我國的能源形勢與節(jié)能減排政策

我國的能源形勢與節(jié)能減排政策國家發(fā)改委能源研究所處長、副研究員康艷兵博士主要內(nèi)容我國的能源環(huán)境形勢當(dāng)前的能源形勢中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的能源問題與挑戰(zhàn)節(jié)能潛力能源效率指標(biāo)我國的節(jié)能潛力分析節(jié)能減排任務(wù)與政策思路節(jié)能任務(wù)節(jié)能政策思路節(jié)能減排工作成效2010年節(jié)能減排工作安排主要內(nèi)容重點(diǎn)節(jié)能減排政策簡介鼓勵節(jié)能的財(cái)政補(bǔ)貼政策節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理辦法國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目補(bǔ)貼方案可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目資金管理辦法綠色照明財(cái)政補(bǔ)貼方案太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法節(jié)能產(chǎn)品惠民工程可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施方案金太陽工程節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策增值稅所得稅關(guān)稅和出口退稅……主要內(nèi)容節(jié)能技改財(cái)政獎勵項(xiàng)目的申請、審批及關(guān)鍵問題項(xiàng)目范圍和條件申報(bào)要求：組織、材料、程序上報(bào)節(jié)能財(cái)政獎勵項(xiàng)目的有關(guān)要求項(xiàng)目評審資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目申報(bào)與評審選項(xiàng)范圍：節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、污染防治選項(xiàng)條件申報(bào)要求項(xiàng)目評審項(xiàng)目申請時應(yīng)該注意的事宜國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于請組織申請2010年節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵備選項(xiàng)目的通知國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報(bào)2010年中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能備選項(xiàng)目的通知主要內(nèi)容節(jié)能融資機(jī)制金融機(jī)構(gòu)的節(jié)能融資機(jī)制《中國人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》“合同能源管理”商業(yè)模式－國務(wù)院辦公廳文件CDM-清潔發(fā)展機(jī)制相關(guān)行業(yè)的市場需求、產(chǎn)能及政策導(dǎo)向關(guān)于節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)對企業(yè)推動節(jié)能減排工作的建議需要關(guān)注的節(jié)能減排政策新動向我國的能源形勢我國的能源消費(fèi)量中國分品種能源產(chǎn)量2009年，全年能源消費(fèi)總量31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長6.3%。煤炭消費(fèi)量30.2億噸，增長9.2%；原油消費(fèi)量3.8億噸，增長7.1%；天然氣消費(fèi)量887億立方米，增長9.1%；電力消費(fèi)量36973億千瓦小時，增長6.2%。

中國發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量能源快速增長原因經(jīng)濟(jì)增長2009年，增長8.7%能源快速速增長原原因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)二產(chǎn)為為主,重重化特征征明顯工業(yè)化進(jìn)進(jìn)程特點(diǎn)點(diǎn)明顯，，第二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)占主主導(dǎo)地位位一產(chǎn)比重重逐步下下降，三三產(chǎn)比重重逐漸上上升能源快速速增長原原因高耗能產(chǎn)產(chǎn)品增長長－重化化趨勢增增強(qiáng)2009年，粗粗鋼產(chǎn)量量5.68億噸噸，鋼材材消費(fèi)量量6.9億噸，，增長22.4%；水水泥產(chǎn)量量16.5億噸噸，消費(fèi)費(fèi)量16.3億億噸，增增長17.0%能源快速速增長原原因人口自90年年代初開開始，人人口增長長得到了了有效控控制，1990~2005年人口口的增長長率為9‰目前人口口總數(shù)占占全世界界總?cè)丝诳诘?1%能源快速速增長原原因城市化率率2000年美國：77.2%日本：78.8%德國：87.5%韓國：81.9%自90年年代開始始城市化化率每年年提高了了一個百百分點(diǎn)，，城市化化進(jìn)程相相對緩慢慢。城市化程程度低，，只有發(fā)發(fā)達(dá)國家家的一半半農(nóng)村人口口高達(dá)7.45億能源快速速增長原原因汽車產(chǎn)量量及保有有量2001年的人人均汽車車擁有量量美國：78%日本：56%德國：58%韓國：27%世界平均：：12.7%2009年，汽車產(chǎn)產(chǎn)量1379萬輛，，人均汽車車擁有量約約5輛能源快速增增長原因建筑每年新增建建筑16~20億平方米全國總建筑筑面積約450億平平方米。一次性原材材料消耗建筑能耗：：采暖、空空調(diào)、照明明、家用電電器、生活活熱水比較（m2/人）美國：55~60日本：30~35北歐：45~50英、法、德德、意：35~40問題與挑戰(zhàn)戰(zhàn)中長期能源源形勢更加加嚴(yán)峻人均水平低低人均GDP：不到4000美美元人均能源消消費(fèi)量：人均住房面面積人均機(jī)動車車保有量人均發(fā)電裝裝機(jī)容量人均用電量量……第二大能源源消費(fèi)國，，占世界總總量的15%2008年，中國人人均能源消消費(fèi)1.6toe中國經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展中面臨臨的能源問問題和挑戰(zhàn)戰(zhàn)能源資源匱匱乏，自有有資源難以以支撐社會會經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展化石資源：：人均儲量低低可再生能中中，水能資源開發(fā)容量400GW風(fēng)能資源：：陸上和海上上的技術(shù)可可開發(fā)容量量分別為250GW、750GW核能：2020年40GW（進(jìn)一步提提高）能源安全石油天然氣煤炭礦產(chǎn)資源軍事外交中國經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展中面臨臨的能源問問題和挑戰(zhàn)戰(zhàn)能源消費(fèi)引引起的環(huán)境境污染二氧化硫（（SO2）和酸雨面面積2009年，在監(jiān)測測的612個城市中中，有504個城市市空氣質(zhì)量量達(dá)到二級級以上（含含二級）標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)監(jiān)測城市數(shù)數(shù)的82.4%；有有100個個城市為三三級，占16.3%；有8個個城市為劣劣三級，占占1.3%。能源消費(fèi)引引起的SO2和煙塵的排排放量超過過了總排放放量的80%中國經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展中面臨臨的能源問問題和挑戰(zhàn)戰(zhàn)大氣環(huán)境（（全球氣候候變化）溫室效應(yīng)的的簡單示意意圖中國經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展中面臨臨的能源問問題和挑戰(zhàn)戰(zhàn)大氣環(huán)境能源消費(fèi)是是主要的碳碳排放源大排放國京都議定書書人均排放水水平低總結(jié)要跳出“能能源”看““能源”未來能源需需求增長的的趨勢無法法阻擋資源約束能源安全區(qū)域環(huán)境溫室氣體減減排壓力必須創(chuàng)新一一條符合中中國國情的的能源環(huán)境境可持續(xù)發(fā)發(fā)展道路－－能否人均均2~3Toe實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化化？！節(jié)能可再生能源源節(jié)能是一個個無悔、無無奈的選擇擇！節(jié)能潛力節(jié)能潛力能效水平能源系統(tǒng)效效率國際比比較節(jié)能潛力能效水平全國GDP單耗大幅度度下降1980~2000年，年均均下降4.45%1990~2000年中國年均下下降6.2%美國年均下下降1.5%全世界年均均下降1.1%節(jié)能潛力能效水平單位產(chǎn)值能能耗國際比比較（2000年美美元價）2006年GDP單耗中國：每百百萬美元789噸標(biāo)準(zhǔn)油美國：每百百萬美元205噸標(biāo)準(zhǔn)油日本：每百百萬美元104噸標(biāo)準(zhǔn)油節(jié)能潛力能效水平產(chǎn)品單耗不不斷下降節(jié)能潛力我國主要高高耗能產(chǎn)品品單耗國際際比較節(jié)能潛力能效水平建筑物能效效水平單位建筑面面積能耗大大：我國北方城城鎮(zhèn)的單位位建筑面積積采暖能耗耗約為同緯緯度氣候相相近國家的的2～3倍左右。建筑節(jié)能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率率低：大型公共建建筑用電大型公共建建筑－高檔檔辦公樓、、賓館、大大型購物中中心、綜合合商廈、交交通樞紐等等電耗：100~300kWh/m2，幾乎為住住宅的10～15倍！全國：5億平米，每每年新增3000萬平米以上上北京：5%的建筑面積積消耗全部部住宅電耗耗的50%節(jié)能潛力：：空調(diào)系統(tǒng)、、照明，30%以上上節(jié)能潛力采暖、空調(diào)調(diào)、照明系系統(tǒng)能效水水平同類型的商商業(yè)建筑之之間的能耗耗有很大差差別。