安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件

現(xiàn)代生產(chǎn)安全管理及安全生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件1一、安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”以人為本，首要的是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展，首要的是安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，首要的是構(gòu)建安全社會(huì)安全工作涵蓋了社會(huì)安全、生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生和減災(zāi)、防災(zāi)等諸多方面“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的方向、用途和手段，有機(jī)地構(gòu)成了一個(gè)完整的體系一、安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展“安全第一，預(yù)防為主，綜合2

“安全第一”是“事故預(yù)防”和“綜合治理”的統(tǒng)帥和靈魂。堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)，生命至高無(wú)上?！邦A(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的根本途徑。安全生產(chǎn)工作就是預(yù)防，對(duì)生產(chǎn)中的隱患“進(jìn)行分析診斷，識(shí)別評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)控制的全過(guò)程。預(yù)防就是要建立預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化地事故隱患預(yù)防體系上?！熬C合治理”是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的手段和方法。注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從根本上解決安全生產(chǎn)中面臨的各類(lèi)問(wèn)題?！鞍踩谝弧笔恰笆鹿暑A(yù)防”和“綜合治理”的統(tǒng)帥3二、安全生產(chǎn)“五要素”安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。（一）安全文化——安全文化是安全生產(chǎn)的根本

安全文化是指人類(lèi)在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全活動(dòng)的精神、觀念、行為和物態(tài)的總和。安全文化的核心是樹(shù)立以人為本的價(jià)值觀念。樹(shù)立安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的“安全觀念”。

1.安全文化的構(gòu)成二、安全生產(chǎn)“五要素”安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安4一是觀念層面，它包括正確的安全價(jià)值觀、科學(xué)的態(tài)度以及高尚的品德、愛(ài)心和情感。二是管理層面，它包括安全系統(tǒng)工程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)，安全目標(biāo)管理，以及生產(chǎn)過(guò)程中的人流、物流和定置管理。三是行為層面，它包括遵守紀(jì)律，規(guī)范生產(chǎn)與生活行為開(kāi)展文明生產(chǎn)，保持身心健康，以及維護(hù)安全，抵制違章和冒險(xiǎn)。四是物態(tài)層面，人、機(jī)、環(huán)境設(shè)計(jì)的合理匹配，安全可靠做到本質(zhì)安全化。本質(zhì)安全——指設(shè)備、工藝、含有內(nèi)在的從根本上防止發(fā)生事故的功能。失誤的安全功能。故障的安全功能。一是觀念層面，它包括正確的安全價(jià)值觀、科學(xué)的態(tài)度5五是形象層面，要有莊重的儀表、規(guī)范的著裝、明顯的安全色、安全警示和安全標(biāo)識(shí)。

2.安全文化的作用。

督導(dǎo)決策者地決策思維，促使決策者的高度責(zé)任心和熱情對(duì)待企業(yè)的安全事業(yè)。督導(dǎo)、影響和激勵(lì)管理者地管理行為，提升管理者自覺(jué)自愿履行安全責(zé)任與職能的意識(shí)。規(guī)范執(zhí)行者的行為，陶冶員工群體的思維模式，使執(zhí)行者自覺(jué)遵章守紀(jì)。

3.安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)是一個(gè)需要?jiǎng)訂T全體員工共同進(jìn)行的宏大的系統(tǒng)工程。它包括設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四個(gè)方面。五是形象層面，要有莊重的儀表、規(guī)范的著裝、明顯的安64．安全文化建設(shè)的特點(diǎn)。

安全文化的特點(diǎn)表現(xiàn)在它的預(yù)防性、社會(huì)性、全員性和持續(xù)性。彩虹顯像管廠安全文化的建設(shè)。彩虹安全文化價(jià)值觀----安全和健康是最大的財(cái)富。彩虹安全人本思想的確定為：⑴永遠(yuǎn)肯定和尊重人的尊嚴(yán)和才能。⑵尊重員工價(jià)值、安全力求完美。⑶安全歸根到底是為了員工自己。彩虹的十六字安全方針：預(yù)防在先，全員參與；落實(shí)責(zé)任；分級(jí)管理。相互服務(wù)，相互監(jiān)督，相互提示，相互促進(jìn)。

4．安全文化建設(shè)的特點(diǎn)。7（二）安全法制——安全法制是保障安全生產(chǎn)的最有力武器。

安全法制是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)執(zhí)法。它包括《安全生產(chǎn)法》以及與之相配套的法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。用法律來(lái)規(guī)范政府、企業(yè)、職工和農(nóng)民的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必究，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（三）安全責(zé)任——安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。

安全責(zé)任主要是指搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心。一是縱向方面，即從上到下各類(lèi)人員地安全生產(chǎn)職責(zé)。

從上到下一級(jí)要求一級(jí)，從下到上一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。二是橫向方面，即各職能部門(mén)，各業(yè)務(wù)科室的按全生產(chǎn)職責(zé)。（二）安全法制——安全法制是保障安全生產(chǎn)的最有力武器。81.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

①建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人職責(zé)。

是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。根據(jù)其分管工作，對(duì)其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)地具體職責(zé)作出規(guī)定。3.職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及其工作人員的職責(zé)。

做好本部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，并對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。9職能部門(mén)內(nèi)的工作人員則是在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。4．班組長(zhǎng)的職責(zé)

班組是單位搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。5．崗位工人的職責(zé)

對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。（四）安全科技——安全科技是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。

安全科技是指科學(xué)與技術(shù)在安全生產(chǎn)中的運(yùn)用。安全需要科技的支撐，“科技興安”是現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化生產(chǎn)的要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最基本的出路；是事故預(yù)防地重要手段；是生產(chǎn)過(guò)程安全的根本保障；安全也是生產(chǎn)力。職能部門(mén)內(nèi)的工作人員則是在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全10

立法、監(jiān)察、工傷保險(xiǎn)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家職業(yè)安全健康的“三大支柱”。法律:安全生產(chǎn)法;省安全條例;許可證條例;行為處罰辦法;立法政府令等。規(guī)章:行業(yè)規(guī)章;企業(yè)規(guī)章。標(biāo)準(zhǔn):國(guó)標(biāo);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)察認(rèn)證許可技術(shù)支持預(yù)防:應(yīng)急預(yù)案;本質(zhì)安全。工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償:抵押保險(xiǎn)金，賠付?？祻?fù)：立法、監(jiān)察、工傷保險(xiǎn)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家職業(yè)安全健康的11立法為職業(yè)安全健康工作奠定合法基礎(chǔ)。監(jiān)察為法律貫徹實(shí)施提供保證。工傷保險(xiǎn)是用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)產(chǎn)業(yè)予以激勵(lì)和引導(dǎo)。宣傳、培訓(xùn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、科技開(kāi)發(fā)等中介機(jī)構(gòu)。信息化、智能化、決策科學(xué)化。檢測(cè)技術(shù)朝著快速、簡(jiǎn)便、直接數(shù)據(jù)、自動(dòng)記錄的方向發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)化檢測(cè)、事故仿真預(yù)測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)、地理定位系統(tǒng)、智能化決策。（五）安全投入——安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。

安全投入是保證生產(chǎn)安全必須的經(jīng)費(fèi)。要采用企業(yè)、地方、國(guó)家多渠道的安全投資機(jī)制。安全的成本即是代價(jià)，更是效益，安全也是生產(chǎn)力。立法為職業(yè)安全健康工作奠定合法基礎(chǔ)。12

