，整理、整合和完善省本級數(shù)據(jù)負責(zé)省本級實施和組織市級主體部分實施負責(zé)軟件統(tǒng)一維護升級負責(zé)全省技術(shù)培訓(xùn)372.6全省統(tǒng)一本地化工作方案省級職責(zé)372.6全省統(tǒng)一本地化工作方案市級職責(zé)積極參與省廳組織的需求分析，按照統(tǒng)一規(guī)范調(diào)整現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程整理、整合、完善各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)負責(zé)本市應(yīng)用軟件實施，完備軟件運行環(huán)境，按照省廳和開發(fā)商建議的硬件標(biāo)準(zhǔn)配置生產(chǎn)區(qū)設(shè)備指導(dǎo)縣級整理整合完善數(shù)據(jù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，將縣級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中到市級數(shù)據(jù)中心，支持縣級業(yè)務(wù)經(jīng)辦承擔(dān)試點任務(wù)382.6全省統(tǒng)一本地化工作方案市級職責(zé)382.6全省統(tǒng)一本地化工作方案組織與管理392.6全省統(tǒng)一本地化工作方案組織與管理392.6全省統(tǒng)一本地化工作方案用戶方領(lǐng)導(dǎo)小組組長：朱天寶用戶方項目組組長：張喜梅對開發(fā)商項目組的人數(shù)、構(gòu)成、穩(wěn)定性等有嚴(yán)格約束明確用戶方與開發(fā)商的職責(zé)，建立運轉(zhuǎn)良好的問題協(xié)調(diào)與解決機制技術(shù)組：由廳信息中心、企業(yè)社保中心、醫(yī)保中心、職介中心計算機技術(shù)骨干組成，根據(jù)需要，抽調(diào)市級人員參加主要負責(zé)綜合需求，提出全省核心應(yīng)用軟件本地化工作的整體規(guī)劃、技術(shù)實現(xiàn)以及業(yè)務(wù)的信息流程規(guī)范、平臺建設(shè)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)、平臺標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定組織與管理（續(xù)）402.6全省統(tǒng)一本地化工作方案用戶方領(lǐng)導(dǎo)小組組長：朱天寶組2.6全省統(tǒng)一本地化工作方案業(yè)務(wù)組：主要由省廳基金監(jiān)督處、養(yǎng)老處、醫(yī)保處、失業(yè)處、工傷處、就業(yè)處、勞務(wù)輸出處、企業(yè)社保中心、事業(yè)社保中心、醫(yī)保中心、離休醫(yī)保辦、職介中心等有關(guān)業(yè)務(wù)處室和經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干組成。根據(jù)需要抽調(diào)市級人員參加。主要負責(zé)業(yè)務(wù)需求分析，制定全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程規(guī)范。該組按業(yè)務(wù)線分為9個小組：社會保險公共業(yè)務(wù)、養(yǎng)老保險待遇、醫(yī)療保險待遇、失業(yè)保險待遇、工傷保險待遇、生育保險待遇、就業(yè)管理、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等監(jiān)督組：主要由紀(jì)檢、辦公室、規(guī)劃財務(wù)處等組成，負責(zé)對工程實施全程監(jiān)督組織與管理（續(xù)）412.6全省統(tǒng)一本地化工作方案業(yè)務(wù)組：組織與管理（續(xù)）412.6全省統(tǒng)一本地化工作方案會議制度每月一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取匯報，解決重大問題周例會，協(xié)調(diào)相關(guān)方的工作事項臨時會項目周報：計劃完成情況、較大問題、下周安排、需要相關(guān)方配合的事項，對各項問題的處置情況等問題決策：項目進程中需要各方按內(nèi)部組織程序協(xié)調(diào)決策的，事前應(yīng)承諾協(xié)調(diào)安排與決策的期限質(zhì)量管理：每階段結(jié)果用戶方簽字組織與管理（續(xù)）422.6全省統(tǒng)一本地化工作方案會議制度組織與管理（續(xù)）422.7目前進展情況工作分工業(yè)務(wù)組分9條業(yè)務(wù)線，由各處長（主任）任負責(zé)人，業(yè)務(wù)骨干任聯(lián)絡(luò)員信息中心組織、配合、引導(dǎo)、提供環(huán)境開發(fā)商撰寫初稿、講解、記錄、整理已集中進行兩輪需求分析會第一輪，3月17-27日，分9條業(yè)務(wù)線，各業(yè)務(wù)組自已抽人，組織16個市56人，半封閉討論分析開發(fā)商提供的需求規(guī)格描述議案第二輪，4月12-16日，技術(shù)組討論，18個市信息中心主任參加432.7目前進展情況工作分工432.7目前進展情況兩輪會議結(jié)果：共200多個問題，又經(jīng)三次研討會，做分類處理不規(guī)范的專業(yè)業(yè)務(wù)流程問題，交給各業(yè)務(wù)