北京10家家大型百貨貨商場每平平方米年均均耗電量最最高的商場場比耗電量量最低的商商場能耗高高出將近50％北京16家家星級旅館館中，能耗耗最大的旅旅館能耗費(fèi)費(fèi)是能耗最最小的旅館館能耗費(fèi)的的將近3倍倍。建筑節(jié)能潛潛力浪費(fèi)型消費(fèi)費(fèi)模式大房子蓋－拆豪華工程－－夜景照明明室溫控制……技術(shù)可行、、經(jīng)濟(jì)合理理的技術(shù)節(jié)節(jié)能潛力高高度5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤當(dāng)前的節(jié)能能任務(wù)與節(jié)節(jié)能政策思思路節(jié)能減排工工作定位基本國策“‘十一五五’期間GDP能耗下降20％左右，主主要污染物物降低10％左右””的約束性性節(jié)能減排排目標(biāo)各級政府和和重點(diǎn)企業(yè)業(yè)的政績考考核指標(biāo)－－“一票否決決”2007年經(jīng)濟(jì)工作作重點(diǎn)：又又好又快十七大，科科學(xué)發(fā)展觀觀，生態(tài)文文明相關(guān)新理念念：可持續(xù)續(xù)發(fā)展、新新型工業(yè)化化道路、科科學(xué)發(fā)展觀觀、建設(shè)節(jié)節(jié)約型社會會、循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)“十一五””單位GDP能耗下下降20%節(jié)能政策文文件節(jié)能在宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策策中的定位位：基本國策，，政治問題題2004年，國務(wù)院院辦公廳發(fā)發(fā)布了《關(guān)于開展資資源節(jié)約活活動的通知知》2004年，財(cái)政部部、國家發(fā)發(fā)改委聯(lián)合合發(fā)布了《節(jié)能產(chǎn)品政政府采購實(shí)實(shí)施意見》2004年底，國家家發(fā)改委發(fā)發(fā)布了我國國第一個《節(jié)能中長期期專項(xiàng)規(guī)劃劃》《十一五國民民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃劃》：明確“‘‘十一五’’期間GDP能耗下降20％左右”的的約束性節(jié)節(jié)能目標(biāo)2005年12月，國家發(fā)發(fā)改委、國國家能源辦辦、國家統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合合印發(fā)了《關(guān)于建立GDP能耗指標(biāo)公公報(bào)制度的的通知》2006年2月，國家發(fā)發(fā)改委會同同有關(guān)部門門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政政府機(jī)構(gòu)節(jié)節(jié)約資源工工作的通知知》2006年4月，國家發(fā)發(fā)改委組織織開展“千千家企業(yè)節(jié)節(jié)能行動””，頒發(fā)了了《千家企業(yè)節(jié)節(jié)能行動實(shí)實(shí)施方案》2006年8月，國務(wù)院院出臺《國務(wù)院關(guān)于于加強(qiáng)節(jié)能能工作的決決定》2007年經(jīng)濟(jì)工作作重點(diǎn)：又好又快2007年1月，國家發(fā)發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)固固定資產(chǎn)投投資項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評估和和審查工作作的通知》（發(fā)改投資資[2006]2787號）2007年6月，國務(wù)院院出臺《節(jié)能減排綜綜合性工作作方案》2007年6月，國務(wù)院院出臺《應(yīng)對氣候變變化國家方方案》2007年年10月，，通過新修修訂《節(jié)能能法》2007年11月，國務(wù)院院出臺《節(jié)能減排統(tǒng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考考核方案和和辦法》節(jié)能政策思思路節(jié)能法律法法規(guī)，能效效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)標(biāo)識《節(jié)能法》修訂《能源法》編制《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法法》編制《可再生能源源法》（2006）《建筑節(jié)能能條例》《公共機(jī)構(gòu)構(gòu)節(jié)能條例例》工業(yè)產(chǎn)品能能效標(biāo)準(zhǔn)建筑節(jié)能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車燃油油標(biāo)準(zhǔn)家用電器能能效標(biāo)準(zhǔn)能效標(biāo)識：：家用電器，，機(jī)動車、、建筑物節(jié)能政策思思路產(chǎn)業(yè)政策－－轉(zhuǎn)變增長長方式，控控制增量市市場準(zhǔn)入，，淘汰落后后2005年12月，國務(wù)院院發(fā)布《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫暫行規(guī)定》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整指導(dǎo)目目錄》（2007征求意見稿稿），其中中涉及多項(xiàng)項(xiàng)節(jié)能技術(shù)術(shù)，分別列列入了鼓勵勵類、限制制類和淘汰汰類2004年5月，《關(guān)于清理規(guī)規(guī)范焦炭行行業(yè)的若干干意見》2004年12月，《國家發(fā)展改改革委關(guān)于于進(jìn)一步鞏鞏固電石、、鐵合金、、焦化行業(yè)業(yè)清理整頓頓成果，規(guī)規(guī)范其健康康發(fā)展的有有關(guān)意見的的通知》和《焦化行業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件》2005年7月，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展政策》2005年10月，《鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展政策策》2005年11月，《鋼鐵工業(yè)控控制總量、、淘汰落后后、加快結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整的的通知》2006年2月，《關(guān)于做好小小火電機(jī)組組關(guān)停調(diào)查查工作的通通知》2006年上半年，，國家發(fā)改改委會同有有關(guān)部門，，分別針對對電力、焦焦化、水泥泥、鋁、鐵鐵合金、電電石、煤炭炭、紡織等等8個行業(yè)出臺臺了關(guān)于加加快行業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整的的具體指導(dǎo)導(dǎo)意見，內(nèi)內(nèi)容涉及上上述行業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整的的指導(dǎo)原則則、目標(biāo)、、工作重點(diǎn)點(diǎn)和政策措措施2007年1月，國家發(fā)發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)固固定資產(chǎn)投投資項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評估和和審查工作作的通知》（發(fā)改投資資[2006]2787號）2007年經(jīng)濟(jì)工作作重點(diǎn)：又好又快節(jié)能政策思思路完善市場調(diào)調(diào)控手段，，建立節(jié)能能長效機(jī)制制完善能源價價格的形成成機(jī)制在能源價格格中充分考考慮資源和和環(huán)境成本本：能源稅、環(huán)環(huán)境稅、碳碳稅不同行業(yè)的的差別價格格能源定額管管理＋階梯梯能源價格格能源費(fèi)用征征收機(jī)制供熱收費(fèi)政府機(jī)構(gòu)能能源費(fèi)用燃油稅節(jié)能激勵政政策體系節(jié)能預(yù)算科科目，節(jié)能能專項(xiàng)資金金對新增高效效節(jié)能產(chǎn)品品（包括建建筑物）的的經(jīng)濟(jì)激勵勵對既有節(jié)能能改造的經(jīng)經(jīng)濟(jì)激勵進(jìn)出口稅收收激勵節(jié)能政策思思路加強(qiáng)節(jié)能隊(duì)隊(duì)伍加強(qiáng)政府在在節(jié)能工作作中的主導(dǎo)導(dǎo)地位建立各級政政府部門的的節(jié)能政績績責(zé)任制和和考核評價價監(jiān)督機(jī)制制，加強(qiáng)各各相關(guān)部門門的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)協(xié)調(diào)加強(qiáng)節(jié)能隊(duì)隊(duì)伍能力建建設(shè)節(jié)能中心：：國家、地地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)－－巨大的節(jié)節(jié)能市場企業(yè)的能源源管理崗位位節(jié)能減排工工作成效與與2010年工作重重點(diǎn)節(jié)能減排工工作進(jìn)展與與成效成效：幾個個前所未有有進(jìn)展全國單位國國內(nèi)生產(chǎn)總總值能耗累累計(jì)下降14.38%，化學(xué)學(xué)需氧量排排放總量下下降9.66%，二二氧化硫排排放總量下下降13.14%。。2010年年節(jié)能減排排工作重點(diǎn)點(diǎn)《國務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一步步加大工作作力度確確保實(shí)現(xiàn)““十一五””節(jié)能減排排目標(biāo)的通通知》【國國發(fā)〔2010〕12號】2010－－05－04一、增強(qiáng)做做好節(jié)能減減排工作的的緊迫感和和責(zé)任感。?！