金融如何助力成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)融合發(fā)展

金融如何助力成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)融合發(fā)展？

1成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要性體現在哪些方面？在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的引領引領下，川渝地區(qū)近年來突出高質量發(fā)展，把新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展的全過程和各領域，促質量變革、效率變革、動力變革，經濟保持質升量長。IMI學術委員、中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍提出，中共中央、國務院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，對成渝地區(qū)雙城經濟圈建設做出了重要的決策部署。因此，成渝地區(qū)雙城經濟的發(fā)展，不僅是區(qū)域發(fā)展問題，更是國家的頂層設計中的重要一環(huán)。IMI學術委員、中國金融出版社原總編輯、中國人民銀行烏魯木齊中心銀行原行長郭建偉指出，成渝雙城經濟圈，是我國在京津冀協同發(fā)展區(qū)、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)之后，確定的內陸經濟發(fā)展開放高地，是陸海貿易通道，有中歐班列，也和“一帶一路”有緊密聯系。IMI研究員、中國人民大學財政金融學院應用金融系副主任郭彪認為，成渝雙城經濟圈對宜賓也是很大的機遇，一方面是政策機遇，省委省政府支持宜賓創(chuàng)建全省和成渝地區(qū)經濟副中心等定位，要加快發(fā)展以確保成為成渝地區(qū)經濟副中心、長江上游區(qū)域中心城市。另一方面是宜賓本身的定位、文化和發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新能力和人才保障以及過去在產業(yè)金融方面的發(fā)展，為宜賓提供了良好的產融合作基礎。

2金融支持產業(yè)融合發(fā)展面臨著哪些現實挑戰(zhàn)？成渝地區(qū)雙城經濟圈集聚效應明顯、梯級層次突出、高校多、人口多、基礎設施較好、創(chuàng)新意識較強，具有創(chuàng)新改革的魄力，有明顯的比較優(yōu)勢，但金融支持產業(yè)融合發(fā)展仍也面臨著一些問題。IMI學術委員、中合中小企業(yè)融資擔保股份有限公司獨立董事兼特別顧問范希文指出，中國的金融體系存在兩方面的缺失和四個基本環(huán)境特點，西部地區(qū)可加以借鑒。具體來講，關于缺失方面，第一，從金融本質說，風險收益匹配機制長期被各種因素不斷地干預，導致金融體系偏離了服務于實體經濟的方向；第二，中國整個金融體系的第二個缺失是風險承擔者和風險投資決策者之間的分離現象嚴重。關于基本環(huán)境，第一，從金融角度看，這幾年利差趨勢收窄，風險溢價不斷壓縮，風險不像之前那樣被收益充分覆蓋；第二，自2017年資管新規(guī)的推出，各種新規(guī)相繼而出，監(jiān)管趨嚴，甚至在某些地方有過度趨嚴的趨勢；第三，私人資本的活躍程度受到了一定的抑制；第四，風險承擔機制不健全。IMI學術委員、清華大學金融科技研究院金融安全研究中心主任周道許表示，當前西部金融中心建設仍面臨著一些挑戰(zhàn)：一是西部金融特色還有待發(fā)掘和提煉。針對西部地區(qū)經濟發(fā)展狀況和產業(yè)布局特點，還需要進一步總結金融支持實體經濟的針對性舉措，形成有自身特色的西部金融的“金字招牌”。二是西部金融發(fā)展還需要研究支持以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設這一重要課題。以縣城為載體的發(fā)展新格局離不開金融的服務與支持，努力解決以縣域為重要載體城鎮(zhèn)建設資金難題。