企業(yè)環(huán)境管理課件

企業(yè)環(huán)境管理第六章企業(yè)環(huán)境管理第六章加工物質(zhì)財富

企業(yè)環(huán)境政府公眾及各種非政府組織管理自然資源

提煉轉(zhuǎn)化宏觀微觀

企業(yè)加工物質(zhì)財富企政府公眾及各種管自然資源提煉轉(zhuǎn)化宏觀微主要內(nèi)容第一節(jié)政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理第二節(jié)以企業(yè)為主體的環(huán)境管理第三節(jié)ISO14000系列環(huán)境管理體系主要內(nèi)容第一節(jié)政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理第一節(jié)第一節(jié)一、概述一、概述

政府對產(chǎn)業(yè)的環(huán)境管理——政府運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和政策管理的理論和方法，以產(chǎn)業(yè)活動中的企業(yè)環(huán)境行為作為管理對象，綜合采用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和宣傳教育的手段，控制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)活動中資源消耗、廢棄物排放，調(diào)整相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等的管理行為的總稱。（一）政府對企業(yè)環(huán)境管理的概念和特征政府對產(chǎn)業(yè)的環(huán)境管理——政府運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和政策管理的對某一具體企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理

對某一個行業(yè)的所有企業(yè)的環(huán)境管理政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理可根據(jù)管理對象分為兩類宏觀微觀對某一具體企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理政府產(chǎn)業(yè)對某一個行業(yè)政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境

強制性引導(dǎo)性

綜合性

政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的具體內(nèi)容和形式與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)密切相關(guān)，要根據(jù)不同行業(yè)的資源環(huán)境特點采取不同的管理模式，其管理重點是那些資源和能源消耗量大、各種廢棄物排放量大的行業(yè)。政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的三個特征政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理特征

針對性政府能從經(jīng)濟社會發(fā)展的高度調(diào)控整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模，具有強制性和引導(dǎo)性，有效克服企業(yè)個體發(fā)展選擇的片面性和局限性。管理具綜合性，不僅需要政府環(huán)保部門的努力，也需要政府內(nèi)部經(jīng)濟管理部門參與，需要政府外部的行業(yè)協(xié)會、咨詢公司、公眾和相關(guān)社會組織的參與。強制性綜合性政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的具體

產(chǎn)業(yè)活動既是創(chuàng)造物質(zhì)財富、滿足人類社會生存發(fā)展基本物質(zhì)需求的活動，又是破壞生態(tài)、污染環(huán)境的主要原因。由于政府是整個社會行為的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，政府能否依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，控制產(chǎn)業(yè)活動的資源資源消耗和廢棄物排放，按資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的目標(biāo)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動的良性發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理起著決定性的主導(dǎo)作用。

（二）政府對產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的意義和作用因此，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，創(chuàng)建并維護(hù)一個公平、自由、民主的法制環(huán)境，對于產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理非常重要。產(chǎn)業(yè)活動既是創(chuàng)造物質(zhì)財富、滿足人類社會生存發(fā)展基本物質(zhì)二、政府對企業(yè)的微觀環(huán)境管理二、政府對企業(yè)的微觀環(huán)境管理過程的環(huán)境管理對企業(yè)發(fā)展建設(shè)

的環(huán)境管理對企業(yè)生產(chǎn)過程

環(huán)境行為

對企業(yè)其他政府為主體對企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理過程的環(huán)境管理對企業(yè)發(fā)展建設(shè)的環(huán)境管理對企業(yè)生產(chǎn)過程

政府對企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程的環(huán)境管理，是根據(jù)企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程的時間順序，對其全過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)督和管理。（一）對企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程的環(huán)境管理政府對企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程的環(huán)境管理，是根據(jù)企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程企業(yè)建設(shè)項目籌劃立項階段

企業(yè)建設(shè)項目生產(chǎn)工藝和流程設(shè)計階段企業(yè)建設(shè)項目施工階段企業(yè)建設(shè)項目驗收施工階段企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營階段企業(yè)因各種原因關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)時進(jìn)行環(huán)境保護(hù)審查，組織開展建設(shè)項目和規(guī)劃的環(huán)境影響評價，以保證建設(shè)項目和規(guī)劃布局合理，減少資源消耗和污染排放的措施合理、恰當(dāng)。監(jiān)督建設(shè)項目的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境污染的工程措施落實與否。督促檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工，以及防止施工現(xiàn)場對周圍環(huán)境的影響。驗收環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否與主體工程一起完成。需要對企業(yè)污染源和污染物排放、污染收費、環(huán)境突發(fā)事件等工作進(jìn)行管理。也要進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境管理。如對企業(yè)關(guān)閉或搬遷后可能造成的土壤和地下水污染情況進(jìn)行風(fēng)險評估，對企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境影響評價工作等。企業(yè)建設(shè)項目籌劃立項階段企業(yè)建設(shè)項目生產(chǎn)工藝和流程設(shè)計階段

核心——對企業(yè)各種物質(zhì)資源利用和消耗、生產(chǎn)工藝的清潔化、廢棄物產(chǎn)生和排放三個環(huán)節(jié)的環(huán)境管理。長期以來，對企業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)境管理主要依靠傳統(tǒng)的八項環(huán)境管理制度(老三項，新五項)，特別是其中的環(huán)境影響評價、三同時、排污收費、限期治理、排污許可證、目標(biāo)責(zé)任制度?！吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》已成為中國環(huán)保部門對企業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行環(huán)境管理的主要依據(jù)。（二）對企業(yè)生產(chǎn)過程的環(huán)境管理核心——對企業(yè)各種物質(zhì)資源利用和消耗、生產(chǎn)工藝

除了單純的污染源治理和清潔生產(chǎn)，一些與企業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的新生事物，如企業(yè)環(huán)境信息公開、企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系、企業(yè)環(huán)境績效、企業(yè)環(huán)境行為評價、企業(yè)環(huán)境責(zé)任、企業(yè)環(huán)境安全、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、企業(yè)綠色營銷等不斷出現(xiàn)，有些已經(jīng)成為現(xiàn)在政府對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的新內(nèi)容。（三）對企業(yè)其他環(huán)境行為的管理除了單純的污染源治理和清潔生產(chǎn)，一些與企業(yè)環(huán)境保護(hù)相

企業(yè)環(huán)境信息公開——根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，一些污染嚴(yán)重的企業(yè)必須公布其污染排放的相關(guān)數(shù)據(jù)，并接受政府和公眾的監(jiān)督。政府管理部門的職責(zé)就是對企業(yè)發(fā)布信息的數(shù)量、質(zhì)量、真實性進(jìn)行核實。還有，一些企業(yè)會主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境報告書，一般情況下，該報告書的發(fā)布，也應(yīng)該通過經(jīng)過政府環(huán)保部門的相應(yīng)監(jiān)督和審核。企業(yè)環(huán)境信息公開——根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，一些污染嚴(yán)重

企業(yè)環(huán)境行為評價和企業(yè)環(huán)境績效管理——政府可以制定專門的企業(yè)環(huán)境績效管理計劃，鼓勵企業(yè)和政府管理部門達(dá)到自愿性的環(huán)境績效管理協(xié)議，以推動企業(yè)提高其環(huán)境績效，改善其環(huán)境行為。企業(yè)環(huán)境行為評價和企業(yè)環(huán)境績效管理——政府可以制定專門的

企業(yè)環(huán)境安全方面——一些生產(chǎn)或者排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)可能造成嚴(yán)重的環(huán)境影響和事故，需要政府環(huán)保部門對其進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，定期檢查、評價，不斷地削減污染，消除事故隱患。環(huán)保部門要掌握這些重點企業(yè)的情況，加強監(jiān)督，預(yù)防重大突發(fā)污染事故發(fā)生。在中國近期發(fā)生了松花江污染等一系列重大企業(yè)環(huán)境安全事故后，這也逐漸成為政府對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的重要方面。企業(yè)環(huán)境安全方面——一些生產(chǎn)或者排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)可

