消防法律法規(guī)課件講義

消防法律法規(guī)嘉興市公安消防支隊消防法律法規(guī)嘉興市公安消防支隊1教學(xué)目的通過學(xué)習(xí)，了解我國消防法律法規(guī)增強自我消防意識。對具體條款的學(xué)習(xí)，能夠作用于平時的工作與生活中。教學(xué)目的通過學(xué)習(xí)，了解我國消防法律法規(guī)增2授課內(nèi)容一、我國的消防法律體系介紹二、消防法立法的目的及意義三、《中華人民共和國消防法》相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)四、有關(guān)消防的行政、刑事責(zé)任五、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》六、《浙江省消防條例》亮點特色授課內(nèi)容一、我國的消防法律體系介紹3一、我國的消防法律體系介紹一、我國的消防法律體系介紹4一、我國的消防法律體系介紹我國消防法律體系消防管理法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)消防法地方性消防法規(guī)工程建筑消防技術(shù)規(guī)范消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系消防行政法規(guī)消防規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)一、我國的消防法律體系介紹我國消防消防管理法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)5消防法律：是指由國家制定的，并由國家強制力保證實施的，通過規(guī)定人們在消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)，以實現(xiàn)保障消防安全目的的規(guī)范性文件總稱。按照調(diào)整對象的不同，分為消防管理法規(guī)和消防技術(shù)法規(guī)兩大類。消防法律：是指由國家制定的，并由國家強制力保證實施的，通過規(guī)6（一）消防管理法規(guī)。消防管理法規(guī)是通過規(guī)定消防管理活動的組織原則、管理內(nèi)容和要求、管理方法及程序等，調(diào)整各種社會組織和公民個人在消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范性文件的總稱。按照制定機關(guān)和效力的不同，分為以下幾個層次：（一）消防管理法規(guī)。71、消防法消防法是由國家最高權(quán)力機關(guān)制定的關(guān)于消防工作的規(guī)范性文件?，F(xiàn)行的消防法是1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，并于1998年9月1日起施行的《中華人民共和國消防法》（新消防法于2008年10月28日修訂通過，2009年5月1日起施行）。該法全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地規(guī)定社會各方面的消防工作，是我國消防法規(guī)體系中的“根本大法”，具有最高的法律效力，不僅對全國消防工作的開展具有普遍的指導(dǎo)意義，而且也是制定其他消防法規(guī)的主要依據(jù)。1、消防法82、消防行政法規(guī)消防行政法規(guī)是國務(wù)院制定發(fā)布的有關(guān)消防管理工作的各種規(guī)范性文件，如《森林防火條例》、《草原防火條例》等。消防行政法規(guī)是消防法律體系的重要內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)適用，其法律效力僅次于消防法律。

2、消防行政法規(guī)93、地方性消防法規(guī)地方性消防法規(guī)是地方國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)消防法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)消防工作的實際需要而制定的地方性規(guī)范性文件。是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地（如省會城市）或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市（如寧波）的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，適用范圍限于本行政區(qū)域之內(nèi)。如2010年9月1日《浙江省消防條例》。3、地方性消防法規(guī)104、消防規(guī)章消防規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是由國務(wù)院所屬主管行政部門（如公安部等）在本部門權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)國家法律法規(guī)制定的適用于某行業(yè)或某系統(tǒng)之內(nèi)的規(guī)范文件。如目前實施的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部106號令）等。地方規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定，選用于本行政區(qū)域內(nèi)。如浙江省政府頒布的《浙江省農(nóng)村消防管理辦法》、杭州市政府頒布的《杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》等。4、消防規(guī)章11（二）消防技術(shù)法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)是規(guī)定社會生產(chǎn)、生活中保障消防安全的技術(shù)要求和安全極限的各類技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總和。分為兩大體系：一是消防產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，如《鋼質(zhì)防火門通用技術(shù)條件》等，二是工程建筑消防技術(shù)規(guī)范，如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等級的高低，分為以下三個層次：（二）消防技術(shù)法規(guī)121、國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，是消防技術(shù)法規(guī)的主要組成部分。在全國范圍內(nèi)適用。2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，在本行業(yè)范圍內(nèi)適用。3、地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的。在本地區(qū)適用。1、國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為了在全國范13二、消防法立法的目的及意義消防法律法規(guī)課件講義14二、消防法立法的目的及意義

1、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害2、加強應(yīng)急救援工作3、保護人身、財產(chǎn)安全4、維護公共安全5、保護歷史文化遺產(chǎn)6、減輕戰(zhàn)爭造成的火災(zāi)危害7、減輕地震次生火災(zāi)的危害8、打擊放火犯罪，維護社會安定二、消防法立法的目的及意義

1、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害15江澤民：隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，江澤民：隱患險于明火，16三、《中華人民共和國消防法》相關(guān)內(nèi)容三、《中華人民共和國17（一）消防工作的方針和原則方針：預(yù)防為主防消結(jié)合原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與實行消防安全責(zé)任制（一）消防工作的方針和原則18（二）企業(yè)的職責(zé)一般單位第16條

重點單位第17條（二）企業(yè)的職責(zé)19第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消20

第十七條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。

消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

第十七條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)21

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)22

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不23

第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)24

第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明25第二十四條消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。第二十四條消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)26第二十六條人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求使用不燃、難燃材料。

第二十七條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十六條人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防27第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自28第二十九條負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。第二十九條負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持29

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。

任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位30（三）公民積極參與

1、任何個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。2、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。3、任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。4、火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。5、任何人都有權(quán)對公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處。（三）公民積極參與