三是數字金融發(fā)展水平需要進一步提高。我國數據中心大多分布在東部地區(qū)，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數據中心難以為繼。而我國西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生資源豐富，具備發(fā)展數據中心，承接東部算力需求的潛力。四是融資能力還需進一步提升。西部地區(qū)整體金融信用環(huán)境較東部發(fā)達地區(qū)還有一定差距，全國性的金融機構和金融基礎設施建設還較為落后。四川大學科技合作與技術轉移部副部長、宜賓四川大學產業(yè)技術研究院院長、教授高德友認為成渝雙城經濟圈面臨著一些問題：一是綜合實力和競爭力相比中東部發(fā)達地區(qū)存在較大差異，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，對優(yōu)秀人才的吸引力不夠強，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨。二是成渝雙城經濟圈中頂尖高校較少，高校優(yōu)勢科研領域與地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢結合不緊密。三是成渝兩地的優(yōu)勢產業(yè)相似度太高，高端產業(yè)和產業(yè)高端不足，相對優(yōu)勢的產業(yè)缺乏優(yōu)勢品牌，產業(yè)都集中在幾個領域，造成城市之間、企業(yè)之間的無序競爭等現象。四是本土知名大風投公司缺乏。郭彪指出，宜賓目前仍面臨三個方面的挑戰(zhàn)：第一，金融總體水平較低，以銀行貸款間接融資為主的投融資制度還存在障礙，信用建設不充分，加劇企業(yè)融資難；第二，固定投資增長不足，全社會固定資產增速放緩，傳統制造業(yè)出現增長乏力趨勢，新開工的項目投資下降；第三，傳統的信心產業(yè)預期不穩(wěn)，疫情下白酒終端產品線競爭加劇。宜賓市江安縣委常委、常務副縣長鐵強以江安縣為例，介紹了縣城產業(yè)發(fā)展面臨的問題。他首先介紹了江安縣情況，江安縣號稱“萬里長江第一縣”，產業(yè)結構以工業(yè)為主，縣域內有一座化工園區(qū)，主要產業(yè)是傳統氯堿化工以及鋰電配套正極材料和電解液等。也提出了金融支持縣域產業(yè)發(fā)展的現狀提出三個問題，一是西部地區(qū)面臨很好的發(fā)展機遇，產業(yè)發(fā)展前景非常好，但急需大量資金支持基礎設施建設和產業(yè)培育。以江安縣為例，得益于鋰電產業(yè)大發(fā)展，江安縣化工產業(yè)發(fā)展很快，近年來許多大型項目陸續(xù)落地，但和東部地區(qū)相比，我們的產業(yè)園區(qū)基礎設施建設還非常滯后，產業(yè)招引培育的投入壓力也很大。二是縣域融資能力弱。西部地區(qū)縣級國資平臺能達到AA征信評級的相對較少，縣級國資平臺的融資能力很弱，融資中非標產品多，債務結構很差。近幾年各級對融資的監(jiān)管趨嚴，縣域融資更加困難。土地市場持續(xù)低迷，也讓縣域發(fā)展建設的資金更加匱乏。三是市縣互動缺乏有效機制。目前市縣互動，由市級國資帶動區(qū)縣國資缺乏有效機制。以宜賓市為例，市級優(yōu)質的國資國企缺乏渠道支持縣域發(fā)展建設，如宜發(fā)展集團征信評級為AAA，但優(yōu)質征信一直沒能充分利用起來支持縣域發(fā)展，對縣域輻射帶動有限。