還有一點需要特別指出的是，在政府對企業(yè)一些環(huán)境行為的管理中，單純依靠政府本身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須得到一些專門從事環(huán)境保護(hù)工作的非政府組織的幫助和參與。因此，政府對企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理，實際上是政府、企業(yè)和非政府組織相互配合、協(xié)調(diào)、互動的一個綜合性工作，而不是政府一家的事情。還有一點需要特別指出的是，在政府對企業(yè)一些環(huán)境行為的三、政府對行業(yè)的宏觀環(huán)境管理三、政府對行業(yè)的宏觀環(huán)境管理的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

制定和實施宏觀

環(huán)境技術(shù)政策

制定和實施行業(yè)

保護(hù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展環(huán)境政府為主體對行業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理

資源能源政策

制定和實施行業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和實施宏觀環(huán)境技術(shù)政策制定和實就我國而言，目前提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理念，就可以看作是戰(zhàn)略高度對經(jīng)濟發(fā)展特別是行業(yè)活動提出的環(huán)境保護(hù)方面的總體目標(biāo)。（一）制定和實施宏觀的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃就我國而言，目前提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理

行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策——由政府環(huán)保部門制定和頒布的，為實現(xiàn)一定歷史時期的環(huán)境目標(biāo)，既能提高行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平和有效控制行業(yè)環(huán)境污染，又能引導(dǎo)和約束行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性行動指導(dǎo)政策。

（二）制定和實施行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策——由政府環(huán)保部門制定和頒布的行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策包括：行業(yè)的宏觀經(jīng)濟布局與區(qū)域綜合開發(fā)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級產(chǎn)品設(shè)計、原材料和生產(chǎn)工藝的優(yōu)選清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條的建立廢棄物的再資源化與綜合利用污染物末端治理、實施排污收費、實行污染物總量控制等。

行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策包括：行業(yè)環(huán)境保護(hù)與該行業(yè)使用的能源和原材料密切相關(guān)。因此，國家有關(guān)煤、石油、電力等能源，以及土地、水、木材等資源的各項政策，對于行業(yè)發(fā)展起著非常重要的引導(dǎo)作用。從環(huán)境管理角度，這些資源能源政策的制定和實施，有利于從根本上控制資源能源的浪費，從源頭上減少污染物排放。（三）制定和實施能源資源的標(biāo)準(zhǔn)和政策行業(yè)環(huán)境保護(hù)與該行業(yè)使用的能源和原材料密切相關(guān)。因此，國家有環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是以預(yù)防和治理環(huán)境污染、生態(tài)破壞為目的的產(chǎn)業(yè)群，包括水處理業(yè)、垃圾處理業(yè)、大氣污染防治業(yè)，環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)等，廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還包括從事資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)等工作的行業(yè)，如水資源保護(hù)、綠化造林等。（四）制定優(yōu)惠政策扶持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是以預(yù)防和治理環(huán)境污染、生態(tài)破壞為目的的產(chǎn)業(yè)群，“綠色采購”指政府在采購活動中，優(yōu)先購買對環(huán)境負(fù)面影響較小的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，以樹立政府的綠色形象，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為的改善，從而對社會的綠色消費起到推動和示范作用。（四）制定綠色采購制度促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理綠色、公平、透明的政府采購制度，可以有效地激勵和倡導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品?！熬G色采購”指政府在采購活動中，優(yōu)先購買對環(huán)境負(fù)面影響較小的以企業(yè)為主的環(huán)境管理第二節(jié)第二節(jié)一、企業(yè)環(huán)境管理的概念一、企業(yè)環(huán)境管理的概念大量消費各種自然資源、排放大量廢棄物（一）企業(yè)與環(huán)境問題

各種各樣的企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)，通過開采自然資源，并加以提煉、加工、轉(zhuǎn)化，從而制造出滿足人類社會基本生存和發(fā)展所需要的生活資料和生產(chǎn)資料。資源耗竭環(huán)境污染生態(tài)破壞特別是一些生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)營方式粗放、資源消耗大、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)大量消費各種自然資源、排放大量廢棄物（一）企業(yè)與環(huán)境問題企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和工商管理科學(xué)的理論和方法，以企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的環(huán)境行為和活動為管理對象，以減少企業(yè)不利環(huán)境影響和創(chuàng)造企業(yè)優(yōu)良環(huán)境業(yè)績，直至成為獲取經(jīng)濟利益的重要要素的各種管理行動的總稱。（二）企業(yè)環(huán)境管理的概念和特征企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和工商管理科學(xué)的理企業(yè)環(huán)境管理的具體內(nèi)容和形式與企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)密切相關(guān)，如從事資源開采、加工制造等行業(yè)的企業(yè)環(huán)境管理與金融業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)性行業(yè)的企業(yè)環(huán)境管理會有很大差異。企業(yè)環(huán)境管理特征企業(yè)作為自身環(huán)境管理的主體，決定了企業(yè)環(huán)境管理的主要內(nèi)容和方式，但同時還要受到政府法律法規(guī)、公眾特別是消費者相關(guān)要求的外部約束。企業(yè)環(huán)境管理按其目標(biāo)可分為多個層次，最低層次可以是滿足政府法律的要求，稍高是減少企業(yè)生產(chǎn)帶來的不利環(huán)境影響，更高層次則是創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境業(yè)績，承擔(dān)起一個卓越企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。企業(yè)環(huán)境管理的具體內(nèi)容和形式與企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)密切相關(guān)，如從事企業(yè)能否自覺的按照可持續(xù)發(fā)展的要求，采取減少資源消耗、減少污染物排放的生產(chǎn)經(jīng)營方式和企業(yè)管理制度，對于保護(hù)環(huán)境意義重大?；艨显谄洹渡虡I(yè)生態(tài)學(xué)》指出：“商業(yè)、工業(yè)和企業(yè)是全世界最大、最富有、最無處不在的社會團體，它必須帶頭引導(dǎo)地球遠(yuǎn)離人類造成的環(huán)境破壞”。（三）企業(yè)環(huán)境管理的意義和作用企業(yè)能否自覺的按照可持續(xù)發(fā)展的要求，采取減少資源消耗、減少污二、企業(yè)環(huán)境管理的理論和實踐二、企業(yè)環(huán)境管理的理論和實踐由于各種歷史和現(xiàn)實原因，一些企業(yè)的環(huán)境管理長期得不到重視，這在一些經(jīng)濟不發(fā)達(dá)國家的企業(yè)更為突出。（一）企業(yè)環(huán)境管理中存在的一些問題由于各種歷史和現(xiàn)實原因，一些企業(yè)的環(huán)境管理長期得不到重視，這

我國很多企業(yè)在環(huán)境管理上存在不少認(rèn)識誤區(qū)和現(xiàn)實問題：一是：在經(jīng)營理念上認(rèn)為企業(yè)的目標(biāo)就是追求利潤，而把環(huán)境治理當(dāng)成政府和社會責(zé)任，因此不重視甚至忽視企業(yè)環(huán)境管理；二是：許多企業(yè)沒有專門的環(huán)境管理部門，沒有規(guī)范的環(huán)境管理制度，更談不上國際化的標(biāo)準(zhǔn)管理體系；我國很多企業(yè)在環(huán)境管理上存在不少認(rèn)識誤區(qū)和現(xiàn)實問三是：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中對自然資源無序無度濫采濫用，資源效率低下；四是：由于資金短缺、技術(shù)落后等原因，只對生產(chǎn)末端的污染物進(jìn)行有限的治理，有的企業(yè)甚至不進(jìn)行治理，造成嚴(yán)重污染；五是：大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境管理停留在比較低的水平上，以遵守國家法律法律和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為最高要求，缺乏創(chuàng)造環(huán)境業(yè)績、樹立環(huán)境形象、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的高層次目標(biāo)和追求，企業(yè)環(huán)境管理還沒有成為企業(yè)經(jīng)營管理中不可缺少的重要內(nèi)容。三是：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中對自然資源無序無度濫采濫用，資源效率低在市場機制的約束下，企業(yè)環(huán)境管理行為可大致分為三類：（二）市場機制約束下的企業(yè)環(huán)境管理行為在市場機制的約束下，企業(yè)環(huán)境管理行為可大致分為三類：