1、任何個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)31四、有關(guān)消防的行政、刑事責(zé)任四、有關(guān)消防的行政、刑事責(zé)任32（一）行政處罰1、概念指行政機關(guān)依法對公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為所給予的懲戒和制裁。（一）行政處罰1、概念33符合的條件：(1)實施行政處罰的主體要合法，由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)來實施，行政機關(guān)是指依法行使國家行政權(quán)、事務(wù)的機關(guān)。（2）公民、法人或者其他組織實施了違法行為。（3）被處罰實施違法行為時主觀上有故意或過失的過錯。（4）必須在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度之內(nèi)實施，法律、法規(guī)、規(guī)章無明文規(guī)定的不得處罰。（5）程序要合法。符合的條件：342、種類

（1）警告（2）罰款

（3）沒收違法所得（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）（5）責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）（6）拘留2、種類（1）警告35

第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；（二）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

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第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的；

（二）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消防設(shè)計的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改37第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一，責(zé)令改正，處38

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；39

第六十一條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十一條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與40

第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；

（三）謊報火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；

（五）阻礙公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安41

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者42第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所、部位的。

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯43第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員44

第七十條本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定；其中拘留處罰由縣級以上公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。

公安機關(guān)消防機構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十條本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公45被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見，并由公安機關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關(guān)等部門實施被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公46（二）刑事處罰1、概念刑事處罰是違反刑法，應(yīng)當(dāng)受到的刑法制裁。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，刑事處罰包括主刑和附加刑兩部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)；此外還有適用于犯罪的外國人的驅(qū)逐出境。（二）刑事處罰47失火罪失火罪是指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。這是一種過失危害公共安全的犯罪。失火罪失火罪是指由于行為人的過失引起火災(zāi)48放火罪

放火罪是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。中國現(xiàn)行《刑法》規(guī)定，放火罪是危害公共安全罪的具體罪名之一，是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。放火罪是一種故意犯罪，其侵犯的客體是公共安全，即不特定的多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)的安全。放火罪

放火罪是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的49放火罪和失火罪區(qū)別放火罪是指行為人以積極的行動來追求或者放任危害后果的發(fā)生，是危害公共安全的行為。它分為明知自己行為能夠?qū)е禄馂?zāi)卻依舊行動或者知道自己的行為可能導(dǎo)致火災(zāi)卻放任災(zāi)難發(fā)生的。失火罪是指由于過失而引起的火災(zāi)，行為人不希望后果出現(xiàn)，但是行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的后果，由于疏忽大意沒有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見，但由于輕信能夠避免而導(dǎo)致后果發(fā)生的。它分為疏忽大意的過失和過于自信的過失。放火罪和失火罪區(qū)別放火罪是指行為人以積極的行動來追求或50失火罪的刑罰三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪的刑罰51放火罪的刑罰犯放火罪的，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。放火罪的刑罰犯放火罪的，尚未造成嚴(yán)重后果52消防責(zé)任事故罪

本罪是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。消防責(zé)任事故罪本罪是指違反消防管理法規(guī)，53消防責(zé)任事故罪的刑罰造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

消防責(zé)任事故罪的刑罰造成嚴(yán)重后果的，對直接54過失爆炸罪

過失爆炸罪，是指行為人出于過失引起爆炸，危害公共安全，造成嚴(yán)重后果的行為。

過失爆炸罪過失爆炸罪，是指行為人出于過55過失損壞易燃易爆設(shè)備罪

過失損壞易燃易爆設(shè)備罪，是指過失損壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪是一種以易燃易爆設(shè)備為特定破壞對象的過失危害公共安全罪。過失損壞易燃易爆設(shè)備罪過失損壞易燃易爆設(shè)備罪，是指過56危險物品肇事罪

危險物品肇事罪（刑法第136條），是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中，由于過失發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。危險物品肇事罪危險物品肇事罪（刑法第136條），是指57克拉瑪依12.8大火1994年12月8日下午，新疆克拉瑪依市、新疆石油管理局為迎接自治區(qū)教委工作檢查，在克拉瑪依市友誼館由克拉瑪依市教委組織現(xiàn)場文藝匯報演出，由于光柱燈烤燃紗幕而引起火災(zāi)，當(dāng)時七個安全出口僅有一個打開，造成325人死亡、130人受傷、經(jīng)濟損失211萬元，其中280多名中小學(xué)生死亡。克拉瑪依12.8大火1994年12月858克拉瑪依12.8大火相關(guān)刑事處罰友誼館服務(wù)組組長陳慧君，以重大事故責(zé)任罪被判有期徒刑七年。友誼館服務(wù)員努斯拉提·玉素普江，43歲。以重大事故責(zé)任罪被判有期徒刑六年

?？死斠?2.8大火相關(guān)刑事處罰友誼館服務(wù)組組長陳慧君，以重59新疆石油管理局總工會副主席岳霖，41歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑四年

友誼館服務(wù)員劉竹英，46歲。以重大事故責(zé)任罪被判有期徒刑六年。

新疆石油管理局總工會副主席岳霖，41歲。以玩忽職守罪被判有期60克拉瑪依教委副主任唐健，54歲。因玩忽職守罪被判處有期徒刑5年現(xiàn)場參加活動的最高領(lǐng)導(dǎo)之一，新疆石油管理局副局長方天錄。方天錄被以玩忽職守罪被判處有期徒刑5年克拉瑪依教委副主任唐健，54歲。因玩忽職守罪被判處有期徒刑61新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心友誼館主任兼指導(dǎo)員蔡兆鋒，58歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑五年。新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心主任孫勇，35歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑四年新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心教導(dǎo)員趙忠錚，45歲。以玩忽職守罪被判有期徒刑四年。新疆石油管理局總工會文化藝術(shù)中心友誼館主任兼指導(dǎo)員蔡兆鋒，562克拉瑪依市54歲的副市長趙蘭秀,以玩忽職守罪判處有期徒刑四年零六個月。

況麗因玩忽職守罪被判處有期徒刑四年克拉瑪依市教委普教科科長朱明龍，52歲。因玩忽職守罪被判處有期徒刑四年.克拉瑪依市54歲的副市長趙蘭秀,以玩忽職守罪判處有期徒刑63五、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》五、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)64《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》時間：2002年5月1日施行目的：為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害