口處理規(guī)范政策末端盲區(qū)，需再往前走一步，交給各業(yè)務(wù)口對三個重大問題也有了初步統(tǒng)一意見，提交廳長辦公會拍板業(yè)務(wù)年度統(tǒng)一公共業(yè)務(wù)歸口管理,業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和再造社保與勞動共享的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的入口和修改問題442.7目前進展情況兩輪會議結(jié)果：共200多個問題，又經(jīng)三次業(yè)務(wù)領(lǐng)域問題數(shù)已解決的問題需進一步明確意見的問題一體化和公共業(yè)務(wù)37334企業(yè)養(yǎng)老保險241410機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險1394醫(yī)療保險351322工傷保險660失業(yè)保險550勞動就業(yè)13112合計13391422.7目前進展情況45問題數(shù)已解決的問題需進一步明確一體化和公共業(yè)務(wù)37334企業(yè)2.8后續(xù)工作--需求下階段工作廳長辦公會明確遺留問題解決意見（1周內(nèi)）開發(fā)方進一步整理需求規(guī)格說明書（2天）整理后的需求規(guī)格說明書下發(fā)各市征求意見（1周）各需求組整理提供業(yè)務(wù)表單、統(tǒng)計報表、具體數(shù)據(jù)項目說明（2周內(nèi)，可并行）開展第三輪集中討論，結(jié)合實際界面樣式和具體表單、數(shù)據(jù)項，對業(yè)務(wù)需求做充分深入的細節(jié)分析（1周～10天）根據(jù)第三輪結(jié)果，開發(fā)方整理需求規(guī)格說明書終稿（2～3天）用戶方對需求規(guī)格說明書終稿的反饋意見（1周內(nèi)）開發(fā)方修改整理（2天）用戶方最終確認（1周內(nèi)）462.8后續(xù)工作--需求下階段工作廳長辦公會明確遺留問題解2.8后續(xù)工作--需求第三輪目的：作為最后一輪，一定要分析透徹各業(yè)務(wù)的經(jīng)辦細節(jié)、詳細算法，確定操作界面和數(shù)據(jù)項，確定表單和統(tǒng)計報表，從而能夠形成最終的需求文稿時機：充分準(zhǔn)備為前提用戶方對當(dāng)前需求問題充分明確各需求組收集整理準(zhǔn)備好業(yè)務(wù)表單和數(shù)據(jù)項要求開發(fā)方整理好第三輪討論所需的文檔資料和演示界面形式：原有人員參與、封閉集中進行第一輪業(yè)務(wù)組人員和第二輪的關(guān)鍵技術(shù)人員必須參加，確保工作的持續(xù)性、有效性，確保溝通效率確定人員后全程參與、全職參與原則：質(zhì)量為先472.8后續(xù)工作--需求第三輪目的：作為最后一輪，一定要分析2.8后續(xù)工作政策性、全局性的問題以文件形式確定下來各業(yè)務(wù)需求線制定全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，并下發(fā)全省選擇試點城市482.8后續(xù)工作482.8后續(xù)工作--試點城市條件信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制健全有效，執(zhí)行有力，對金保工程建設(shè)思想統(tǒng)一，認識到位正式成立了市局統(tǒng)一的信息中心，技術(shù)、設(shè)備、數(shù)據(jù)實現(xiàn)集中業(yè)務(wù)流程符合省統(tǒng)一的規(guī)范按照統(tǒng)一應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行了整理、整合、完善完成了數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)區(qū)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，能夠滿足統(tǒng)一應(yīng)用軟件的運行需要按照河南省勞動保障廳、河南省財政廳《關(guān)于實行社會保險費集中統(tǒng)一征繳的通知》（豫勞社基金[2005]2號）要求實現(xiàn)了五險集中統(tǒng)一征繳提供現(xiàn)行IC卡的技術(shù)參數(shù)和數(shù)據(jù)指標(biāo)，使現(xiàn)有卡能夠過渡到新系統(tǒng)中492.8后續(xù)工作--試點城市條件信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制健全有效，2.8后續(xù)工作--2005年三大任務(wù)完成核心應(yīng)用軟件本地化開發(fā)工作，搞好試點初步建成省、市兩級數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)502.8后續(xù)工作--2005年三大任務(wù)完成核心應(yīng)用軟件本地化2.8后續(xù)工作--面臨問題思想認識統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范流程調(diào)整涉及機構(gòu)調(diào)整時間緊、任務(wù)重涉及面廣、難度大：在一條新路上探索前進設(shè)備、數(shù)據(jù)、技術(shù)三個資源統(tǒng)一有難度后續(xù)資金落實512.8后續(xù)工作--面臨問題思想認識統(tǒng)一51總結(jié)