一是：消極的環(huán)境管理行為，具體表現(xiàn)為企業(yè)在經(jīng)濟利益的刺激下不遺余力地降低成本，不重視或忽視環(huán)境問題。

這種現(xiàn)象在很多中小企業(yè)中大量存在，引發(fā)了眾多的資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，問題十分嚴(yán)重。一是：消極的環(huán)境管理行為，具體表現(xiàn)為企業(yè)在經(jīng)濟利益的

二是：不自覺的環(huán)境管理行為，在政府越來越嚴(yán)格的環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及消費者對綠色產(chǎn)品越來越多的需要的雙重作用下，企業(yè)為了提高競爭能力，會努力變革傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式，通過加強管理、改進(jìn)技術(shù)等措施實現(xiàn)節(jié)能降耗和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的目的。

這樣，企業(yè)在實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的同時，在一定程度上也不自覺地保護(hù)了環(huán)境。二是：不自覺的環(huán)境管理行為，在政府越來越嚴(yán)格的環(huán)保法

三是：積極的環(huán)境管理行為，一些企業(yè)，特別是大企業(yè)為了達(dá)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，主動承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任。

在這種趨勢下，先進(jìn)的企業(yè)環(huán)境管理體系成為了一個企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件和重要標(biāo)準(zhǔn)，也成為企業(yè)自身發(fā)展內(nèi)在追求。三是：積極的環(huán)境管理行為，一些企業(yè)，特別是大企業(yè)為了企業(yè)社會責(zé)任（CSR）：要求企業(yè)應(yīng)采取有利環(huán)境的技術(shù)防止環(huán)境污染、盡可能保護(hù)自然環(huán)境等。還要求企業(yè)在遵守法則、市場經(jīng)濟制度和不破壞自然環(huán)境的前提下，完成稅收、就業(yè)、產(chǎn)品和人權(quán)等責(zé)任。

但從企業(yè)在社會發(fā)展中的性質(zhì)和作用來看，環(huán)境和慈善一樣，并不能成為企業(yè)社會責(zé)任的核心，因為企業(yè)本質(zhì)是創(chuàng)造財富，當(dāng)企業(yè)的稅收、就業(yè)等責(zé)任，與企業(yè)的環(huán)境責(zé)任相沖突時，尤其是在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的情況下，企業(yè)會選擇完成其他社會責(zé)任。（三）企業(yè)社會責(zé)任與環(huán)境經(jīng)營企業(yè)社會責(zé)任（CSR）：要求企業(yè)應(yīng)采取有利環(huán)

企業(yè)環(huán)境經(jīng)營：在遵守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將“環(huán)境”納入經(jīng)營活動本身，以既能創(chuàng)造經(jīng)濟效益、有能保護(hù)環(huán)境，甚至通過保護(hù)環(huán)境創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。閱讀材料56：寶鋼集團對CSR和環(huán)境經(jīng)營的理解。（三）企業(yè)社會責(zé)任與環(huán)境經(jīng)營企業(yè)環(huán)境經(jīng)營：在遵守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，三、企業(yè)環(huán)境管理的基本內(nèi)容和方法三、企業(yè)環(huán)境管理

環(huán)境政策

制定企業(yè)

內(nèi)部管理體系

建立企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟治理廢棄物/開展清潔企業(yè)環(huán)境管理的基本內(nèi)容和方法

和綠色營銷

綠色設(shè)計制造

報告書

企業(yè)環(huán)境環(huán)境政策制定企業(yè)內(nèi)部管理體系企業(yè)環(huán)境政策是指企業(yè)對于涉及資源利用、生產(chǎn)工藝、廢棄物排放等與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的領(lǐng)域的總體的指導(dǎo)方針和基本政策，有時也稱為企業(yè)環(huán)境方針、環(huán)境戰(zhàn)略、環(huán)境理念、環(huán)境目標(biāo)等。（一）制定企業(yè)環(huán)境政策企業(yè)環(huán)境政策是指企業(yè)對于涉及資源利用、生產(chǎn)工藝、廢棄在傳統(tǒng)管理體系下，企業(yè)根據(jù)自身需要設(shè)計管理體系，并操作執(zhí)行。目前，我國大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境管理都屬于這種情況。從1993年起，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布了ISO14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)后，ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)迅速成為企業(yè)建立環(huán)境管理體系的主流標(biāo)準(zhǔn)和指南。

（二）建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系在傳統(tǒng)管理體系下，企業(yè)根據(jù)自身需要設(shè)計管理體系綠色設(shè)計和制造——采用生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約、循環(huán)利用的理念和方法進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)，以減少產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、消費、廢棄等過程產(chǎn)生的資源消耗、廢物排放和生態(tài)破壞。廣義的綠色設(shè)計還包括綠色材料、綠色能源、綠色工藝、綠色包裝、綠色回收、綠色使用等環(huán)節(jié)的設(shè)計。

（三）綠色設(shè)計制造和綠色營銷綠色設(shè)計和制造——采用生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約、循環(huán)利用的理念和方法綠色營銷——用生態(tài)、環(huán)境、綠色的理念和方法對企業(yè)傳統(tǒng)的營銷方式進(jìn)行變革和創(chuàng)新。廣義的綠色營銷還包括綠色信息、綠色產(chǎn)品、綠色包裝、綠色價格、綠色標(biāo)志、綠色銷售渠道、綠色促銷策略、綠色服務(wù)、綠色監(jiān)督、綠色消費、綠色回收等內(nèi)容。綠色營銷——用生態(tài)、環(huán)境、綠色的理念和方法對企業(yè)傳統(tǒng)的營銷方減少各種自然資源和能源消耗，減少各種廢水、廢氣、廢渣、噪聲等廢棄物的產(chǎn)生和排放，是企業(yè)環(huán)境保護(hù)的最主要任務(wù)，因此，治理廢棄物、開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就成為企業(yè)環(huán)境保護(hù)最重要的內(nèi)容。（四）治理廢棄物、開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟減少各種自然資源和能源消耗，減少各種廢水、廢氣、廢渣、噪聲等（五）企業(yè)環(huán)境報告書企業(yè)環(huán)境報告書，是一種企業(yè)向外界公布其環(huán)境行為和環(huán)境績效的書面年度報告，它反映了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的環(huán)境影響，以及為了減輕和消除有害環(huán)境影響所進(jìn)行的努力及其成果。

企業(yè)環(huán)境報告書的主要內(nèi)容包括企業(yè)環(huán)境方針、環(huán)境管理指導(dǎo)思想、環(huán)境方針的實施計劃、為落實環(huán)境方針和計劃所采取的具體措施和取得的環(huán)境績效等。（五）企業(yè)環(huán)境報告書企業(yè)環(huán)境報告書，是一種企業(yè)向外界公布ISO14000系列環(huán)境管理體系第三節(jié)第三節(jié)企業(yè)政府公眾非政府組織以為單位規(guī)范和約束組織活動（也包括政府組織和NGO組織）組織以標(biāo)準(zhǔn)體系的形式ISO14000標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系同時也是一種最重要的自愿型和鼓勵型環(huán)境管理政策方法企業(yè)政府公眾以為單位規(guī)范和約束組織活動（也包括政府組一、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)概述一、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)概述（一）ISO14000的產(chǎn)生背景1985年荷蘭提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念；88年試行實施，90年開始推行標(biāo)準(zhǔn)化和許可制度1990年后歐盟開展環(huán)境管理體系、環(huán)境審核工作，并由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效1992年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式制定環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)20世紀(jì)80年代起，美國和歐洲的一些公司為了響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的號召，提高在公眾的形象，開始建立各自的環(huán)境管理方式。（一）ISO14000的產(chǎn)生背景1985年荷蘭提出建立企業(yè)環(huán)（二）ISO14000的的框架結(jié)構(gòu)