《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》時間：200265對象范圍：

本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）自身的消防安全管理對象范圍：66相關(guān)規(guī)定：為什么要參加培訓(xùn)？

第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人（二）專、兼職消防管理人員（三）消防控制室的值班、操作人員（四）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員前款規(guī)定中的第三項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗相關(guān)規(guī)定：67責(zé)任人和管理人的職責(zé)：第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。責(zé)任人和管理人的職責(zé)：68第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃；（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；（四）確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（五）組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊;（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：69第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：（一）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；（二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；（五）組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；（六）組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；（七）在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；（八）單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全70重點單位的分類：第十三條下列范圍的單位是消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實行嚴(yán)格管理：（一）商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下統(tǒng)稱公眾聚集場所）；（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；（三）國家機關(guān)；（四）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；（五）客運車站、碼頭、民用機場；（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位；重點單位的分類：71（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；（八）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位；（九）服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；（十）重要的科研單位；（十一）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。高層辦公樓（寫字樓）、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求，實行嚴(yán)格管理。（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；72第十四條消防安全重點單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。第十五條消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員；其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。第十四條消防安全重點單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理73防火巡查和防火檢查：第二十五條消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）用火、用電有無違章情況；（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；（三）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；（五）消防安全重點部位的人員在崗情況；（六）其他消防安全情況。防火巡查和防火檢查：74公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時一次；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時撲救。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。消防法律法規(guī)課件講義75第二十六條機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；（二）安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；（三）消防車通道、消防水源情況；（四）滅火器材配置及有效情況；（五）用火、用電有無違章情況；第二十六條機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進行一次防火76（六）重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；（七）消防安全重點部位的管理情況；（八）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；（九）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；（十）防火巡查情況；（十一）消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；（十二）其他需要檢查的內(nèi)容。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。（六）重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；77應(yīng)急預(yù)案及演練：第三十九條消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組；（二）報警和接警處置程序；（三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；（四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；（五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。應(yīng)急預(yù)案及演練：78第四十條消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。消防演練時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。第四十條消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每79消防檔案：第四十一條消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。消防檔案：80六、《浙江省消防條例》的相關(guān)亮點特色六、《浙江省消防條例》81《浙江設(shè)消防條例》，于2010年5月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議獲得通過，這是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際情況而制定的。自2010年9月1日起施行?！墩憬O(shè)消防條例》，于2010年5月28日浙江省第十一屆人民82亮點一：物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理義務(wù)更加明確第十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：（一）建立健全消防安全制度，落實消防安全措施；（二）對共用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道按規(guī)定進行維護管理；（三）開展防火巡查和定期檢查，及時消除火災(zāi)隱患；不能及時消除的，應(yīng)當(dāng)報告業(yè)主委員會或者公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所；

亮點一：物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理義務(wù)更加明確第十六條物業(yè)服83（四）物業(yè)服務(wù)合同依法約定的其他消防安全職責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防登高場地的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告。（四）物業(yè)服務(wù)合同依法約定的其他消防安全職責(zé)。84《條例》明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)開展防火巡查和定期檢查，及時消除火災(zāi)隱患；不能及時消除的，應(yīng)當(dāng)報告業(yè)主委員會或者公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所。針對當(dāng)前小區(qū)存在較為普遍的占用消防車通道等情況，《條例》明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防登高場地的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告。同時，對不履行上述職責(zé)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其責(zé)任人員，還設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。《條例》明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)開展防火巡查和定期檢查，及時消除火85法律責(zé)任：公安機關(guān)消防機構(gòu)、派出所接到這類投訴后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)進行核查，一經(jīng)查實，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。法律責(zé)任：86亮點二：出租房的消防安全監(jiān)管難題得到破解。第十七條用于出租的居住房屋，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。消防安全的具體要求由省公安機關(guān)會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定：（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除或者通知承租人消除；（二）對承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全要進行監(jiān)督；（三）發(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為的，及時制止；（四）國家和省規(guī)定的其他消防安全要求。