美、歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)”---主要觀點(diǎn)---

1.各國(guó)安全衛(wèi)生狀況的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。2.由于發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入的不足而使其生產(chǎn)成本降低，因此而造成的“不公平”是不能接受的。3.應(yīng)把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇，將勞動(dòng)者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤（即轟動(dòng)一時(shí)的所謂“社會(huì)條款”）。

13安全生產(chǎn)投入主要用于以下幾個(gè)方面：1．建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)除塵工程等。2．增設(shè)或更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些設(shè)備的維護(hù)。3．重大安全生產(chǎn)課題的研究。4．職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。5．按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備的勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施。6．其他安全技術(shù)費(fèi)、制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的費(fèi)用等。安全生產(chǎn)投入主要用于以下幾個(gè)方面：14三．事故原因、調(diào)查及處理

經(jīng)濟(jì)成分多樣化。經(jīng)濟(jì)利益多元化。勞動(dòng)用工形式多樣化。生活方式多樣化。1．法制尚不健全。2．安全投入不足。3．人員的素質(zhì)低。4．“三違嚴(yán)重”。5．安全生產(chǎn)管理水平，安全科技的應(yīng)用水平低。6．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。7．缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體制。三．事故原因、調(diào)查及處理15造成事故的原因從微觀上看：1.人的不安全行為。2.物的不安全狀態(tài)。3.環(huán)境的不安全條件。4.管理缺陷。

發(fā)生事故的四個(gè)因素造成事故的原因從微觀上看：16事故調(diào)查處理的原則:

1.實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則

找出事故發(fā)生的內(nèi)外原因。研究事故發(fā)生的規(guī)律。制定預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施。作出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定。依法依責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。為政府制定政策提供依據(jù)。

2.“四不放過(guò)”原則

事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)。事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)。群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)。防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。事故調(diào)查處理的原則:17

3.公正、公開(kāi)的原則

公正，就是實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)事故責(zé)任人既不包庇也不打擊，更不能冤枉無(wú)辜。公開(kāi)，事故調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。其作用有三：一引起對(duì)安全的重視。二使人們吸取教訓(xùn)。三減少事故的影響。.分級(jí)管轄的原則事故責(zé)任為：①違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的。

②違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程造成事故的。③違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅自開(kāi)動(dòng)設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置造成事故的。3.公正、公開(kāi)的原則18領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：1.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成了事故的。2.未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)營(yíng)考試合格上崗造成事故的。3.設(shè)備不按期檢修、超負(fù)荷運(yùn)行，或設(shè)備有缺陷不采取措施造成事故的。4.作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施造成事故的。5.未實(shí)行“三同時(shí)”造成事故的。四．安全生產(chǎn)“五字經(jīng)”

深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)點(diǎn)。是企業(yè)穩(wěn)定的平衡點(diǎn)。是綜合工作的評(píng)價(jià)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：19（一)要念好“深”字經(jīng)就是深化認(rèn)識(shí)，時(shí)刻關(guān)注安全。

思想認(rèn)識(shí)的深刻程度決定著工作的力度。重要性---------自覺(jué)性。必要性---------緊迫性。長(zhǎng)期性---------艱巨性。外部環(huán)境形勢(shì)越好越要重視安全。職工的生產(chǎn)積極性越高越要注意安全。生產(chǎn)壓力越大越要抓好安全。生產(chǎn)條件好時(shí)不忽視安全。工作條件差時(shí)要全力以赴確保安全。

(二)要念好“細(xì)”字經(jīng)，就是要周密、細(xì)致入微。

管理上考慮不周、安排不細(xì)、疏忽大意。（一)要念好“深”字經(jīng)就是深化認(rèn)識(shí)，時(shí)刻關(guān)注安全。201．掌握情況要細(xì)。2．工作部署要細(xì)。3．監(jiān)督檢查要細(xì)。（三）要念好“實(shí)”字經(jīng)。就是要講求實(shí)效，注重實(shí)績(jī)。1．進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

深入現(xiàn)場(chǎng)，深入基層。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。抓檢查、抓整改、抓落實(shí)。抓管理、抓基礎(chǔ)、抓現(xiàn)場(chǎng)。

2．要不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。

教育和培訓(xùn)。健全規(guī)章制度。1．掌握情況要細(xì)。21強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理。力保設(shè)備的本質(zhì)安全化。

3．落實(shí)責(zé)任制。

從上到下一級(jí)抓一級(jí)，從下到上一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。形成全員、全方位、全過(guò)程的安全管理體系。確保安全管理與責(zé)任的落實(shí)。（四）要念好“嚴(yán)”字經(jīng)。就是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)治理。

一要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的一律不準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)。對(duì)危及職工生命安全的必須停產(chǎn)整改。二要嚴(yán)要求。寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲，嚴(yán)是愛(ài)，松是害。三要嚴(yán)制度。對(duì)違反制度的毫不留情，嚴(yán)格執(zhí)法。

強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理。22四要嚴(yán)獎(jiǎng)罰。不重獎(jiǎng)不能調(diào)動(dòng)職工搞好安全生產(chǎn)的積極性。不重罰不足以起到震懾作用。

（五）要念好“新”字經(jīng)。就是要開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

一要在思路上創(chuàng)新。思路決定出路，一個(gè)好的思路往往決定成功的關(guān)鍵。二是要在內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，帶普遍性的問(wèn)題，要善于從預(yù)防措施上找原因。反復(fù)性問(wèn)題，要善于從規(guī)律上找原因。對(duì)個(gè)別性的問(wèn)題要善于從及時(shí)總結(jié)分析上找原因。三要在管理和技術(shù)上不斷創(chuàng)新。沒(méi)有管理的創(chuàng)新，就不會(huì)有先進(jìn)的管理方法、手段和機(jī)制。沒(méi)有制度的創(chuàng)新，就不會(huì)有蓬勃發(fā)展的動(dòng)力。四要嚴(yán)獎(jiǎng)罰。23五．安全生產(chǎn)檢查

安全生產(chǎn)檢查是指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及安全管理中可能存在的隱患、有害及危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以使制定整改措施，消除隱患和危險(xiǎn)因素，確保生產(chǎn)的安全。

（一）安全生產(chǎn)檢查的類(lèi)型

1．定期安全生產(chǎn)檢查2．經(jīng)常性的安全檢查3．季節(jié)性及節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)檢查4．專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查5．綜合性安全檢查6．職工代表不定期地對(duì)安全生產(chǎn)的巡查五．安全生產(chǎn)檢查24（二）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識(shí)、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要查生產(chǎn)設(shè)備、查設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容有：易燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高空作業(yè)和易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等類(lèi)事故的設(shè)備。工種、場(chǎng)所及從業(yè)人員。造成職業(yè)中毒、職業(yè)病的塵毒的產(chǎn)生點(diǎn)及作業(yè)人員；直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門(mén)及負(fù)責(zé)人。（三）安全檢查的方法