成立于1946年，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，由100多個國家的標(biāo)準(zhǔn)化組織構(gòu)成，是世界上最大的非政府國際組織。推動標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)國際貿(mào)易。ISO1992年技術(shù)委員會起草ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。SC1SC2SC3SC4SC5SC6TC207分委會（二）ISO14000的的框架結(jié)構(gòu)成立于1946年，總部設(shè)分委員會主題標(biāo)準(zhǔn)號SC1環(huán)境管理體系EMS14001～14009SC2環(huán)境審核EA14010～14019SC3環(huán)境標(biāo)志EL14020～14029SC4環(huán)境行為評價EPE14030～14039SC5生命周期評估LCA14040～14049SC6術(shù)語和定義T&D14050～14059WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素14060備用14061～14100表1

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)成

最為重要ISO秘書處給TC207安排了100個標(biāo)準(zhǔn)代碼，即ISO14000-ISO14100分委員會主題標(biāo)準(zhǔn)號SC1環(huán)境管理體系EMS14001ISO14001：1996《環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南》ISO14004：1996《環(huán)境管理體系——原則、體系和支持技術(shù)通用指南》ISO14010：1996《環(huán)境審核指南——通用原則》ISO14011：1996《環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體系審核》ISO14012：1996《環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員資格準(zhǔn)則》ISO14040：1997《生命周期評估——原則和框架》在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，目前已經(jīng)正式頒布：在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，目前已經(jīng)正式頒布：

根據(jù)ISO14001中的定義，環(huán)境管理體系是一個組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、規(guī)劃活動、機構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。

（三）ISO14000環(huán)境管理體系的定義和特點根據(jù)ISO14001中的定義，環(huán)境管理體系是一個組織

①以消費者行為為根本動力。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)的是非行政手段，用市場、用人們對環(huán)境問題的共同認(rèn)識來達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)者改進(jìn)環(huán)境行為的目的。環(huán)境意識的普遍提高，使消費者已超過法律成為環(huán)境保護(hù)的第一動因。ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)特點：①以消費者行為為根本動力。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)的

②自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，不帶任何強制性。企業(yè)建立環(huán)境管理體系、申請認(rèn)證完全是自愿的。越來越多的企業(yè)出于商業(yè)竟?fàn)?、企業(yè)形象、市場份額的需耍，在企業(yè)內(nèi)部實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，并以此向外界展示其實力和對保護(hù)環(huán)境的態(tài)度。③沒有絕對量的設(shè)置，以各國的法律、法規(guī)耍求為基準(zhǔn)。整個標(biāo)準(zhǔn)沒有對環(huán)境因素提出任何數(shù)據(jù)化要求，強調(diào)了體系的運行以達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)、指標(biāo)，并符合各國的法規(guī)要求。②自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，不帶任何強制性。企業(yè)建立環(huán)境管理體系④強調(diào)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防。要求企業(yè)實施全面管理，盡可能把污染消除在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程之中，并且要求企業(yè)注重環(huán)境行為持續(xù)改進(jìn)。⑤強調(diào)管理體系，特別注重體系的完整性。要求采用結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段，強調(diào)管理和環(huán)境問題的可追溯性體現(xiàn)出的整體特色。④強調(diào)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防。要求企業(yè)實施全面管理，盡可能把污染⑥強調(diào)生命周期思想的應(yīng)用。對產(chǎn)品進(jìn)行從搖籃到墳?zāi)沟姆治?，較全面地覆蓋了當(dāng)代的環(huán)境問題、從產(chǎn)品設(shè)計入手，以從根本上解決由于人類不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式和消費方式所引起的環(huán)境問題。⑥強調(diào)生命周期思想的應(yīng)用。對產(chǎn)品進(jìn)行從搖籃到墳?zāi)沟姆治?，較全二、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

二、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容（一）ISO14000的適用范圍

根據(jù)ISO14001中的條文，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性，具體表現(xiàn)在：

①它規(guī)定了EMS的要求，而該EMS擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。②在管理對象上，它適用于那些可為組織所控制，以及希望組織對其施加影響的因素。（一）ISO14000的適用范圍根據(jù)ISO14001

③適用于任何具有下列愿望的組織：a.實施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；b.使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c.向外界展示這種符合性；d.尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊；e.對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。④ISO14001標(biāo)準(zhǔn)沒有要求組織一定要在整個公司或集團的層次上實施環(huán)境管理體系，相反，可以選擇特定的設(shè)施、一個部門或某些選定的運作單元來實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，前提是這些選定的組織單位應(yīng)該具有自己的職能和行政管理。③適用于任何具有下列愿望的組織：a.實施、保持并改進(jìn)

⑤在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，ISO14001是唯一能用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，其附錄A為其使用提供了提示性指南。

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是具有極其廣泛的適用性。在ISO14001中，規(guī)定了各國通用的有關(guān)環(huán)境管理體系的各項要求，適用于各種性質(zhì)、類型和規(guī)模的組織，也適用于不同的地理、文化和社會條件，還適用于組織的各種活動，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的服務(wù)。

總要求ISO14000的要求（二）ISO14000的要求

環(huán)境方針

規(guī)劃（策劃）

實施與運行

檢查與糾正措施

管理評審總要求ISO14000的要求（二）ISO1400

組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。

“建立”是指組織決定按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求從環(huán)境管理體系開始，到形成這一體系的全過程，包括體系的策劃、設(shè)計和體系文件的編寫，組織機構(gòu)的配置和人員、資源的安排等?！氨３帧笔侵阁w系運轉(zhuǎn)過程中實施監(jiān)督和糾正措施，并通過審核和評審促進(jìn)環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)。1．總要求（ISO140014.1）組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。1．總要求（ISO14

環(huán)境方針的制定與實施是最高管理者的職責(zé)，是組織在環(huán)境保護(hù)方面的宗旨和方向，是組織總體方針中的組成部分。環(huán)境方針的內(nèi)容必須包括“兩個承諾和一個框架”。兩個承諾是承諾遵守法律及其他要求，承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防；一個框架是要為環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的制定和評審提供指導(dǎo)。2．環(huán)境方針（ISO140014.2）環(huán)境方針的制定與實施是最高管理者的職責(zé)，是組織

包括以下4個方面的內(nèi)容，是建立環(huán)境管理體系的啟動階段。（1）環(huán)境因素（ISO140014.3.1）（2）法律與其他要求（ISO140014.3.2）（3）目標(biāo)和指標(biāo)（ISO140014.3.3）（4）環(huán)境管理方案（ISO140014.3.4）3．規(guī)劃（策劃）（ISO140014.3）包括以下4個方面的內(nèi)容，是建立環(huán)境管理體系的啟動階段（1）組織機構(gòu)和職責(zé)（ISO140014.4.1）（2）培訓(xùn)、意識與能力（ISO140014.4.2）（3）信息交流（ISO140014.4.3）（4）環(huán)境管理體系文件（ISO140014.4.4）（5）文件控制（ISO140014.4.5）（6）運行控制（ISO140014.4.6）（7）應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（ISO140014.4.7）4．實施與運行（ISO140014.4）

（1）組織機構(gòu)和職責(zé)（ISO140014.4.1）4．實施（1）監(jiān)測和測量（ISO140014.5.1）（2）不符合，糾正與預(yù)防措施（ISO140014.5.2）（3）記錄（ISO140014.5.3）（4）環(huán)境管理體系審核（ISO140014.5.4）5．檢查和糾正措施（ISO140014.5）

（1）監(jiān)測和測量（ISO140014.5.1）5．檢查和糾

組織的最高管理者應(yīng)定期對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信息，供管理者進(jìn)行評價工作。評審工作應(yīng)形成文件。管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的方針、目標(biāo)以及其他要素。6．管理評審（ISO140014.6）