亮點二：出租房的消防安全監(jiān)管難題得到破解。第十七條用于出87承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定：（一）對承租房屋內(nèi)的消防設(shè)施、器材進行日常管理；（二）改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求；（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除或者通知出租人消除；（四）國家和省規(guī)定的其他消防安全要求。承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定：88我省出租房屋火災(zāi)隱患突出、亡人火災(zāi)多發(fā)、出租房屋管理不規(guī)范，針對這種情況，我省立法機關(guān)集思廣益，對出租房的消防安全管理難題提出了積極的破解之策，規(guī)定用于出租的居住房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全，消防安全的具體要求由省公安機關(guān)會同有關(guān)部門制定；并明確了出租人和承租人的消防義務(wù)。規(guī)定出租人發(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止；承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除或者通知出租人消除。對違反這些規(guī)定的行為，設(shè)置了處罰條款。我省出租房屋火災(zāi)隱患突出、亡人火災(zāi)多發(fā)、出租房屋管理不89出租的居住房屋不符合消防安全要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正，出租人是單位的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，出租人是個人的，對個人處二百元以上二千元以下罰款。承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，不符合消防安全要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。出租的居住房屋不符合消防安全要求的，責(zé)令限期改正；逾期90亮點三：火災(zāi)公眾責(zé)任保險推行措施更加有力。第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵、引導(dǎo)賓館、飯店、商場、商品交易市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險，提高其抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力。公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)的消防安全狀況，可以作為火災(zāi)公眾責(zé)任保險費率確定的依據(jù)之一。亮點三：火災(zāi)公眾責(zé)任保險推行措施更加有力。第三十四條91引入保險的市場杠桿，對解決人員傷亡火災(zāi)發(fā)生后“無人買單”或者由“納稅人買單”等尷尬問題具有現(xiàn)實作用，是合理化解由火災(zāi)引起社會矛盾的有效途徑?！稐l例》細(xì)化了《消防法》“鼓勵、引導(dǎo)”投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險的規(guī)定：明確“鼓勵、引導(dǎo)”的主體是縣級以上人民政府；明確公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險企業(yè)的消防安全狀況，可以作為火災(zāi)公眾責(zé)任保險費率確定的依據(jù)。這些規(guī)定，有利于企業(yè)進一步增強消防主體責(zé)任，自覺做好本單位的消防安全工作。引入保險的市場杠桿，對解決人員傷亡火災(zāi)發(fā)生后“無人買單92《浙江省消防條例》的制定，適應(yīng)了新《消防法》和浙江省消防工作發(fā)展的實際需要，深入貫徹了構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工作部署精神，推動社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，著力提升社會火災(zāi)防控水平?！稐l例》的施行，對于完善地方消防法律體系，解決消防工作突出問題，維護社會消防安全，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，解決群眾民生問題方面具有十分重要的意義?！墩憬∠罈l例》的制定，適應(yīng)了新《消防法》和浙江省消防工932009年全國重特大火災(zāi)事故盤點2009年上半年，全國火災(zāi)形勢總體保持穩(wěn)定，火災(zāi)起數(shù)和傷亡人數(shù)均比去年同期有所下降。據(jù)統(tǒng)計，全國共發(fā)生火災(zāi)7.4萬起（指統(tǒng)計月，不含森林、草原、軍隊、礦井地下部分火災(zāi)，下同），死亡655人，受傷297人，直接財產(chǎn)損失6.6億元（不含仍在核定的北京中央電視臺新址園區(qū)火災(zāi)損失），與去年上半年相比，四項數(shù)字分別下降8%、25%、15.4%和32.9%。另外，上半年共發(fā)生放火案件2012起，死亡80人，受傷31人，直接財產(chǎn)損失4549萬元。2009年全國重特大火災(zāi)事故盤點2009年上半年，941.31福建長樂市拉丁酒吧火災(zāi)15人死亡1.31福建長樂市拉丁酒吧火災(zāi)15人死亡951月31日晚，福建省長樂市拉丁酒吧發(fā)生特大火災(zāi)，共造成15人死亡。據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B，當(dāng)晚11時30分左右，長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會，在桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成火災(zāi)。接到報警后，長樂市第一時間組織公安、消防、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生及吳航街道等單位開展現(xiàn)場搶險工作。經(jīng)全力撲救，火災(zāi)于2月1日零點20分左右被撲滅，現(xiàn)場陸續(xù)救出35名人員，其中15名因窒息經(jīng)現(xiàn)場緊急搶救和送往醫(yī)院搶救無效后陸續(xù)死亡。

1月31日晚，福建省長樂市拉丁酒吧發(fā)生特大火災(zāi)，共造成15962.5武漢漢正街火災(zāi)受火面積達2000多平方米

2.5武漢漢正街火災(zāi)受火面積達2000多平方米972月5日9時50分左右，位于武漢橋口區(qū)漢正街武房1號樓發(fā)生火災(zāi)。起火點所在街道比較狹窄，消防部門調(diào)集了79臺消防車，但是能開到一線滅火的僅有4臺左右，公安干警350余人防守火災(zāi)現(xiàn)場，嚴(yán)格控制安全隱患。5日14時大火基本得到控制，但之后又有復(fù)燃，至5日23時許，大火明火基本撲滅。據(jù)了解，起火大樓共有9層，一至三樓是塑料玩具和工藝品市場，四樓以上是居民住宅，在四樓還有一家幼兒園。起火原因為市場內(nèi)堆放大量塑料工藝品所致，這次大火過火面積達2000多平方米，波及了200多商戶及居民。武漢市政府6日上午舉行新聞發(fā)布會稱，漢正街武房1號樓火災(zāi)現(xiàn)場清理基本完畢，確認(rèn)一商鋪雇用工人因火災(zāi)死亡，有11名被困群眾和4名消防、公安人員送醫(yī)院觀察，無在醫(yī)院死亡病例。

2月5日9時50分左右，位于武漢橋口區(qū)漢正街武房1號樓發(fā)生火982.9央視新址北配樓火災(zāi)損失高達50億元2月9日20時27分，北京市朝陽區(qū)東三環(huán)中央電視臺新址園區(qū)在建的附屬文化中心大樓工地發(fā)生火災(zāi)，北京市119指揮中心接到報警后，迅速調(diào)派27個中隊、85輛消防車，共595名消防官兵前往現(xiàn)場撲救。北京市委、市政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)急指揮中心。著火的是央視主體大樓北側(cè)的配樓“北京文華東方酒店”，該酒店建筑高約一百三四十米，東、南兩面著火，火勢有80米到100米高。引起此次大火的主要原因是系業(yè)主單位不聽治安民警勸阻，執(zhí)意違法燃放煙花所致，火災(zāi)共造成1人死亡和7人受傷。2月10日，涉案嫌疑人和物證已被警方監(jiān)控。起火的文化中心大樓地上30層，地下3層，建筑面積10.3萬平方米，火災(zāi)造成文化中心外立面嚴(yán)重受損，給國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，文化中心大樓于2005年5月正式動工，整體工程預(yù)算高達50億元2.9央視新址北配樓火災(zāi)損失高達50億元2月9日20時299中央電視臺火災(zāi)現(xiàn)場中央電視臺火災(zāi)現(xiàn)場100090216TVCC火災(zāi)

090216TVCC火災(zāi)101消防法律法規(guī)課件講義102消防法律法規(guī)課件講義1032.12福建三明市沙縣高砂鎮(zhèn)端溪村森林火災(zāi)