1．常規(guī)檢查（二）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容25

2．安全檢查方法

3．儀器檢查法

（四）安全生產(chǎn)檢查的工作程序1．安全檢查準(zhǔn)備

①確定檢查的對(duì)象、目的、任務(wù)。②查閱掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。③了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)、危害情況。④制定檢查計(jì)劃，安排檢查的內(nèi)容、方法、步驟。⑤編制安全檢查表或檢查提綱。⑥準(zhǔn)備必要的檢測(cè)工具、儀器、書(shū)寫(xiě)表格等。⑦挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工2．安全檢查方法26

2．實(shí)施安全檢查

①訪談②查閱文件和記錄③現(xiàn)場(chǎng)觀察

3．通過(guò)分析作出判斷4．做出決定5．落實(shí)整改

27六、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制這里主要指的是企業(yè)外部對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。其體制為：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他（媒體、群眾）監(jiān)督相結(jié)合的格局。1、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管?chē)?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)分別對(duì)口對(duì)交通、鐵路、民航、水利、電力、建筑、國(guó)防工業(yè)、郵政、電信、旅游、消防、核工業(yè)安全等行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。國(guó)家安全生產(chǎn)總局實(shí)行綜合監(jiān)管，起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用，并起草安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)方針等。地方安監(jiān)部門(mén)對(duì)屬地實(shí)行綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并在安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。

六、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察28對(duì)于高危險(xiǎn)的特殊領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)建立了垂直的國(guó)家安全監(jiān)察局。國(guó)家和省里都建了煤監(jiān)局，下設(shè)分局。與地方政府無(wú)關(guān)系。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。其他監(jiān)督：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會(huì)公眾的監(jiān)督；工會(huì)的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會(huì)、村委會(huì)的監(jiān)督。2、監(jiān)督管理的基本特征安監(jiān)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒。①權(quán)威性。依照安全生產(chǎn)法律體現(xiàn)國(guó)家意志。②強(qiáng)制性。③普遍約束性。法律普遍約束力在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)企業(yè)不允許逃避、抗拒法律所規(guī)定的監(jiān)管。3、監(jiān)督管理的基本原則①堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。②堅(jiān)持的事實(shí)的依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。③堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。④堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。⑤堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。⑥堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。對(duì)于高危險(xiǎn)的特殊領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)建立了垂直的國(guó)家安全29（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)1、宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針、政策。2、監(jiān)督檢查生產(chǎn)單位執(zhí)法情況。3、嚴(yán)格履行行政許可的審查工作。安全生產(chǎn)許可，施工許可，?；S可，主要負(fù)責(zé)人的安全資格，安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收等。4、處理安全生產(chǎn)違法行為、實(shí)施行政處罰。5、正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生。6、依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材。7、接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。8、及時(shí)報(bào)告事故、不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。9、參加事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理。10、忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)30

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式1、事前監(jiān)督管理安全生產(chǎn)許可證，各類(lèi)人員的安全資格證的審查、審批。2、事中的監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、安全大檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、作業(yè)場(chǎng)所檢查分兩種。①行為監(jiān)察——查組織管理、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、責(zé)任制的實(shí)施等。②技術(shù)監(jiān)察對(duì)新建、擴(kuò)建、改建、改造工程項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察；防護(hù)措施、設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；個(gè)人防護(hù)用品的監(jiān)察；危險(xiǎn)高設(shè)備、場(chǎng)所、特殊工種的監(jiān)察。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、應(yīng)從本質(zhì)安全入手。3、事后的監(jiān)督管理“四不放過(guò)的原則”。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式31

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1、安全管理和技術(shù)2、機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)3、隱患治理，預(yù)防為主4、傷亡事故的處理5、職業(yè)危害預(yù)防6、對(duì)女職工和未成年的特殊保護(hù)7、行政許可查驗(yàn)安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件32七、安全評(píng)價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。（一）安全評(píng)價(jià)的分類(lèi)1、安全預(yù)評(píng)價(jià)針對(duì)項(xiàng)目的可行性報(bào)告，分析危險(xiǎn)、有害因素的程度，提出對(duì)策。2、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)設(shè)備正式投產(chǎn)后的存在的危險(xiǎn)、有害因素的程度，提出對(duì)策。定性、定量的分析，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。七、安全評(píng)價(jià)33

3、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)針對(duì)生產(chǎn)單位或局部存在的危險(xiǎn)、有害因素的程度，提出對(duì)策。算出安全狀態(tài)參數(shù)；重大后果的隱患；可能的最大損失；概率；排序整改。

4、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)針對(duì)某一場(chǎng)所、行業(yè)、工藝、裝置存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，查存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出安全對(duì)策。（二）安全評(píng)價(jià)的程序及內(nèi)容安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件341、程序1、程序352、安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別以及危險(xiǎn)和危害程度評(píng)價(jià)，識(shí)別危險(xiǎn)的來(lái)源，衡量來(lái)自危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)程度以及應(yīng)采取的控制措施，以及采取措施后仍然存在的危險(xiǎn)性是否可以接受。

（三）危險(xiǎn)及有害因素危險(xiǎn)因素：是指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害及破壞環(huán)境的因素。有害因素：能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件361、導(dǎo)致事故直接原因的有害因素（1）物理性的：1)設(shè)備、設(shè)施缺陷2)防護(hù)缺陷3)電危害4)噪聲5)振動(dòng)危害6)電磁輻射7)運(yùn)動(dòng)物危害8)明火9)高溫物質(zhì)10)低溫物質(zhì)11)粉塵與氣溶膠12)作業(yè)環(huán)境不良13)信號(hào)缺陷14)標(biāo)志缺陷15)其他

（2）化學(xué)性的：1)易燃易爆物質(zhì)2）自燃性物質(zhì)3)有毒物質(zhì)4)腐蝕性物質(zhì)安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件37

（3）生物性的1)致病微生物2)傳染病媒介物3)致害動(dòng)物4)致害植物（4）心理、生理性的

1)負(fù)核超限2)健康狀況異常3)心理異常4)辨識(shí)功能缺陷

（5）行為性的1)指揮錯(cuò)誤2)操作錯(cuò)誤3)監(jiān)護(hù)失誤（3）生物性的38

2、按事故類(lèi)別分類(lèi)

1)物體打擊2)車(chē)輛傷害3)機(jī)械傷害4)起重傷害5)觸電6)淹溺7)灼燙8)火災(zāi)9)高處墜落10)坍塌11)冒頂片幫12)透水13)爆破14)火藥爆炸15)瓦斯爆炸16)鍋爐爆炸17)容器爆炸18)中毒窒息

3、按職業(yè)健康分類(lèi)生產(chǎn)性的粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射等。安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件39

（四）危險(xiǎn)及有害因素的辨識(shí)方法

1、直觀經(jīng)驗(yàn)分析法（有先例、有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的）①對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表通過(guò)分析的方法。②類(lèi)比方法利用相似作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和資料來(lái)類(lèi)推和分析的方法。

2、系統(tǒng)安全分析法用于復(fù)雜、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，常用事件樹(shù)、事故樹(shù)等。安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件40

