淺析涉林案件的表現(xiàn)形式與及防范對策

淺析涉林案件的表現(xiàn)形式與及防范對策近年來，國家森林資源保護(hù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境逐步改善，林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但同時(shí)由于種種原因，特別是一些國家機(jī)關(guān)工作人員的失職違法行為，導(dǎo)致一些地方亂砍濫伐林木案件屢有發(fā)生，亂占林地現(xiàn)象比較普遍，使森林資源遭到較大破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年平橋區(qū)林業(yè)公安機(jī)關(guān)共查處各類林業(yè)案件142起，處罰各類林業(yè)違法犯罪分子273人。平橋區(qū)檢察院瀆檢科近年來共立案查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職案件4件，這些人員的瀆職行為共導(dǎo)致濫伐林木近千畝，毀林5萬余株，給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源造成重大損失。筆者結(jié)合辦案實(shí)踐，試對目前涉林案件的主要表現(xiàn)形式做一分析并提出一些對策。

一、目前涉林案件的主要表現(xiàn)形式：

1、農(nóng)村濫伐林木現(xiàn)象比較普遍。由于近年來林業(yè)公安部門對盜伐林木犯罪打擊力度日益加大，《森林法》等有關(guān)法規(guī)的深入宣傳貫徹，盜伐林木現(xiàn)象已基本得到遏制。但同時(shí)一些農(nóng)民出于毀林開荒或其它目的，不辦理有關(guān)采伐手續(xù)，擅自濫伐集體或個(gè)人所有的林地；或也辦理一定的采伐手續(xù)，但故意逃避有關(guān)監(jiān)督管理，采取批少伐多等手段大肆濫伐林木。

2、某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府默許本轄區(qū)的毀林事件。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)，出于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方利益，或?yàn)榱俗非蠖唐诮?jīng)濟(jì)效益，對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂砍濫伐林木事件視而不見。更有甚者，個(gè)別主管領(lǐng)導(dǎo)肆意超越自己權(quán)限，擅自批準(zhǔn)社會(huì)上一些人員大肆采伐林木，給當(dāng)?shù)厣仲Y源造成嚴(yán)重破壞。如我科1999年立案查處的平橋區(qū)邢集鎮(zhèn)人大主席團(tuán)副主席方某涉嫌濫用職權(quán)案，1998年8月至11月間，方某超越職權(quán)范圍，違反森林法有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)上級林業(yè)主管部門審批，擅自同意孫某、寧某等伐樹，致使該鎮(zhèn)173畝林木被濫伐，被伐樹木8000余株，給林業(yè)資源造成重大損失。

3、少數(shù)基層林業(yè)部門工作人員執(zhí)法隨意性大。他們出于小團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)利益，對涉林案件的違法犯罪分子壓案不報(bào)，以罰代刑，降格處理。有的有法不依，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對持證采伐者疏于管理監(jiān)督，導(dǎo)致其隨意擴(kuò)大采伐面積，更改采伐方式，造成林木資源的破壞。如我科2002年立案查處的王崗鄉(xiāng)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)人汪某涉嫌玩忽職守案，1999年10月至2000年元月間，村民孫某持證采伐，但在采伐中隨意更改采伐方式，并超范圍采伐，汪某上山查看時(shí)發(fā)現(xiàn)此情況但未采取任何措施予以制止，致使273畝林木被濫伐，株數(shù)14600株。

4、多方干預(yù)造成林業(yè)部門執(zhí)法不能。隨著近年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，在部分機(jī)關(guān)單位建辦公住宅區(qū)、施工企業(yè)修路筑橋過程中，不經(jīng)林業(yè)主管部門同意，不按法律規(guī)定交納植被恢復(fù)費(fèi)，在向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或村組、群眾支付少量補(bǔ)償費(fèi)后，擅自圈占大量林地改做其它用途。林業(yè)主管部門在查處過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致查案阻力大，最后只能不了了之。

5、土地管理部門執(zhí)法違法，邊審邊犯。該部門不遵守《森林法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，不嚴(yán)格把關(guān)，在征占用林地方未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的情況下，違法發(fā)放土地使用證；或出于部門利益，在收取本部門相關(guān)費(fèi)用后，明知征占用林地方未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，仍非法批準(zhǔn)其征用、占用大量林地性質(zhì)的土地，導(dǎo)致許多城鎮(zhèn)周圍、公路沿線的林地、宜林地遭到嚴(yán)重破壞，失去林業(yè)利用價(jià)值。

二、對策

1、有關(guān)職能部門利用多種形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)農(nóng)戶等基層進(jìn)行《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)保知識的普及教育，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及全社會(huì)的法制、環(huán)保意識，堅(jiān)決實(shí)行依法治林。同時(shí)充實(shí)基層林業(yè)管理隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)支持及時(shí)到位，同時(shí)賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán)，以便及時(shí)、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。

2、結(jié)合檢察機(jī)關(guān)開展的國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪預(yù)防工作，深入在涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門，加強(qiáng)國家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)要求嚴(yán)格依法行政的觀念，以達(dá)到從源頭上預(yù)防此類瀆職犯罪的目的。