笆晃逦濉惫?jié)能減減排指標(biāo)是是具有法律律約束力的的指標(biāo)，是是政府向全全國人民作作出的莊嚴(yán)嚴(yán)承諾，是是衡量落實(shí)實(shí)科學(xué)發(fā)展展觀、加快快調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方方式成效的的重要標(biāo)志志，事關(guān)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會可可持續(xù)發(fā)展展，事關(guān)人人民群眾切切身利益，，事關(guān)我國國的國際形形象。當(dāng)前前，節(jié)能減減排形勢十十分嚴(yán)峻，，特別是2009年年第三季度度以來，高高耗能、高高排放行業(yè)業(yè)快速增長長，一些被被淘汰的落落后產(chǎn)能死死灰復(fù)燃，，能源需求求大幅增加加，能耗強(qiáng)強(qiáng)度、二氧氧化硫排放放量下降速速度放緩甚甚至由降轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)升，化學(xué)學(xué)需氧量排排放總量下下降趨勢明明顯減緩。。為應(yīng)對全全球氣候變變化，我國國政府承諾諾到2020年單位位國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值二氧氧化碳排放放要比2005年下下降40%-45%，節(jié)能提提高能效的的貢獻(xiàn)率要要達(dá)到85%以上，，這也給節(jié)節(jié)能減排工工作帶來巨巨大挑戰(zhàn)。。各地區(qū)、、各部門要要充分認(rèn)識識加強(qiáng)節(jié)能能減排工作作的重要性性和緊迫性性，切實(shí)增增強(qiáng)使命感感和責(zé)任感感，下更大大決心，花花更大氣力力，果斷采采取強(qiáng)有力力、見效快快的政策措措施，打好好節(jié)能減排排攻堅(jiān)戰(zhàn)，，確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“十一五五”節(jié)能減減排目標(biāo)。。2010年節(jié)節(jié)能減排工作作重點(diǎn)二、強(qiáng)化節(jié)能能減排目標(biāo)責(zé)責(zé)任。組織開開展對省級政政府2009年節(jié)能減排排目標(biāo)完成情情況和措施落落實(shí)情況及““十一五”目目標(biāo)完成進(jìn)度度的評價考核核，考核結(jié)果果向社會公告告，落實(shí)獎懲懲措施，加大大問責(zé)力度。。及時發(fā)布2009年全全國和各地區(qū)區(qū)單位國內(nèi)生生產(chǎn)總值能耗耗、主要污染染物排放量指指標(biāo)公報(bào)，以以及2010年上半年全全國單位國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值能能耗、主要污污染物排放量量指標(biāo)公報(bào)。。各地區(qū)要按按照節(jié)能減排排目標(biāo)責(zé)任制制的要求，一一級抓一級，，層層抓落實(shí)實(shí)，組織開展展本地區(qū)節(jié)能能減排目標(biāo)責(zé)責(zé)任評價考核核工作，對未未完成目標(biāo)的的地區(qū)進(jìn)行責(zé)責(zé)任追究。到到“十一五””末，要對節(jié)節(jié)能減排目標(biāo)標(biāo)完成情況算算總賬，實(shí)行行嚴(yán)格的問責(zé)責(zé)制，對未完完成任務(wù)的地地區(qū)、企業(yè)集集團(tuán)和行政不不作為的部門門，都要追究究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任，根據(jù)情情節(jié)給予相應(yīng)應(yīng)處分。各地地區(qū)“十二五五”節(jié)能目標(biāo)標(biāo)任務(wù)的確定定要以2005年為基數(shù)數(shù)。各省級政政府要在5月月底前，將本本地區(qū)2010年節(jié)能減減排目標(biāo)和實(shí)實(shí)施方案報(bào)國國務(wù)院。2010年節(jié)節(jié)能減排工作作重點(diǎn)三、加大淘汰汰落后產(chǎn)能力力度。2010年關(guān)停小小火電機(jī)組1000萬千千瓦，淘汰落落后煉鐵產(chǎn)能能2500萬萬噸、煉鋼600萬噸、、水泥5000萬噸、電電解鋁33萬萬噸、平板玻玻璃600萬萬重箱、造紙紙53萬噸。。各省級政府府要抓緊制定定本地區(qū)今年年淘汰落后產(chǎn)產(chǎn)能任務(wù)，將將任務(wù)分解到到市、縣和有有關(guān)企業(yè)，并并于5月20日前報(bào)國務(wù)務(wù)院有關(guān)部門門。有關(guān)部門門要在5月底底前下達(dá)各地地區(qū)淘汰落后后產(chǎn)能任務(wù)，，公布淘汰落落后產(chǎn)能企業(yè)業(yè)名單，確保保落后產(chǎn)能在在第三季度前前全部關(guān)停。。加強(qiáng)淘汰落落后產(chǎn)能核查查，對未按期期完成淘汰落落后產(chǎn)能任務(wù)務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)嚴(yán)格控制國家家安排的投資資項(xiàng)目，實(shí)行行項(xiàng)目“區(qū)域域限批”，暫暫停對該地區(qū)區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評評、供地、核核準(zhǔn)和審批。。對未按規(guī)定定期限淘汰落落后產(chǎn)能的企企業(yè)，依法吊吊銷排污許可可證、生產(chǎn)許許可證、安全全生產(chǎn)許可證證，投資管理理部門不予審審批和核準(zhǔn)新新的投資項(xiàng)目目，國土資源源管理部門不不予批準(zhǔn)新增增用地，有關(guān)關(guān)部門依法停停止落后產(chǎn)能能生產(chǎn)的供電電供水。2010年節(jié)節(jié)能減排工作作重點(diǎn)四、嚴(yán)控高耗耗能、高排放放行業(yè)過快增增長。嚴(yán)格控控制“兩高””和產(chǎn)能過剩剩行業(yè)新上項(xiàng)項(xiàng)目。各級投投資主管部門門要進(jìn)一步加加強(qiáng)項(xiàng)目審核核管理，今年年內(nèi)不再審批批、核準(zhǔn)、備備案“兩高””和產(chǎn)能過剩剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)產(chǎn)能項(xiàng)目。未未通過環(huán)評、、節(jié)能審查和和土地預(yù)審的的項(xiàng)目，一律律不準(zhǔn)開工建建設(shè)。對違規(guī)規(guī)在建項(xiàng)目，，有關(guān)部門要要責(zé)令停止建建設(shè)，金融機(jī)機(jī)構(gòu)一律不得得發(fā)放貸款。。對違規(guī)建成成的項(xiàng)目，要要責(zé)令停止生生產(chǎn)，金融機(jī)機(jī)構(gòu)一律不得得發(fā)放流動資資金貸款，有有關(guān)部門要停停止供電供水水。落實(shí)限制制“兩高”產(chǎn)產(chǎn)品出口的各各項(xiàng)政策，控控制“兩高””產(chǎn)品出口。。2010年節(jié)節(jié)能減排工作作重點(diǎn)五、加快實(shí)施施節(jié)能減排重重點(diǎn)工程。安安排中央預(yù)算算內(nèi)投資333億元、中中央財(cái)政資金金500億元元，重點(diǎn)支持持十大重點(diǎn)節(jié)節(jié)能工程建設(shè)設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展、淘汰汰落后產(chǎn)能、、城鎮(zhèn)污水垃垃圾處理、重重點(diǎn)流域水污污染治理，以以及節(jié)能環(huán)保保能力建設(shè)等等，形成年節(jié)節(jié)能能力8000萬噸標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)煤，新增增城鎮(zhèn)污水日日處理能力1500萬噸噸、垃圾日處處理能力6萬萬噸。各地區(qū)區(qū)要將節(jié)能減減排指標(biāo)落實(shí)實(shí)到具體項(xiàng)目目，節(jié)能減排排專項(xiàng)資金要要向能直接形形成節(jié)能減排排能力的項(xiàng)目目傾斜，盡早早下達(dá)資金，，盡快形成節(jié)節(jié)能減排能力力。有關(guān)部門門要在6月中中旬前出臺加加快推行合同同能源管理，，促進(jìn)節(jié)能服服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的相關(guān)配套套政策，對節(jié)節(jié)能服務(wù)公司司為企業(yè)實(shí)施施節(jié)能改造給給予支持。2010年節(jié)節(jié)能減排工作作重點(diǎn)六、切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)用能管理。。要加強(qiáng)對各各地區(qū)綜合能能源消費(fèi)量、、高耗能行業(yè)業(yè)用電量、高高耗能產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)量等情況的的跟蹤監(jiān)測，，對能源消費(fèi)費(fèi)和高耗能產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增長過快快的地區(qū)，合合理控制能源源供應(yīng)，切實(shí)實(shí)改變敞開口口子供應(yīng)能源源、無節(jié)制使使用能源的現(xiàn)現(xiàn)象。大力推推進(jìn)節(jié)能發(fā)電電調(diào)度，加強(qiáng)強(qiáng)電力需求側(cè)側(cè)管理，制定定和實(shí)施有序序用電方案，，在保證合理理用電需求的的同時，要壓壓縮高耗能、、高排放企業(yè)業(yè)用電。對能能源消耗超過過已有國家和和地方單位產(chǎn)產(chǎn)品能耗（電電耗）限額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行行懲罰性價格格政策，具體體由省級政府府有關(guān)部門提提出意見。