組織的最高管理者應(yīng)定期對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，PDCAPDCA管理評審（三）環(huán)境管理體系的運行模式環(huán)境方針規(guī)劃（策劃）持續(xù)改進(jìn)檢查與糾正措施實施與運行PDCAPDCAPDCA管理評審（三）環(huán)境管理體系的運行模式環(huán)境方針環(huán)境方針——闡述組織的環(huán)境工作宗旨，為制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和措施提供依據(jù)。環(huán)境規(guī)劃——為實施環(huán)境方針而確定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、工作重點、行動步驟、資源、措施和時間安排。實施和運行——指執(zhí)行環(huán)境計劃，使環(huán)境管理體系正常運行。檢查和糾正措施——指檢查運行中出現(xiàn)的問題并加以糾正。管理評審——依據(jù)對環(huán)境管理系統(tǒng)審核的結(jié)果以及不斷變化的形勢，提出方針、目標(biāo)和程序變動的要求，以求不斷完善及保持環(huán)境管理體系的持續(xù)適應(yīng)性。環(huán)境方針——闡述組織的環(huán)境工作宗旨，為制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和措三、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的實踐和前景

三、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的實踐和前景（一）ISO14000標(biāo)準(zhǔn)主要實踐

目前，在國際經(jīng)濟貿(mào)易迅速發(fā)展的情況下，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在世界各國迅速推廣，ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證被稱為國際市場認(rèn)可的“國際通行證”，成為掃清國際市場上綠色貿(mào)易壁壘，解決經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題最有效的手段。目前，全球已經(jīng)有數(shù)以萬計的公司企業(yè)通過了ISO14000認(rèn)證，建立了符合國際化標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)環(huán)境管理體系，這已經(jīng)逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基本條件之一。（一）ISO14000標(biāo)準(zhǔn)主要實踐目前，在國際經(jīng)濟1995年成立了“國家環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”，1997年成立了“中國環(huán)境管理體系認(rèn)證國家指導(dǎo)委員會”，以指導(dǎo)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)在我國的實施。目前，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作已經(jīng)在我國企業(yè)全面推開。我國1995年成立了“國家環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”，我國（二）ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的一個重要發(fā)展趨勢：是與ISO9001質(zhì)量管理體系、OHSAS18001環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系呈現(xiàn)出一體化的傾向。這三大系列的國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系都是國際性標(biāo)準(zhǔn)、都遵循自愿原則、都執(zhí)行PDCA管理模式，都具有相似的核心精神，在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的相關(guān)方等方面也大致相同。（二）ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢ISO140職業(yè)安全衛(wèi)生員工OHSAS18001產(chǎn)品服務(wù)顧客ISO9001產(chǎn)品/服務(wù)過程相關(guān)方需求能源資源耗用、污染排放環(huán)境ISO14001三大類標(biāo)準(zhǔn)的一體化，有利于全方面的應(yīng)對管理活動，構(gòu)建成企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)行為、社會行為和環(huán)境行為的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生員工OHSAS18001產(chǎn)品顧客ISO9001產(chǎn)演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！企業(yè)環(huán)境管理第六章企業(yè)環(huán)境管理第六章加工物質(zhì)財富

企業(yè)環(huán)境政府公眾及各種非政府組織管理自然資源

提煉轉(zhuǎn)化宏觀微觀

企業(yè)加工物質(zhì)財富企政府公眾及各種管自然資源提煉轉(zhuǎn)化宏觀微主要內(nèi)容第一節(jié)政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理第二節(jié)以企業(yè)為主體的環(huán)境管理第三節(jié)ISO14000系列環(huán)境管理體系主要內(nèi)容第一節(jié)政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理第一節(jié)第一節(jié)一、概述一、概述

政府對產(chǎn)業(yè)的環(huán)境管理——政府運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和政策管理的理論和方法，以產(chǎn)業(yè)活動中的企業(yè)環(huán)境行為作為管理對象，綜合采用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和宣傳教育的手段，控制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)活動中資源消耗、廢棄物排放，調(diào)整相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等的管理行為的總稱。（一）政府對企業(yè)環(huán)境管理的概念和特征政府對產(chǎn)業(yè)的環(huán)境管理——政府運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和政策管理的對某一具體企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理

對某一個行業(yè)的所有企業(yè)的環(huán)境管理政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理可根據(jù)管理對象分為兩類宏觀微觀對某一具體企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理政府產(chǎn)業(yè)對某一個行業(yè)政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境

強制性引導(dǎo)性

綜合性

政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的具體內(nèi)容和形式與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)密切相關(guān)，要根據(jù)不同行業(yè)的資源環(huán)境特點采取不同的管理模式，其管理重點是那些資源和能源消耗量大、各種廢棄物排放量大的行業(yè)。政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的三個特征政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理特征

針對性政府能從經(jīng)濟社會發(fā)展的高度調(diào)控整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模，具有強制性和引導(dǎo)性，有效克服企業(yè)個體發(fā)展選擇的片面性和局限性。管理具綜合性，不僅需要政府環(huán)保部門的努力，也需要政府內(nèi)部經(jīng)濟管理部門參與，需要政府外部的行業(yè)協(xié)會、咨詢公司、公眾和相關(guān)社會組織的參與。強制性綜合性政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的具體

產(chǎn)業(yè)活動既是創(chuàng)造物質(zhì)財富、滿足人類社會生存發(fā)展基本物質(zhì)需求的活動，又是破壞生態(tài)、污染環(huán)境的主要原因。由于政府是整個社會行為的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，政府能否依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，控制產(chǎn)業(yè)活動的資源資源消耗和廢棄物排放，按資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的目標(biāo)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動的良性發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理起著決定性的主導(dǎo)作用。

（二）政府對產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的意義和作用因此，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，創(chuàng)建并維護(hù)一個公平、自由、民主的法制環(huán)境，對于產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理非常重要。產(chǎn)業(yè)活動既是創(chuàng)造物質(zhì)財富、滿足人類社會生存發(fā)展基本物質(zhì)二、政府對企業(yè)的微觀環(huán)境管理二、政府對企業(yè)的微觀環(huán)境管理過程的環(huán)境管理對企業(yè)發(fā)展建設(shè)

的環(huán)境管理對企業(yè)生產(chǎn)過程

環(huán)境行為

對企業(yè)其他政府為主體對企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理過程的環(huán)境管理對企業(yè)發(fā)展建設(shè)的環(huán)境管理對企業(yè)生產(chǎn)過程

政府對企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程的環(huán)境管理，是根據(jù)企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程的時間順序，對其全過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)督和管理。（一）對企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程的環(huán)境管理政府對企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程的環(huán)境管理，是根據(jù)企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程企業(yè)建設(shè)項目籌劃立項階段

企業(yè)建設(shè)項目生產(chǎn)工藝和流程設(shè)計階段企業(yè)建設(shè)項目施工階段企業(yè)建設(shè)項目驗收施工階段企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營階段企業(yè)因各種原因關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)時進(jìn)行環(huán)境保護(hù)審查，組織開展建設(shè)項目和規(guī)劃的環(huán)境影響評價，以保證建設(shè)項目和規(guī)劃布局合理，減少資源消耗和污染排放的措施合理、恰當(dāng)。監(jiān)督建設(shè)項目的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境污染的工程措施落實與否。督促檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工，以及防止施工現(xiàn)場對周圍環(huán)境的影響。驗收環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否與主體工程一起完成。需要對企業(yè)污染源和污染物排放、污染收費、環(huán)境突發(fā)事件等工作進(jìn)行管理。也要進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境管理。如對企業(yè)關(guān)閉或搬遷后可能造成的土壤和地下水污染情況進(jìn)行風(fēng)險評估，對企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境影響評價工作等。企業(yè)建設(shè)項目籌劃立項階段企業(yè)建設(shè)項目生產(chǎn)工藝和流程設(shè)計階段