2.12福建三明市沙縣高砂鎮(zhèn)端溪村森林火災(zāi)1042月12日12時30左右，福建省三明市沙縣高砂鎮(zhèn)端溪村發(fā)生森林火災(zāi)。因風(fēng)力過大，火災(zāi)迅速蔓延至龍江、高砂、漁珠等205國道沿線村，殃及高砂鎮(zhèn)2家企業(yè)以及高砂鎮(zhèn)、青州鎮(zhèn)的少量民宅，并一度造成福銀高速公路大年嶺隧道路段、205國道沙縣后底至青州路段封閉和鷹廈鐵路三明段暫時停運。此次森林火災(zāi)形成11個火點，過火面積達到上萬畝。據(jù)調(diào)查，火災(zāi)系由當(dāng)?shù)匾晦r(nóng)民在山邊吸煙亂扔煙頭引起，肇事者已被公安機關(guān)控制。沙縣森林火災(zāi)因撲救組織比較嚴(yán)密，沒有發(fā)生人員傷亡事2月12日12時30左右，福建省三明市沙縣高砂鎮(zhèn)端溪村發(fā)生森1055.24黑龍江嫩江縣第五小學(xué)南側(cè)棚戶區(qū)大火

5.24黑龍江嫩江縣第五小學(xué)南側(cè)棚戶區(qū)大火1065月24日下午，黑龍江省黑河市嫩江縣第五小學(xué)南側(cè)棚戶區(qū)發(fā)生火災(zāi)，由于風(fēng)力較大造成火燒連營，大火于25日凌晨3時全部撲滅。嫩江縣第五小學(xué)南側(cè)棚戶區(qū)起火的房屋結(jié)構(gòu)多為磚木結(jié)構(gòu)，當(dāng)時正值5-6級大風(fēng)，平房大部分為連脊房且十分集中，房屋及柴草垛的火勢已連成一片，火勢愈演愈烈，大火順風(fēng)向東北方向蔓延。由于風(fēng)力較大、消防車道非常狹窄和滅火力量不足等主要原因，火勢無法控制。在消防官兵以及社會各方力量的努力下，大火于25日凌晨3時被徹底撲滅。大火造成280余戶房屋燒損，1人死亡。5月24日下午，黑龍江省黑河市嫩江縣第五小學(xué)南側(cè)棚戶區(qū)發(fā)生火1078.10香港旺角嘉禾大廈火災(zāi)4人死亡8.10香港旺角嘉禾大廈火災(zāi)4人死亡108

8月10日下午三時許，香港旺角嘉禾大廈的五級火被救熄，火警中兩名消防員殉職?；鹁诮裨缇艜r許發(fā)生，焚燒了近六個小時。據(jù)香港媒體報道，香港旺角嘉禾大廈發(fā)生5級大火，已造成4人死亡，包括兩名消防員殉職，另有57人受傷。這起火災(zāi)在今早9時許發(fā)生，大火焚燒了近6個小時，期間消防員要升起云梯，將在窗前求救的市民逐一救下，另有消防員入內(nèi)拯救，以及自鄰近天臺入內(nèi)搜救。香港消防處稱，出事的大廈樓高15層，起火的是閣樓的一間夜總會，消防在9時25分接報，3分鐘后抵達火場，現(xiàn)場已是濃煙密布，消防在9時45分將火警升為三級，10時23分將火警升為四級，但在派出逾2百名消防員、40輛消防車救火后，火警仍然未受控，于是在12時16分，將火警升為5級，直到下午3時13分，大火才被救熄?；鹁袃擅绬T殉職、一名77歲老婦死亡，其后在火場中發(fā)現(xiàn)一具燒焦的尸體，令死亡人數(shù)增至4人。另外有57人受傷，包括3名消防員。

8月10日下午三時許，香港旺角嘉禾大廈的五級火被救熄，火警10911.20安徽合肥周谷堆批發(fā)市場大火11.20安徽合肥周谷堆批發(fā)市場大火110消防法律法規(guī)課件講義11111月17日晚20時許，合肥市周谷堆批發(fā)市場干貨區(qū)突遭受火襲，合肥市公安消防支隊緊急調(diào)動10個消防中隊、28臺消防車、240余名消防官兵趕到現(xiàn)場滅火。經(jīng)過消防官兵3小時苦戰(zhàn)，于當(dāng)晚23時，大火基本被撲滅?；馂?zāi)造成干貨B區(qū)約1500平方米、36間門面房過火，商戶損失慘重。為徹底撲滅大火，防止復(fù)燃，消防官兵輪流進入建筑內(nèi)部搜尋滅火，直至18日6時許，殘火全部被撲滅。經(jīng)過大量群眾走訪和現(xiàn)場勘察，最終確定著火點位于60號攤位干調(diào)B2新倉處，因未能及時發(fā)現(xiàn)，大火迅速蔓延。張某系周谷堆批發(fā)市場經(jīng)營戶，幾年前一家?guī)卓趤砗戏首錾猓?dāng)天晚上，張某用液化氣灶燒水，后來急著去教堂，忘記了關(guān)火，最終釀成大禍。11月17日晚20時許，合肥市周谷堆批發(fā)市場干貨區(qū)突遭受火襲11211.30哈爾濱大世界商場大火