省省級節(jié)能主管管部門組織各各級節(jié)能監(jiān)察察機(jī)構(gòu)于今年年6月底前對對重點(diǎn)用能單單位上一年度度和今年上半半年主要產(chǎn)品品能源消耗情情況進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)能源監(jiān)察審審計(jì)，提出超超能耗（電耗耗）限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)產(chǎn)品名單，實(shí)實(shí)行懲罰性電電價，對超過過限額標(biāo)準(zhǔn)一一倍以上的，，比照淘汰類類電價加價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加加強(qiáng)城市照明明管理，嚴(yán)格格控制公用設(shè)設(shè)施和大型建建筑物裝飾性性景觀照明能能耗。2010年節(jié)節(jié)能減排工作作重點(diǎn)七、強(qiáng)化重點(diǎn)點(diǎn)耗能單位節(jié)節(jié)能管理。突突出抓好千家家企業(yè)節(jié)能行行動，公告考考核結(jié)果，強(qiáng)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任任，加強(qiáng)用能能管理，提高高用能水平，，確保形成2000萬噸噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年年節(jié)能能力。。省級節(jié)能主主管部門要加加強(qiáng)對年耗能能5000噸噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上上重點(diǎn)用能單單位的節(jié)能監(jiān)監(jiān)管，落實(shí)能能源利用狀況況報(bào)告制度，，推進(jìn)能效水水平對標(biāo)活動動，開展節(jié)能能管理師和能能源管理體系系試點(diǎn)。已經(jīng)經(jīng)完成“十一一五”節(jié)能任任務(wù)的用能單單位，要繼續(xù)續(xù)狠抓節(jié)能不不放松，為完完成本地區(qū)節(jié)節(jié)能任務(wù)多做做貢獻(xiàn)；尚未未完成任務(wù)的的用能單位，，要采取有力力措施，確保保完成“十一一五”節(jié)能任任務(wù)。中央和和地方國有企企業(yè)都要發(fā)揮揮表率作用，，加大節(jié)能投投入，加強(qiáng)管管理，對完不不成節(jié)能減排排目標(biāo)和存在在嚴(yán)重浪費(fèi)能能源資源的，，在經(jīng)營業(yè)績績考核中實(shí)行行降級降分處處理，并與企企業(yè)負(fù)責(zé)人績績效薪酬緊密密掛鉤。2010年節(jié)節(jié)能減排工作作重點(diǎn)八、推動重點(diǎn)點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減減排。加強(qiáng)電電力、鋼鐵、、有色、石油油石化、化工工、建材等重重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能能減排管理，，加大用先進(jìn)進(jìn)適用技術(shù)改改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)的力度。加加強(qiáng)新建建筑筑節(jié)能監(jiān)管，，到2010年底，全國國城鎮(zhèn)新建建建筑執(zhí)行節(jié)能能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的比例達(dá)到到95%以上上，完成北方方采暖地區(qū)居居住建筑供熱熱計(jì)量及節(jié)能能改造5000萬平方米米，確保完成成“十一五””期間1.5億平方米的的改造任務(wù)。。夏季空調(diào)溫溫度設(shè)置不低低于26攝氏氏度。加強(qiáng)車車輛用油定額額考核，嚴(yán)格格執(zhí)行車輛燃燃料消耗量限限值標(biāo)準(zhǔn)，對對客車實(shí)載率率低于70%的線路不得得投放新的運(yùn)運(yùn)力。推行公公路甩掛運(yùn)輸輸，加快鐵路路電氣化建設(shè)設(shè)和運(yùn)輸裝備備改造升級，，優(yōu)化民航航航路航線。開開展節(jié)約型公公共機(jī)構(gòu)示范范單位建設(shè)活活動，2010年公共機(jī)機(jī)構(gòu)能源消耗耗指標(biāo)要在去去年基礎(chǔ)上降降低5%。加加強(qiáng)流通服務(wù)務(wù)業(yè)節(jié)能減排排工作。加大大汽車、家電電以舊換新力力度。抓好““三河三湖””、松花江等等重點(diǎn)流域水水污染治理。。做好重金屬屬污染治理工工作。抓好農(nóng)農(nóng)村環(huán)境綜合合整治。支持持軍隊(duì)加快實(shí)實(shí)施節(jié)能減排排技術(shù)改造。。2010年節(jié)節(jié)能減排工作作重點(diǎn)九、大力推廣廣節(jié)能技術(shù)和和產(chǎn)品。發(fā)布布國家重點(diǎn)節(jié)節(jié)能技術(shù)推廣廣目錄（第三三批）。繼續(xù)續(xù)實(shí)施“節(jié)能能產(chǎn)品惠民工工程”，在加加大高效節(jié)能能空調(diào)推廣的的基礎(chǔ)上，全全面推廣節(jié)能能汽車、節(jié)能能電機(jī)等產(chǎn)品品，繼續(xù)做好好新能源汽車車示范推廣，，5月底前有有關(guān)部門要出出臺具體的實(shí)實(shí)施細(xì)則。推推廣節(jié)能燈1.5億只以以上，東中部部地區(qū)和有條條件的西部地地區(qū)城市道路路照明、公共共場所、公共共機(jī)構(gòu)全部淘淘汰低效照明明產(chǎn)品。擴(kuò)大大能效標(biāo)識實(shí)實(shí)施范圍，發(fā)發(fā)布第七批能能效標(biāo)識產(chǎn)品品目錄。落實(shí)實(shí)政府優(yōu)先和和強(qiáng)制采購節(jié)節(jié)能產(chǎn)品制度度，完善節(jié)能能產(chǎn)品政府采采購清單動態(tài)態(tài)管理。2010年節(jié)節(jié)能減排工作作重點(diǎn)十、完善節(jié)能能減排經(jīng)濟(jì)政政策。深化能能源價格改革革，調(diào)整天然然氣價格，推推行居民用電電階梯價格，，落實(shí)煤層氣氣、天然氣發(fā)發(fā)電上網(wǎng)電價價和脫硫電價價政策，出臺臺鼓勵余熱余余壓發(fā)電上網(wǎng)網(wǎng)和價格政策策。對電解鋁鋁、鐵合金、、鋼鐵、電石石、燒堿、水水泥、黃磷、、鋅冶煉等高高耗能行業(yè)中中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)導(dǎo)目錄限制類類、淘汰類范范圍的，嚴(yán)格格執(zhí)行差別電電價政策。各各地可在國家家規(guī)定基礎(chǔ)上上，按照規(guī)定定程序加大差差別電價實(shí)施施力度，大幅幅提高差別電電價加價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。加大污水水處理費(fèi)征收收力度，改革革垃圾處理費(fèi)費(fèi)收費(fèi)方式。。積極落實(shí)國國家支持節(jié)能能減排的所得得稅、增值稅稅等優(yōu)惠政策策，適時推進(jìn)進(jìn)資源稅改革革。盡快出臺臺排污權(quán)有償償使用和交易易指導(dǎo)意見。。深化生態(tài)補(bǔ)補(bǔ)償試點(diǎn)，完完善生態(tài)補(bǔ)償償機(jī)制。開展展環(huán)境污染責(zé)責(zé)任保險。金金融機(jī)構(gòu)要加加大對節(jié)能減減排項(xiàng)目的信信貸支持。2010年節(jié)節(jié)能減排工作作重點(diǎn)十一、加快完完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。盡快出臺臺固定資產(chǎn)投投資項(xiàng)目節(jié)能能評估和審查查管理辦法，，抓緊完成城城鎮(zhèn)排水與污污水處理?xiàng)l例例的審查修改改，做好大氣氣污染防治法法（修訂）、、節(jié)約用水條條例、生態(tài)補(bǔ)補(bǔ)償條例的研研究起草工作作。研究制定定重點(diǎn)用能單單位節(jié)能管理理辦法、能源源計(jì)量監(jiān)督管管理辦法、節(jié)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證管理辦法、、主要污染物物排放許可證證管理辦法等等。完善單位位產(chǎn)品能耗限限額標(biāo)準(zhǔn)、用用能產(chǎn)品能效效標(biāo)準(zhǔn)、建筑筑能耗標(biāo)準(zhǔn)等等。十二、加大監(jiān)監(jiān)督檢查力度度。在今年第第三季度，國國務(wù)院組成工工作組，對部部分地區(qū)貫徹徹落實(shí)本通知知精神情況進(jìn)進(jìn)行檢查。各各級政府要組組織開展節(jié)能能減排專項(xiàng)督督察，嚴(yán)肅查查處違規(guī)亂上上“兩高”項(xiàng)項(xiàng)目、淘汰落落后產(chǎn)能進(jìn)展展滯后、減排排設(shè)施不正常常運(yùn)行及嚴(yán)重重污染環(huán)境等等問題，徹底底清理對高耗耗能企業(yè)和產(chǎn)產(chǎn)能過剩行業(yè)業(yè)電價優(yōu)惠政政策，發(fā)現(xiàn)一一起，查處一一起，對重點(diǎn)點(diǎn)案件要掛牌牌督辦，對有有關(guān)責(zé)任人要要嚴(yán)肅追究責(zé)責(zé)任。要組織織節(jié)能監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)用用能單位開展展拉網(wǎng)式排查查，嚴(yán)肅查處處使用國家明明令淘汰的用用能設(shè)備或生生產(chǎn)工藝、單單位產(chǎn)品能耗耗超限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)用能等問題題，情節(jié)嚴(yán)重重的，依法責(zé)責(zé)令停業(yè)整頓頓或者關(guān)閉。。開展酒店、、商場、辦公公樓等公共場場所空調(diào)溫度度以及城市景景觀過度照明明檢查。繼續(xù)續(xù)深入開展整整治違法排污污企業(yè)保障群群眾健康環(huán)保保專項(xiàng)行動。。發(fā)揮職工監(jiān)監(jiān)督作用，加加強(qiáng)職工節(jié)能能減排義務(wù)監(jiān)監(jiān)督員隊(duì)伍建建設(shè)。2010年節(jié)節(jié)能減排工作作重點(diǎn)十三、深入開開展節(jié)能減排排全民行動。。加強(qiáng)能源資資源和生態(tài)環(huán)環(huán)境國情宣傳傳教育，進(jìn)一一步增強(qiáng)全民民資源憂患意意識、節(jié)約意意識和環(huán)保意意識。