（五）安全評(píng)價(jià)方法1、概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法2、傷害范圍評(píng)價(jià)法3、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法4、安全檢查表法5、故障假設(shè)分析法（提出問(wèn)題、預(yù)計(jì)可能的后果、降低消除危險(xiǎn)的措施）6、作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（六）安全評(píng)價(jià)報(bào)告最好用電子版，能容納現(xiàn)場(chǎng)照片、錄音、錄像、文件掃描等建設(shè)項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)，有害因素評(píng)價(jià)；應(yīng)重視的安全對(duì)策、措施，從安全生產(chǎn)角度是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照一定的格式寫(xiě)好。（五）安全評(píng)價(jià)方法41八、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與監(jiān)控重大危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用、儲(chǔ)備一種或多種危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或者超過(guò)監(jiān)界量的單元。（一）重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成和要求1、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)2、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)3、重大危險(xiǎn)源的管理4、重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急救援預(yù)案5、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察（行政、技術(shù)）6、工廠位置與周邊的關(guān)系（安全距離）要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，定期。檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，且告知從業(yè)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。八、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與監(jiān)控42（二）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及確定方法由政府主管部門(mén)會(huì)同專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)物質(zhì)的毒性、燃燒、爆炸特性確定危險(xiǎn)物質(zhì)及其監(jiān)界量標(biāo)準(zhǔn)。來(lái)確定是否是重大危險(xiǎn)源。在儲(chǔ)罐區(qū)（儲(chǔ)罐）、庫(kù)區(qū)（庫(kù)）、生產(chǎn)場(chǎng)所，可通計(jì)算來(lái)確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。++……≥1另外，對(duì)壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦、地下礦山、尾礦庫(kù)，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的亦為重大危險(xiǎn)源。

（二）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及確定方法43（三）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控安監(jiān)部門(mén)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理體系。監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)營(yíng)單位建立監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法，結(jié)合自動(dòng)檢測(cè)與傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)仿真等現(xiàn)代高新技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控觀察，危險(xiǎn)源向事故監(jiān)界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢(shì)，及時(shí)給出預(yù)警指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、分級(jí)，并制定有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確管理責(zé)任、管理要求（包括組織制度、報(bào)告制度、監(jiān)控制度、措施、隱患整改方案、應(yīng)急預(yù)案等），建立控制機(jī)制、確保安全。安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件44我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)45九、事故應(yīng)急救援生產(chǎn)過(guò)程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往會(huì)造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故不可能完全避免的時(shí)候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，是抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、控制災(zāi)害蔓延、降低危險(xiǎn)后果的重要手段。安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件46

（一）事故應(yīng)急救援體系1、事故應(yīng)急救援的任務(wù)①立即組織營(yíng)救受害人員。行動(dòng)要快速、有序、有效，同時(shí)組織群眾自救和互救。②迅速控制事態(tài)，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)、危害程度。控制危險(xiǎn)源。③消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、空氣等造成的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測(cè)等措施，以防對(duì)人體繼續(xù)危害、對(duì)環(huán)境的污染。④查清事故的原因，評(píng)估危害程度。2、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)①不確定性和突發(fā)性。突然爆發(fā)，爆發(fā)前無(wú)明顯征兆，一旦發(fā)生蔓延迅速、失控。

安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件47②應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性。事故影響因素的多變性；各方的信息溝通、行動(dòng)協(xié)調(diào)與指揮的有效組織和管理；公眾反應(yīng)（恐慌、過(guò)急等）需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。③后果、影響易猝變、激化和放大。（二）事故應(yīng)急管理1、預(yù)防——通過(guò)安全管理和安全技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；若事故難免設(shè)法使損失降到最低。2、準(zhǔn)備——建立應(yīng)急體系；責(zé)任落實(shí)；預(yù)案的編制；應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)；應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；演練；外部衍接等。3、響應(yīng)——報(bào)警、人員疏散、急救、搶險(xiǎn)、信息收集、應(yīng)急決策、外部求援。4、恢復(fù)——事故損失的評(píng)估、原因調(diào)查、清理現(xiàn)場(chǎng)。（三）事故應(yīng)急救援體系構(gòu)成②應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性。48安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件49（四）重大事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序（四）重大事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序50（五）現(xiàn)場(chǎng)指近系統(tǒng)的構(gòu)成（五）現(xiàn)場(chǎng)指近系統(tǒng)的構(gòu)成51（六）事故應(yīng)急預(yù)案的編制1、應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程①成立預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。②危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評(píng)估。③編制應(yīng)急預(yù)案。④應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。（合理、科學(xué)、可行性）⑤應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。（宣傳、教育培訓(xùn)、演練）2、應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容①事故及后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)和評(píng)估。②各方的詳細(xì)職責(zé)。③指揮與協(xié)調(diào)。④資源保證。⑤生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的安全措施。⑥培訓(xùn)、演練、法律法規(guī)。⑦現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。（六）事故應(yīng)急預(yù)案的編制52（七）應(yīng)急預(yù)案的演練（過(guò)程）演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一種手段。

（七）應(yīng)急預(yù)案的演練（過(guò)程）53十、機(jī)械電器安全技術(shù)（一）機(jī)械傷害類(lèi)型設(shè)備運(yùn)動(dòng)、工具、加工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害。熱加工中的灼燙以及觸電等等。（二）機(jī)械安全1、本質(zhì)安全①采用本質(zhì)安全技術(shù)。②限制機(jī)械應(yīng)力。③材料和物質(zhì)的安全性。④履行安全人機(jī)工程學(xué)原則。⑤設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)的安全原則。⑥防止氣動(dòng)和液壓系統(tǒng)的危險(xiǎn)。⑦預(yù)防電器危害。十、機(jī)械電器安全技術(shù)54