--信息中心定位、策略與方法職責(zé)全省規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、組織、實施準(zhǔn)確定位，樹立服務(wù)意識廳各單位設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)有問題，隨叫隨到，保證數(shù)據(jù)安全，局域網(wǎng)、城域網(wǎng)運行正常建好站，修好路，開車的事不管。做好規(guī)劃，做好方案，做好組織與協(xié)調(diào)爭取廣泛支持內(nèi)部有市地，廳領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)行政部門和業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門外圍有財政、發(fā)改委、電子政務(wù)辦上級有省長，勞動保障部52總結(jié)

--信息中心定位、策略與方法職責(zé)52總結(jié)

--信息中心定位、策略與方法充分依靠勞動保障部（政策、文件、標(biāo)準(zhǔn)、核心平臺、領(lǐng)導(dǎo)）信息中心切忌越庖代廚，分清責(zé)任，不要碰數(shù)據(jù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)經(jīng)辦，在業(yè)務(wù)上充分依靠業(yè)務(wù)部門，讓業(yè)務(wù)口說了算，如需求討論，確認簽字蓋章、制定業(yè)務(wù)規(guī)范等加大公司責(zé)任與壓力建設(shè)陽光工程53總結(jié)

--信息中心定位、策略與方法充分依靠勞動保障部（政結(jié)束語任重道遠積極探索渴望交流歡迎指導(dǎo)54結(jié)束語任重道遠54謝謝！55謝謝！55河南省金保工程建設(shè)情況介紹河南省勞動保障信息中心王孝禮

2005.556河南省金保工程建設(shè)情況介紹河南省勞動保障信息中心1內(nèi)容一、金保工程全省立項情況

省本級及18個省轄市金保工程可行性研究報告全部獲得省發(fā)改委批復(fù)，完成了金保工程一期的立項工作二、應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化情況

省廳統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一進行軟件本地化開發(fā)和實施57內(nèi)容一、金保工程全省立項情況2一、金保工程全省立項情況河南省情如何理解部金保工程架構(gòu)河南省金保工程發(fā)展思路建設(shè)目標(biāo)立項工作情況資金情況58一、金保工程全省立項情況河南省情31.1河南省情18個地級市，1億多人口，800多萬從業(yè)人員勞務(wù)輸出大省，就業(yè)壓力大信息系統(tǒng)現(xiàn)狀金保工程前，各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)分別建設(shè)許昌市、新鄉(xiāng)市于2003年實現(xiàn)了“五險合一”2004年主管省長提出2個要求養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌5項保險費合并征繳591.1河南省情18個地級市，1億多人口，800多萬從1.2如何理解部金保工程架構(gòu)601.2如何理解部金保工程架構(gòu)51.3河南省金保工程發(fā)展思路充分理解部金保工程建設(shè)精神，結(jié)合實際確定河南金保工程發(fā)展思路把勞動力市場信息系統(tǒng)提前到一期，并將其外延擴大，定名為“勞動就業(yè)信息系統(tǒng)”河南就業(yè)壓力大，現(xiàn)勞動力市場信息系統(tǒng)全省不統(tǒng)一，起點低有利于立項通過和落實建設(shè)資金借助省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建省市勞動保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)建立統(tǒng)一的勞動保障數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)社會保險與勞動就業(yè)數(shù)據(jù)共享，全面支持勞動保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦將部社會保險核心平臺二版和勞動99三版作為本地化的基礎(chǔ)軟件本地化工作全省統(tǒng)一組織，一次完成，市級配合實施，不做二次本地化。費用由省廳承擔(dān)611.3河南省金保工程發(fā)展思路充分理解部金保工程建設(shè)精神，結(jié)1.4總體建設(shè)目標(biāo)利用四年左右的時間，在電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺上，依據(jù)國家金保工程建設(shè)要求，搭建省—市兩級勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，與全國廣域主干網(wǎng)相銜接。