組織開開展好2010年全國節(jié)節(jié)能宣傳周、、世界環(huán)境日日等活動。在在企業(yè)、機(jī)關(guān)關(guān)、學(xué)校、社社區(qū)、軍營等等開展廣泛深深入的“節(jié)能能減排全民行行動”，普及及節(jié)能環(huán)保知知識和方法，，推介節(jié)能新新技術(shù)、新產(chǎn)產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠綠色消費(fèi)、適適度消費(fèi)理念念，加快形成成有利于節(jié)約約資源和保護(hù)護(hù)環(huán)境的消費(fèi)費(fèi)模式。新聞聞媒體要加大大節(jié)能減排宣宣傳力度，在在重要欄目、、重要時段、、重要版面跟跟蹤報(bào)道各地地區(qū)落實(shí)本通通知要求采取取的行動，宣宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，曝光反面面典型，充分分發(fā)揮輿論宣宣傳和監(jiān)督作作用。2010年年節(jié)節(jié)能能減減排排工工作作重重點(diǎn)點(diǎn)十四四、、實(shí)實(shí)施施節(jié)節(jié)能能減減排排預(yù)預(yù)警警調(diào)調(diào)控控。。要要做做好好節(jié)節(jié)能能減減排排形形勢勢分分析析和和預(yù)預(yù)警警預(yù)預(yù)測測。。各各地地區(qū)區(qū)要要在在6月月底底前前制制定定相相關(guān)關(guān)預(yù)預(yù)警警調(diào)調(diào)控控方方案案，，在在第第三三季季度度組組織織開開展展““十十一一五五””節(jié)節(jié)能能減減排排目目標(biāo)標(biāo)完完成成情情況況預(yù)預(yù)考考核核；；對對完完成成目目標(biāo)標(biāo)有有困困難難的的地地區(qū)區(qū)，，要要及及時時啟啟動動預(yù)預(yù)警警調(diào)調(diào)控控方方案案。。各地地區(qū)區(qū)、、各各部部門門要要把把節(jié)節(jié)能能減減排排放放在在更更加加突突出出的的位位置置，，切切實(shí)實(shí)加加強(qiáng)強(qiáng)組組織織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)。。地地方方各各級級人人民民政政府府對對本本行行政政區(qū)區(qū)域域節(jié)節(jié)能能減減排排負(fù)負(fù)總總責(zé)責(zé)，，政政府府主主要要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)是是第第一一責(zé)責(zé)任任人人。。發(fā)發(fā)展展改改革革委委要要加加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)節(jié)能能減減排排綜綜合合協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)，，指指導(dǎo)導(dǎo)推推動動節(jié)節(jié)能能降降耗耗工工作作，，環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)部部要要做做好好減減排排的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)推推動動工工作作，，統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)局局要要加加強(qiáng)強(qiáng)能能源源監(jiān)監(jiān)測測和和統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)。。有有關(guān)關(guān)部部門門在在各各自自的的職職責(zé)責(zé)范范圍圍內(nèi)內(nèi)做做好好節(jié)節(jié)能能減減排排工工作作，，加加強(qiáng)強(qiáng)對對各各地地區(qū)區(qū)貫貫徹徹落落實(shí)實(shí)本本通通知知精精神神的的督督促促檢檢查查，，確確保保實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)““十十一一五五””節(jié)節(jié)能能減減排排目目標(biāo)標(biāo)。。重點(diǎn)點(diǎn)節(jié)節(jié)能能政政策策介介紹紹重點(diǎn)節(jié)能能減排政政策重點(diǎn)節(jié)能能減排政政策新修訂的的《節(jié)能能法》十十大亮點(diǎn)點(diǎn)節(jié)能減排排綜合性性工作方方案《節(jié)能減減排統(tǒng)計(jì)計(jì)監(jiān)測及及考核實(shí)實(shí)施方案案和辦法法》的解解讀與實(shí)實(shí)施國務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)油節(jié)節(jié)電工作作的通知知十大重點(diǎn)點(diǎn)節(jié)能工工程千家企業(yè)業(yè)節(jié)能行行動能源審計(jì)計(jì)能效對標(biāo)標(biāo)固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能能評估和和審查《燃煤發(fā)發(fā)電機(jī)組組脫硫電電價及脫脫硫設(shè)施施運(yùn)行管管理辦法法》（發(fā)發(fā)改價格格[2007]1176號））……突出節(jié)能能的戰(zhàn)略略地位；；體現(xiàn)了市市場調(diào)節(jié)節(jié)與政府府管理的的有機(jī)結(jié)結(jié)合；擴(kuò)大了法法律的調(diào)調(diào)整范圍圍；明確了節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；完善了節(jié)節(jié)能的基基本制度度；節(jié)能目標(biāo)標(biāo)納入地地方政府府政績考考核；明確節(jié)能能管理和和監(jiān)督主主體；嚴(yán)禁“免免費(fèi)能源源福利””；加大政策策激勵力力度；強(qiáng)化法律律責(zé)任（（19項(xiàng)法律責(zé)責(zé)任）；；新修訂《《節(jié)能法法》十大大亮點(diǎn)由原來的的6章50條增加為為7章87條《節(jié)能減排排綜合性性工作方方案》一、進(jìn)一一步明確確實(shí)現(xiàn)節(jié)節(jié)能減排排的目標(biāo)標(biāo)任務(wù)和和總體要要求二、控制制增量，，調(diào)整和和優(yōu)化結(jié)結(jié)構(gòu)三、加大大投入，，全面實(shí)實(shí)施重點(diǎn)點(diǎn)工程四、創(chuàng)新新模式，，加快發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)五、依靠靠科技，，加快技技術(shù)開發(fā)發(fā)和推廣廣六、強(qiáng)化化責(zé)任，，加強(qiáng)節(jié)節(jié)能減排排管理七、健全全法制，，加大監(jiān)監(jiān)督檢查查執(zhí)法力力度八、完善善政策，，形成激激勵和約約束機(jī)制制九、加強(qiáng)強(qiáng)宣傳，，提高全全民節(jié)約約意識十、政府府帶頭，，發(fā)揮節(jié)節(jié)能表率率作用《國務(wù)院批批轉(zhuǎn)節(jié)能能減排統(tǒng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測測及考核核實(shí)施方方案和辦辦法的通通知》內(nèi)容三個方案案《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)計(jì)指標(biāo)體體系實(shí)施施方案》《單位GDP能耗監(jiān)測測體系實(shí)實(shí)施方案案》《單位GDP能耗考核核體系實(shí)實(shí)施方案案》三個辦法法《主要污染染物總量量減排統(tǒng)統(tǒng)計(jì)辦法法》《主要污染染物總量量減排監(jiān)監(jiān)測辦法法》《主要污染染物總量量減排考考核辦法法》國務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)油節(jié)節(jié)電工作作的通知知國務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)油節(jié)節(jié)電工作作的通知知一、充分分認(rèn)識節(jié)節(jié)油節(jié)電電工作的的重要性性和緊迫迫性二、節(jié)油油節(jié)電的的主要措措施當(dāng)前要突突出重點(diǎn)點(diǎn)，抓住住汽車、、鍋爐、、電機(jī)系系統(tǒng)、空空調(diào)、照照明等應(yīng)應(yīng)用面廣廣、潛力力大、見見效快的的關(guān)鍵設(shè)設(shè)備和產(chǎn)產(chǎn)品，采采取綜合合配套措措施，形形成有效效的激勵勵和約束束機(jī)制，，加快高高效節(jié)能能產(chǎn)品和和技術(shù)的的推廣應(yīng)應(yīng)用，提提高用油油用電效效率。其其他領(lǐng)域域也要結(jié)結(jié)合自身身實(shí)際情情況，明明確重點(diǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)，，有針對對性地采采取措施施，做好好節(jié)油節(jié)節(jié)電工作作。國務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)油節(jié)節(jié)電工作作的通知知二、節(jié)油油節(jié)電的的主要措措施（一）汽汽車節(jié)油油措施。。（二）鍋鍋爐（窯窯爐）節(jié)節(jié)油措施施。所有火電電廠（包包括新建建電廠））燃煤鍋鍋爐都要要采用等等離子無無油、小小油槍等等微油點(diǎn)點(diǎn)火技術(shù)術(shù)和低負(fù)負(fù)荷穩(wěn)燃燃技術(shù)，，降低油油耗。繼續(xù)把關(guān)關(guān)停燃油油機(jī)組作作為關(guān)停停小火電電的重點(diǎn)點(diǎn)，減少少燃油發(fā)發(fā)電。在電網(wǎng)調(diào)調(diào)度中，，燃油機(jī)機(jī)組不得得作為基基礎(chǔ)負(fù)荷荷機(jī)組，，只能作作為系統(tǒng)統(tǒng)備用調(diào)調(diào)峰負(fù)荷荷機(jī)組。。工業(yè)窯爐爐要逐步步停用燃燃料油，，以潔凈凈煤、天天然氣、、煤制氣氣等替代代燃料油油，大力力采用窯窯爐保溫溫、富氧氧燃燒、、余熱回回收等新新技術(shù)、、新工藝藝，降低低燃油消消耗。