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第頁“五個結合”促進安全培訓
安全培訓在整個安全生產(chǎn)工作中具有很重要的地位,如同農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎一樣,安全培訓是搞好安全生產(chǎn)工作的基礎。安全培訓工作的好壞直接關系到安全生產(chǎn)水平的凹凸,關系到職工的安全和健康。因此,必須十分重視安全培訓工作。搞好安全培訓不能就培訓抓培訓、不能單打一,要齊抓共管、形成合力,具體要抓好"五個結合'。
一、安全培訓要與行政許可相結合。對關系安全的事項執(zhí)行行政許可制度,是國家強化安全生產(chǎn)工作的一項具體措施,也是安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)實施監(jiān)管的重要內(nèi)容。就目前來說,國家對礦山、危險化學品、民用爆破器材、建筑施工等行業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度,在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可的條件中,對安全培訓提出了明確要求。安全監(jiān)管部門要嚴格許可標準,凡是要求參加培訓的企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員都必須進行安全培訓,上述人員未通過培訓考核合格,不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
二、安全培訓要與安全檢查相結合。安全檢查是安全監(jiān)管部門的一項日常工作,無論是對企業(yè)檢查還是對部門檢查,都要事前制定檢查計劃,把安全培訓列為必查的項目。一是檢查企業(yè)、單位的培訓計劃,看是否把各個層面的人員納進了培訓范圍,看計劃內(nèi)容是否切合企業(yè)單位的實際。二是檢查企業(yè)員工參加安全培訓的效果,通過提問、抽檢等形式,了解員工掌握安全生產(chǎn)知識和技能的狀況,有針對性地指導安全培訓工作。
三、安全培訓要與執(zhí)法監(jiān)察相結合。執(zhí)法監(jiān)察是促進安全生產(chǎn)的重要手段,安全監(jiān)管部門要用好這一手段。對工礦商貿(mào)企業(yè)要加大執(zhí)法密度,執(zhí)法監(jiān)察要到每一個企業(yè)、每一個崗位、每一位員工,做到全覆蓋、無縫隙。要加大處罰的力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)未參加培訓或者無證上崗的要依法給予處罰。安全監(jiān)管部門要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、建設等部門采用專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等形式,加大對安全培訓的執(zhí)法力度。通過處罰使企業(yè)不敢違反安全培訓的規(guī)定,讓企業(yè)明白不安排員工參加培訓經(jīng)濟上也不劃算。
四、安全培訓要與"三同時'檢察驗收相結合?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定,建設項目安全設施必須與主體工程同時制定、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。在建設項目檢察和驗收的過程中,安全監(jiān)管部門要嚴格把關,不僅對安全預評價、安全設施制定及安全專篇、安全驗收評價嚴格檢察,對項目施工安全進行嚴格監(jiān)管,同時要把安全培訓當作一項必須保持的條件,凡是安全培訓不到位、不合格的,一律不得通過檢察或驗收。
五、安全培訓要與目標考核相結合。目前,從國家到地方政府普遍建立了安全生產(chǎn)目標管理責任制考核體系,把安全生產(chǎn)方方面面的工作納進了考核范圍。這種考核具有權威性,是上級政府在一定的時限內(nèi)〔一般按年度進行〕靠量下級政府和部門政績的一項硬指標,各級政府和政府部門都非常重視安全生產(chǎn)目標管理考核工作。因此,安全監(jiān)管部門要把安全培訓納進年度安全生產(chǎn)目標管理考核的范圍,關于安全培訓工作搞得好的政府、部門、企業(yè)執(zhí)行重獎,大張旗鼓地進行宣揚,使這些單位的領導人既有票子又有面子;對完不成安全培訓任務的單位,要敢
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