2、失效安全（機(jī)器出故障時(shí)也無(wú)危險(xiǎn)）3、定位安全（不能觸及到零件）

4、機(jī)器布置（空間、照明、管、線布置、維護(hù)時(shí)的出入）（三）機(jī)械制造場(chǎng)所的安全技術(shù)1、采光（照明）2、通道3、設(shè)備布局4、物料堆放5、地面狀態(tài)（四）金屬切削機(jī)床常見(jiàn)危險(xiǎn)因素的控制措施1、設(shè)備接地、照明用安全電壓。2、楔子、銷(xiāo)子不能突出表面。3、用專(zhuān)用工具、帶護(hù)目鏡。4、零件裝卡牢固。5、穿好勞動(dòng)保護(hù)用品。2、失效安全（機(jī)器出故障時(shí)也無(wú)危險(xiǎn)）55（五）砂輪機(jī)的安全技術(shù)1、安裝位置2、砂輪的平衡3、砂輪與法蘭盤(pán)的匹配（1/310mm）4、砂輪機(jī)的防護(hù)罩。5、砂輪機(jī)工作托架（砂輪與托架之間的距離應(yīng)小于被磨工件最小外形尺寸的1/2，但最大不應(yīng)超過(guò)3mm）。6、砂輪接地保護(hù)。7、禁止側(cè)面磨削8、不準(zhǔn)正面操作。9、不準(zhǔn)共同操作。安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件56（六）其它機(jī)械安全技術(shù)鑄、鍛造中易發(fā)生：機(jī)械傷害；燙傷、電器傷害（因工作條件較差），沖壓機(jī)械因動(dòng)作失控、開(kāi)關(guān)失靈、模具的危險(xiǎn)等。木工機(jī)械：轉(zhuǎn)動(dòng)慣性大，難于制動(dòng)，手推木料時(shí)，遇節(jié)疤、彎曲等易傷手。（七）電氣安全技術(shù)1、事故種類(lèi)①觸電事故：（電擊）②雷擊事故③青電事故④電磁輻射（采取屏蔽、吸收法）⑤電氣裝備故障及事故2、觸電事故預(yù)防技術(shù)①絕緣②屏護(hù)③間距3、防雷技術(shù)安避雷針、避雷線、避雷網(wǎng)、接地裝置、人身防雷安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件574、靜電事故預(yù)防技術(shù)①靜電的產(chǎn)生——當(dāng)兩種物體接觸，其間距離小于25×10-8cm時(shí)，將發(fā)生電子轉(zhuǎn)移，并在分界面兩側(cè)出現(xiàn)大小相等、極性相反的兩層電荷。當(dāng)兩種物體分離時(shí)即可能產(chǎn)生靜電。固體物質(zhì)大面積摩擦；物質(zhì)的粉碎、研么、燃油噴出、化纖衣物。②防靜電措施主要是對(duì)爆炸和火災(zāi)的防護(hù)。環(huán)境危險(xiǎn)度控制；工藝控制（用導(dǎo)電性工具）；接地；增濕；抗靜電添加劑（加在絕緣材料中）；靜電中和器（異電荷中和）。5、電氣防火技術(shù)①危險(xiǎn)溫度的產(chǎn)生：短路、接觸不良、過(guò)載、散熱失效、接地和漏電、機(jī)械故障、電壓波動(dòng)大、電爐、電烙鐵、電褥子等溫度高都易引起火災(zāi)。②電火花、電?。?000℃）（電極間的擊穿放電）措施：使用安全裝置、泄壓、通風(fēng)、隔離和間距……。4、靜電事故預(yù)防技術(shù)58十一、加油站的安全管理與技術(shù)由于加油（汽）站經(jīng)營(yíng)的油品和氣體燃料具有易燃、易爆、易產(chǎn)生靜電、易揮發(fā)、易滲漏和毒性等危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，不易控制，加上加油站點(diǎn)多面廣，發(fā)生事故影響較大。一段時(shí)間來(lái)，由于加油（汽）站設(shè)施不符合安全要求，設(shè)備使用和維護(hù)不當(dāng)、安全管理制度和操作規(guī)程不健全、員工業(yè)務(wù)素質(zhì)低等原因，使加油（汽）站火災(zāi)、爆炸、污染環(huán)境等事故頻頻發(fā)生，給企業(yè)、社會(huì)造成很大損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和周?chē)h(huán)境的污染。因此，提高加油（汽）站的安全技術(shù)與管理水平尤為重要。

（一）加油站安全技術(shù)的內(nèi)容橫向看：對(duì)加油站的人、物、環(huán)境等諸對(duì)象采取的安全技術(shù)措施；縱向看：加油站的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、操作、維修、儲(chǔ)存及經(jīng)營(yíng)管理等諸多環(huán)節(jié)中的安全技術(shù)問(wèn)題。十一、加油站的安全管理與技術(shù)59

具體問(wèn)題：1、加油站安全設(shè)計(jì)。選址；平面布置；工藝選型；防火防爆設(shè)計(jì)。2、安全技術(shù)管理。儲(chǔ)油設(shè)備、加油機(jī)、電器設(shè)備的安全操作、安全檢查、設(shè)備的檢修和維護(hù)、事故的防范措施。3、加油設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)人員的防靜電、防雷電技術(shù)。4、安全檢測(cè)和監(jiān)控。5、環(huán)境保護(hù)技術(shù)。（二）加油站的安全管理研究人、物、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)性，對(duì)企業(yè)安全工作進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，在法律、制度、組織管理、技術(shù)和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環(huán)境的不安全因素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

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加油站安全管理的內(nèi)容：1、組織體制。2、法規(guī)、制度。3、作業(yè)安全。（油品接卸、加注、儲(chǔ)存）4、設(shè)施、設(shè)備的安全。5、員工的教育、培訓(xùn)。6、安全檢查、事故處理。（三）隱患原因1、設(shè)計(jì)不規(guī)范、施工質(zhì)量低。（降成本、偷工減料、非專(zhuān)業(yè)施工、油罐不防腐、地下水位高油罐漂浮傾斜、輸油管線廢舊滲漏、無(wú)靜電接地）2、設(shè)備老化、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。（電源線不穿管、絕緣皮腐蝕、易連電打火、接線口不封閉）加油站安全管理的內(nèi)容：61

3、人員素質(zhì)低、缺乏責(zé)任感。（臨時(shí)工、文化技能低、缺油品常識(shí)、無(wú)培訓(xùn)上崗）4、管理不嚴(yán)、有章不循，違章操作。（意識(shí)薄、制度不全、責(zé)任不到位、監(jiān)督缺乏）5、敞口式卸油，無(wú)靜電接地裝置。6、明火、維修用火、煙頭、打火機(jī)、摩擦和撞擊、自燃火、靜電火花、強(qiáng)光、熱輻射（日光、大功率照明燈）、手機(jī)、傳呼機(jī)。（四）燃燒的“三要素”可燃物----汽油、柴油、潤(rùn)滑油等……助燃物----氧氣、空氣、氯氣……點(diǎn)火源----明火、焊接、鞋上鐵釘、靜電、強(qiáng)光……3、人員素質(zhì)低、缺乏責(zé)任感。（臨時(shí)工、文化技能62

（五）可燃油保管應(yīng)注意的事項(xiàng)（1）禁止暴曬、禁煙火、不得露天儲(chǔ)放。（2）經(jīng)常檢查油罐的靜電接地裝置、消防裝置、使之處良好狀態(tài)。（3）嚴(yán)防混入機(jī)械雜質(zhì)和水分。（4）裝油的容器必須清潔、不得存水、鐵銹等雜物。

（六）加油站火災(zāi)的撲救控制可燃物；隔絕助燃物；消除點(diǎn)火源；阻止火勢(shì)蔓延。1、報(bào)警、切斷電源、停止一切作業(yè)，關(guān)閉閥門(mén)。2、按火災(zāi)預(yù)案，迅速組織滅火。3、停止卸油，用濕棉物、石棉毯蓋住罐口。4、不可用水澆，用干粉、泡沫、二氧化碳滅火。（油火）5、電氣火災(zāi)、斷電、用二氧化碳或干粉滅火器滅火，嚴(yán)禁用泡沫滅火器，水和濕棉被滅火。（五）可燃油保管應(yīng)注意的事項(xiàng)63

（七）加油站的電氣安全技術(shù)應(yīng)用絕緣、安全電壓、自動(dòng)斷開(kāi)電源、防火、防爆、漏電保護(hù)、防雷、防靜電。電氣安全要求：1、電壓：380/220低壓負(fù)荷。2、絕緣防護(hù)、屏蔽防護(hù)、安全間距。3、電氣設(shè)備保護(hù)接地、保護(hù)接零。4、采用防爆電氣設(shè)備（隔爆型、增安型、本質(zhì)安全型）。5、靜電的控制和防護(hù)。（密閉卸油、減少?gòu)濐^、限加油速度火花）6、雷電的防護(hù)。（因爆炸性混合氣體的存在）