中央預(yù)算算內(nèi)投資資和中央央財(cái)政資資金要加加大對節(jié)節(jié)約和替替代石油油項(xiàng)目的的支持力力度。國務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)油節(jié)節(jié)電工作作的通知知二、節(jié)油油節(jié)電的的主要措措施（三）電電機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)節(jié)電措措施。一是加快快淘汰低低效電機(jī)機(jī)及拖動動設(shè)備。。制訂低低效落后后電機(jī)及及拖動設(shè)設(shè)備淘汰汰目錄和和淘汰計(jì)計(jì)劃，研研究出臺臺激勵政政策，加加快淘汰汰進(jìn)度。。二是推廣廣高效節(jié)節(jié)能電機(jī)機(jī)及相關(guān)關(guān)設(shè)備。。企業(yè)購購置使用用高效節(jié)節(jié)能中小小型三相相異步電電動機(jī)、、高壓電電動機(jī)、、交直流流永磁電電動機(jī)、、通風(fēng)機(jī)機(jī)、水泵泵、空氣氣壓縮機(jī)機(jī)等產(chǎn)品品，符合合《節(jié)能能節(jié)水專專用設(shè)備備企業(yè)所所得稅優(yōu)優(yōu)惠目錄錄》規(guī)定定的，其其投資額額按稅法法規(guī)定享享受抵免免所得稅稅優(yōu)惠。。對實(shí)施施電機(jī)系系統(tǒng)節(jié)能能改造的的項(xiàng)目，，依據(jù)有有關(guān)規(guī)定定按取得得的節(jié)能能量予以以獎勵。。三是加強(qiáng)強(qiáng)電機(jī)系系統(tǒng)節(jié)電電管理。。制定高高效節(jié)能能電機(jī)產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，加快快完善電電機(jī)及拖拖動設(shè)備備強(qiáng)制性性能效標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。加快快建立電電機(jī)檢測測機(jī)構(gòu)，，把能效效指標(biāo)作作為電機(jī)機(jī)及相關(guān)關(guān)設(shè)備出出廠檢測測的重要要內(nèi)容。。推廣電電機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)變頻調(diào)調(diào)速、軟軟啟動裝裝置、無無功補(bǔ)償償裝置、、計(jì)算機(jī)機(jī)自動控控制系統(tǒng)統(tǒng)等先進(jìn)進(jìn)技術(shù)和和設(shè)備。。合理匹匹配電機(jī)機(jī)系統(tǒng)，，消除““大馬拉拉小車””現(xiàn)象。。國務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)油節(jié)節(jié)電工作作的通知知二、節(jié)油油節(jié)電的的主要措措施（四）空空調(diào)節(jié)電電措施。。一是加快快推廣高高效節(jié)能能空調(diào)。。嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行國家家強(qiáng)制性性空調(diào)能能效標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，對達(dá)達(dá)不到標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的禁禁止生產(chǎn)產(chǎn)和銷售售。嚴(yán)格格實(shí)施空空調(diào)能效效標(biāo)識制制度，擴(kuò)擴(kuò)大實(shí)施施能效標(biāo)標(biāo)識的空空調(diào)產(chǎn)品品范圍。。實(shí)行鼓鼓勵消費(fèi)費(fèi)者購買買高效節(jié)節(jié)能空調(diào)調(diào)的財(cái)稅稅政策，，提高高高效節(jié)能能空調(diào)的的市場份份額。鼓鼓勵發(fā)展展非電空空調(diào)。二是強(qiáng)化化空調(diào)運(yùn)運(yùn)行管理理。嚴(yán)格格執(zhí)行公公共建筑筑空調(diào)溫溫度控制制標(biāo)準(zhǔn)。。新建公公共建筑筑使用中中央空調(diào)調(diào)系統(tǒng)的的，應(yīng)對對空調(diào)系系統(tǒng)進(jìn)行行優(yōu)化設(shè)設(shè)計(jì)，空空調(diào)系統(tǒng)統(tǒng)建成后后應(yīng)進(jìn)行行能效測測評。建建立空調(diào)調(diào)系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行管理理制度，，優(yōu)化空空調(diào)運(yùn)行行模式。。三是加強(qiáng)強(qiáng)現(xiàn)有空空調(diào)系統(tǒng)統(tǒng)的改造造和維護(hù)護(hù)。積極極采用變變頻、變變風(fēng)量、、流量可可調(diào)系統(tǒng)統(tǒng)、太陽陽能采暖暖制冷、、地源熱熱泵、余余熱源熱熱泵、高高效冷卻卻塔和高高效換熱熱器等節(jié)節(jié)能新技技術(shù)、新新設(shè)備，，提高空空調(diào)運(yùn)行行效率。。鼓勵并并扶持專專業(yè)節(jié)能能服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)采用用合同能能源管理理方式，，對中央央空調(diào)系系統(tǒng)實(shí)施施節(jié)能改改造。加加強(qiáng)對中中央空調(diào)調(diào)系統(tǒng)的的維護(hù)保保養(yǎng)，每每年夏季季或冬季季空調(diào)使使用前，，應(yīng)按規(guī)規(guī)定及時時進(jìn)行清清洗和維維護(hù)。國務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)油節(jié)節(jié)電工作作的通知知二、節(jié)油油節(jié)電的的主要措措施（五）照照明節(jié)電電措施。。一是加快快淘汰低低效照明明產(chǎn)品。。制定實(shí)實(shí)施淘汰汰低效照照明產(chǎn)品品、推廣廣高效照照明產(chǎn)品品計(jì)劃。。2008年年年底前，，東、中中部地區(qū)區(qū)和有條條件的西西部地區(qū)區(qū)大中城城市行政政機(jī)關(guān)全全部淘汰汰低效照照明產(chǎn)品品，2009年年年底前前，東、、中部地地區(qū)和有有條件的的西部地地區(qū)大中中城市道道路照明明、公共共場所全全部淘汰汰低效照照明產(chǎn)品品。加大大利用財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼推廣高高效照明明產(chǎn)品的的力度，，2008年要要推廣高高效照明明產(chǎn)品5000萬支以以上，在在確?！啊笆晃逦濉蓖茝V廣高效照照明產(chǎn)品品1.5億支的的基礎(chǔ)上上，進(jìn)一一步擴(kuò)大大高效照照明產(chǎn)品品規(guī)模。。利用中中央預(yù)算算內(nèi)投資資支持高高效光源源、燈具具等生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)實(shí)實(shí)施技術(shù)術(shù)改造，，研究采采取稅收收政策抑抑制白熾熾燈等低低效照明明產(chǎn)品的的生產(chǎn)和和消費(fèi)。。二是減少少城市照照明用電電?？茖W(xué)學(xué)制定城城市照明明規(guī)劃，，合理劃劃分城市市照明等等級，確確保以道道路照明明為主的的功能照照明,嚴(yán)嚴(yán)格控制制裝飾性性景觀照照明。功功能照明明建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目要嚴(yán)嚴(yán)格按照照照明設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及照明明能耗密密度標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)設(shè)計(jì)和建建設(shè)。三是加強(qiáng)強(qiáng)照明節(jié)節(jié)電管理理。優(yōu)化化照明系系統(tǒng)運(yùn)行行，改進(jìn)進(jìn)電路布布設(shè)和控控制方式式。白天天盡可能能采用自自然光照照明，公公共區(qū)域域照明逐逐步安裝裝自動控控制開關(guān)關(guān)。（六）辦辦公節(jié)電電措施。。國務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)油節(jié)節(jié)電工作作的通知知三、強(qiáng)化化管理和和監(jiān)督（一）強(qiáng)強(qiáng)化固定定資產(chǎn)投投資項(xiàng)目目節(jié)能評評估和審審查。按按照《中中華人民民共和國國節(jié)約能能源法》》的要求求，盡快快出臺固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能能評估和和審查條條例，將將節(jié)能評評估審查查作為項(xiàng)項(xiàng)目審批批、核準(zhǔn)準(zhǔn)或開工工建設(shè)的的前置條條件，未未通過節(jié)節(jié)能評估估審查的的，一律律不得審審批、核核準(zhǔn)或開開工建設(shè)設(shè)。（二）加加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)用油用用電單位位管理。。各地區(qū)區(qū)節(jié)能主主管部門門要加強(qiáng)強(qiáng)年耗油油1000噸以上、、年用電電500萬千瓦時時以上重重點(diǎn)用油油用電單單位的管管理。重重點(diǎn)用油油用電單單位必須須按要求求配備相相應(yīng)的計(jì)計(jì)量測試試裝置，，監(jiān)控用用能情況況，嚴(yán)格格能源計(jì)計(jì)量數(shù)據(jù)據(jù)管理。。組織開開展對主主要耗油油耗電設(shè)設(shè)備和工工藝系統(tǒng)統(tǒng)的檢測測，2009年年底前前要完成成所有重重點(diǎn)用電電單位電電平衡測測試，并并實(shí)施用用電實(shí)時時在線監(jiān)監(jiān)測，對對高耗能能單位要要及時采采取改進(jìn)進(jìn)措施。。石油、、發(fā)電企企業(yè)和輸輸配企業(yè)業(yè)要努力力降低石石油、電電力自用用率，減減少石油油、電力力損耗。。