3、結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件，及時(shí)向發(fā)案地方或部門發(fā)出檢察建議，或結(jié)合案例以案釋法，提高有關(guān)人員執(zhí)法水平，促使其依法行政，文明行政；或指出其隊(duì)伍建設(shè)管理上的漏洞和不足，幫助其理順林業(yè)管理體制，加大林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到更有效地管理森林資源，打擊涉林違法犯罪的目的。

4、總結(jié)以往查辦林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)工作人員瀆職犯罪的有效經(jīng)驗(yàn)和手段，根據(jù)其犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對林業(yè)執(zhí)法過程中暴露出的職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決予以打擊，通過再查辦一批有震動(dòng)、有影響的瀆職犯罪案件，促進(jìn)林業(yè)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法，以便有效、及時(shí)地打擊破壞林業(yè)資源行為。

5、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。指派專門執(zhí)法人員對采伐地點(diǎn)、木材市場、木材經(jīng)營加工點(diǎn)等處加強(qiáng)監(jiān)管，整頓流通秩序。對在監(jiān)管中涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員，由瀆檢部門依法追究刑事責(zé)任。

6、建議土地管理部門工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究林業(yè)部門的相關(guān)法律法規(guī)，不越權(quán)，不違規(guī)，在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止隨意侵占、破壞林地的行為。林業(yè)資源與人類生存息息相關(guān)，它是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，破壞森林就是破壞人類賴以生存的自然壞境，破壞全球的生態(tài)平衡。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林整體資源的優(yōu)劣消長，涉林違法犯罪的發(fā)生多與少，對我國的生態(tài)環(huán)境的平衡，及落實(shí)中央提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，都有著不可估量的義意。

近幾年來，我局轄區(qū)內(nèi)的涉林違法案件的發(fā)生成上升趨勢，涉林犯罪對我國的生態(tài)環(huán)境和能源資源造成了極大的破壞，此類案件也成了近幾年來林區(qū)審判機(jī)關(guān)重點(diǎn)打擊的對象。主要包括盜伐林木、盜竊木材、毀林開荒、非法狩獵等各類涉林刑事案件。這其中有歷史遺留因素，也有現(xiàn)實(shí)因素、有客觀因素也有主觀因素，總的看重視不夠，執(zhí)法不嚴(yán)規(guī)章制度不建全落實(shí)不全面，這些都是不可忽視的重要原因。

一、涉林犯罪案件主要特點(diǎn)

1、盜伐林木、毀林開荒、非法狩獵呈逐年上升趨勢。

2、盜伐林木、毀林開荒、盜竊木材背后有著利益趨動(dòng)的因素，因而盜伐林木、毀林開荒案件經(jīng)常發(fā)生。

二、涉林案件犯罪的主要原因

1、東方紅林業(yè)局轄區(qū)內(nèi)外來人口增多，而且無業(yè)人員多，無就業(yè)的人員沒有生活出路，常年到山上盜伐林木，特別是在冬季沒事做時(shí)，就常上山盜伐林木，賣到附近的木材加工廠，東方紅林業(yè)局，施業(yè)區(qū)內(nèi)的木材加工廠，多是地方開辦的，林業(yè)局無法關(guān)閉。轄區(qū)內(nèi)村屯的農(nóng)民土地少，靠種地保障生活不能滿足生活需要，同時(shí)隨著糧食價(jià)格的上漲，農(nóng)民對土地的需求，在春季常去林中毀林開荒，這些農(nóng)民他不知道林地是不能開地的，有些農(nóng)民知道林地內(nèi)是不允許開荒種的，但是抱著僥幸的心理也常上山盜伐林木，毀林開荒，農(nóng)民在濕地內(nèi)開荒種地，不受法律的追究，只是行政上給予罰款處理。因此盜伐林木、盜竊木材、毀林開荒的現(xiàn)象屢禁不止。林業(yè)局轄區(qū)內(nèi)有著許多林蛙養(yǎng)殖點(diǎn)，在冬季因?yàn)橐獰袢∨瑪y帶油鋸見樹就伐，將伐倒的樹木當(dāng)燒柴，也是常有的。

2、近年來，國家先后出臺(tái)了一系列保護(hù)和管理森林資源的法律法規(guī)，如《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《中華人民共和國人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等一系列法律法規(guī)，對外來人員的法制宣傳、法制教育不到位，也是不可忽視的方面，在東方紅林區(qū)周邊村屯，許多村民法制觀念，特別是環(huán)境資源保護(hù)意識淡薄。林業(yè)局周邊的農(nóng)民對資源保護(hù)、國有林木能否隨便采伐、森林案件的立案標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律知識幾乎一無所知，認(rèn)為沒錢用時(shí)就上山伐樹賣錢是應(yīng)該的，沒有從思想上給予足夠的重視，導(dǎo)致有些人無意中觸犯了法律。

3、對濫伐林木犯罪刑事處罰較輕，震懾力不足。盜伐林木行為人大多是一次性盜伐林木數(shù)量少，多數(shù)案件剛夠立案標(biāo)準(zhǔn)，往往能夠獲得一定程度的寬容，由于犯罪成本較低、風(fēng)險(xiǎn)小，客觀上助長了犯罪分子的僥幸心理和冒險(xiǎn)心理，使得犯罪分子敢以身試法，為所欲為。

