三定三限項目安置房項目協(xié)議出讓供地講解課件

“三定三限三結(jié)合”項目用地供地相關(guān)問題的報告“三定三限三結(jié)合”項目用地供地相關(guān)問題的報告一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（一）出、轉(zhuǎn)讓條例的出臺

1990年5月19日,國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》明確提出了土地使用權(quán)可以“出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押”。條例規(guī)定了取得土地使用權(quán)的人可以進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營，“開發(fā)權(quán)”、“經(jīng)營權(quán)”的提出，使土地作特殊商品，其“生產(chǎn)—經(jīng)營—使用”的經(jīng)濟屬性首次以法律形式表現(xiàn)出來。一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（一）出、轉(zhuǎn)讓條例的出臺一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（二）土地管理制度

我國實行土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離、土地使用權(quán)有償有期限使用制度，除了國家核定的劃撥土地以外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進行市場交易等，均實行有償有期限使用?，F(xiàn)階段，按照有關(guān)規(guī)定取得國有土地使用權(quán)的途徑主要有下列4種：

1、通過行政劃撥方式（含征收集體土地）取得；

2、通過國家出讓方式取得（包括：協(xié)議、招標、拍賣、掛牌）；

3、通過土地租賃方式取得；

4、通過房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式取得（如買賣、贈與或者其他合法方式）。一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（二）土地管理制度一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

國有土地使用權(quán)出讓的方式有：協(xié)議、招標、拍賣、掛牌。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。目前北京市有六種情況可以協(xié)議出讓土地使用權(quán)：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地；市人民政府批準的其他用地；符合規(guī)定條件的現(xiàn)狀經(jīng)營性用地補辦；金融后臺區(qū)中金融機構(gòu)自用房；“三定三限項目”；綠隔項目用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定向出讓項目。一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

招標出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定土地使用者的行為。拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（四）關(guān)于出讓年限問題

土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

1、居住用地七十年；

2、工業(yè)用地五十年；

3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

4、商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

5、綜合或者其他用地五十年。一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（四）關(guān)于出讓年限問題二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（一）“三定三限三結(jié)合”定義1、三定

定性：此類定向安置房為普通商品房性質(zhì)，土地供應(yīng)采取定向供應(yīng)原則；定向：專為上述各類工程、項目需要征收集體土地特別是征地范圍內(nèi)涉及農(nóng)村居民點搬遷的農(nóng)（居）民安置使用；定量：嚴格限定需定向安置的農(nóng)（居）民的人數(shù)、標準和建設(shè)規(guī)模，即定向安置房人均建筑面積按不超過50平方米掌握。二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（一）“三定三限三結(jié)二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程2、三限

限戶型：原則上按照國辦發(fā)[2006]37號文的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“90/70”的相關(guān)標準；限價：此類定向安置房的銷售價格可按：一級開發(fā)成本+建安成本+相關(guān)稅費+出讓金（毛地價）+類似經(jīng)濟適用房建議的合理利潤率（3%）進行核定。防止畸高畸低，體現(xiàn)既照顧和保護被征地拆遷農(nóng)（居）民的利益，又不會形成對全市商品房市場過大沖擊的原則；限交易：（1）此類安置房不予辦理預(yù)售許可，嚴格掌握定向、定量的原則；（2）此類定向安置房的產(chǎn)權(quán)人今后對所購安置房進行出售、轉(zhuǎn)讓等市場交易行為比照“兩限”普通商品房“退出機制”的有關(guān)規(guī)定辦理。二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程2、三限二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程3、三結(jié)合

此類定向安置房建設(shè)方式應(yīng)與相對應(yīng)的征地拆遷方式相結(jié)合；此類定向安置房的銷售價格應(yīng)與相對應(yīng)的征地、拆遷補償標準及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)政策相結(jié)合；此類定向安置房建設(shè)應(yīng)與我市現(xiàn)行的農(nóng)村地區(qū)拆遷安置用房政策相結(jié)合。

二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程3、三結(jié)合二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（二）可建設(shè)“三定三限三結(jié)合”項目范圍

國家級、市級重點工程需征收集體土地并涉及農(nóng)村居民點搬遷，需要建設(shè)定向安置房的；本市規(guī)劃新城建設(shè)需征收集體土地并涉及農(nóng)村居民點搬遷，需要建設(shè)定向安置房的；經(jīng)國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)合審核設(shè)立、批準確認的開發(fā)園區(qū)，市政府批準的重點功能區(qū)建設(shè)，需征收集體土地并涉及農(nóng)村居民點搬遷，需要建設(shè)定向安置房的；為增強政府宏觀調(diào)控能力，經(jīng)市政府批準的土地儲備開發(fā)項目需征收集體土地并涉及農(nóng)村居民點搬遷，需要建設(shè)定向安置房的。二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（二）可建設(shè)“三定三限二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（三）可以受理的基本條件1、取得市政府相關(guān)批準并通過國土局“三定三限三結(jié)合”審核會2、用地建設(shè)文件齊備①立項核準文件②用地預(yù)審文件③規(guī)劃條件通知書