3成渝雙城經濟圈未來的產業(yè)發(fā)展方向如何？成渝雙城經濟圈經濟發(fā)展需要和國家戰(zhàn)略相呼應，保證產業(yè)高質量發(fā)展，其中最關鍵是要實現產業(yè)融合發(fā)展。IMI特約研究員、中國人民大學財政金融學院教授、國際貨幣研究所地方金融研究室主任何青認為，未來要通過發(fā)展高端的產業(yè)帶動傳統產業(yè)的發(fā)展，促進不同層次的產業(yè)通過產業(yè)鏈、供應鏈等方式相互融合，相互帶動，實現產業(yè)協同發(fā)展。類似的，趙錫軍指出，要圍繞高質量發(fā)展，把成渝地區(qū)發(fā)展融入到國家整體發(fā)展的格局中，就要考慮到產業(yè)布局、資源配置。如果要把成渝地區(qū)建設成為和長三角、珠三角地區(qū)一樣，現在所欠缺的是要尋找在其所在行業(yè)或產業(yè)中處于第一梯隊或者有潛力成為第一梯隊、甚至國際性巨頭的核心企業(yè)，可以引領和帶動整個產業(yè)集群和行業(yè)的發(fā)展，要做到這一點，就需要在產業(yè)布局和產業(yè)融合方面下功夫，否則成渝雙城經濟圈的企業(yè)都是屬于相對比較常規(guī)的和傳統的領域，整個地區(qū)的經濟發(fā)展就會缺乏骨干企業(yè)的引領和支撐。沒有產業(yè)基礎就不會有金融發(fā)展空間，IMI學術委員、中國銀行研究院院長陳衛(wèi)東認為，要形成成都重慶金融市場發(fā)展，首先要圍繞著產業(yè)發(fā)展進行推進，第一，做好長江經濟帶這篇大文章，要以長江經濟帶為依托，要吸引資金和全球產業(yè)向四川重慶轉移，形成合理的產業(yè)分工布局，形成一種有深度發(fā)展的產業(yè)分工布局。第二，利用好成都在電子科技產業(yè)方面的優(yōu)勢，積極支持高新產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第三，從對外連接來看，成都和重慶在“一帶一路”方面發(fā)揮很重要的作用，特別是渝新歐的通道，有很強的帶動效應。具體來講，嘉賓們也從不同行業(yè)的角度分析了成渝雙城經濟圈未來的產業(yè)發(fā)展方向。中國人民大學應用經濟學院副院長、教授黃雋介紹了近年來文旅產業(yè)的發(fā)展格局和居民文旅消費模式的很多新變化。第一，市民旅游本地化。受疫情影響，出境游和跨省游受到很大限制，市民本地游、周邊游趨勢增強，城市休閑、鄉(xiāng)村度假成為北京居民旅游娛樂的新方式和新常態(tài)，本地居民成為了當地旅游目的地主要的游客。第二，外地游客旅游居民化。外地游客的旅游方式呈現本地居民化特征，表現在外地游客在旅游地點選擇和行為偏好上越來越接近本地人，體現了外地游客對原真性的文化體驗的重視。第三，小而美的景點成為時尚新地標。旅游目的地從傳統的自然風情、知名古跡等變成了人文藝術、閱讀空間、創(chuàng)新零售、新消費場景等，越來越體現文化和旅游的深度融合。越來越多的“小而美”的景點成為展現城市新面貌、鋒尚新趨勢的地標。第四，數字經濟新業(yè)態(tài)成為文旅產業(yè)核心力量。數據顯示，全國每人每天平均上網時長是6個多小時，其中約60%的時間都花費在短視頻、直播、游戲等。這樣的文化消費可以跨越時間空間，跨越知識背景，跨越財富，地位大大提高。數字時代人人每天都在大量文化消費，人人都是需求者和供給者。宜賓要突出本地資源稟賦，加大優(yōu)精特新的文化旅游產品的供給，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動文旅向智能化、數字化方向發(fā)展。中國人民大學中國經濟改革與發(fā)展研究院教授張杰指出，集成電路產業(yè)已經成為決定全球國家競爭力的基礎產業(yè)、決定中國經濟發(fā)展前途命運的關鍵領域以及迫使中國現代化進程中斷的核心力量。中國在構建和培育集成電路全產業(yè)鏈和全創(chuàng)新鏈體系方面存在著問題和短板，基于此，他提出了三條改革思路，如真正著力構建高水平科技自立自強能力，利用美國和其他國家間利益競爭空間以及聯合俄羅斯、印度等新興國家組建全球的集成電路同盟體系。上海金融與發(fā)展實驗室主任、國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認為，從地域文化來看，四川和重慶的大消費產業(yè)具有非常好的基礎和發(fā)展前景，未來，建設成渝雙城經濟圈可以從進一步完善大消費環(huán)境、推動成渝區(qū)域自身消費升級和重點打造消費領域和消費金融領域的創(chuàng)新三個方面進行探索。