三、涉林案件犯罪的對策措施

1、加大對林場、村屯普法宣傳力度，形成重視資源保護(hù)的社會(huì)氛圍。預(yù)防和遏制盜伐林木犯罪，必須采取有效措施，加強(qiáng)涉林普法宣傳力度，特別是對林場干部、林場主管林業(yè)資源干部和群眾的相關(guān)宣傳。林業(yè)行政執(zhí)法部門、政法部門特別公安機(jī)關(guān)森保大隊(duì)，應(yīng)相互配合，深入林場、村屯，采取發(fā)放法律知識小冊子、選取典型案例以案釋法、開展法律咨詢等群眾喜聞樂見的形式，將資源保護(hù)方面的法律法規(guī)、涉林案件有關(guān)罪名及立案標(biāo)準(zhǔn)等傳播到群眾的心中，不斷增強(qiáng)林場居民、村屯農(nóng)民及外來人口的法制觀念和對違法犯罪危害性的認(rèn)識，從源頭上減少犯罪的發(fā)生。

2、加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)和能力。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在加大對林業(yè)執(zhí)法的投入、充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍的同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，不徇私情。

3、加大林業(yè)執(zhí)法部門的監(jiān)管力度，促進(jìn)依法履行職責(zé)。要充分發(fā)揮林業(yè)執(zhí)法部門在保護(hù)森林資源、預(yù)防盜伐林木、毀林開荒、盜竊木材、非法狩獵等方面的職能作用。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法操作規(guī)程，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對破壞森林資源的行為，林業(yè)執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照治安管理處罰條例、森林法等有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的要移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案查處。并結(jié)合審判機(jī)關(guān)刑事打擊效果，大力開展法制宣傳教育和司法建議活動(dòng)，協(xié)助開展行業(yè)整頓，促進(jìn)依法認(rèn)真履行，行政執(zhí)法職責(zé)，以達(dá)到震懾和懲戒犯罪分子的目的。對毀林開荒所種的土地由林場收回，并由毀林開荒者植樹并進(jìn)行管理，確保林木的成活，讓犯罪分子不能再繼續(xù)耕種毀林開墾的土地，只有這樣才能更有效遏制濫伐林木案件的發(fā)生。2006年以來，廣西壯族自治區(qū)永?？h涉林刑事犯罪嚴(yán)重，案件逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年批準(zhǔn)逮捕涉林刑事案件8件13人，分別占全年總批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件數(shù)和人數(shù)的7.8%和7.5%；2007年批準(zhǔn)逮捕涉林刑事案件14件26人，占全年總批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件數(shù)和人數(shù)的14.8%和17.2%；2008年僅1至7月，批準(zhǔn)逮捕涉林刑事案件15件17人，占此期間總批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件數(shù)和人數(shù)的21.8%和18.7%.涉林刑事案件的驟然增多，不僅嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，而且破壞了生態(tài)平衡，必須引起有關(guān)部門和全社會(huì)的高度重視。下面就涉林刑事犯罪增多的特點(diǎn)、原因及對策作簡要分析，以便更好地預(yù)防和遏制此類犯罪的發(fā)生。一、涉林刑事案件增多的特點(diǎn)1、失火案件呈高發(fā)性態(tài)勢。據(jù)批準(zhǔn)逮捕數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年為3件3人，2007年上升為5件12人，2008年僅1至7月就高達(dá)13件15人，其中最大一起案件造成過火有林面積達(dá)300余公頃。2、涉林刑事案件與職務(wù)犯罪相伴而生。少數(shù)國家工作人員及村干部在利益驅(qū)動(dòng)下，置法律不顧，親自組織或指使他人違章作業(yè)，導(dǎo)致案件頻繁發(fā)生。如該縣林業(yè)局職工伍某，明知煉山報(bào)告縣防火辦未批準(zhǔn)，仍組織人員煉山并親自點(diǎn)火，造成過火有林面200余公頃；該縣廣福鄉(xiāng)原人大副主席黃某，在收到他人5500元錢和煉山報(bào)告后，不報(bào)請縣林業(yè)局主管部門批準(zhǔn)，擅自指令村干部派人煉山，燒毀有林面積300余公頃。3、涉案數(shù)額大、森林破壞嚴(yán)重。盜伐、濫伐林木少則幾十立方米，多則幾百立方米；失火燒毀森林少的幾十公頃，多的競達(dá)幾百公頃。數(shù)額均超該縣歷史之最。二、涉林刑事犯罪增多的原因1、防火意識差是導(dǎo)致涉林刑事犯罪增多的主要原因。隨著國家“退耕還林”政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾造林的積極性，群眾償?shù)搅嗽炝值奶痤^，紛紛種植桉樹、松樹、杉樹等效益好的林木，但由于缺乏防火意識，不按正常的用火條件及審批程序辦理，隨意用火煉山，導(dǎo)致大量失火案件發(fā)生。2008年1至7月批捕的涉林刑事案件15件17人，其中失火案件占13件15人，分別占涉林刑事案件數(shù)的86.6%和人數(shù)的88.2%.2、法律意識淡薄是產(chǎn)生涉林刑事犯罪增多的重要原因。在山區(qū)和林區(qū)，相當(dāng)數(shù)量的群眾認(rèn)為山場是自己承包的，樹是自己種的，砍與不砍是自己的事，用不著別人管。更有的群眾對糾紛山場采取“先下手為強(qiáng)、不砍白不砍”的做法，根本沒有想到違法的事。3、利益驅(qū)動(dòng)是誘發(fā)涉林刑事犯罪增多的根本原因。不少的人對砍伐林木要辦證，煉山點(diǎn)火要審批，盜伐林木要坐牢是心知肚明的，但為了不上交正常審批的費(fèi)用甚至想從中撈一把，而置法律不顧鋌而走險(xiǎn)。