在此基礎(chǔ)上建立本省的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠、全國統(tǒng)一的勞動保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò);以網(wǎng)絡(luò)為依托，重構(gòu)和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，實現(xiàn)“五險合一”，實現(xiàn)社會保險與勞動就業(yè)數(shù)據(jù)的交換和共享，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、嚴(yán)密的基金監(jiān)督體系、完善的社會化服務(wù)體系和科學(xué)的宏觀管理體系，實現(xiàn)對勞動保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)全過程的管理，為宏觀決策、基金監(jiān)督和社會化服務(wù)提供全方位技術(shù)支持。621.4總體建設(shè)目標(biāo)利用四年左右的時間，在電子政1.4一期建設(shè)(2004—2005)目標(biāo)在地級以上城市初步建成統(tǒng)一的勞動保障信息系統(tǒng)，建成省、市兩級勞動保障數(shù)據(jù)中心，建成連接省、市兩級節(jié)點的省級廣域主干網(wǎng)和市域網(wǎng)，并上聯(lián)中央網(wǎng)絡(luò)中心，形成安全可靠的中央—省—市三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過運用全國統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范和優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，整合五項保險生產(chǎn)區(qū)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)社會保險與勞動力市場數(shù)據(jù)的交換和共享，實現(xiàn)“同人同城同庫”，實現(xiàn)省內(nèi)跨地市、跨省的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)和異地離退休人員業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動就業(yè)與再就業(yè)及相關(guān)管理服務(wù)的信息交換與共享，實現(xiàn)勞動保障業(yè)務(wù)信息和統(tǒng)計信息的“網(wǎng)絡(luò)掃描”，實現(xiàn)社會保障基金的非現(xiàn)場監(jiān)督，實現(xiàn)社會公眾對勞動保障事務(wù)的有關(guān)服務(wù)要求，實現(xiàn)與相關(guān)部門的橫向信息交換。631.4一期建設(shè)(2004—2005)目標(biāo)在地1.5立項工作情況結(jié)果過程困難做法641.5立項工作情況結(jié)果9省級立項結(jié)果及過程工程立項列入2004年省市政府責(zé)任目標(biāo)一年多完成省市兩級可行性研究報告批復(fù)部署準(zhǔn)備集中編制上報審核專家評審修改調(diào)整項目審批2003.10開會部署可研報告編制工作2003.11全省集中編制可研報告，培訓(xùn)2003.12.5將省金保工程一期可研報告第一稿報給部、省發(fā)改委2003.12.12與省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文部署做好金保工程一期建設(shè)工作2004.2.6可研第三稿上報部，2.19部批復(fù)2.24正式報與省發(fā)改委和省電子政務(wù)辦經(jīng)多次協(xié)商，6.8省發(fā)改委、電子政務(wù)辦、勞動保障廳共同召開專家評審并通過8.2省電子政務(wù)辦出具審核意見8.13省發(fā)改委批復(fù)金保工程可研報告省本級一期（2004—2005）建設(shè)投資規(guī)模為7947萬元65省級立項結(jié)果及過程工程立項列入2004年省市政府責(zé)任目標(biāo)20省級困難全省業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、情況上報不及時、不完全

----編寫可研報告必需省發(fā)改委和省電子政務(wù)辦在項目審批上分工不清、程序不明兩部門多次提出修改意見，但意見有交叉，有時不一致66省級困難全省業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、情況上報不及時、不完全11具體做法與省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文部署河南省金保工程一期建設(shè)工作辦培訓(xùn)班，請發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)到場指導(dǎo)工作開會，請省廳屬各經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)人到會集中省市兩級技術(shù)專家20天編制省級可研和市級模板根據(jù)部、發(fā)改委、電子政務(wù)辦的意見反復(fù)修改調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)改委和電子政務(wù)辦共同召開專家評審會，請原部信息中心主任王東巖任專家組組長，請財政廳領(lǐng)導(dǎo)到場67具體做法與省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文部署河南省金保工程一期建設(shè)工作12市級立項結(jié)果及過