核心——對企業(yè)各種物質(zhì)資源利用和消耗、生產(chǎn)工藝的清潔化、廢棄物產(chǎn)生和排放三個環(huán)節(jié)的環(huán)境管理。長期以來，對企業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)境管理主要依靠傳統(tǒng)的八項環(huán)境管理制度(老三項，新五項)，特別是其中的環(huán)境影響評價、三同時、排污收費、限期治理、排污許可證、目標(biāo)責(zé)任制度?！吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》已成為中國環(huán)保部門對企業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行環(huán)境管理的主要依據(jù)。（二）對企業(yè)生產(chǎn)過程的環(huán)境管理核心——對企業(yè)各種物質(zhì)資源利用和消耗、生產(chǎn)工藝

除了單純的污染源治理和清潔生產(chǎn)，一些與企業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的新生事物，如企業(yè)環(huán)境信息公開、企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系、企業(yè)環(huán)境績效、企業(yè)環(huán)境行為評價、企業(yè)環(huán)境責(zé)任、企業(yè)環(huán)境安全、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、企業(yè)綠色營銷等不斷出現(xiàn)，有些已經(jīng)成為現(xiàn)在政府對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的新內(nèi)容。（三）對企業(yè)其他環(huán)境行為的管理除了單純的污染源治理和清潔生產(chǎn)，一些與企業(yè)環(huán)境保護(hù)相

企業(yè)環(huán)境信息公開——根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，一些污染嚴(yán)重的企業(yè)必須公布其污染排放的相關(guān)數(shù)據(jù)，并接受政府和公眾的監(jiān)督。政府管理部門的職責(zé)就是對企業(yè)發(fā)布信息的數(shù)量、質(zhì)量、真實性進(jìn)行核實。還有，一些企業(yè)會主動發(fā)布企業(yè)環(huán)境報告書，一般情況下，該報告書的發(fā)布，也應(yīng)該通過經(jīng)過政府環(huán)保部門的相應(yīng)監(jiān)督和審核。企業(yè)環(huán)境信息公開——根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，一些污染嚴(yán)重

企業(yè)環(huán)境行為評價和企業(yè)環(huán)境績效管理——政府可以制定專門的企業(yè)環(huán)境績效管理計劃，鼓勵企業(yè)和政府管理部門達(dá)到自愿性的環(huán)境績效管理協(xié)議，以推動企業(yè)提高其環(huán)境績效，改善其環(huán)境行為。企業(yè)環(huán)境行為評價和企業(yè)環(huán)境績效管理——政府可以制定專門的

企業(yè)環(huán)境安全方面——一些生產(chǎn)或者排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)可能造成嚴(yán)重的環(huán)境影響和事故，需要政府環(huán)保部門對其進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，定期檢查、評價，不斷地削減污染，消除事故隱患。環(huán)保部門要掌握這些重點企業(yè)的情況，加強監(jiān)督，預(yù)防重大突發(fā)污染事故發(fā)生。在中國近期發(fā)生了松花江污染等一系列重大企業(yè)環(huán)境安全事故后，這也逐漸成為政府對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的重要方面。企業(yè)環(huán)境安全方面——一些生產(chǎn)或者排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)可

還有一點需要特別指出的是，在政府對企業(yè)一些環(huán)境行為的管理中，單純依靠政府本身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須得到一些專門從事環(huán)境保護(hù)工作的非政府組織的幫助和參與。因此，政府對企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理，實際上是政府、企業(yè)和非政府組織相互配合、協(xié)調(diào)、互動的一個綜合性工作，而不是政府一家的事情。還有一點需要特別指出的是，在政府對企業(yè)一些環(huán)境行為的三、政府對行業(yè)的宏觀環(huán)境管理三、政府對行業(yè)的宏觀環(huán)境管理的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

制定和實施宏觀

環(huán)境技術(shù)政策

制定和實施行業(yè)

保護(hù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展環(huán)境政府為主體對行業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理

資源能源政策

制定和實施行業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和實施宏觀環(huán)境技術(shù)政策制定和實就我國而言，目前提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理念，就可以看作是戰(zhàn)略高度對經(jīng)濟發(fā)展特別是行業(yè)活動提出的環(huán)境保護(hù)方面的總體目標(biāo)。（一）制定和實施宏觀的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃就我國而言，目前提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理

行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策——由政府環(huán)保部門制定和頒布的，為實現(xiàn)一定歷史時期的環(huán)境目標(biāo)，既能提高行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平和有效控制行業(yè)環(huán)境污染，又能引導(dǎo)和約束行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性行動指導(dǎo)政策。

（二）制定和實施行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策——由政府環(huán)保部門制定和頒布的行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策包括：行業(yè)的宏觀經(jīng)濟布局與區(qū)域綜合開發(fā)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級產(chǎn)品設(shè)計、原材料和生產(chǎn)工藝的優(yōu)選清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條的建立廢棄物的再資源化與綜合利用污染物末端治理、實施排污收費、實行污染物總量控制等。

行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策包括：行業(yè)環(huán)境保護(hù)與該行業(yè)使用的能源和原材料密切相關(guān)。因此，國家有關(guān)煤、石油、電力等能源，以及土地、水、木材等資源的各項政策，對于行業(yè)發(fā)展起著非常重要的引導(dǎo)作用。從環(huán)境管理角度，這些資源能源政策的制定和實施，有利于從根本上控制資源能源的浪費，從源頭上減少污染物排放。（三）制定和實施能源資源的標(biāo)準(zhǔn)和政策行業(yè)環(huán)境保護(hù)與該行業(yè)使用的能源和原材料密切相關(guān)。因此，國家有環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是以預(yù)防和治理環(huán)境污染、生態(tài)破壞為目的的產(chǎn)業(yè)群，包括水處理業(yè)、垃圾處理業(yè)、大氣污染防治業(yè)，環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)等，廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還包括從事資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)等工作的行業(yè)，如水資源保護(hù)、綠化造林等。（四）制定優(yōu)惠政策扶持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是以預(yù)防和治理環(huán)境污染、生態(tài)破壞為目的的產(chǎn)業(yè)群，“綠色采購”指政府在采購活動中，優(yōu)先購買對環(huán)境負(fù)面影響較小的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，以樹立政府的綠色形象，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為的改善，從而對社會的綠色消費起到推動和示范作用。（四）制定綠色采購制度促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理綠色、公平、透明的政府采購制度，可以有效地激勵和倡導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品?！熬G色采購”指政府在采購活動中，優(yōu)先購買對環(huán)境負(fù)面影響較小的以企業(yè)為主的環(huán)境管理第二節(jié)第二節(jié)一、企業(yè)環(huán)境管理的概念一、企業(yè)環(huán)境管理的概念大量消費各種自然資源、排放大量廢棄物（一）企業(yè)與環(huán)境問題