④規(guī)劃復(fù)函⑤

釘樁成果告知單⑥建設(shè)用地規(guī)劃許可證（部分項目）二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（三）可以受理的基本條二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（三）可以受理的基本條件3、權(quán)屬文件清晰①征地批復(fù)；②《國有建設(shè)用地批準書》；③與土地一級開發(fā)單位簽訂合作開發(fā)協(xié)議，以及其出具的受讓方證明；

④分局地籍部門出具的《權(quán)屬審查告知書》。二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（三）可以受理的基本條二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（三）可以受理的基本條件4、具備受讓資格的法人單位①提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《組織機構(gòu)代碼證》；②屬于三資企業(yè)的，還需提交《外商投資企業(yè)批準證書》，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)委審核批準的合作合同及公司章程，以及相應(yīng)外經(jīng)貿(mào)委的批復(fù)；③不具備企業(yè)獨立法人資格，提交其上級單位出具的書面授權(quán)證明（原件）和申請人的營業(yè)執(zhí)照或登記證書等材料（復(fù)印件）；

④屬于高新技術(shù)企業(yè)的，還需提交高新技術(shù)企業(yè)批準證書。二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（三）可以受理的基本二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程中環(huán)廣場綜合服務(wù)大廳報件辦理出讓手續(xù)國土局土地利用中心辦公室轉(zhuǎn)利用中心出讓科，科長分辦至出讓科經(jīng)辦人初審經(jīng)辦人草擬合同、蓋章、上報地價辦組織召開辦公會轉(zhuǎn)地價科，接收評估報告組織召開地價評審專家會審核地價國土局組織召開地價評審局長辦公會審定地價帶圖作業(yè)協(xié)執(zhí)查詢現(xiàn)場踏勘照片出讓公示二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程中環(huán)廣場綜合服務(wù)大廳三、提交材料注意事項1、建筑指標的劃分住宅商業(yè)（配套）（菜市場、超市等）綜合（開閉站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動站、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居民委員會、治安用房、物業(yè)管理用房、公廁等

）地下車庫地下庫房設(shè)備用房人防三、提交材料注意事項1、建筑指標的劃分三、提交材料注意事項2、部位表及附圖地上建筑物有兩種以上用途或地下含經(jīng)營性用途的，提交各類用途的部位分布表及附圖部位表由：部位名稱、位置、建筑面積、備注組成設(shè)備用房、人防、自行車庫等非經(jīng)營性用途統(tǒng)一歸為：非經(jīng)營性用途，只填寫總建筑面積附圖三、提交材料注意事項2、部位表及附圖三定三限項目安置房項目協(xié)議出讓供地講解課件三、提交材料注意事項3、設(shè)計說明應(yīng)嚴格與規(guī)劃指標一致應(yīng)按規(guī)范格式出具4、申請表的填寫完整準確三、提交材料注意事項3、設(shè)計說明謝謝大家?。。∪ㄈ揄椖堪仓梅宽椖繀f(xié)議出讓供地講解課件“三定三限三結(jié)合”項目用地供地相關(guān)問題的報告“三定三限三結(jié)合”項目用地供地相關(guān)問題的報告一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（一）出、轉(zhuǎn)讓條例的出臺

1990年5月19日,國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》明確提出了土地使用權(quán)可以“出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押”。條例規(guī)定了取得土地使用權(quán)的人可以進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營，“開發(fā)權(quán)”、“經(jīng)營權(quán)”的提出，使土地作特殊商品，其“生產(chǎn)—經(jīng)營—使用”的經(jīng)濟屬性首次以法律形式表現(xiàn)出來。一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（一）出、轉(zhuǎn)讓條例的出臺一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（二）土地管理制度

我國實行土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離、土地使用權(quán)有償有期限使用制度，除了國家核定的劃撥土地以外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進行市場交易等，均實行有償有期限使用?，F(xiàn)階段，按照有關(guān)規(guī)定取得國有土地使用權(quán)的途徑主要有下列4種：

1、通過行政劃撥方式（含征收集體土地）取得；

2、通過國家出讓方式取得（包括：協(xié)議、招標、拍賣、掛牌）；

3、通過土地租賃方式取得；

4、通過房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式取得（如買賣、贈與或者其他合法方式）。一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（二）土地管理制度一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