如該縣廣福鄉(xiāng)原人大副主席黃某，在收到他人交給的煉山報(bào)告和5000余元的煉山費(fèi)后，不按正常的審批程序上報(bào)縣林業(yè)局主管部門批準(zhǔn)，私自指令村干部派人煉山點(diǎn)火，造成失火燒毀有林面積達(dá)300余公頃。4、基層管理人員的瀆職是造就涉林刑事犯罪增多的關(guān)鍵原因。具體表現(xiàn)在，一是基層管理人員工作不負(fù)責(zé)任，隨意性大，對林木砍伐地點(diǎn)規(guī)劃不具體，對煉山火路檢查不細(xì)，要求不嚴(yán)；二是對山林糾紛及群眾反映的盜伐濫伐林木問題處理不及時(shí)，問題不是消除在盟芽狀態(tài)，而是案發(fā)后才處理。三是缺乏監(jiān)督，基層管理人員沒有到采伐現(xiàn)場管理和監(jiān)督，放任不管，導(dǎo)致大量盜伐濫伐林木案件發(fā)生。如該縣百壽鎮(zhèn)石龍村村民王某和林某，所辦砍伐證指標(biāo)僅300方，在4個(gè)多月時(shí)間內(nèi)競砍伐了700余方；該縣堡里鄉(xiāng)勝利村村民李某，辦完200余方木材砍伐證后不在指定地點(diǎn)砍伐，而是根據(jù)自己造林需要選擇其他地方砍伐，從而導(dǎo)致了涉林案件的發(fā)生。三、遏制涉林刑事案件增多的對策1、強(qiáng)化森林防火宣傳，提高全民防火意識。林業(yè)主管部門對森林防火宣傳要到位，工作要細(xì)致，做到家喻戶曉，人人皆知，對已申請煉山的造林戶要跟蹤督促檢查，指導(dǎo)他們用火。2、加強(qiáng)林業(yè)行政管理，從源頭上堵住盜伐、濫伐林木案件的發(fā)生。首先是要抓好隊(duì)伍建設(shè)，造就一支作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，執(zhí)法公正的林業(yè)行政管理隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)部門規(guī)章制度，確保林政管理到位，人人盡心盡責(zé)。3、加大對涉林刑事犯罪的打擊力度，對涉林刑事犯罪分子實(shí)施重罰。對涉林刑事犯罪案件做到發(fā)生一起查處一起，該罰款的罰款，該拘留的拘留，該逮捕的逮捕，該重判的重判，打擊犯罪分子的囂張氣焰，絕不能以罰代刑。4、建立長期有效的預(yù)防機(jī)制，預(yù)防和減少犯罪發(fā)生。充分依靠基層村委會(huì)的作用，調(diào)解處理山林糾紛，廣泛開展護(hù)林防盜防火宣傳工作，上下配合，形成合力。對重點(diǎn)林區(qū)，要選聘林業(yè)治安巡防員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止犯罪苗頭。加大對防火隊(duì)員的培訓(xùn)力度，提高他們的用火、滅火技能和水平。迭部林區(qū)破壞森林資源犯罪的特點(diǎn)及對策迭部林區(qū)人民檢察院—伍浩梁紅海破壞森林資源犯罪中最主要的方式是盜伐，盜伐林木對森林的破壞程度，從表面來看，不如侵占林地那么一目了然，也不如森林病蟲害那么一片狼藉，更不如森林火災(zāi)那么觸目驚心，但對森林資源無休止的破壞、蠶食，其后果也是十分嚴(yán)重的。雖然每年都有一例例盜伐案件被偵破，一批批違法分子被嚴(yán)厲查處，但是，盜伐活動(dòng)并未因此而絕跡，有時(shí)甚至較為猖獗?？梢哉f，打擊破壞森林資源犯罪行為依然是林區(qū)公、檢、法的主要任務(wù)，并且任重而道遠(yuǎn)。迭部林區(qū)地處甘肅南部的甘南藏族自治州境內(nèi)，白龍江上游，迭部林區(qū)屬于國家天然林重點(diǎn)保護(hù)工程的林區(qū)之一，其天然林管護(hù)面積達(dá)521.1萬畝，活立木蓄積量為3733.23萬立方米，森林覆蓋率達(dá)89.96%。林區(qū)內(nèi)除森林資源豐富外，其他資源匱乏，工礦企業(yè)較少，林區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，群眾普遍缺乏額外經(jīng)濟(jì)收入，豐富的林業(yè)資源和巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘發(fā)了盜伐林木案件頻發(fā)，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和新的趨勢。一、破壞森林資源犯罪案件的特點(diǎn)（一）破壞森林資源案件在林區(qū)刑事犯罪中占很大比例，并呈上升趨勢。2自1998年天然林保護(hù)工程實(shí)施后，林區(qū)封鋸?fù)２芍?，盜伐林木案件有所下降。但從2005年后，破壞森林資源犯罪案件發(fā)案又有上升趨勢。2005年迭部林區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理的涉林案件占當(dāng)年刑事案件總數(shù)的69.2%。2006年迭部林區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理的涉林案件占當(dāng)年刑事案件總數(shù)的88%。2007年迭部林區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理的涉林案件占當(dāng)年刑事案件總數(shù)的91.6%。（二）破壞森林資源案件在林緣地區(qū)發(fā)案率較高迭部林區(qū)東與隴南市的宕昌縣、甘南州的舟曲縣相連，南與四川的九寨縣、若爾蓋縣相接，西與甘南州的卓尼縣、臨潭縣相鄰，北與定西市的岷縣接壤，迭部林區(qū)地處兩省三市（州）七縣之中，林區(qū)分布面廣、點(diǎn)多、林緣線長，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，面對豐富的森林資源，盜伐分子進(jìn)入林緣地區(qū)砍伐林木現(xiàn)象屢見不鮮，盜伐林木案件發(fā)案率較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2005年迭部林區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理的林緣地區(qū)涉林案件占當(dāng)年刑事案件總數(shù)的41.4%。2006年迭部林區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理的林緣地區(qū)涉林案件占當(dāng)年刑事案件總數(shù)的39.2%。2007年迭部林區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理的林緣地區(qū)涉林案件占當(dāng)年刑事案件總數(shù)的31.6%。（三）雇傭犯罪增多。