11.30哈爾濱大世界商場大火113

11月30日凌晨3時40分許，位于哈爾濱市南崗區(qū)東大直街323號的大世界商城起火，火災(zāi)發(fā)生后，哈爾濱市緊急調(diào)集12個消防中隊的一百余臺消防車、三百余名消防官兵對火災(zāi)進行撲救。南崗公安分局調(diào)集120名干警趕赴現(xiàn)場維護交通及治安秩序。據(jù)了解，本次火災(zāi)過火區(qū)域為大世界商城三至五層中廳部分區(qū)域。大火在早上6點左右得到控制，8點30分被徹底撲滅。事后了解，此火災(zāi)的發(fā)生為大廈的更夫不小心引燃垃圾所致。此次火災(zāi)給商戶造成了巨大的損失。11月30日凌晨3時40分許，位于哈爾濱市南崗區(qū)東大11412.2西安十里鋪供銷百貨商城火災(zāi)12.2西安十里鋪供銷百貨商城火災(zāi)12.2西安十里鋪供銷百貨商城火災(zāi)12.2西安十里鋪供銷百貨商城火災(zāi)12.2西安十里鋪供銷百11512月2日13時25分左右，西安市十里鋪影十路南口的供銷百貨商城發(fā)生火災(zāi)。40多家店鋪連環(huán)著火，近300平方米的小街陷入一片火海。由于風(fēng)大，火勢蔓延迅速，引起了毗鄰40多家店鋪著火。3分鐘后，西安市消防支隊8中隊首先趕到現(xiàn)場，經(jīng)過40余分鐘連續(xù)戰(zhàn)斗,大火被成功撲滅，5名被困人員安全獲救。為防止有人趁機盜竊財物，商城大門被關(guān)閉。“商城內(nèi)主要經(jīng)營服裝，燒得只剩下灰了，具體損失不好估計，但至少超過200萬元?！鄙虘魝冋f。所幸火災(zāi)未造成人員傷亡12月2日13時25分左右，西安市十里鋪影十路南口的供銷百貨1162010年全國重特大火災(zāi)事故盤點

據(jù)有關(guān)資料顯示，2010年1至6月份全國共發(fā)生火災(zāi)73317起（指統(tǒng)計月，不含森林、草原、軍隊、礦井地下部分，下同），死亡656人，受傷271人，直接財產(chǎn)損失79290.7萬元，與去年同期相比，四項數(shù)字分別下降2%、5.5%、14.8%和16%。另外，發(fā)生刑事放火577起，死亡58人，受傷18人，直接財產(chǎn)損失1976.2萬元。2010年全國重特大火災(zāi)事故盤點據(jù)有關(guān)1171.5湖南湘潭縣立勝煤礦特別重大火災(zāi)1.5湖南湘潭縣立勝煤礦特別重大火災(zāi)1181.5湖南湘潭縣立勝煤礦特別重大火災(zāi)2010年1月5日12時5分，湖南省湘潭市湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦新井-240米水平上電纜起火，釀成特別重大火災(zāi)事故，死亡34人，直接經(jīng)濟損失2962萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。直接原因：立勝煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)敷設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。1.5湖南湘潭縣立勝煤礦特別重大火災(zāi)21191.8江西新余市廟上煤礦火災(zāi)1.8江西新余市廟上煤礦火災(zāi)1201.8江西新余市廟上煤礦火災(zāi)1月8日16時左右，江西新余市渝水區(qū)歐里鎮(zhèn)帶元村廟上煤礦發(fā)生一起火災(zāi)事故，被困井下的１２名礦工全部遇難。事故事故原因為礦井下電纜短路導(dǎo)致火災(zāi)。1.8江西新余市廟上煤礦火災(zāi)1月8日161213.15河南鄭州新密煤礦火災(zāi)3.15河南鄭州新密煤礦火災(zāi)1223.15河南鄭州新密東興煤業(yè)火災(zāi)3月15日晚20：30，新密市東興煤業(yè)有限公司主井西大巷第一繞巷發(fā)生電纜著火事故，當(dāng)班入井31人，截止3月16日凌晨2：00，搶救工作結(jié)束，6人安全升井，25人遇難。事故原因是由于事發(fā)礦井西大巷第一聯(lián)絡(luò)巷處在用壓風(fēng)機作業(yè)時，壓風(fēng)機爆炸，引燃電纜，火勢迅速擴大，引燃巷道木支架及煤層，產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒有害氣體，并沿進風(fēng)流進入采煤工作面，造成人員中毒窒息。3.15河南鄭州新密東興煤業(yè)火災(zāi)3月11236.1廣東省電臺頂樓火災(zāi)6.1廣東省電臺頂樓火災(zāi)1246月1日11時20分許，廣東電臺一棟大樓頂樓13層發(fā)生大火，滾滾濃煙高達數(shù)十米，一公里外可見，到11點45分左右大火被撲滅。據(jù)悉，起火樓層為各個頻道直播室大火原因與裝修有關(guān)。6.1廣東省電臺頂樓火災(zāi)6月1日11時20分許，廣東電臺一棟大樓1257.19烏魯木齊新市區(qū)自建房火災(zāi)7.19烏魯木齊新市區(qū)自建房火災(zāi)1267月19日14：28分，烏魯木齊市新市區(qū)長春路至長沙路拐彎處，一小區(qū)旁邊自建房（地上2層，地下1層）發(fā)生火災(zāi)。公安機關(guān)接報后迅速組織警力趕赴現(xiàn)場開展救援、處置工作。15時許，經(jīng)過警方奮力撲救，火勢被撲滅，28人被救出。據(jù)初步調(diào)查，火災(zāi)已造成12人死亡，17人受傷，傷者被及時送往醫(yī)院接受救治。7.19烏魯木齊新市區(qū)自建房火災(zāi)7月19日14：28分，烏魯木齊市新市區(qū)12711.13清華大學(xué)修繕工地火災(zāi)11.13清華大學(xué)修繕工地火災(zāi)12811.13清華大學(xué)修繕工地火災(zāi)北京市公安消防總隊13日通報，當(dāng)天1時1分，北京119指揮中心接到報警，清華學(xué)堂修繕工地發(fā)生火災(zāi)。指揮中心先后迅速調(diào)派官兵到場撲救?；馂?zāi)于1時51分被有效控制，3時15分許，火災(zāi)被全部撲滅?，F(xiàn)場過火面積800平方米左右，所幸清華學(xué)堂的主體結(jié)構(gòu)未受到影響，無人員傷亡。11.13清華大學(xué)修繕工地火災(zāi)北京市公12911.5青島萊西市海廣食品有限公司火災(zāi)11.5青島萊西市海廣食品有限公司火災(zāi)13011.5青島萊西市海廣食品有限公司火災(zāi)11月5日清晨5點55分，萊西市海廣食品有限公司熟食品車間發(fā)生火災(zāi)，消防部門接警后迅速組織撲救，7點50分將火撲滅。初步查明，火災(zāi)共造成5人死亡，4人受傷?；馂?zāi)發(fā)生后，萊西市立即組織力量盡全力搶救傷員，處理善后。青島市委常委、副市長張惠接報后，迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置、看望傷員。11.5青島萊西市海廣食品有限公司火災(zāi)113111.6廣東汕頭市出租房火災(zāi)11.6廣東汕頭市出租房火災(zāi)13211月6日凌晨4時12分，汕頭市澄海區(qū)廣益街道埔美美園新區(qū)一民宅發(fā)生火災(zāi)，共造成5人死亡、4人受傷，過火面積約50平方米。經(jīng)現(xiàn)場初步勘察，起火建筑為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，建筑面積約209平方米。過火面積約50平方米。起火原因是停放該民宅一樓的助力車電源線路短路起火所致。11.6廣東汕頭市出租房火災(zāi)11月6日凌晨4時12分，汕頭市澄海區(qū)廣13311.15上海高層教師公寓火災(zāi)11.15上海高層教師公寓火災(zāi)13411.15上海高層教師公寓火災(zāi)2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。據(jù)附近居民介紹，公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離。截至11月19日10時20分，大火已導(dǎo)致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因已初步查明，是由無證電焊工違章操作引起的，四名犯罪嫌疑犯已經(jīng)被公安機關(guān)依法刑事拘留，還因裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題。11.15上海高層教師公寓火災(zāi)2010年1352011年全國重特大火災(zāi)事故盤點2011年全國火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)據(jù)統(tǒng)計，2011年，全國共接報火災(zāi)125402起，死亡1106人，受傷572人，直接財產(chǎn)損失18.8億元，與2010年相比，火災(zāi)起數(shù)下降5.4%，死亡人數(shù)下降8.2%，受傷人數(shù)下降8.3%，損失下降4.1%，未發(fā)生一次死亡30人以上、直接財產(chǎn)損失1億元以上的特大惡性火災(zāi)事故。2011年全國重特大火災(zāi)事故盤點2011年全國火災(zāi)形勢1361月13日長沙岳麓區(qū)西娜灣賓館發(fā)生火災(zāi)1月13日長沙岳麓區(qū)西娜灣賓館發(fā)生火災(zāi)137長沙岳麓區(qū)西娜灣賓館發(fā)生火災(zāi)2011年1月13日凌晨零時55分，岳麓區(qū)楓林一路西娜灣賓館發(fā)生火災(zāi)。

