工程項目分包安全管理辦法

工程項目分包安全管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范xx建設集團（股份）有限公司（以下簡稱“公司”）工程分包的安全管理，降低工程項目分包安全風險，依據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國勞動法》《建設工程安全管理條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，制定本辦法。第二條工程項目分包分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包：專業(yè)工程分包是指子企業(yè)將其所施工總承包或承包的工程項目中的部分專業(yè)項目發(fā)包給具有相應資質的其他建筑企業(yè)完成的活動。勞務作業(yè)分包是指子企業(yè)將其施工總承包或承包的工程項目中的部分勞務作業(yè)發(fā)包給具有相應資質的其他勞務承包企業(yè)完成的活動。第三條公司工程項目分包必須遵循依法合規(guī)的原則，各子企業(yè)應把工程項目分包安全管理作為項目安全管理的重要內容，將分包單位納入本單位的安全管理體系，堅持“兩個標準、一套體系”（安全生產與職業(yè)健康標準、能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護標準，HSE管理體系），實行“一體化介入式”分包管理，嚴禁“以包代管”“以罰代管”。第四條本辦法適用于公司各子企業(yè)及總部各部門。第二章管理職責第五條公司市場經營部負責工程分包的歸口管理工作；安全環(huán)保部負責工程分包安全生產的綜合監(jiān)督管理工作；電力事業(yè)部等負責所管理子企業(yè)的分包安全生產監(jiān)督管理。第六條各子企業(yè)對本企業(yè)工程分包安全工作負全部責任，要逐級建立相應的管理制度及實施細則,制定嚴格的管理程序,認真貫徹落實?？偝邪鼏挝粚こ添椖康墓こ谭职踩ぷ髫摽傌煟黜椖坎繉Τ邪贤秶鷥鹊墓こ谭职踩ぷ髫摴芾碡熑?，并依據分包合同及安全協議對分包單位的安全生產進行監(jiān)督管理。分包單位依據分包合同及安全協議負責分包范圍的安全生產工作，并應服從總承包單位的安全生產管理。第七條公司各投資建設項目的業(yè)主單位對分包安全負有監(jiān)管責任。平臺公司對自行承擔總承包的施工項目的分包安全負管理責任，對委托施工項目的分包安全負監(jiān)管責任。第三章分包商的安全準入第八條各子企業(yè)應建立分包商安全管理制度，并實施動態(tài)管理。分包隊伍應優(yōu)先在公布的合格分包商資源庫中選擇。要定期開展分包商履約評價，建立健全分包商資質及作業(yè)人員數據庫，及時錄入分包商安全事故、違規(guī)處理情況。建立分包商黑名單制度，并定期發(fā)布分包商及作業(yè)人員黑名單，嚴禁使用被列入黑名單的分包商。第九條選擇的分包單位應滿足下列安全生產專項條件：（一）具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書。（二）法人代表授權委托書。（三）政府主管部門頒發(fā)的安全生產許可證。（四）分包商施工簡歷、近三年安全施工記錄。（五）確保安全的施工技術素質（包括項目負責人、技術負責人、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況。（六）施工管理機構、安全體系及其人員配備。（七）保證施工安全的機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備。（八）安全施工等管理制度（包括各工種、設備的安全操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的審證考核制度、各級人員安全生產崗位責任制、安全檢查制度、文明生產制度和安全教育制度等）。第四章安全監(jiān)督管理第十條總承包單位與分包單位簽訂的分包合同，應明確雙方安全管理的責任與義務。在簽訂合同的同時，總承包單位項目部必須結合現場實際與分包單位簽訂與分包合同具有同等法律效力的安全生產協議。按規(guī)定簽訂安全生產責任書。第十一條總承包單位應要求分包單位健全安全管理體系，按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備滿足需要的安全生產管理人員，開展分包商派駐人員資格審查和到崗履職檢查?？偝邪鼏挝粦皶r給分包單位支付安全生產費用，并監(jiān)督確保安全投入到位。第十二條總承包單位項目部應將分包單位納入現場安全管理體系，統一標準、統一要求、統一培訓、統一獎懲。建立工程項目分包商信息庫、分包商員工臺賬（包含姓名、性別、身份證號、電話、工種、健康狀態(tài)、家庭地址及聯系電話等），對分包項目的安全管理進行全過程監(jiān)督和檢查，有效監(jiān)控關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵作業(yè)和作業(yè)隊伍的重大安全風險因素。第十三條子企業(yè)應定期對分包單位法人、現場負責人及現場骨干力量進行安全輪訓?？偝邪鼏挝豁椖坎繎O(jiān)督專業(yè)分包單位對新入廠分包人員進行三級安全教育培訓。凡進入施工現場的人員必須進行安全教育，考核合格方可上崗?？偝邪鼏挝豁椖坎繎獙趧辗职藛T納入教育培訓范疇，實施入場、復工、崗前、轉崗、“四新”等培訓，并建立齊全的培訓記錄。第十四條總承包單位項目部應加強對專業(yè)分包單位自帶特種設備的監(jiān)管，做好設備進場驗收，驗收合格后方可進場施工；開展特種設備專項安全檢查；監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗；督促分包單位做好設備日常維護和定期檢驗，確保設備安全運行。第十五條總承包單位項目部應將分包單位納入應急管理體系，督促專業(yè)分包單位做好應急管理工作，加強對勞務分包單位員工的應急培訓、應急演練，提高應急能力。第十六條總承包單位項目部應監(jiān)督專業(yè)分包單位為其作業(yè)人員配備合格工器具及安全防護用品，并將其納入安全管理體系實施管理，建立管理臺賬，做到物賬對應?？偝邪鼏挝豁椖坎控撠煘閯趧辗职藛T提供必要的安全用品、用具，并定期檢驗、試驗和更新。第十七條分包單位的安全技術措施管理：（一）總承包單位應要求專業(yè)分包單位對所承擔的施工項目在制定施工方案、技術措施、施工作業(yè)指導書時，同時制定安全技術措施。（二）對于大型獨立施工項目和危險性較大的施工作業(yè)，總承包單位應進行安全技術交底，嚴格審查分包商的施工方案和施工組織措施、技術措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，按規(guī)定組織專家論證。（三）分包項目的施工作業(yè)指導書、安全技術措施等技術文件必須對參與施工的所有作業(yè)人員進行安全技術交底后方可開工。安全技術交底必須形成書面交底記錄，參與交底人員簽字確認。（四）總承包單位負責對勞務分包單位的所有作業(yè)人員進行安全技術交底。第十八條總承包單位應將分包單位辦公、生活場所納入安全監(jiān)管的范圍，不留死角、不留空白。第十九條總承包單位應及時向分包單位傳達上