4金融如何助力成渝地區(qū)產業(yè)融合發(fā)展？金融支持是成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)融合發(fā)展的“黏合劑”，與會嘉賓紛紛為金融支持成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)融合發(fā)展獻計獻策。何青指出，金融在產業(yè)融合發(fā)展的過程中可以發(fā)揮以下幾點作用：一、在風險和收益匹配的情況下鼓勵創(chuàng)新，為產業(yè)發(fā)展培育創(chuàng)新的環(huán)境，促進產業(yè)融合的發(fā)展。二、協同共建西部金融中心，帶動周邊城市貴陽、昆明、遵義等成為一個集群式的金融中心，在信息共享、金融基礎設施互聯互通、金融市場一體化等方面進行深度合作，發(fā)揮金融集聚效應，建設金融生態(tài)。三、完善傳統金融和新興金融，使得金融要素在不同行政區(qū)自由流動。四、加強金融人才吸引、完善人才制度，從而吸引新的產業(yè)，實現人才和產業(yè)的相匹配。五、配合完善生態(tài)環(huán)境和法治建設，在新興金融領域大力發(fā)展科技金融，同時加強金融科技為產業(yè)賦能。六、圍繞長江經濟帶的大保護，建立綠色金融的分類機制，在完善信息披露和綠色標準的情況下發(fā)展環(huán)保產業(yè)，同時助力碳金融市場。七、在普惠性和農業(yè)現代化中，通過大數據和金融科技建立農村-城市地區(qū)經濟間的緊密聯系。八、要發(fā)展消費金融、文化金融和農村金融，通過金融來助力消費升級，釋放消費能力，觸動推動鄉(xiāng)村振興。參考國際經驗，范希文指出，成渝地區(qū)在金融中所能做的事有：第一，推進金融創(chuàng)新，參考國外的MLP、YieldCo、REITs等金融實體形式，把運營性金融資產和開發(fā)性等業(yè)務分離出來；第二，實行項目融資，圍繞項目融資建立完整高效的招投標機制和定價機制，根據當地的項目情況、法律環(huán)境以及融資成本，在政府的主導下，逐漸形成一種吸引國有和私人資本的機制，從而保證投資人能夠得到一定程度的、有吸引力的最低回報；第三，發(fā)展供應鏈金融，利用區(qū)塊鏈技術，打造一個使各機構都可以參與，同時風險與回報相匹配的供應鏈體系；第四，針對西部金融中心對“一帶一路”的意義，打造以人民幣國際化為目標的跨境金融；第五，發(fā)展綠色金融，從國際經驗來看，可分為建立綠色金融的分類機制、建立與減排相關的信息披露機制與建立綠色金融的基準這三個步驟。郭建偉提出要建設供應鏈金融中心，還要發(fā)展數字金融中心、科技金融中心、綠色金融中心、跨境金融中心普惠金融、消費金融中心，推動建立西部金融中心。周道許提出了幾點優(yōu)化西部金融中心的建議：一是吸引金融人才，依托國內外，特別是西部地區(qū)高校和科研院所，打造成渝金融人才庫，建設具有國際水準的西部金融中心高端智庫，建立國際金融專家顧問。二是發(fā)展綠色金融，成渝地區(qū)涉農區(qū)域較大，可探索金融服務鄉(xiāng)村振興、綠色金融改革創(chuàng)新、文化與金融相結合的創(chuàng)新試點，打造西部特色的綠色金融體系。三是數字賦能金融，成渝地區(qū)作為中國金融數據儲存和計算的重要區(qū)域，數據優(yōu)勢得天獨厚，要積極推進金融科技領域研究成果在成渝地區(qū)率先落地應用，將西部金融中心建設成為中國金融科技高地。四是金融安全發(fā)展，保障金融安全發(fā)展，守住不發(fā)生系統性金融風險的底線，也是西部金融中心建設的重要使命，對實現成渝高質量發(fā)展發(fā)揮著重要作用。郭彪提出，一是建設區(qū)域金融中心，提升金融服務產業(yè)發(fā)展能力。加強企業(yè)與銀行、證券、保險等聯動，拓展資金來源渠道，以多樣化需求開展差異化金融服務。二是以資管為核心，做強、做大五糧液金融板塊。支持五糧液集團按照做大金融資產、做好金融平臺、做強資本市場的總體思路，加快發(fā)展財務公司、產業(yè)基金等產業(yè)金融。三是健全產業(yè)鏈供應鏈金融。增強金融支持力度，推進產業(yè)鏈供應鏈形成更加穩(wěn)固的核心企業(yè)+戰(zhàn)略合作伙伴鏈網，提高核心企業(yè)信貸資金向上游企業(yè)支付效率，構建現代產業(yè)集群生產貿易物流等全程的綜合金融支持體系。