各種各樣的企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)，通過開采自然資源，并加以提煉、加工、轉(zhuǎn)化，從而制造出滿足人類社會基本生存和發(fā)展所需要的生活資料和生產(chǎn)資料。資源耗竭環(huán)境污染生態(tài)破壞特別是一些生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)營方式粗放、資源消耗大、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)大量消費各種自然資源、排放大量廢棄物（一）企業(yè)與環(huán)境問題企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和工商管理科學(xué)的理論和方法，以企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的環(huán)境行為和活動為管理對象，以減少企業(yè)不利環(huán)境影響和創(chuàng)造企業(yè)優(yōu)良環(huán)境業(yè)績，直至成為獲取經(jīng)濟利益的重要要素的各種管理行動的總稱。（二）企業(yè)環(huán)境管理的概念和特征企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和工商管理科學(xué)的理企業(yè)環(huán)境管理的具體內(nèi)容和形式與企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)密切相關(guān)，如從事資源開采、加工制造等行業(yè)的企業(yè)環(huán)境管理與金融業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)性行業(yè)的企業(yè)環(huán)境管理會有很大差異。企業(yè)環(huán)境管理特征企業(yè)作為自身環(huán)境管理的主體，決定了企業(yè)環(huán)境管理的主要內(nèi)容和方式，但同時還要受到政府法律法規(guī)、公眾特別是消費者相關(guān)要求的外部約束。企業(yè)環(huán)境管理按其目標(biāo)可分為多個層次，最低層次可以是滿足政府法律的要求，稍高是減少企業(yè)生產(chǎn)帶來的不利環(huán)境影響，更高層次則是創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境業(yè)績，承擔(dān)起一個卓越企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任。企業(yè)環(huán)境管理的具體內(nèi)容和形式與企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)密切相關(guān)，如從事企業(yè)能否自覺的按照可持續(xù)發(fā)展的要求，采取減少資源消耗、減少污染物排放的生產(chǎn)經(jīng)營方式和企業(yè)管理制度，對于保護(hù)環(huán)境意義重大?；艨显谄洹渡虡I(yè)生態(tài)學(xué)》指出：“商業(yè)、工業(yè)和企業(yè)是全世界最大、最富有、最無處不在的社會團體，它必須帶頭引導(dǎo)地球遠(yuǎn)離人類造成的環(huán)境破壞”。（三）企業(yè)環(huán)境管理的意義和作用企業(yè)能否自覺的按照可持續(xù)發(fā)展的要求，采取減少資源消耗、減少污二、企業(yè)環(huán)境管理的理論和實踐二、企業(yè)環(huán)境管理的理論和實踐由于各種歷史和現(xiàn)實原因，一些企業(yè)的環(huán)境管理長期得不到重視，這在一些經(jīng)濟不發(fā)達(dá)國家的企業(yè)更為突出。（一）企業(yè)環(huán)境管理中存在的一些問題由于各種歷史和現(xiàn)實原因，一些企業(yè)的環(huán)境管理長期得不到重視，這

我國很多企業(yè)在環(huán)境管理上存在不少認(rèn)識誤區(qū)和現(xiàn)實問題：一是：在經(jīng)營理念上認(rèn)為企業(yè)的目標(biāo)就是追求利潤，而把環(huán)境治理當(dāng)成政府和社會責(zé)任，因此不重視甚至忽視企業(yè)環(huán)境管理；二是：許多企業(yè)沒有專門的環(huán)境管理部門，沒有規(guī)范的環(huán)境管理制度，更談不上國際化的標(biāo)準(zhǔn)管理體系；我國很多企業(yè)在環(huán)境管理上存在不少認(rèn)識誤區(qū)和現(xiàn)實問三是：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中對自然資源無序無度濫采濫用，資源效率低下；四是：由于資金短缺、技術(shù)落后等原因，只對生產(chǎn)末端的污染物進(jìn)行有限的治理，有的企業(yè)甚至不進(jìn)行治理，造成嚴(yán)重污染；五是：大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境管理停留在比較低的水平上，以遵守國家法律法律和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為最高要求，缺乏創(chuàng)造環(huán)境業(yè)績、樹立環(huán)境形象、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的高層次目標(biāo)和追求，企業(yè)環(huán)境管理還沒有成為企業(yè)經(jīng)營管理中不可缺少的重要內(nèi)容。三是：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中對自然資源無序無度濫采濫用，資源效率低在市場機制的約束下，企業(yè)環(huán)境管理行為可大致分為三類：（二）市場機制約束下的企業(yè)環(huán)境管理行為在市場機制的約束下，企業(yè)環(huán)境管理行為可大致分為三類：

一是：消極的環(huán)境管理行為，具體表現(xiàn)為企業(yè)在經(jīng)濟利益的刺激下不遺余力地降低成本，不重視或忽視環(huán)境問題。

這種現(xiàn)象在很多中小企業(yè)中大量存在，引發(fā)了眾多的資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，問題十分嚴(yán)重。一是：消極的環(huán)境管理行為，具體表現(xiàn)為企業(yè)在經(jīng)濟利益的

二是：不自覺的環(huán)境管理行為，在政府越來越嚴(yán)格的環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及消費者對綠色產(chǎn)品越來越多的需要的雙重作用下，企業(yè)為了提高競爭能力，會努力變革傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式，通過加強管理、改進(jìn)技術(shù)等措施實現(xiàn)節(jié)能降耗和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的目的。

這樣，企業(yè)在實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的同時，在一定程度上也不自覺地保護(hù)了環(huán)境。二是：不自覺的環(huán)境管理行為，在政府越來越嚴(yán)格的環(huán)保法

三是：積極的環(huán)境管理行為，一些企業(yè)，特別是大企業(yè)為了達(dá)到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，主動承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任。

在這種趨勢下，先進(jìn)的企業(yè)環(huán)境管理體系成為了一個企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件和重要標(biāo)準(zhǔn)，也成為企業(yè)自身發(fā)展內(nèi)在追求。三是：積極的環(huán)境管理行為，一些企業(yè)，特別是大企業(yè)為了企業(yè)社會責(zé)任（CSR）：要求企業(yè)應(yīng)采取有利環(huán)境的技術(shù)防止環(huán)境污染、盡可能保護(hù)自然環(huán)境等。還要求企業(yè)在遵守法則、市場經(jīng)濟制度和不破壞自然環(huán)境的前提下，完成稅收、就業(yè)、產(chǎn)品和人權(quán)等責(zé)任。

但從企業(yè)在社會發(fā)展中的性質(zhì)和作用來看，環(huán)境和慈善一樣，并不能成為企業(yè)社會責(zé)任的核心，因為企業(yè)本質(zhì)是創(chuàng)造財富，當(dāng)企業(yè)的稅收、就業(yè)等責(zé)任，與企業(yè)的環(huán)境責(zé)任相沖突時，尤其是在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的情況下，企業(yè)會選擇完成其他社會責(zé)任。（三）企業(yè)社會責(zé)任與環(huán)境經(jīng)營企業(yè)社會責(zé)任（CSR）：要求企業(yè)應(yīng)采取有利環(huán)

企業(yè)環(huán)境經(jīng)營：在遵守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將“環(huán)境”納入經(jīng)營活動本身，以既能創(chuàng)造經(jīng)濟效益、有能保護(hù)環(huán)境，甚至通過保護(hù)環(huán)境創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。閱讀材料56：寶鋼集團對CSR和環(huán)境經(jīng)營的理解。（三）企業(yè)社會責(zé)任與環(huán)境經(jīng)營企業(yè)環(huán)境經(jīng)營：在遵守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，三、企業(yè)環(huán)境管理的基本內(nèi)容和方法三、企業(yè)環(huán)境管理

環(huán)境政策

制定企業(yè)

內(nèi)部管理體系

建立企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟治理廢棄物/開展清潔企業(yè)環(huán)境管理的基本內(nèi)容和方法

和綠色營銷

綠色設(shè)計制造

報告書

企業(yè)環(huán)境環(huán)境政策制定企業(yè)內(nèi)部管理體系企業(yè)環(huán)境政策是指企業(yè)對于涉及資源利用、生產(chǎn)工藝、廢棄物排放等與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的領(lǐng)域的總體的指導(dǎo)方針和基本政策，有時也稱為企業(yè)環(huán)境方針、環(huán)境戰(zhàn)略、環(huán)境理念、環(huán)境目標(biāo)等。（一）制定企業(yè)環(huán)境政策企業(yè)環(huán)境政策是指企業(yè)對于涉及資源利用、生產(chǎn)工藝、廢棄在傳統(tǒng)管理體系下，企業(yè)根據(jù)自身需要設(shè)計管理體系，并操作執(zhí)行。目前，我國大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境管理都屬于這種情況。從1993年起，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布了ISO14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)后，ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)迅速成為企業(yè)建立環(huán)境管理體系的主流標(biāo)準(zhǔn)和指南。

（二）建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系在傳統(tǒng)管理體系下，企業(yè)根據(jù)自身需要設(shè)計管理體系綠色設(shè)計和制造——采用生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約、循環(huán)利用的理念和方法進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)，以減少產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、消費、廢棄等過程產(chǎn)生的資源消耗、廢物排放和生態(tài)破壞。廣義的綠色設(shè)計還包括綠色材料、綠色能源、綠色工藝、綠色包裝、綠色回收、綠色使用等環(huán)節(jié)的設(shè)計。