從近年查處的一些盜伐林木案件分析，組織者（雇主）在實(shí)施盜伐林木過程中均不到盜伐現(xiàn)場，到現(xiàn)場具體實(shí)施盜伐林木犯罪的都是一些臨時(shí)雇傭者。由于被雇傭者對雇主的情況不了解，給案件查處帶來很大的困難，不能及時(shí)地對雇主進(jìn)行打擊和懲處。2005年雇傭他人盜伐林木案占當(dāng)年涉林3犯罪案件的25.7%。2006年雇傭他人盜伐林木案占當(dāng)年涉林犯罪案件的38.5%。2007年雇傭他人盜伐林木案占當(dāng)年涉林犯罪案件的42.5%。雇傭他人盜伐林木增多，并呈上升趨勢。（四）為修建自家房屋而盜伐林木犯罪增多。迭部林區(qū)自1998年實(shí)施天然林保護(hù)工程，在林區(qū)范圍內(nèi)全面禁伐，林區(qū)的民用材采伐指標(biāo)也停止辦理。由于在林區(qū)生活藏族農(nóng)牧民修建房屋的習(xí)慣是大量使用木材，林區(qū)停采已經(jīng)快十年了，一直未發(fā)放民用材采伐指標(biāo)，當(dāng)?shù)赜械娜罕姺课菀呀?jīng)年久失修需要修補(bǔ)住房，有的群眾因火災(zāi)房屋被燒需要重建住房，有的群眾與老人分家，另立門戶需要新建住房，而現(xiàn)在又無處辦理民用材采伐手續(xù)，故而只好去盜伐林木來修建住房。據(jù)統(tǒng)計(jì)：：2005為修建自家房屋而盜伐林木案占當(dāng)年受理涉林犯罪案件的15.5%，2006為修建自家房屋而盜伐林木案占當(dāng)年受理涉林犯罪案件26.5%，2007為修建自家房屋而盜伐林木案占當(dāng)年受理涉林犯罪案件的38.5%。二、破壞森林資源犯罪案件的作案特點(diǎn)（一）合伙性。尤其發(fā)生林緣地區(qū)的盜伐林木的行為危害最大，犯罪分子三五成群，甚至有時(shí)多達(dá)三五十人同時(shí)進(jìn)入林區(qū)盜伐，因其組織嚴(yán)密、雇用眼線、專人放哨，并使用望遠(yuǎn)鏡、對講機(jī)和現(xiàn)代通訊工具（手機(jī)）等，掌握和觀察公安干警巡山查林的情況，為其同伙通風(fēng)報(bào)信，逃避打擊。如果與巡山查林公安干警相遇：盜伐分子人數(shù)沒有公安干警人數(shù)多時(shí)，他們則四下逃竄，逃避打擊；盜伐分子人數(shù)相當(dāng)或多于公安干警人數(shù)時(shí)，則與公安干警對峙，甚至有時(shí)暴力抗法。加之隨到隨伐、伐后隨即離開的作案手段，加大了對案件偵破、查處的難度。（二）偽裝性。盜伐林木常以放牧、砍柴、搞副業(yè)（挖藥材、采摘山野菜）等活動(dòng)為掩護(hù)進(jìn)行。一是偽裝現(xiàn)場。一般在盜伐林木后，盜伐者常在伐樁上覆蓋林下腐殖質(zhì)土，人在遠(yuǎn)處不易發(fā)現(xiàn)，同時(shí)也加速截面的腐化。冬天雪后，盜伐者也會(huì)將積雪覆蓋在伐樁上，現(xiàn)場勘查人員稍不注意就會(huì)錯(cuò)誤判斷為雪前砍伐的。二是偽裝運(yùn)輸。選擇人們不太注意的交通工具。如吉普車、面的車、客運(yùn)班車等，或用偽裝物遮掩運(yùn)輸，物品有篷布、礦石、廢品等。（三）隱蔽性。盜伐地點(diǎn)一般選擇在人員活動(dòng)較少的偏遠(yuǎn)林區(qū)，時(shí)間多選擇在凌晨或傍晚。三、破壞森林資源犯罪案件發(fā)案原因(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，林區(qū)及周邊地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，觀念陳舊，林區(qū)內(nèi)部及周邊不少群眾小農(nóng)思想嚴(yán)重。多年來林區(qū)內(nèi)部及周邊地區(qū)的人養(yǎng)成了“靠山吃山”的傳統(tǒng)觀念。從迭部林區(qū)內(nèi)和周邊縣區(qū)看，除了農(nóng)田外，也沒有大規(guī)模成型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人民生活水平不高，不得不依賴林區(qū)的各種資源而生存。(二)法律意識不強(qiáng)。從發(fā)案情況看，不論是涉案人還是普通群眾，絕大多數(shù)對《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)不了解或不清楚。對涉林案件罪名、立案標(biāo)準(zhǔn)、違法后應(yīng)負(fù)什么責(zé)任等知之更少。5(三)打擊的局限性。由于受客觀條件的限制，在抓獲犯罪分子方面都是很不容易，在短時(shí)間內(nèi)不能給予快速打擊，雖然每年都進(jìn)行專項(xiàng)整治（綠盾行動(dòng)），但收效有一定的局限性，待行動(dòng)一結(jié)束，風(fēng)聲一過，他們又進(jìn)入林中，砍伐林木。加之，盜伐林木犯罪的隱蔽性，給調(diào)查取證帶來一定的難度，從而使得一些不法分子難于受到法律的懲處。(四)個(gè)別林政工作人員不負(fù)責(zé)任。從各林業(yè)部門來看，其林政執(zhí)法工作人員素質(zhì)良莠不齊，缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)及責(zé)任感。個(gè)別工作人員法制觀念淡薄，對涉林案件麻木不仁，更有甚者，為謀取私利，利用手中的權(quán)利為犯罪分子開綠燈。同時(shí)，個(gè)別溝系護(hù)林檢查站形同虛設(shè)，檢查員執(zhí)法不嚴(yán)。木材檢查站是犯罪分子盜伐林木、偷運(yùn)木材的最后一道屏障，這對檢查人員素質(zhì)提出了一個(gè)較高的要求。然而，迭部林區(qū)的林業(yè)管護(hù)部門—迭部林業(yè)局在林區(qū)的東西主要出口現(xiàn)在卻沒有自己的木材檢查站。在1995年以前，林業(yè)局在管護(hù)區(qū)的省道東西出口上設(shè)有木材檢查站，由于國家政策原因，林業(yè)企業(yè)在省道上不得設(shè)臵木材檢查站。1995年以后木材檢查站移交當(dāng)?shù)卣芾?，這使得林區(qū)又失去一道自己的、最后的屏障。四、對破壞森林資源犯罪，保護(hù)森林資源的幾點(diǎn)對策針對目前辦理涉林案件的實(shí)際情況，我們認(rèn)為今后應(yīng)從以下幾方面做好工作：（一）加大森林刑事案件查處力度6一是嚴(yán)格依法辦案。森林公安機(jī)關(guān)和林業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，杜絕人情案、關(guān)系案和金錢案等執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法及以賠代罰、以罰代刑等行為發(fā)生。