程省發(fā)改委批復(fù)日期為2004.12.31，總投資為3.89億元，建設(shè)期兩年2004年11月份僅有11個市上報，與省發(fā)改委協(xié)商先審批一部分12.14召開評審會，18個市全都搭上了這趟車12.25將最后調(diào)整方案報與省發(fā)改委68市級立項結(jié)果及過程省發(fā)改委批復(fù)日期為2004.12.31，總市級困難多數(shù)市無信息化綜合機構(gòu)，人員兼職一些市勞動保障局效率不高市發(fā)改委審查效率不高咨詢公司要價偏高市級可研編制、修改、上報嚴(yán)重拖延69市級困難多數(shù)市無信息化綜合機構(gòu)，人員兼職14具體做法指導(dǎo)與服務(wù)開會、培訓(xùn)，請發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)到場指導(dǎo)工作與省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，部署河南金保工程一期建設(shè)工作集中省市技術(shù)人員20天編制省級可研和市級模板根據(jù)省級可研報告內(nèi)容，指導(dǎo)各市修改和調(diào)整，抓緊對市級可研催報和審核，提出修改意見，再催報、再審核評審會次日，省里為各市提調(diào)整意見和調(diào)整模板，催報協(xié)調(diào)發(fā)改委召開專家評審會，市級可研“一個都不能少”全省統(tǒng)一委托工程咨詢公司70具體做法指導(dǎo)與服務(wù)15

對市做到統(tǒng)一模式勤于督導(dǎo)服務(wù)基層嚴(yán)格把關(guān)對項目審批部門做到特別注意處理好部門關(guān)系，尊重省發(fā)改委、省信息辦、省財政廳的職能和意見。同時又堅持統(tǒng)一建設(shè)原則，主動耐心地做好解釋工作，靈活處理各部門提出的意見和建議，合理調(diào)整我省金保工程一期建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。主動溝通耐心解釋尊重職能促成共識堅持原則機動靈活立項工作總結(jié)71對項目審批部門做到立項工作總結(jié)161.6資金情況省政府財政廳勞動保障廳發(fā)改委資金省本級落實資金2000萬721.6資金情況省政府財政廳勞動保障廳發(fā)改委資金省本級二、應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化情況為什么要全省統(tǒng)一做本地化困難與壓力全省統(tǒng)一本地化的核心內(nèi)容全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性準(zhǔn)備工作全省統(tǒng)一本地化工作方案目前進展情況后續(xù)工作73二、應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化情況為什么要全省統(tǒng)一做本地化182.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化黃菊副總理重要批示，指出“金保工程是一項重要的電子政務(wù)工程。建設(shè)金保工程，對完善社會保障體系等具有重要意義。各級政府要高度重視、加強指導(dǎo)、加速推進。勞動保障部要切實抓好金保工程的規(guī)劃、組織、實施，爭取用2－3年時間，基本建成一個覆蓋全國的完整、高效、務(wù)實的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為勞動者參加社會保險、就業(yè)、維權(quán)等提供更好的服務(wù)?！编嵥沽植块L提出的總要求是，“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”742.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化黃菊副總理重要批示，指出“金2.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化對于完整的理解業(yè)務(wù)范圍的完整。金保工程不僅要覆蓋各項社會保險業(yè)務(wù)，也要涵蓋職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，將來還要擴充到勞動監(jiān)察等其他勞動保障業(yè)務(wù)。各業(yè)務(wù)間要充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互動覆蓋人群的完整。要將所有參保人員、所有從業(yè)人員、所有優(yōu)惠服務(wù)對象都納入系統(tǒng)管理，并將各項關(guān)系到勞動者切身利益的各項數(shù)據(jù)記實、記全，對廣大勞動者“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”功能的完整。不僅支持業(yè)務(wù)經(jīng)辦，還支持公共服務(wù)，基金監(jiān)管，宏觀決策752.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化對于完整的理解202.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化對于完整的理解（續(xù)）“完整”的金保工程，需要我們集中各方面的力量，心往一處想，勁往一處使，相互配合，形成合力。