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（八）加油站安全生產(chǎn)責(zé)任制1、站長(zhǎng)安全責(zé)任（1）負(fù)責(zé)全面責(zé)任。（2）貫徹安全生產(chǎn)法、法令、規(guī)章、制度、檢查、評(píng)比…（3）抓好職工勞動(dòng)紀(jì)律。（4）熟悉設(shè)備、工藝、安全技術(shù)。（5）處理事故“四不放過(guò)”。（6）對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)及安全技術(shù)的培訓(xùn)。2、班組長(zhǎng)安全職責(zé)（1）落實(shí)安全制度，對(duì)工人安全教育、檢查、監(jiān)督、落實(shí)措施。（2）做到四懂：火災(zāi)危險(xiǎn)性；預(yù)防措施；撲救方法；疏散方法。四會(huì)：會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材；會(huì)撲救火災(zāi)；會(huì)組織逃生。（3）班前后教育，糾正處理違章。（4）清理現(xiàn)場(chǎng)、記錄、交接班工作。（八）加油站安全生產(chǎn)責(zé)任制65

3、安全員責(zé)任（1）貫徹安全制度、對(duì)員工安全教育。（2）監(jiān)督員工嚴(yán)格執(zhí)行安全制度、檢查出入站車(chē)輛、制止不安全行為。（3）定期檢查設(shè)備安全狀況、定期保養(yǎng)消防器材。（4）當(dāng)班安全檢查、隱患整改記錄，安全員交接班。（5）熟悉防火措施，“四懂、四會(huì)”。4、加油員的安全職責(zé)（1）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章。（2）掌握加油機(jī)的性能、操作機(jī)能、排除故障。（3）發(fā)現(xiàn)不安全行為及時(shí)阻止和匯報(bào)。（4）做到“四懂、四會(huì)”。（5）作業(yè)完畢、清理現(xiàn)場(chǎng)、作記錄、交接班。3、安全員責(zé)任66HAN阻隔防爆技術(shù)HAN技術(shù)是我國(guó)科技人員對(duì)汽柴油、液化氣等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和工具的防爆問(wèn)題而研發(fā)的一項(xiàng)新成果。該項(xiàng)技術(shù)的主體是用鋁合金蜂窩狀防爆材料，填滿(mǎn)儲(chǔ)油罐后，體積只占儲(chǔ)油罐容積的約千分之三，但卻能發(fā)揮奇妙的阻隔防爆功能。當(dāng)儲(chǔ)油罐邊出現(xiàn)手機(jī)電磁波或燃起明火時(shí)，鋁合金蜂窩狀防爆材料能在靜電浪涌或火焰燃起的一瞬間，立即阻隔火焰的迅速傳播和能量的瞬間釋放，從而防止爆炸。提高本質(zhì)安全度。HAN阻隔防爆技術(shù)能有效防止輕質(zhì)燃油和液化石油氣儲(chǔ)存容器因靜電、明火、碰撞、誤操作等引發(fā)的爆炸事故，即便在槍擊、帶火加油時(shí)都不會(huì)發(fā)生爆炸。等于給油罐車(chē)穿上了高科技“馬甲”，安全系數(shù)將大大提高。HAN阻隔防爆技術(shù)67HAN技術(shù)可采用不同密度、不同形狀的金屬（鈦合金、銅合金、鋁合金等），非金屬類(lèi)（聚脂、聚醚）、復(fù)合類(lèi)（涂復(fù)）等。根據(jù)應(yīng)用情況可分為：①定型產(chǎn)品類(lèi)：HAN橇裝式加儲(chǔ)油裝置、HAN便攜式儲(chǔ)罐、HAN集裝罐、HAN運(yùn)油車(chē)、HAN地理式儲(chǔ)油罐、HAN液化氣儲(chǔ)油罐；②安全工程類(lèi)：HAN防護(hù)技術(shù)對(duì)空氣/油……每立方米成本3000元左右。可以減少油氣揮發(fā)一半。安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件68讓我們:以安全生產(chǎn)法為依據(jù)以安全生產(chǎn)方針為準(zhǔn)繩以安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)技術(shù)為武器人人負(fù)起責(zé)任確保企業(yè)生產(chǎn)安全,氛圍和諧,效益再創(chuàng)新高!

謝謝大家!安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件69現(xiàn)代生產(chǎn)安全管理及安全生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1課件70一、安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”以人為本，首要的是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展，首要的是安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，首要的是構(gòu)建安全社會(huì)安全工作涵蓋了社會(huì)安全、生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生和減災(zāi)、防災(zāi)等諸多方面“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的方向、用途和手段，有機(jī)地構(gòu)成了一個(gè)完整的體系一、安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展“安全第一，預(yù)防為主，綜合71

“安全第一”是“事故預(yù)防”和“綜合治理”的統(tǒng)帥和靈魂。堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)，生命至高無(wú)上?！邦A(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的根本途徑。安全生產(chǎn)工作就是預(yù)防，對(duì)生產(chǎn)中的隱患“進(jìn)行分析診斷，識(shí)別評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)控制的全過(guò)程。預(yù)防就是要建立預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化地事故隱患預(yù)防體系上。“綜合治理”是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的手段和方法。注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從根本上解決安全生產(chǎn)中面臨的各類(lèi)問(wèn)題?！鞍踩谝弧笔恰笆鹿暑A(yù)防”和“綜合治理”的統(tǒng)帥72二、安全生產(chǎn)“五要素”安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。（一）安全文化——安全文化是安全生產(chǎn)的根本

安全文化是指人類(lèi)在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全活動(dòng)的精神、觀念、行為和物態(tài)的總和。安全文化的核心是樹(shù)立以人為本的價(jià)值觀念。樹(shù)立安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的“安全觀念”。

1.安全文化的構(gòu)成二、安全生產(chǎn)“五要素”安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安73一是觀念層面，它包括正確的安全價(jià)值觀、科學(xué)的態(tài)度以及高尚的品德、愛(ài)心和情感。二是管理層面，它包括安全系統(tǒng)工程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)，安全目標(biāo)管理，以及生產(chǎn)過(guò)程中的人流、物流和定置管理。三是行為層面，它包括遵守紀(jì)律，規(guī)范生產(chǎn)與生活行為開(kāi)展文明生產(chǎn)，保持身心健康，以及維護(hù)安全，抵制違章和冒險(xiǎn)。四是物態(tài)層面，人、機(jī)、環(huán)境設(shè)計(jì)的合理匹配，安全可靠做到本質(zhì)安全化。本質(zhì)安全——指設(shè)備、工藝、含有內(nèi)在的從根本上防止發(fā)生事故的功能。失誤的安全功能。故障的安全功能。一是觀念層面，它包括正確的安全價(jià)值觀、科學(xué)的態(tài)度74五是形象層面，要有莊重的儀表、規(guī)范的著裝、明顯的安全色、安全警示和安全標(biāo)識(shí)。

2.安全文化的作用。

督導(dǎo)決策者地決策思維，促使決策者的高度責(zé)任心和熱情對(duì)待企業(yè)的安全事業(yè)。督導(dǎo)、影響和激勵(lì)管理者地管理行為，提升管理者自覺(jué)自愿履行安全責(zé)任與職能的意識(shí)。規(guī)范執(zhí)行者的行為，陶冶員工群體的思維模式，使執(zhí)行者自覺(jué)遵章守紀(jì)。

3.安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)是一個(gè)需要?jiǎng)訂T全體員工共同進(jìn)行的宏大的系統(tǒng)工程。它包括設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四個(gè)方面。五是形象層面，要有莊重的儀表、規(guī)范的著裝、明顯的安754．安全文化建設(shè)的特點(diǎn)。

