教育領域改革實施方案

教育領域改革實施方案省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)包括推動深圳市建設國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動東莞市建設廣東省制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動廣州市高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動佛山市順德區(qū)建設廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動佛山市南海區(qū)建設廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)等。十四五時期廣東省重大改革事項（一）經濟領域重大改革1、市場化體制機制改革包括全面完善產權制度、全面實施市場準入負面清單制度、全面落實公平競爭審查制度；深化營商環(huán)境綜合改革、深化國資國企改革、支持民營企業(yè)改革發(fā)展、推動重點領域價格改革、推進能源體制改革；深化戶籍制度改革、推進城鄉(xiāng)統一的建設用地市場建設、完善數據基礎性制度和標準規(guī)范。2、現代財稅體制改革包括深化預算管理制度改革、深化財政事權與支出責任劃分改革、深化地方稅收制度改革。3、科技體制改革包括構建充分體現創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機制，推行科研項目攻關揭榜掛帥制、項目經費包干制、項目評審主審制等科研組織新模式。4、農村領域改革包括深化農村土地征收制度改革、深化宅基地制度改革、開展珠三角村改居社區(qū)綜合配套改革、深化農村集體產權制度改革、深化農墾與供銷合作社改革、深化涉農資金整合改革、推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興體制機制銜接改革。（二）社會領域重大改革1、教育領域改革包括深化產教融合改革、建立健全終身教育體制、深化新時代教育評價改革、深化教育領域放管服改革、深化教育督導體制改革、深化考試招生制度改革、深化民辦教育分類管理改革。2、醫(yī)療健康領域改革包括深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、深化醫(yī)療保障制度改革、深化醫(yī)保支付方式改革、推進公立醫(yī)院改革、構建公共衛(wèi)生應急管理體系、完善養(yǎng)老和托育服務體系。（三）生態(tài)領域重大改革1、自然資源管控制度包括構建自然資源資產產權制度；創(chuàng)建南嶺國家公園，建立自然保護地體系；建立自然生態(tài)空間用途管制體系；落實生態(tài)環(huán)境準入清單。2、現代環(huán)境治理體系包括建立健全三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革，完善環(huán)境保護責任考核體系，完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度。3、資源有償使用和生態(tài)補償機制包括完善自然資源及其產品價格形成機制、自然資源有償使用制度，建立生態(tài)產品價值實現機制和生態(tài)保護補償機制，完善生態(tài)環(huán)境保護市場化機制。堅持全面深化改革打造高質量體制機制新典范實施戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領型改革，建設高標準市場體系，加快建立現代財稅制度，最大限度減少對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，激發(fā)各類市場主體活力，構建高水平社會主義市場經濟體制。指導思想以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標，持之以恒實施1+1+9工作部署，加快推動粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，加快建設現代化經濟體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，推進治理體系和治理能力現代化，統籌發(fā)展和安全，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。十四五時期面臨的發(fā)展環(huán)境十四五時期，我省發(fā)展的國內外環(huán)境和自身條件都發(fā)生了復雜而深刻的重大變化，將進入具有新的歷史特點的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性、全局性。從國際形勢看，世界正經歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進，保護主義、單邊主義上升，全球產業(yè)鏈、供應鏈面臨沖擊，世界進入競爭優(yōu)勢重塑、國際經貿規(guī)則重建、全球力量格局重構疊加期，國際經濟、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調整，舊的格局行將打破，新的相對穩(wěn)定均勢尚未建立，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數字時代加速到來，將推動生產生活方式發(fā)生前所未有的變革，并深刻改變國家間比較優(yōu)勢。從國內形勢看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從社會主要矛盾看，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現在發(fā)展質量上；從發(fā)展方式看，我國推動經濟從規(guī)模擴張轉向結構優(yōu)化、從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，正處于質量變革、效率變革、動力變革的關鍵時期；從戰(zhàn)略格局看，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域將更多地集聚人口和要素資源?？偟膩砜矗覈艳D向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。從省內情況看，我省處于競爭優(yōu)勢重塑期、新舊動能加速轉換期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化期、社會轉型加速期、全面深化改革攻堅期、生態(tài)環(huán)境提升期，發(fā)展呈現新的階段性特征，正處于跨越常規(guī)性、長期性關口的攻堅階段，既具備堅實的發(fā)展條件，也面臨不少新舊矛盾挑戰(zhàn)。一方面，我省經濟總量大、產業(yè)配套齊、消費空間廣、市場機制活、開放水平高，轉型升級、領先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)雙區(qū)驅動效應不斷增強，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，將為我省發(fā)展拓展更加廣闊空間。另一方面，我省經濟結構性體制性周期性問題依然存在，處于兩個前沿所面臨的外部風險挑戰(zhàn)更為直接，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、農業(yè)農村、安全發(fā)展等領域還存在短板弱項。綜合研判，盡管外部環(huán)境和自身條件發(fā)生了明顯變化，不確定性顯著提升，但我省經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎依然堅實，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，應對重大風險和挑戰(zhàn)的能力明顯增強。雙區(qū)建設等多重國家戰(zhàn)略和先行先試政策在我省疊加，為我省應對新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現新發(fā)展帶來重大機遇，將有力牽引帶動我省加快形成高水平全面開放新格局和高