火災(zāi)造成6人現(xiàn)場死亡，另有8人被緊急送往醫(yī)院救治，其中4人因搶救無效身亡。在火災(zāi)原因調(diào)查過程中，暴露了該賓館管理人和員工嚴(yán)重缺乏消防安全意識和基本的防火常識問題。

通過查看監(jiān)控錄像，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在火災(zāi)發(fā)生的初期到猛烈階段的五六分鐘時間內(nèi)，已經(jīng)有旅客聞到煙味并通知前臺，但服務(wù)人員沒有仔細(xì)查看。

服務(wù)員認(rèn)為可能是有人抽煙，輕易放棄了發(fā)現(xiàn)和撲救初起火災(zāi)的最佳時機，喪失了能夠讓10條生命免于毀滅的寶貴時間。同時監(jiān)控錄像可以看到，當(dāng)位于前臺的賓館管理人員及服務(wù)員發(fā)現(xiàn)明火后，沒有一個人組織滅火和疏散，也沒有打電話或通過其他方式通知各個樓層的旅客趕緊逃生，而是接二連三的只顧自己逃命，有的人員跑出去又跑回來到柜臺里面取東西。長沙岳麓區(qū)西娜灣賓館發(fā)生火災(zāi)2011年1月13日凌晨零時51381月19日河南省漯河市郾城區(qū)李集鎮(zhèn)老宮田村的豫田花炮廠發(fā)生爆炸1月19日河南省漯河市郾城區(qū)李集鎮(zhèn)老宮田村的豫田花炮廠發(fā)生爆1391月19日河南省漯河市郾城區(qū)李集鎮(zhèn)老宮田村的豫田花炮廠發(fā)生爆炸2011年1月19日16時50分左右，位于河南省漯河市郾城區(qū)李集鎮(zhèn)老宮田村的豫田花炮廠發(fā)生爆炸，整個爆炸持續(xù)到20時左右，花炮廠火光沖天，多排房屋被炸。該事故造成10人死亡22人受傷1月19日河南省漯河市郾城區(qū)李集鎮(zhèn)老宮田村的豫田花炮廠發(fā)生爆1402011年4月25日北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街三村四層樓房發(fā)生火災(zāi)2011年4月25日北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街三村四層樓房發(fā)生1412011年4月25日北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街三村四層樓房發(fā)生火災(zāi)25日凌晨1時13分，北京大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街一棟四層樓房發(fā)生火災(zāi)。北京市119指揮中心接到群眾報警后，迅速調(diào)集7個消防中隊27部消防車近200名官兵及公安、交通、衛(wèi)生急救等部門到場進行滅火、救護。凌晨2時，火被撲滅。經(jīng)初步核實，事故造成17人死亡、25人受傷。2011年4月25日北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街三村四層樓房發(fā)生1422011年5月1日吉林省通化市東昌區(qū)勝利路如家快捷酒店發(fā)生重大火災(zāi)2011年5月1日吉林省通化市東昌區(qū)勝利路如家快捷酒店發(fā)生重1432011年5月1日吉林省通化市東昌區(qū)勝利路如家快捷酒店發(fā)生重大火災(zāi)