共同推進“完整”，并不是各個業(yè)務(wù)或每個地區(qū)分別建一個獨立系統(tǒng)，而是要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、要成為一個整體，而不是一個個孤島“完整”必須建立在“統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，建立在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一的主干網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件、統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺、統(tǒng)一的安全支撐體系、統(tǒng)一的社會保障卡應(yīng)用基礎(chǔ)上762.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化對于完整的理解（續(xù)）212.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化金保工程的核心思想就是“統(tǒng)一”，而“統(tǒng)一”的關(guān)鍵和難點在于“統(tǒng)一”應(yīng)用在2003年底制定省市兩級可研報告之初，確立了“部核心應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化”這一重要思想772.1為什么要全省統(tǒng)一做本地化金保工程的核心思想就是“統(tǒng)一2.2困難與壓力困難認識問題資金問題業(yè)務(wù)規(guī)范末端政策不明晰數(shù)據(jù)問題各方阻力壓力全省分散進行的應(yīng)用開發(fā)和升級全面叫停省信息中心曾一度陷入信任危機782.2困難與壓力困難232.3全省統(tǒng)一本地化的核心內(nèi)容統(tǒng)一本地化的對象社會保險核心平臺二版勞動99三版統(tǒng)一的程度五保合一社會保險與勞動就業(yè)實現(xiàn)“數(shù)據(jù)緊耦合，業(yè)務(wù)松耦合”全省統(tǒng)一組織，本地化一次完成，市級不再做二次本地化本地化工作包括統(tǒng)一開發(fā)和省市實施兩個階段，開發(fā)與實施并重792.3全省統(tǒng)一本地化的核心內(nèi)容統(tǒng)一本地化的對象242.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性有利于申請到建設(shè)資金，保證金保工程的兩個信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展（把勞動99和社會保險核心平臺一起做本地化）有利于促進全省業(yè)務(wù)流程規(guī)范和優(yōu)化有利于確保信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一有利于保證各業(yè)務(wù)間數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性直接實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互動、業(yè)務(wù)“一站式”辦理、基金統(tǒng)一征繳802.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性有利于申請到建設(shè)資金，保2.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性有利于實現(xiàn)上下互聯(lián)互通消除信息孤島，是解決目前種種困擾問題的有力手段和絕佳機會有利于節(jié)約投資，減輕市級資金負擔(dān)和工作壓力

——比省市分別做本地化直接節(jié)約資金5000萬元促進設(shè)備節(jié)約和長期運行維護節(jié)約有利于加快整個建設(shè)進程、后期維護升級和長遠發(fā)展812.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性有利于實現(xiàn)上下互聯(lián)互通22.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性平臺：社會保險核心平臺已從一版發(fā)展到二版，勞動99已經(jīng)是第三版應(yīng)用商：一批成熟的應(yīng)用集成商業(yè)務(wù)環(huán)境：養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌和五保合并征收統(tǒng)一的重點在于業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，各地政策上的差異允許存在（如養(yǎng)老保險退休業(yè)務(wù)流程）已有用核心平臺一版實現(xiàn)五保合一成功先例822.4全省統(tǒng)一本地化的優(yōu)勢、可行性平臺：社會保險核心平臺已2.5準(zhǔn)備工作資金省市統(tǒng)一思想各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一思想制定完整方案需求全面業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范需求統(tǒng)一控制和解決機制工作組織機制數(shù)據(jù)整理整合數(shù)據(jù)平臺實施方案選擇前臺技術(shù)支持商832.5準(zhǔn)備工作資金282.5準(zhǔn)備工作決策