國有土地使用權(quán)出讓的方式有：協(xié)議、招標、拍賣、掛牌。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。目前北京市有六種情況可以協(xié)議出讓土地使用權(quán)：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地；市人民政府批準的其他用地；符合規(guī)定條件的現(xiàn)狀經(jīng)營性用地補辦；金融后臺區(qū)中金融機構(gòu)自用房；“三定三限項目”；綠隔項目用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定向出讓項目。一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

招標出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國有土地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定土地使用者的行為。拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（四）關(guān)于出讓年限問題

土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

1、居住用地七十年；

2、工業(yè)用地五十年；

3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

4、商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

5、綜合或者其他用地五十年。一、現(xiàn)行的土地出讓管理制度（四）關(guān)于出讓年限問題二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（一）“三定三限三結(jié)合”定義1、三定

定性：此類定向安置房為普通商品房性質(zhì)，土地供應(yīng)采取定向供應(yīng)原則；定向：專為上述各類工程、項目需要征收集體土地特別是征地范圍內(nèi)涉及農(nóng)村居民點搬遷的農(nóng)（居）民安置使用；定量：嚴格限定需定向安置的農(nóng)（居）民的人數(shù)、標準和建設(shè)規(guī)模，即定向安置房人均建筑面積按不超過50平方米掌握。二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（一）“三定三限三結(jié)二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程2、三限

限戶型：原則上按照國辦發(fā)[2006]37號文的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“90/70”的相關(guān)標準；限價：此類定向安置房的銷售價格可按：一級開發(fā)成本+建安成本+相關(guān)稅費+出讓金（毛地價）+類似經(jīng)濟適用房建議的合理利潤率（3%）進行核定。防止畸高畸低，體現(xiàn)既照顧和保護被征地拆遷農(nóng)（居）民的利益，又不會形成對全市商品房市場過大沖擊的原則；限交易：（1）此類安置房不予辦理預(yù)售許可，嚴格掌握定向、定量的原則；（2）此類定向安置房的產(chǎn)權(quán)人今后對所購安置房進行出售、轉(zhuǎn)讓等市場交易行為比照“兩限”普通商品房“退出機制”的有關(guān)規(guī)定辦理。二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程2、三限二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程3、三結(jié)合

此類定向安置房建設(shè)方式應(yīng)與相對應(yīng)的征地拆遷方式相結(jié)合；此類定向安置房的銷售價格應(yīng)與相對應(yīng)的征地、拆遷補償標準及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)政策相結(jié)合；此類定向安置房建設(shè)應(yīng)與我市現(xiàn)行的農(nóng)村地區(qū)拆遷安置用房政策相結(jié)合。

二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程3、三結(jié)合二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（二）可建設(shè)“三定三限三結(jié)合”項目范圍

國家級、市級重點工程需征收集體土地并涉及農(nóng)村居民點搬遷，需要建設(shè)定向安置房的；本市規(guī)劃新城建設(shè)需征收集體土地并涉及農(nóng)村居民點搬遷，需要建設(shè)定向安置房的；經(jīng)國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)合審核設(shè)立、批準確認的開發(fā)園區(qū)，市政府批準的重點功能區(qū)建設(shè)，需征收集體土地并涉及農(nóng)村居民點搬遷，需要建設(shè)定向安置房的；為增強政府宏觀調(diào)控能力，經(jīng)市政府批準的土地儲備開發(fā)項目需征收集體土地并涉及農(nóng)村居民點搬遷，需要建設(shè)定向安置房的。二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（二）可建設(shè)“三定三限二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（三）可以受理的基本條件1、取得市政府相關(guān)批準并通過國土局“三定三限三結(jié)合”審核會2、用地建設(shè)文件齊備①立項核準文件②用地預(yù)審文件③規(guī)劃條件通知書

④規(guī)劃復(fù)函⑤

釘樁成果告知單⑥建設(shè)用地規(guī)劃許可證（部分項目）二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（三）可以受理的基本條二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（三）可以受理的基本條件3、權(quán)屬文件清晰①征地批復(fù)；②《國有建設(shè)用地批準書》；③與土地一級開發(fā)單位簽訂合作開發(fā)協(xié)議，以及其出具的受讓方證明；

④分局地籍部門出具的《權(quán)屬審查告知書》。二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（三）可以受理的基本條二、“三定三限三結(jié)合”項目供地辦理流程（三）可以受理的基本條件4、具備受讓資格的法人單位①提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《組織機構(gòu)代碼證》；②屬于三資企業(yè)的，還需提交《外商投資企業(yè)批準證書》，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)委審核批準的合作合同