針對零星盜伐林木突出的問題，積極開展集中整治工作，對為首的、多次參與且屢教不改的頑固分子要從嚴(yán)查處，對達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決依法追究其刑事責(zé)任。二是案件一查到底。每查獲一起案件，要對盜、運(yùn)、銷、收行為全部立案查處，追查所有涉案人員，打消部分人員的僥幸心理。同時(shí)要將工作做深、做細(xì)，深挖余案、積案，順藤摸瓜，乘勝追擊，取得更大的戰(zhàn)果，對違法犯罪分子和蠢蠢欲動(dòng)的不法分子形成強(qiáng)大的心理威懾和法律威懾力。（二）加大法制宣傳力度要組織和調(diào)動(dòng)林業(yè)企業(yè)內(nèi)部的宣傳力量，針對職工群眾、行政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和林區(qū)內(nèi)的村民，開展長期的有針對性的法制宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、國家林業(yè)局、公安部印發(fā)的《關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》，森林管護(hù)、依法行政的有關(guān)規(guī)章制度等。努力使職工群眾樹立愛護(hù)森林資源、依法保護(hù)森林資源的意識，使行政執(zhí)法人員和司法人員樹立打擊意識和不作為應(yīng)負(fù)法律責(zé)任意識，使行政領(lǐng)導(dǎo)樹立依法行政意識。（三）建立聯(lián)防聯(lián)護(hù)制度。7各級森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和林區(qū)法院、檢察院的協(xié)調(diào)配合，建立起打防控網(wǎng)絡(luò)。不定期地開展工作交流，密切關(guān)系，取得支持，實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪工作中的職能互補(bǔ)，從而促使聯(lián)防、群防、協(xié)查由臨時(shí)松散配合型向長期緊密協(xié)作型的轉(zhuǎn)變。（四）加大司法打擊力度對于情節(jié)嚴(yán)重的破壞森林資源犯罪，司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持從重從嚴(yán)的原則，依法懲處。對盜伐濫伐的處罰，只要達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)則必須追究刑事責(zé)任，絕不能降格處理，不能因利益驅(qū)動(dòng)，以罰代刑。要從黨的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、隊(duì)伍管理、運(yùn)行機(jī)制、訴訟合力、物質(zhì)保障等方面全面加強(qiáng)林區(qū)司法工作，使其在打擊與預(yù)防涉林犯罪、保護(hù)森林資源安全上充分發(fā)揮職能作用。林區(qū)檢察機(jī)關(guān)則要加強(qiáng)與林業(yè)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，對執(zhí)法案件進(jìn)行復(fù)查和不定期抽查，對林業(yè)執(zhí)法過程中暴露出來的職務(wù)犯罪予以堅(jiān)決查處。（五）修改涉林刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)一是建議制定涉林案件向檢察機(jī)關(guān)報(bào)送備案審查的制度，以便更好地發(fā)揮林區(qū)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能；二是建議修改涉林犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低涉林犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)。因我省森林資源不是十分豐富，森林覆蓋率低，只有加大打擊力度，才能切實(shí)保護(hù)好森林資源。非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木的行為，在一定程度上會(huì)加劇、刺激盜伐林木犯罪行為的發(fā)生，只有適當(dāng)降低非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)在的8標(biāo)準(zhǔn)是20立方米以上）來懲處非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木的犯罪分子，才能從根本上減少涉林犯罪的發(fā)生。（六）注重開展區(qū)域性綜合治理工作。根據(jù)社會(huì)治安綜合治理“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針，采取多種手段落實(shí)各項(xiàng)措施，既要解決現(xiàn)實(shí)的治安問題，更要消除和減少導(dǎo)致違法犯罪的諸多因素和條件，一般來說，盜伐案件多發(fā)的區(qū)域都是一些經(jīng)濟(jì)相對落后的地方，群眾普遍缺乏經(jīng)濟(jì)來源，盜伐林木也就成為一種“副業(yè)”了。為此，林業(yè)執(zhí)法部門在嚴(yán)厲打擊違法犯罪的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)前“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)”，主動(dòng)承擔(dān)起幫助林區(qū)群眾發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)的重任，把案件多發(fā)區(qū)的社會(huì)治安綜合治理納為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門一起支持、引導(dǎo)和幫助林區(qū)困難群眾發(fā)展適合的“種、養(yǎng)、加”項(xiàng)目，想方設(shè)法地增加群眾收入，使其走上正當(dāng)?shù)闹赂恢?。通過對錦屏山森林公園樹種的調(diào)查和應(yīng)用研究，根據(jù)錦屏山實(shí)際林相林貌，經(jīng)過林相改造，使錦屏山生態(tài)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)化；樹種資源更加豐富，結(jié)合科學(xué)規(guī)劃，合理布局林種樹種。讓港城沿海重點(diǎn)開發(fā)城市成為風(fēng)景旖旎，讓人流連忘返的好去處，讓錦屏山森林公園變成資源豐富的市民休閑的理想場所。