5月1日3時28分，通化市東昌區(qū)勝利路如家快捷酒店一樓走廊發(fā)生火災(zāi)，有大量人員被困。經(jīng)過消防官兵30余分鐘的奮力救援，成功營救被困群眾36人，疏散被困人員160人，但是，火災(zāi)仍然導(dǎo)致10人死亡，26人受傷。據(jù)調(diào)查，該起火災(zāi)涉嫌人為放火，7名犯罪嫌疑人已經(jīng)全部被抓獲。2011年5月1日吉林省通化市東昌區(qū)勝利路如家快捷酒店發(fā)生重144謝謝！謝145消防法律法規(guī)嘉興市公安消防支隊消防法律法規(guī)嘉興市公安消防支隊146教學(xué)目的通過學(xué)習(xí)，了解我國消防法律法規(guī)增強自我消防意識。對具體條款的學(xué)習(xí)，能夠作用于平時的工作與生活中。教學(xué)目的通過學(xué)習(xí)，了解我國消防法律法規(guī)增147授課內(nèi)容一、我國的消防法律體系介紹二、消防法立法的目的及意義三、《中華人民共和國消防法》相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)四、有關(guān)消防的行政、刑事責(zé)任五、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》六、《浙江省消防條例》亮點特色授課內(nèi)容一、我國的消防法律體系介紹148一、我國的消防法律體系介紹一、我國的消防法律體系介紹149一、我國的消防法律體系介紹我國消防法律體系消防管理法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)消防法地方性消防法規(guī)工程建筑消防技術(shù)規(guī)范消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系消防行政法規(guī)消防規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)一、我國的消防法律體系介紹我國消防消防管理法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)150消防法律：是指由國家制定的，并由國家強制力保證實施的，通過規(guī)定人們在消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)，以實現(xiàn)保障消防安全目的的規(guī)范性文件總稱。按照調(diào)整對象的不同，分為消防管理法規(guī)和消防技術(shù)法規(guī)兩大類。消防法律：是指由國家制定的，并由國家強制力保證實施的，通過規(guī)151（一）消防管理法規(guī)。消防管理法規(guī)是通過規(guī)定消防管理活動的組織原則、管理內(nèi)容和要求、管理方法及程序等，調(diào)整各種社會組織和公民個人在消防安全方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范性文件的總稱。按照制定機關(guān)和效力的不同，分為以下幾個層次：（一）消防管理法規(guī)。1521、消防法消防法是由國家最高權(quán)力機關(guān)制定的關(guān)于消防工作的規(guī)范性文件。現(xiàn)行的消防法是1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，并于1998年9月1日起施行的《中華人民共和國消防法》（新消防法于2008年10月28日修訂通過，2009年5月1日起施行）。該法全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地規(guī)定社會各方面的消防工作，是我國消防法規(guī)體系中的“根本大法”，具有最高的法律效力，不僅對全國消防工作的開展具有普遍的指導(dǎo)意義，而且也是制定其他消防法規(guī)的主要依據(jù)。1、消防法1532、消防行政法規(guī)消防行政法規(guī)是國務(wù)院制定發(fā)布的有關(guān)消防管理工作的各種規(guī)范性文件，如《森林防火條例》、《草原防火條例》等。消防行政法規(guī)是消防法律體系的重要內(nèi)容，在全國范圍內(nèi)適用，其法律效力僅次于消防法律。

2、消防行政法規(guī)1543、地方性消防法規(guī)地方性消防法規(guī)是地方國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)消防法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)消防工作的實際需要而制定的地方性規(guī)范性文件。是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地（如省會城市）或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市（如寧波）的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，適用范圍限于本行政區(qū)域之內(nèi)。如2010年9月1日《浙江省消防條例》。3、地方性消防法規(guī)1554、消防規(guī)章消防規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是由國務(wù)院所屬主管行政部門（如公安部等）在本部門權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)國家法律法規(guī)制定的適用于某行業(yè)或某系統(tǒng)之內(nèi)的規(guī)范文件。如目前實施的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部106號令）等。地方規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市或省、自治區(qū)人民政府所在地或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定，選用于本行政區(qū)域內(nèi)。如浙江省政府頒布的《浙江省農(nóng)村消防管理辦法》、杭州市政府頒布的《杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》等。4、消防規(guī)章156（二）消防技術(shù)法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)是規(guī)定社會生產(chǎn)、生活中保障消防安全的技術(shù)要求和安全極限的各類技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總和。分為兩大體系：一是消防產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，如《鋼質(zhì)防火門通用技術(shù)條件》等，二是工程建筑消防技術(shù)規(guī)范，如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等級的高低，分為以下三個層次：（二）消防技術(shù)法規(guī)1571、國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為了在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，是消防技術(shù)法規(guī)的主要組成部分。在全國范圍內(nèi)適用。2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的，在本行業(yè)范圍內(nèi)適用。3、地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了在本地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)要求而制定的。在本地區(qū)適用。1、國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為了在全國范158二、消防法立法的目的及意義消防法律法規(guī)課件講義159二、消防法立法的目的及意義

1、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害2、加強應(yīng)急救援工作3、保護人身、財產(chǎn)安全4、維護公共安全5、保護歷史文化遺產(chǎn)6、減輕戰(zhàn)爭造成的火災(zāi)危害7、減輕地震次生火災(zāi)的危害8、打擊放火犯罪，維護社會安定二、消防法立法的目的及意義

1、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害160江澤民：隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，江澤民：隱患險于明火，161三、《中華人民共和國消防法》相關(guān)內(nèi)容三、《中華人民共和國162（一）消防工作的方針和原則方針：預(yù)防為主防消結(jié)合原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與實行消防安全責(zé)任制（一）消防工作的方針和原則163（二）企業(yè)的職責(zé)一般單位第16條

重點單位第17條（二）企業(yè)的職責(zé)164第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消165

第十七條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。

消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

第十七條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)166

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)167

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不168

第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安