、啟動2004年10月部廈門會議之后，我省對核心應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、路線、方法等方面進行了進一步的深化和明確，形成了軟件統(tǒng)一本地化開發(fā)及實施要點2004.11.1，廳長辦公會議決定，啟動核心應(yīng)用軟件全省統(tǒng)一本地化工程2004.11.26，經(jīng)過廳長多次做工作，落實了建設(shè)經(jīng)費2000萬842.5準(zhǔn)備工作決策、啟動292.6全省統(tǒng)一本地化工作方案目標(biāo)確立勞動保障信息系統(tǒng)思路，支持勞動就業(yè)和社會保險各項業(yè)務(wù)支持省、市、縣三級應(yīng)用，力求一次開發(fā)完成支持勞動保障各業(yè)務(wù)間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互動支持?jǐn)?shù)據(jù)集中和“同人同城同庫”852.6全省統(tǒng)一本地化工作方案302.6全省統(tǒng)一本地化工作方案策略全省統(tǒng)一組織，一次完成，市級不再做二次本地化開發(fā)，只負責(zé)應(yīng)用實施開發(fā)與實施并重，市級應(yīng)用實施的主體費用由省里承擔(dān)

862.6全省統(tǒng)一本地化工作方案策略312.6全省統(tǒng)一本地化工作方案技術(shù)路線使用勞動保障部社保核心平臺二版和“勞動99三版”在我省實施本地化建立勞動保障各業(yè)務(wù)統(tǒng)一的底層數(shù)據(jù)平臺，包括數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)代碼、關(guān)系數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品、索引策略、數(shù)據(jù)管理等在統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺上，搭建各業(yè)務(wù)經(jīng)辦子系統(tǒng)，從根本上實現(xiàn)勞動保障各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的充分融合，保證數(shù)據(jù)的一致性和完整性，提高工作效率，為公眾提供便捷優(yōu)良的服務(wù)；且數(shù)據(jù)緊耦合，業(yè)務(wù)松耦合872.6全省統(tǒng)一本地化工作方案技術(shù)路線322.6全省統(tǒng)一本地化工作方案技術(shù)路線（續(xù)）采用J2EE的多層應(yīng)用架構(gòu)，使用主流的中間件技術(shù)，完全支持前臺業(yè)務(wù)管理的靈活授權(quán)，使系統(tǒng)應(yīng)用功能與機構(gòu)設(shè)置分離，以方便機構(gòu)職能設(shè)置系統(tǒng)靈活，可定義、可剪裁、可配置，滿足不同地域不同時期的政策差異和變化使用成熟的軟件工程方法和模型，使技術(shù)架構(gòu)具有良好的開放性、可伸縮性、可維護性，應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的性能和安全保障確保信息系統(tǒng)的獨立性與完整性，并與財政、民政、工商、公安、統(tǒng)計、銀行等部門在各級節(jié)點實現(xiàn)橫向信息交換882.6全省統(tǒng)一本地化工作方案技術(shù)路線（續(xù)）332.6全省統(tǒng)一本地化工作方案軟件主要業(yè)務(wù)功能社會保險業(yè)務(wù)功能：包括五險公共業(yè)務(wù)管理（參保登記、基本情況變更、繳費基數(shù)變更、參保情況變更、人員流動、基金征收、記帳等），養(yǎng)老保險待遇管理，醫(yī)療保險待遇管理，失業(yè)保險待遇管理，工傷保險待遇管理，生育保險待遇管理，綜合統(tǒng)計查詢等勞動就業(yè)業(yè)務(wù)功能：包括就失業(yè)管理，勞動力市場管理（包括職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出、勞動代理、職業(yè)培訓(xùn)、會員服務(wù)等），綜合統(tǒng)計查詢，網(wǎng)上求職招聘，信息發(fā)布與信息查詢、社區(qū)服務(wù)以及系統(tǒng)自身維護等892.6全省統(tǒng)一本地化工作方案軟件主要業(yè)務(wù)功能342.6全省統(tǒng)一本地化工作方案工作計劃本地化開發(fā)，一年完成（2005.2-2006.1）選擇前臺支持商需求調(diào)研編碼設(shè)計試點測試修改完善三個試點市實施驗收本地化推廣實施，約兩年時間完成