關(guān)鍵詞：森林公園

樹種調(diào)查應(yīng)用

配置

分析

錦屏山森林公園東臨黃海，坐落在江蘇省連云港市云臺(tái)山脈中。位于海州古城之南，北緯34o32

′56〃

，東經(jīng)119o8′

8〝。由7座相連的山體，37座山頭組成。其最高峰馬耳峰海拔為427.7米?？偯娣e2159公頃。錦屏山屬暖溫帶南緣，系濕潤、半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，日照充足，年平均氣溫14?，無霜期216天，年日照實(shí)數(shù)2530.8小時(shí)，年平均降雨量900毫米左右，地貌類型為低山，土壤為棕壤土，宜林地土層厚度20-80厘米。

1.調(diào)查背景、現(xiàn)狀、目的意義

錦屏山地處市區(qū)西南部，1996年被列為省級森林公園，緊鄰海州古城。其間分布有桃花澗風(fēng)景區(qū)，石棚山風(fēng)景區(qū)，孔望山風(fēng)景區(qū)。由于樹種單一，受松干蚧病蟲害的侵襲，赤松純林成片死亡，為改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)旅游資源。通過林相改造，使之作為城市綠肺，美化市容，襯托建筑，提生城市形象，增加藝術(shù)效果。

錦屏山森林公園是連云港市海州區(qū)的南大門，雖為省級森林公園，但由于自然災(zāi)害和人為干擾，森林覆蓋率低，大片巖石裸露，整體景觀效果差，嚴(yán)重阻礙旅游事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前中國人口劇增，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使土地過度利用，自然植被急劇減少。特別是對沿海這樣人口密集的地區(qū)，自然植被嚴(yán)重破壞。運(yùn)用生態(tài)恢復(fù)，對現(xiàn)有森林公園的植被進(jìn)行恢復(fù)改造，最大限度地提高單位森林面積對生態(tài)環(huán)境的作用。有利于提高森林覆蓋率，改善人居生態(tài)環(huán)境，有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高森林景觀效果，提高生物多樣性，豐富森林文化內(nèi)涵。

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錦屏山樹種現(xiàn)狀調(diào)查

2.1樹種種類資源調(diào)查情況

錦屏山森林公園的植物資源十分豐富，其中木本植物共有69科，140屬，240種。由于氣候類型的特殊性，錦屏山地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林，混生有亞熱帶樹種，局部地區(qū)植物又帶有北亞熱帶特色。本次主要是針對木本植物進(jìn)行了一系列的調(diào)查，通過本次調(diào)查，錦屏山應(yīng)用的主要樹種共約47科117種。植物又帶有北亞熱帶特色。本次主要是針對木本植物進(jìn)行了一系列的調(diào)查，通過本次調(diào)查，錦屏山應(yīng)用的主要樹種共約47科117種。