國務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)油節(jié)節(jié)電工作作的通知知三、強(qiáng)化化管理和和監(jiān)督（三）加加強(qiáng)電力力需求側(cè)側(cè)管理。。切實(shí)控控制高耗耗能、高高排放企企業(yè)和產(chǎn)產(chǎn)能過剩剩行業(yè)用用電，停停止不符符合產(chǎn)業(yè)業(yè)政策、、違規(guī)建建設(shè)和淘淘汰類企企業(yè)的用用電。各各地區(qū)和和電網(wǎng)企企業(yè)要制制定實(shí)施施科學(xué)合合理的電電力錯峰峰、避峰峰和有序序用電方方案。用用電企業(yè)業(yè)要合理理安排生生產(chǎn)工藝藝、生產(chǎn)產(chǎn)班次和和設(shè)備檢檢修，具具備條件件的要采采用蓄冷冷、蓄熱熱方式，，積極參參與用電電高峰時時段避峰峰。加強(qiáng)強(qiáng)無功管管理，變變壓器總總?cè)萘吭谠?00千伏安安以上的的高電壓壓等級用用電企業(yè)業(yè)的功率率因數(shù)要要達(dá)到0.95以上，，其他用用電企業(yè)業(yè)的功率率因數(shù)要要達(dá)到0.9以以上。鼓鼓勵利用用余壓余余熱發(fā)電電。電力力供需矛矛盾突出出的地區(qū)區(qū)，要嚴(yán)嚴(yán)格按照照以煤以以水定電電、以電電定用、、有序用用電、節(jié)節(jié)約用電電的原則則，制定定與發(fā)電電出力相相匹配的的用電調(diào)調(diào)控指標(biāo)標(biāo)。（四））落實(shí)實(shí)促進(jìn)進(jìn)節(jié)油油節(jié)電電的價價格政政策。。對電電解鋁鋁、鐵鐵合金金、鋼鋼鐵、、電石石、燒燒堿、、水泥泥、黃黃磷、、鋅冶冶煉等等高耗耗能行行業(yè)嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行差差別電電價政政策，，取消消地方方自行行出臺臺的高高耗能能企業(yè)業(yè)電價價優(yōu)惠惠政策策。地地方政政府可可在國國家規(guī)規(guī)定的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，按照照規(guī)定定程序序擴(kuò)大大差別別電價價實(shí)施施范圍圍，提提高實(shí)實(shí)施標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。進(jìn)一一步完完善峰峰谷電電價，，合理理調(diào)整整峰谷谷價差差、時時段和和實(shí)施施范圍圍，有有條件件的地地方可可實(shí)施施尖峰峰電價價。研研究對對居民民用電電實(shí)行行階梯梯式電電價。。積極極穩(wěn)妥妥推進(jìn)進(jìn)石油油價格格改革革。國務(wù)院院關(guān)于于進(jìn)一一步加加強(qiáng)節(jié)節(jié)油節(jié)節(jié)電工工作的的通知知三、強(qiáng)強(qiáng)化管管理和和監(jiān)督督（五））加快快節(jié)油油節(jié)電電科技技創(chuàng)新新和成成果推推廣。。在國國家各各類科科技專專項(xiàng)計(jì)計(jì)劃中中，把把節(jié)油油節(jié)電電重大大技術(shù)術(shù)研發(fā)發(fā)作為為重點(diǎn)點(diǎn)，大大力開開發(fā)節(jié)節(jié)約和和替代代石油油技術(shù)術(shù)以及及高效效節(jié)電電技術(shù)術(shù)。加加強(qiáng)節(jié)節(jié)油節(jié)節(jié)電技技術(shù)的的引進(jìn)進(jìn)和消消化吸吸收。。積極極支持持科研研單位位和企企業(yè)開開展節(jié)節(jié)油節(jié)節(jié)電技技術(shù)應(yīng)應(yīng)用研研究，，開發(fā)發(fā)共性性和關(guān)關(guān)鍵技技術(shù)，，促進(jìn)進(jìn)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新新和成成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化，，加快快先進(jìn)進(jìn)適用用技術(shù)術(shù)的推推廣應(yīng)應(yīng)用。。（六））強(qiáng)化化監(jiān)督督管理理。各各級節(jié)節(jié)能主主管部部門要要會同同有關(guān)關(guān)部門門加強(qiáng)強(qiáng)節(jié)油油節(jié)電電管理理，組組織開開展對對國家家明令令淘汰汰的高高耗油油高耗耗電產(chǎn)產(chǎn)品、、空調(diào)調(diào)溫度度設(shè)定定、城城市景景觀照照明等等專項(xiàng)項(xiàng)檢查查，依依法查查處各各種浪浪費(fèi)行行為。。加大大能效效標(biāo)識識市場場監(jiān)督督執(zhí)法法力度度，打打擊虛虛假標(biāo)標(biāo)識，，規(guī)范范標(biāo)識識行為為。質(zhì)質(zhì)檢部部門要要加大大對終終端用用能節(jié)節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品的的質(zhì)量量監(jiān)管管力度度，定定期開開展檢檢查，，對產(chǎn)產(chǎn)品能能效不不達(dá)標(biāo)標(biāo)的企企業(yè)要要依法法處罰罰，對對能效效嚴(yán)重重超標(biāo)標(biāo)產(chǎn)品品要責(zé)責(zé)令企企業(yè)收收回。。（七））廣泛泛開展展宣傳傳教育育活動動。要要以節(jié)節(jié)油節(jié)節(jié)電為為重點(diǎn)點(diǎn)，廣廣泛深深入開開展節(jié)節(jié)能宣宣傳教教育，，普及及節(jié)能能知識識，解解讀節(jié)節(jié)能政政策，，推介介節(jié)能能新技技術(shù)、、新產(chǎn)產(chǎn)品、、新工工藝，，宣傳傳節(jié)能能先進(jìn)進(jìn)典型型。將將節(jié)油油節(jié)電電知識識納入入學(xué)校校教育育和實(shí)實(shí)踐培培訓(xùn)體體系，，在廣廣大企企業(yè)開開展節(jié)節(jié)油節(jié)節(jié)電合合理化化建議議活動動。組組織開開展節(jié)節(jié)油節(jié)節(jié)電進(jìn)進(jìn)家庭庭、進(jìn)進(jìn)社區(qū)區(qū)活動動，編編印節(jié)節(jié)油節(jié)節(jié)電手手冊、、指南南等，，向公公眾介介紹、、傳授授節(jié)油油節(jié)電電的方方法和和竅門門。國務(wù)院院關(guān)于于進(jìn)一一步加加強(qiáng)節(jié)節(jié)油節(jié)節(jié)電工工作的的通知知四、加加強(qiáng)組組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)區(qū)、各各部門門要從從戰(zhàn)略略和全全局的的高度度，重重視節(jié)節(jié)油節(jié)節(jié)電工工作，，加強(qiáng)強(qiáng)組織織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，結(jié)結(jié)合自自身實(shí)實(shí)際，，抓緊緊制定定具體體實(shí)施施方案案。發(fā)發(fā)展改改革委委要加加強(qiáng)對對各地地區(qū)、、各部部門節(jié)節(jié)油節(jié)節(jié)電工工作的的指導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)，，會同同有關(guān)關(guān)部門門認(rèn)真真組織織實(shí)施施，加加強(qiáng)督督促檢檢查，，及時時研究究解決決節(jié)油油節(jié)電電工作作中遇遇到的的重大大問題題。工工業(yè)和和信息息化部部、財(cái)財(cái)政部部、住住房城城鄉(xiāng)建建設(shè)部部、交交通運(yùn)運(yùn)輸部部、商商務(wù)部部、稅稅務(wù)總總局、、質(zhì)檢檢總局局、國國管局局、電電監(jiān)會會等部部門要要在各各自職職責(zé)范范圍內(nèi)內(nèi)積極極落實(shí)實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)政策策措施施。地地方各各級人人民政政府要要對本本地區(qū)區(qū)節(jié)油油節(jié)電電工作作負(fù)總總責(zé)，，明確確有關(guān)關(guān)部門門的職職責(zé)分分工，，做到到責(zé)任任到位位、措措施到到位、、投入入到位位、監(jiān)監(jiān)管到到位，，確保保節(jié)油油節(jié)電電工作作取得得明顯顯成效效。重點(diǎn)用用能單單位能能源利利用狀狀況報(bào)報(bào)告制制度主要內(nèi)內(nèi)容和和填報(bào)報(bào)要求求（一））填報(bào)報(bào)單位位1、年年綜合合能源源消費(fèi)費(fèi)量一一萬噸噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤以以上的的用能能單位位；2、國國務(wù)院院有關(guān)關(guān)部門門或者者省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府管管理節(jié)節(jié)能工工作的的部門門指定定的年年綜合合能源源消費(fèi)費(fèi)總量量5000噸以以上不不滿一一萬噸噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤的的用能能單位位。（二））填報(bào)報(bào)內(nèi)容容重點(diǎn)用用能單單位““能源源利用用狀況況報(bào)告告”采采用統(tǒng)統(tǒng)一套套表格格式（（11個表表）主要內(nèi)內(nèi)容和和填報(bào)報(bào)要求求（三））填報(bào)報(bào)方式式為規(guī)范范重點(diǎn)點(diǎn)用能能單位位能源源利用用狀況況報(bào)告告的報(bào)報(bào)送工工作，，國家家發(fā)展展改革革委組組織研研發(fā)了了“重重點(diǎn)用用能單單位能能源利利用狀狀況報(bào)報(bào)告填填報(bào)系系統(tǒng)””軟件件，各各單位位采用用網(wǎng)上上直報(bào)報(bào)方式式進(jìn)行行填報(bào)報(bào)或報(bào)報(bào)送電電子版版。重點(diǎn)用用能單單位是是基本本報(bào)送送單元元，實(shí)實(shí)行屬屬地化化管理理原則則。