四是引入多方主體，建設金融風險分攤機制。趙錫軍認為，金融服務方面，對于創(chuàng)新能力有極大支撐的私募基金、股權投資基金等來自資本市場的支持相對薄弱，目前其規(guī)模、結構難以支撐具有高質量發(fā)展能力的成渝經濟圈。因此，成渝地區(qū)除了要有自己重要的核心金融機構之外，還要有更加豐富的金融服務供應，特別是來自資本市場的支持。從國家發(fā)展戰(zhàn)略角度考量，建議在成渝地區(qū)再開設一家證券交易機構，主要從事證券化產品及創(chuàng)新性產品的交易，以推動通過資本市場實現西部地區(qū)產業(yè)融合和創(chuàng)新發(fā)展，甚至可以通過“一帶一路”向國際擴散和融合。西南財經大學成渝經濟區(qū)發(fā)展研究院院長、教授楊繼瑞指出，金融業(yè)促進成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)融合發(fā)展是一個大系統工程，要穿透性挖掘和動態(tài)性跟隨成渝地區(qū)產業(yè)鏈和供應鏈的重構，聚焦成渝地區(qū)雙城經濟圈重大項目，在金融協同創(chuàng)新和一體化發(fā)展中尋求新站位，同時以金融機構管理人員的互派與交流構建新的競合機制。高德友提出，一是金融賦能高端產業(yè)，提升投資的專業(yè)性、主動性、精準性、把控性，打造引領性的高端產業(yè)集群。二是大力發(fā)展科技金融，加強銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等金融支持科技創(chuàng)新和成果轉化的新模式、新機制。三是積極引領金融和創(chuàng)投機構支持地方政府前瞻布局建設重大科技創(chuàng)新的大設施大平臺，積極參與建設新型研發(fā)機構和科技園區(qū)。四是超前布局，全力提升金融科技水平和金融政策的能力，提升金融管理水平、投資水平和預測水平，以及把控金融政策和風險的能力。鐵強結合縣城發(fā)展現狀的實踐，提出了兩條建議：一是金融支持縣域產業(yè)發(fā)展需要探索新的融資手段。縣域可用融資手段有限，需要在融資模式上有創(chuàng)新的產品、方法，更好的為縣域經濟社會發(fā)展供給資金。二是，加強市縣互動，市級國資支持縣級國資。目前宜賓市正在設計方案，讓宜發(fā)展集團和幾個重點區(qū)縣的國資建立股權合作，利用宜發(fā)展集團的優(yōu)質征信更好支持區(qū)縣經濟發(fā)展，但目前尚處于探索階段。助力成渝地區(qū)產業(yè)融合發(fā)展，各金融主體的金融支持是目前最主要的方式，金融機構已有豐富實踐經驗。華西證券副總裁黃明介紹，華西證券對支持成渝地區(qū)產融發(fā)展的舉措主要包括：一是“融智”服務，華西證券對全國情況和上市公司情況非常了解，可以通過宏觀研究、中觀研究和上市公司研究為地方服務提供智力支持。二是融資服務，華西證券可以幫助地方政府發(fā)行債券，幫助地方企業(yè)發(fā)行債券，使間接融資變?yōu)橹苯尤谫Y，提升企業(yè)規(guī)范性、公開性。三是投資服務，華西證券通過華西證券私募股權投資機構管理的產業(yè)基金，投資扶持當地重點產業(yè)和企業(yè)，也可以通過自有資金投資基金當地的債券。四是引資服務，華西證券作為全國性的券商，對全國上市公司非常了解，這種情況下華西證券可以結合包括宜賓的重點發(fā)展產業(yè)方向，實現靶向招商。錦泰財險黨委副書記、總經理任瑞洪提出，錦泰財產的實踐包括：1、強化保險機構聯動，為區(qū)域發(fā)展“添活力”。聯合川渝兩地法人財險保險機構在共保和資金運用等方面進行合作；聯合川渝地區(qū)法人保險機構，簽訂戰(zhàn)略合作協議；設立相關機構支持川渝地區(qū)城市建設，服務社會民生以及鄉(xiāng)村振興。2、強化保險服務聯動，為區(qū)域發(fā)展“添保障”。為成渝地區(qū)的交通一體化、城市發(fā)展、社會民生、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展提供保險保障。3、強化資金聯動，為區(qū)域發(fā)展“添動力”。在保險資金運用層面，與川渝地區(qū)法人