安全文化的特點(diǎn)表現(xiàn)在它的預(yù)防性、社會(huì)性、全員性和持續(xù)性。彩虹顯像管廠安全文化的建設(shè)。彩虹安全文化價(jià)值觀----安全和健康是最大的財(cái)富。彩虹安全人本思想的確定為：⑴永遠(yuǎn)肯定和尊重人的尊嚴(yán)和才能。⑵尊重員工價(jià)值、安全力求完美。⑶安全歸根到底是為了員工自己。彩虹的十六字安全方針：預(yù)防在先，全員參與；落實(shí)責(zé)任；分級(jí)管理。相互服務(wù)，相互監(jiān)督，相互提示，相互促進(jìn)。

4．安全文化建設(shè)的特點(diǎn)。76（二）安全法制——安全法制是保障安全生產(chǎn)的最有力武器。

安全法制是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)執(zhí)法。它包括《安全生產(chǎn)法》以及與之相配套的法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。用法律來(lái)規(guī)范政府、企業(yè)、職工和農(nóng)民的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必究，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（三）安全責(zé)任——安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。

安全責(zé)任主要是指搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心。一是縱向方面，即從上到下各類(lèi)人員地安全生產(chǎn)職責(zé)。

從上到下一級(jí)要求一級(jí)，從下到上一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。二是橫向方面，即各職能部門(mén)，各業(yè)務(wù)科室的按全生產(chǎn)職責(zé)。（二）安全法制——安全法制是保障安全生產(chǎn)的最有力武器。771.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

①建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；④督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人職責(zé)。

是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。根據(jù)其分管工作，對(duì)其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)地具體職責(zé)作出規(guī)定。3.職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及其工作人員的職責(zé)。

做好本部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，并對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。78職能部門(mén)內(nèi)的工作人員則是在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。4．班組長(zhǎng)的職責(zé)

班組是單位搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。班組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。5．崗位工人的職責(zé)

對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。（四）安全科技——安全科技是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。

安全科技是指科學(xué)與技術(shù)在安全生產(chǎn)中的運(yùn)用。安全需要科技的支撐，“科技興安”是現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化生產(chǎn)的要求，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最基本的出路；是事故預(yù)防地重要手段；是生產(chǎn)過(guò)程安全的根本保障；安全也是生產(chǎn)力。職能部門(mén)內(nèi)的工作人員則是在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全79

立法、監(jiān)察、工傷保險(xiǎn)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家職業(yè)安全健康的“三大支柱”。法律:安全生產(chǎn)法;省安全條例;許可證條例;行為處罰辦法;立法政府令等。規(guī)章:行業(yè)規(guī)章;企業(yè)規(guī)章。標(biāo)準(zhǔn):國(guó)標(biāo);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)察認(rèn)證許可技術(shù)支持預(yù)防:應(yīng)急預(yù)案;本質(zhì)安全。工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償:抵押保險(xiǎn)金，賠付?？祻?fù)：立法、監(jiān)察、工傷保險(xiǎn)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家職業(yè)安全健康的80立法為職業(yè)安全健康工作奠定合法基礎(chǔ)。監(jiān)察為法律貫徹實(shí)施提供保證。工傷保險(xiǎn)是用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)產(chǎn)業(yè)予以激勵(lì)和引導(dǎo)。宣傳、培訓(xùn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、科技開(kāi)發(fā)等中介機(jī)構(gòu)。信息化、智能化、決策科學(xué)化。檢測(cè)技術(shù)朝著快速、簡(jiǎn)便、直接數(shù)據(jù)、自動(dòng)記錄的方向發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)化檢測(cè)、事故仿真預(yù)測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)、地理定位系統(tǒng)、智能化決策。（五）安全投入——安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。

安全投入是保證生產(chǎn)安全必須的經(jīng)費(fèi)。要采用企業(yè)、地方、國(guó)家多渠道的安全投資機(jī)制。安全的成本即是代價(jià)，更是效益，安全也是生產(chǎn)力。立法為職業(yè)安全健康工作奠定合法基礎(chǔ)。81

美、歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)”---主要觀點(diǎn)---

1.各國(guó)安全衛(wèi)生狀況的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。2.由于發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入的不足而使其生產(chǎn)成本降低，因此而造成的“不公平”是不能接受的。3.應(yīng)把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇，將勞動(dòng)者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤（即轟動(dòng)一時(shí)的所謂“社會(huì)條款”）。

82安全生產(chǎn)投入主要用于以下幾個(gè)方面：1．建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)除塵工程等。2．增設(shè)或更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些設(shè)備的維護(hù)。3．重大安全生產(chǎn)課題的研究。4．職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。5．按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備的勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施。6．其他安全技術(shù)費(fèi)、制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的費(fèi)用等。安全生產(chǎn)投入主要用于以下幾個(gè)方面：83三．事故原因、調(diào)查及處理

經(jīng)濟(jì)成分多樣化。經(jīng)濟(jì)利益多元化。勞動(dòng)用工形式多樣化。生活方式多樣化。1．法制尚不健全。2．安全投入不足。3．人員的素質(zhì)低。4．“三違嚴(yán)重”。5．安全生產(chǎn)管理水平，安全科技的應(yīng)用水平低。6．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。7．缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體制。三．事故原因、調(diào)查及處理84造成事故的原因從微觀上看：1.人的不安全行為。2.物的不安全狀態(tài)。3.環(huán)境的不安全條件。4.管理缺陷。

發(fā)生事故的四個(gè)因素造成事故的原因從微觀上看：85事故調(diào)查處理的原則:

1.實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則

找出事故發(fā)生的內(nèi)外原因。研究事故發(fā)生的規(guī)律。制定預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施。作出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定。依法依責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。為政府制定政策提供依據(jù)。

2.“四不放過(guò)”原則

事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)。事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)。群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)。防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。事故調(diào)查處理的原則:86

3.公正、公開(kāi)的原則

公正，就是實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)事故責(zé)任人既不包庇也不打擊，更不能冤枉無(wú)辜。公開(kāi)，事故調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。其作用有三：一引起對(duì)安全的重視。二使人們吸取教訓(xùn)。三減少事故的影響。.分級(jí)管轄的原則事故責(zé)任為：①違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的。

②違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程造成事故的。③違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅自開(kāi)動(dòng)設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置造成事故的。3.公正、公開(kāi)的原則87領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：1.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成了事故的。2.未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)營(yíng)考試合格上崗造成事故的。3.設(shè)備不按期檢修、超負(fù)荷運(yùn)行，或設(shè)備有缺陷不采取措施造成事故的。4.作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施造成事故的。5.未實(shí)行“三同時(shí)”造成事故的。四．安全生產(chǎn)“五字經(jīng)”

深、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)點(diǎn)。是企業(yè)穩(wěn)定的平衡點(diǎn)。是綜合工作的評(píng)價(jià)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：88（一)要念好“深”字經(jīng)就是深化認(rèn)識(shí)，時(shí)刻關(guān)注安全。

思想認(rèn)識(shí)的深刻程度決定著工作的力度。重要性---------自覺(jué)性。必要性---------緊迫性。長(zhǎng)期性---------艱巨性。外部環(huán)境形勢(shì)越好越要重視安全。職工的生產(chǎn)積極性越高越要注意安全。生產(chǎn)壓力越大越要抓好安全。生產(chǎn)條件好時(shí)不忽視安全。工作條件差時(shí)要全力以赴確保安全。