（三）綠色設(shè)計制造和綠色營銷綠色設(shè)計和制造——采用生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約、循環(huán)利用的理念和方法綠色營銷——用生態(tài)、環(huán)境、綠色的理念和方法對企業(yè)傳統(tǒng)的營銷方式進(jìn)行變革和創(chuàng)新。廣義的綠色營銷還包括綠色信息、綠色產(chǎn)品、綠色包裝、綠色價格、綠色標(biāo)志、綠色銷售渠道、綠色促銷策略、綠色服務(wù)、綠色監(jiān)督、綠色消費、綠色回收等內(nèi)容。綠色營銷——用生態(tài)、環(huán)境、綠色的理念和方法對企業(yè)傳統(tǒng)的營銷方減少各種自然資源和能源消耗，減少各種廢水、廢氣、廢渣、噪聲等廢棄物的產(chǎn)生和排放，是企業(yè)環(huán)境保護(hù)的最主要任務(wù)，因此，治理廢棄物、開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就成為企業(yè)環(huán)境保護(hù)最重要的內(nèi)容。（四）治理廢棄物、開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟減少各種自然資源和能源消耗，減少各種廢水、廢氣、廢渣、噪聲等（五）企業(yè)環(huán)境報告書企業(yè)環(huán)境報告書，是一種企業(yè)向外界公布其環(huán)境行為和環(huán)境績效的書面年度報告，它反映了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的環(huán)境影響，以及為了減輕和消除有害環(huán)境影響所進(jìn)行的努力及其成果。

企業(yè)環(huán)境報告書的主要內(nèi)容包括企業(yè)環(huán)境方針、環(huán)境管理指導(dǎo)思想、環(huán)境方針的實施計劃、為落實環(huán)境方針和計劃所采取的具體措施和取得的環(huán)境績效等。（五）企業(yè)環(huán)境報告書企業(yè)環(huán)境報告書，是一種企業(yè)向外界公布ISO14000系列環(huán)境管理體系第三節(jié)第三節(jié)企業(yè)政府公眾非政府組織以為單位規(guī)范和約束組織活動（也包括政府組織和NGO組織）組織以標(biāo)準(zhǔn)體系的形式ISO14000標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系同時也是一種最重要的自愿型和鼓勵型環(huán)境管理政策方法企業(yè)政府公眾以為單位規(guī)范和約束組織活動（也包括政府組一、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)概述一、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)概述（一）ISO14000的產(chǎn)生背景1985年荷蘭提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念；88年試行實施，90年開始推行標(biāo)準(zhǔn)化和許可制度1990年后歐盟開展環(huán)境管理體系、環(huán)境審核工作，并由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效1992年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式制定環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)20世紀(jì)80年代起，美國和歐洲的一些公司為了響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的號召，提高在公眾的形象，開始建立各自的環(huán)境管理方式。（一）ISO14000的產(chǎn)生背景1985年荷蘭提出建立企業(yè)環(huán)（二）ISO14000的的框架結(jié)構(gòu)

成立于1946年，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，由100多個國家的標(biāo)準(zhǔn)化組織構(gòu)成，是世界上最大的非政府國際組織。推動標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)國際貿(mào)易。ISO1992年技術(shù)委員會起草ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。SC1SC2SC3SC4SC5SC6TC207分委會（二）ISO14000的的框架結(jié)構(gòu)成立于1946年，總部設(shè)分委員會主題標(biāo)準(zhǔn)號SC1環(huán)境管理體系EMS14001～14009SC2環(huán)境審核EA14010～14019SC3環(huán)境標(biāo)志EL14020～14029SC4環(huán)境行為評價EPE14030～14039SC5生命周期評估LCA14040～14049SC6術(shù)語和定義T&D14050～14059WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素14060備用14061～14100表1

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)成

最為重要ISO秘書處給TC207安排了100個標(biāo)準(zhǔn)代碼，即ISO14000-ISO14100分委員會主題標(biāo)準(zhǔn)號SC1環(huán)境管理體系EMS14001ISO14001：1996《環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南》ISO14004：1996《環(huán)境管理體系——原則、體系和支持技術(shù)通用指南》ISO14010：1996《環(huán)境審核指南——通用原則》ISO14011：1996《環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體系審核》ISO14012：1996《環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員資格準(zhǔn)則》ISO14040：1997《生命周期評估——原則和框架》在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，目前已經(jīng)正式頒布：在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，目前已經(jīng)正式頒布：

根據(jù)ISO14001中的定義，環(huán)境管理體系是一個組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、規(guī)劃活動、機構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。

（三）ISO14000環(huán)境管理體系的定義和特點根據(jù)ISO14001中的定義，環(huán)境管理體系是一個組織

①以消費者行為為根本動力。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)的是非行政手段，用市場、用人們對環(huán)境問題的共同認(rèn)識來達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)者改進(jìn)環(huán)境行為的目的。環(huán)境意識的普遍提高，使消費者已超過法律成為環(huán)境保護(hù)的第一動因。ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)特點：①以消費者行為為根本動力。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)的

②自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，不帶任何強制性。企業(yè)建立環(huán)境管理體系、申請認(rèn)證完全是自愿的。越來越多的企業(yè)出于商業(yè)竟?fàn)帯⑵髽I(yè)形象、市場份額的需耍，在企業(yè)內(nèi)部實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，并以此向外界展示其實力和對保護(hù)環(huán)境的態(tài)度。③沒有絕對量的設(shè)置，以各國的法律、法規(guī)耍求為基準(zhǔn)。整個標(biāo)準(zhǔn)沒有對環(huán)境因素提出任何數(shù)據(jù)化要求，強調(diào)了體系的運行以達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)、指標(biāo)，并符合各國的法規(guī)要求。②自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，不帶任何強制性。企業(yè)建立環(huán)境管理體系④強調(diào)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防。要求企業(yè)實施全面管理，盡可能把污染消除在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程之中，并且要求企業(yè)注重環(huán)境行為持續(xù)改進(jìn)。⑤強調(diào)管理體系，特別注重體系的完整性。要求采用結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段，強調(diào)管理和環(huán)境問題的可追溯性體現(xiàn)出的整體特色。④強調(diào)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防。要求企業(yè)實施全面管理，盡可能把污染⑥強調(diào)生命周期思想的應(yīng)用。對產(chǎn)品進(jìn)行從搖籃到墳?zāi)沟姆治?，較全面地覆蓋了當(dāng)代的環(huán)境問題、從產(chǎn)品設(shè)計入手，以從根本上解決由于人類不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式和消費方式所引起的環(huán)境問題。⑥強調(diào)生命周期思想的應(yīng)用。對產(chǎn)品進(jìn)行從搖籃到墳?zāi)沟姆治?，較全二、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

二、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容（一）ISO14000的適用范圍

根據(jù)ISO14001中的條文，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性，具體表現(xiàn)在：

①它規(guī)定了EMS的要求，而該EMS擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。②在管理對象上，它適用于那些可為組織所控制，以及希望組織對其施加影響的因素。（一）ISO14000的適用范圍根據(jù)ISO14001

③適用于任何具有下列愿望的組織：a.實施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；b.使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c.向外界展示這種符合性；d.尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊；e.對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。④ISO14001標(biāo)準(zhǔn)沒有要求組織一定要在整個公司或集團的層次上實施環(huán)境管理體系，相反，可以選擇特定的設(shè)施、一個部門或某些選定的運作單元來實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，前提是這些選定的組織單位應(yīng)該具有自己的職能和行政管理。③適用于任何具有下列愿望的組織：a.實施、保持并改進(jìn)

⑤在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，ISO14001是唯一能用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，其附錄A為其使用提供了提示性指南。

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是具有極其廣泛的適用性。在ISO14001中，規(guī)定了各國通用的有關(guān)環(huán)境管理體系的各項要求，適用于各種性質(zhì)、類型和規(guī)模的組織，也適用于不同的地理、文化和社會條件，還適用于組織的各種活動，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的服務(wù)