在其余市及省本級實施902.6全省統(tǒng)一本地化工作方案工作計劃352.6全省統(tǒng)一本地化工作方案進度安排2004年12月，組織工程招標(biāo)，確定開發(fā)商2005年1月，簽定協(xié)議2005年3-5月，需求分析2005年6-10月，設(shè)計開發(fā)2005年10-12月，3個試點市試運行2006年1月，試點驗收2006年1-12月，全省推廣912.6全省統(tǒng)一本地化工作方案362.6全省統(tǒng)一本地化工作方案省級職責(zé)核心軟件全省統(tǒng)一本地化組織工作建立良好的關(guān)系協(xié)調(diào)和問題解決機制歸納全省各業(yè)務(wù)需求，制訂全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程規(guī)范制訂數(shù)據(jù)整理、整合標(biāo)準(zhǔn)，整理、整合和完善省本級數(shù)據(jù)負責(zé)省本級實施和組織市級主體部分實施負責(zé)軟件統(tǒng)一維護升級負責(zé)全省技術(shù)培訓(xùn)922.6全省統(tǒng)一本地化工作方案省級職責(zé)372.6全省統(tǒng)一本地化工作方案市級職責(zé)積極參與省廳組織的需求分析，按照統(tǒng)一規(guī)范調(diào)整現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程整理、整合、完善各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)負責(zé)本市應(yīng)用軟件實施，完備軟件運行環(huán)境，按照省廳和開發(fā)商建議的硬件標(biāo)準(zhǔn)配置生產(chǎn)區(qū)設(shè)備指導(dǎo)縣級整理整合完善數(shù)據(jù)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，將縣級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中到市級數(shù)據(jù)中心，支持縣級業(yè)務(wù)經(jīng)辦承擔(dān)試點任務(wù)932.6全省統(tǒng)一本地化工作方案市級職責(zé)382.6全省統(tǒng)一本地化工作方案組織與管理942.6全省統(tǒng)一本地化工作方案組織與管理392.6全省統(tǒng)一本地化工作方案用戶方領(lǐng)導(dǎo)小組組長：朱天寶用戶方項目組組長：張喜梅對開發(fā)商項目組的人數(shù)、構(gòu)成、穩(wěn)定性等有嚴(yán)格約束明確用戶方與開發(fā)商的職責(zé)，建立運轉(zhuǎn)良好的問題協(xié)調(diào)與解決機制技術(shù)組：由廳信息中心、企業(yè)社保中心、醫(yī)保中心、職介中心計算機技術(shù)骨干組成，根據(jù)需要，抽調(diào)市級人員參加主要負責(zé)綜合需求，提出全省核心應(yīng)用軟件本地化工作的整體規(guī)劃、技術(shù)實現(xiàn)以及業(yè)務(wù)的信息流程規(guī)范、平臺建設(shè)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)、平臺標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定組織與管理（續(xù)）952.6全省統(tǒng)一本地化工作方案用戶方領(lǐng)導(dǎo)小組組長：朱天寶組2.6全省統(tǒng)一本地化工作方案業(yè)務(wù)組：主要由省廳基金監(jiān)督處、養(yǎng)老處、醫(yī)保處、失業(yè)處、工傷處、就業(yè)處、勞務(wù)輸出處、企業(yè)社保中心、事業(yè)社保中心、醫(yī)保中心、離休醫(yī)保辦、職介中心等有關(guān)業(yè)務(wù)處室和經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干組成。根據(jù)需要抽調(diào)市級人員參加。主要負責(zé)業(yè)務(wù)需求分析，制定全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程規(guī)范。該組按業(yè)務(wù)線分為9個小組：社會保險公共業(yè)務(wù)、養(yǎng)老保險待遇、醫(yī)療保險待遇、失業(yè)保險待遇、工傷保險待遇、生育保險待遇、就業(yè)管理、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等監(jiān)督組：主要由紀(jì)檢、辦公室、規(guī)劃財務(wù)處等組成，負責(zé)對工程實施全程監(jiān)督組織與管理（續(xù)）962.6全省統(tǒng)一本地化工作方案業(yè)務(wù)組：組織與管理（續(xù)）412.6全省統(tǒng)一本地化工作方案會議制度每月一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取匯報，解決重大問題周例會，協(xié)調(diào)相關(guān)方的工作事項臨時會項目周報：計劃完成情況、較大問題、下周安排、需要相關(guān)方配合的事項，對各項問題的處置情況等問題決策：項目進程中需要各方按內(nèi)部組織程序協(xié)調(diào)決策的，事前應(yīng)承諾協(xié)調(diào)安排與決策的期限質(zhì)量管理：每階段結(jié)果用戶方簽字組織與管理（續(xù)）972.6全省統(tǒng)一本地化工作方案會議制度組織與管理（續(xù)）422.7目前進展情況工作分工業(yè)務(wù)組分9條業(yè)務(wù)線，由各處長（主任）任負責(zé)人，業(yè)務(wù)骨干任聯(lián)絡(luò)員信息中心組織、配合、引導(dǎo)、提供環(huán)境開發(fā)商撰寫初稿、講解、記錄、整理已集中進行兩輪需求分析會第一輪，3月17-27日，分9條業(yè)務(wù)線，各業(yè)務(wù)組自已抽人，組織16個市56人，半封閉討論分析開發(fā)商提供的需求規(guī)格描述議案第二輪，4月12-16日，技術(shù)組討論，18個市信息中心主任參加982.7目前進展情況工作分工432.7目前進展情況兩輪會議結(jié)果：共200多個問題，又經(jīng)三次研討會