各各重點(diǎn)點(diǎn)用能能單位位能源源管理理負(fù)責(zé)責(zé)人負(fù)負(fù)責(zé)組組織對對本單單位用用能狀狀況進(jìn)進(jìn)行分分析、、評價價，編編寫能能源利利用狀狀況報(bào)報(bào)告，，并在在每年年3月月底前前將上上一年年度的的能源源利用用狀況況報(bào)告告報(bào)送送當(dāng)?shù)氐毓芾砝砉?jié)能能工作作的部部門。。省級政政府管管理節(jié)節(jié)能工工作的的部門門應(yīng)組組織對對本地地區(qū)年年綜合合能源源消費(fèi)費(fèi)總量量一萬萬噸標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)煤煤以上上用能能單位位的能能源利利用狀狀況報(bào)報(bào)告進(jìn)進(jìn)行審審查。。市（（區(qū)））級政政府管管理節(jié)節(jié)能工工作的的部門門應(yīng)組組織對對本地地區(qū)年年綜合合能源源消費(fèi)費(fèi)總量量五千千噸標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)煤煤以上上不滿滿一萬萬噸標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)煤煤用能能單位位的能能源利利用狀狀況報(bào)報(bào)告進(jìn)進(jìn)行審審查。。對審審查不不合格格的，，應(yīng)要要求其其限期期整改改，重重新報(bào)報(bào)送。。省級政府管理理節(jié)能工作的的部門進(jìn)行審審查、匯總后后，應(yīng)在每年年4月底前將將本地區(qū)重點(diǎn)點(diǎn)用能單位能能源利用狀況況報(bào)告及匯總總分析報(bào)告，，報(bào)送國家發(fā)發(fā)展改革委（（環(huán)資司）。。國家發(fā)展改改革委（環(huán)資資司）對各省省級政府管理理節(jié)能工作的的部門報(bào)送的的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯匯總后，編制制全國重點(diǎn)用用能單位上一一年度能源利利用狀況公報(bào)報(bào)，向社會公公告。主要內(nèi)容和填填報(bào)要求（四）報(bào)送時時間能源利用狀況況報(bào)告按年度度編報(bào)。各重重點(diǎn)用能單位位應(yīng)在每年3月底前，將將上一年度的的能源利用狀狀況報(bào)告報(bào)送送當(dāng)?shù)毓芾砉?jié)節(jié)能工作的部部門。（五）補(bǔ)報(bào)2006、2007年度度能源利用狀狀況報(bào)告千家企業(yè)應(yīng)在在2008年年9月底前，，補(bǔ)報(bào)2006、2007年度能源源利用狀況報(bào)報(bào)告。其他重重點(diǎn)用能單位位應(yīng)在2009年報(bào)送2008年度度能源利用狀狀況報(bào)告的同同時，補(bǔ)報(bào)2006、2007年度度能源利用狀狀況報(bào)告。保障措施（一）重點(diǎn)用用能單位應(yīng)發(fā)發(fā)揮主體作用用。各重點(diǎn)用用能單位要高高度重視填報(bào)報(bào)工作，加強(qiáng)強(qiáng)對填報(bào)工作作的組織和領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，能源管管理負(fù)責(zé)人要要對能源利用用狀況報(bào)告的的完整性、真真實(shí)性和準(zhǔn)確確性負(fù)責(zé)。要要明確有關(guān)人人員的職責(zé)，，加強(qiáng)對能源源管理負(fù)責(zé)人人和能源管理理人員的培訓(xùn)訓(xùn)，提高其專專業(yè)知識和能能力。為保證證重點(diǎn)用能單單位能源利用用狀況報(bào)告質(zhì)質(zhì)量，重點(diǎn)用用能單位應(yīng)加加強(qiáng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)計(jì)體系建設(shè)，，按規(guī)定配備備并定期檢定定能源計(jì)量器器具、儀表，，完整構(gòu)建內(nèi)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)體系系，建立健全全原始記錄和和統(tǒng)計(jì)臺帳。。（二）各級管管理節(jié)能工作作的部門要加加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)。國家發(fā)展展改革委（環(huán)環(huán)資司）統(tǒng)一一部署和管理理重點(diǎn)用能單單位能源利用用狀況報(bào)告工工作。省級政政府管理節(jié)能能工作的部門門要抓好本轄轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用用能單位“能能源利用狀況況報(bào)告”的審審查、匯總、、分析和上報(bào)報(bào)工作。各市市（區(qū)）級政政府管理節(jié)能能工作的部門門要加強(qiáng)對本本轄區(qū)重點(diǎn)用用能單位“能能源利用狀況況報(bào)告”填寫寫的監(jiān)督和指指導(dǎo)。能源利利用狀況報(bào)告告制度執(zhí)行情情況納入節(jié)能能工作考核內(nèi)內(nèi)容。保障措施（三）表彰先先進(jìn)典型。國國家發(fā)展改革革委將對能源源利用狀況報(bào)報(bào)告的填報(bào)工工作較好的重重點(diǎn)用能單位位、組織指導(dǎo)導(dǎo)和培訓(xùn)成效效顯著的地方方管理節(jié)能工工作的部門和和相關(guān)機(jī)構(gòu)給給予獎勵和表表彰。對于未未按規(guī)定報(bào)送送或報(bào)告內(nèi)容容不實(shí)的單位位，將依照《《中華人民共共和國節(jié)約能能源法》的有有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行處罰。（四）做好保保密工作。各各級管理節(jié)能能工作的部門門和相關(guān)單位位應(yīng)對重點(diǎn)用用能單位報(bào)送送的資料、數(shù)數(shù)據(jù)及分析報(bào)報(bào)告等做好嚴(yán)嚴(yán)格的保密工工作，未經(jīng)許許可，不得擅擅自對外發(fā)布布，不得向社社會和咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)提供。表1：基本情情況表。填報(bào)報(bào)單位基本信信息、能源管管理人員資料料、經(jīng)濟(jì)及能能源消費(fèi)指標(biāo)標(biāo)、以及主要要產(chǎn)品單位能能耗情況等。。表2：能源消消費(fèi)結(jié)構(gòu)表。。填報(bào)統(tǒng)計(jì)年年度內(nèi)重點(diǎn)用用能單位各類類能源購進(jìn)量量、能源消費(fèi)費(fèi)量和能源庫庫存量等。表2-1：能能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)附表。主要要填報(bào)統(tǒng)計(jì)年年度內(nèi)重點(diǎn)用用能單位能源源加工轉(zhuǎn)換環(huán)環(huán)節(jié)的能源投投入量、加工工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出量量以及回收利利用能源量等等。表3：能源實(shí)實(shí)物平衡表。。填報(bào)能源在在重點(diǎn)用能單單位內(nèi)部各個個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)，并計(jì)算算能源損耗情情況。是對重重點(diǎn)用能單位位內(nèi)部能源利利用分配情況況的綜合反映映，同時對用用能單位能耗耗數(shù)據(jù)真實(shí)性性進(jìn)行校對。。表4：單位產(chǎn)產(chǎn)品綜合能耗耗指標(biāo)情況表表。填報(bào)單位位產(chǎn)品綜合能能耗以及與上上年期比較的的變化情況。。表5：影響響單位產(chǎn)品品（產(chǎn)值））能耗變化化因素的說說明。是對對表4能耗耗指標(biāo)變化化原因進(jìn)行行分析和簡簡短說明。。表6：節(jié)能能目標(biāo)完成成情況。用用能單位““十一五””期間節(jié)能能目標(biāo)逐年年完成情況況。表7：節(jié)能能目標(biāo)責(zé)任任評價考核核表。根據(jù)據(jù)《國務(wù)院院批轉(zhuǎn)節(jié)能能減排統(tǒng)計(jì)計(jì)監(jiān)測及考考核實(shí)施方方案和辦法法的通知》》（國發(fā)[2007]36號號）要求，，重點(diǎn)用能能單位對節(jié)節(jié)能目標(biāo)完完成情況進(jìn)進(jìn)行自評。。表8：主主要耗能設(shè)設(shè)備狀況表表。對主要要耗能設(shè)備備（通用設(shè)設(shè)備、專用用設(shè)備）概概況、運(yùn)行行情況、淘淘汰更新情情況等進(jìn)行行說明。表9：合合理用能國國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行情況表表。根據(jù)合合理用熱、、合理用電電國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對用能情情況進(jìn)行自自評。表10：規(guī)規(guī)劃期節(jié)能能技術(shù)改造造項(xiàng)目列表表。包括項(xiàng)項(xiàng)目類別、、名稱、改改造措施、、投資金額額、時間安安排以及預(yù)預(yù)期節(jié)能效效果等。表11：：與上年相相比節(jié)能項(xiàng)項(xiàng)目變更情情況表。與與上一年相相比，節(jié)能能項(xiàng)目的變變更情況以以及變更原原因。節(jié)能優(yōu)惠政政策節(jié)能優(yōu)惠政政策財(cái)政補(bǔ)貼中央地方稅收減免增值稅所得稅…其他能源價格政政策…國家十大重重點(diǎn)節(jié)能工工程燃煤工業(yè)鍋鍋爐（窯爐爐）工程區(qū)域熱電聯(lián)聯(lián)產(chǎn)工程余熱余壓利利用工程節(jié)約和替代代石油工程程電機(jī)系統(tǒng)節(jié)節(jié)能工程能量系統(tǒng)優(yōu)優(yōu)化工程綠色照明工工程建筑節(jié)能工工程政府機(jī)構(gòu)節(jié)節(jié)能工程節(jié)能技術(shù)服服務(wù)體系建建設(shè)工程節(jié)能技術(shù)改改造財(cái)政獎獎勵資金管管理暫行辦辦法節(jié)能技術(shù)改改造財(cái)政獎獎勵資金管