(二)要念好“細(xì)”字經(jīng)，就是要周密、細(xì)致入微。

管理上考慮不周、安排不細(xì)、疏忽大意。（一)要念好“深”字經(jīng)就是深化認(rèn)識(shí)，時(shí)刻關(guān)注安全。891．掌握情況要細(xì)。2．工作部署要細(xì)。3．監(jiān)督檢查要細(xì)。（三）要念好“實(shí)”字經(jīng)。就是要講求實(shí)效，注重實(shí)績(jī)。1．進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

深入現(xiàn)場(chǎng)，深入基層。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。抓檢查、抓整改、抓落實(shí)。抓管理、抓基礎(chǔ)、抓現(xiàn)場(chǎng)。

2．要不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。

教育和培訓(xùn)。健全規(guī)章制度。1．掌握情況要細(xì)。90強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理。力保設(shè)備的本質(zhì)安全化。

3．落實(shí)責(zé)任制。

從上到下一級(jí)抓一級(jí)，從下到上一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。形成全員、全方位、全過(guò)程的安全管理體系。確保安全管理與責(zé)任的落實(shí)。（四）要念好“嚴(yán)”字經(jīng)。就是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)治理。

一要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的一律不準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)。對(duì)危及職工生命安全的必須停產(chǎn)整改。二要嚴(yán)要求。寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲，嚴(yán)是愛(ài)，松是害。三要嚴(yán)制度。對(duì)違反制度的毫不留情，嚴(yán)格執(zhí)法。

強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理。91四要嚴(yán)獎(jiǎng)罰。不重獎(jiǎng)不能調(diào)動(dòng)職工搞好安全生產(chǎn)的積極性。不重罰不足以起到震懾作用。

（五）要念好“新”字經(jīng)。就是要開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

一要在思路上創(chuàng)新。思路決定出路，一個(gè)好的思路往往決定成功的關(guān)鍵。二是要在內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，帶普遍性的問(wèn)題，要善于從預(yù)防措施上找原因。反復(fù)性問(wèn)題，要善于從規(guī)律上找原因。對(duì)個(gè)別性的問(wèn)題要善于從及時(shí)總結(jié)分析上找原因。三要在管理和技術(shù)上不斷創(chuàng)新。沒(méi)有管理的創(chuàng)新，就不會(huì)有先進(jìn)的管理方法、手段和機(jī)制。沒(méi)有制度的創(chuàng)新，就不會(huì)有蓬勃發(fā)展的動(dòng)力。四要嚴(yán)獎(jiǎng)罰。92五．安全生產(chǎn)檢查

安全生產(chǎn)檢查是指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及安全管理中可能存在的隱患、有害及危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以使制定整改措施，消除隱患和危險(xiǎn)因素，確保生產(chǎn)的安全。

（一）安全生產(chǎn)檢查的類(lèi)型

1．定期安全生產(chǎn)檢查2．經(jīng)常性的安全檢查3．季節(jié)性及節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)檢查4．專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查5．綜合性安全檢查6．職工代表不定期地對(duì)安全生產(chǎn)的巡查五．安全生產(chǎn)檢查93（二）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識(shí)、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要查生產(chǎn)設(shè)備、查設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容有：易燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高空作業(yè)和易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等類(lèi)事故的設(shè)備。工種、場(chǎng)所及從業(yè)人員。造成職業(yè)中毒、職業(yè)病的塵毒的產(chǎn)生點(diǎn)及作業(yè)人員；直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門(mén)及負(fù)責(zé)人。（三）安全檢查的方法

1．常規(guī)檢查（二）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容94

2．安全檢查方法

3．儀器檢查法

（四）安全生產(chǎn)檢查的工作程序1．安全檢查準(zhǔn)備

①確定檢查的對(duì)象、目的、任務(wù)。②查閱掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。③了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)、危害情況。④制定檢查計(jì)劃，安排檢查的內(nèi)容、方法、步驟。⑤編制安全檢查表或檢查提綱。⑥準(zhǔn)備必要的檢測(cè)工具、儀器、書(shū)寫(xiě)表格等。⑦挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工2．安全檢查方法95

2．實(shí)施安全檢查

①訪談②查閱文件和記錄③現(xiàn)場(chǎng)觀察

3．通過(guò)分析作出判斷4．做出決定5．落實(shí)整改

96六、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制這里主要指的是企業(yè)外部對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。其體制為：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他（媒體、群眾）監(jiān)督相結(jié)合的格局。1、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管?chē)?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)分別對(duì)口對(duì)交通、鐵路、民航、水利、電力、建筑、國(guó)防工業(yè)、郵政、電信、旅游、消防、核工業(yè)安全等行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行行業(yè)監(jiān)管。國(guó)家安全生產(chǎn)總局實(shí)行綜合監(jiān)管，起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用，并起草安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)方針等。地方安監(jiān)部門(mén)對(duì)屬地實(shí)行綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并在安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。

六、安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察97對(duì)于高危險(xiǎn)的特殊領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)建立了垂直的國(guó)家安全監(jiān)察局。國(guó)家和省里都建了煤監(jiān)局，下設(shè)分局。與地方政府無(wú)關(guān)系。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。其他監(jiān)督：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會(huì)公眾的監(jiān)督；工會(huì)的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居民委員會(huì)、村委會(huì)的監(jiān)督。2、監(jiān)督管理的基本特征安監(jiān)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒。①權(quán)威性。依照安全生產(chǎn)法律體現(xiàn)國(guó)家意志。②強(qiáng)制性。③普遍約束性。法律普遍約束力在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)企業(yè)不允許逃避、抗拒法律所規(guī)定的監(jiān)管。3、監(jiān)督管理的基本原則①堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。②堅(jiān)持的事實(shí)的依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。③堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。④堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。⑤堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。⑥堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。對(duì)于高危險(xiǎn)的特殊領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)建立了垂直的國(guó)家安全98（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)1、宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針、政策。2、監(jiān)督檢查生產(chǎn)單位執(zhí)法情況。3、嚴(yán)格履行行政許可的審查工作。安全生產(chǎn)許可，施工許可，?；S可，主要負(fù)責(zé)人的安全資格，安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收等。4、處理安全生產(chǎn)違法行為、實(shí)施行政處罰。5、正確處理事故隱患，防止事故發(fā)生。6、依法處理不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材。7、接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。8、及時(shí)報(bào)告事故、不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。9、參加事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理。10、忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé)99

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式1、事前監(jiān)督管理安全生產(chǎn)許可證，各類(lèi)人員的安全資格證的審查、審批。2、事中的監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、安全大檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、作業(yè)場(chǎng)所檢查分兩種。①行為監(jiān)察——查組織管理、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、責(zé)任制的實(shí)施等。②技術(shù)監(jiān)察對(duì)新建、擴(kuò)建、改建、改造工程項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察；防護(hù)措施、設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；個(gè)人防護(hù)用品的監(jiān)察；危險(xiǎn)高設(shè)備、場(chǎng)所、特殊工種的監(jiān)察。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、應(yīng)從本質(zhì)安全入手。3、事后的監(jiān)督管理“四不放過(guò)的原則”。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式100

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1、安全管理和技術(shù)2、機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)3、隱患治理，預(yù)防為