2.2植被現(xiàn)狀

錦屏山森林公園原為林場，由于多年劇烈的人類生產(chǎn)活動(dòng)和自然災(zāi)害的干擾破壞，原始植被破壞嚴(yán)重，植物種類以落葉闊葉樹種為主。除人工栽培的赤松、黑松、麻櫟、刺槐等以外，喬木有黃檀、胡枝子、山槐、合歡、黃連木、桑樹、構(gòu)樹、算盤子、烏桕、山榆、樸樹、粗糠、白檀和花椒等；灌木和藤本有連翹、繡線菊、郁李、黃荊、大青、衛(wèi)矛、南蛇藤、鐵線蓮、野茉莉、野薔薇等等。另外，有從國外引種人工栽培的濕地松，現(xiàn)仍處于幼苗期。

2.3植被類型

錦屏山森林公園地處暖溫帶，地帶性植被類型為落葉闊葉林。由于多年自然和人為的干擾破壞，錦屏山森林公園現(xiàn)處于次生演替的初期階段，森林覆蓋率不高，山體占優(yōu)勢的植被是人工次生林，主要有赤松林、黑松林、麻櫟林、刺槐林，保存相對較好的森林植被多分布較高海拔，呈斑塊狀星散間斷分布于水土條件較好的地段，另雜生有少量天然次生落葉闊葉林。由于自然災(zāi)害和人為因素，各處的人工林生長情況不一，而且樹齡差異大。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查，赤松林在錦屏山森林公園內(nèi)分布較多，屬于強(qiáng)陽生群落，喬木層為中齡赤松，長勢較好處郁閉度0.5—0.9，多呈單一純林，但多數(shù)地段的赤松受松干疥蟲害嚴(yán)重，郁閉度僅為0.1-0.3左右，灌木層不發(fā)達(dá)。黑松林分布較少，也為人工造林、強(qiáng)陽生群落，郁閉度0.4左右，刺槐林分布最少，屬于強(qiáng)陽生落葉闊葉群落，主要分布于石龜頂附近，處于發(fā)育中期，郁閉度0.5-0.9。麻櫟林，群落演替趨于穩(wěn)定，屬于耐蔭落葉闊葉林，郁閉度大多為0.4-0.8。其他闊葉林在本森林公園內(nèi)分布最廣，屬于陽生闊葉植物群落，喬木層稀疏，優(yōu)勢種類主要有鹽膚木、黃連木、黃檀等，幼期的落葉闊葉樹構(gòu)成灌木層，郁閉度很低，一般低于0.5。根據(jù)調(diào)查林班資料顯示，大虎礁、九龍口林班主要是矮生地被，基本為荒山荒地。

2.4演替規(guī)律

植被群落演替是指在同一地段上不同群落相繼代替的變化現(xiàn)象，這種變化現(xiàn)象往往是通過與環(huán)境有密切相關(guān)的植物種的傳播、定居、生長、發(fā)育等各個(gè)過程表現(xiàn)出來的。一般將演替分為原生及次生演替兩種。群落的次生演替是原生植被遭受各種不正常的人為因素或自然因素破壞而使群落發(fā)生的演替即逆向演替（退化）。此生演替的速度、趨向，取決于破壞的方式、程度和持續(xù)時(shí)間，一旦這種破壞作用停止，次生演替仍可趨向于恢復(fù)到破壞前的群落演替階段，即發(fā)生順向演替。掌握好植物群落的演替規(guī)律，在利用改造植被工作中具有重要的實(shí)際意義。

錦屏山森林公園的植被類型雖然并不復(fù)雜，但原生植被早已受到破壞，均屬次生演替系列。由于干擾破壞的程度不一，不同地段的群落狀差別較大，主要有以下演替類型：

次生灌叢：全森林公園境內(nèi)皆有次生灌叢，面積大，分布廣，大多為赤松林死亡后所殘留的植被。由于土層薄，生態(tài)恢復(fù)將需較長的時(shí)間。通過人為引種，使其逐漸演替為次生先鋒落葉群落，最終成為穩(wěn)定性好的頂極地帶性闊葉落葉群落。

次生先鋒落葉闊葉群落：主要公布在孔望山、淮河頂、大鴿窩、桃花澗等地段，鹽膚木、黃連木、黃檀等為其優(yōu)勢樹種，郁閉度在0.1-0.8之間,多數(shù)低于0.5,還可適當(dāng)引入適應(yīng)生境的地帶性植物，增加其物種多樣性。

針闊混交群落：主要是由人工栽種的赤松、黑松、麻櫟、刺槐林在遭受蟲害、火災(zāi)等干擾后演替而來，也有黃檀、山槐、青檀、黃連木等落闊葉植物侵入，在石龜頂、馬耳峰、大鴿窩、淮河頂及桃花澗均有分布。

草叢群落群段：主要分布在大虎礁、九龍口等地段，由于山地陡峭，巖石大片裸露，土壤瘠薄，喬木、灌木難以成長，而草本最易侵入。生態(tài)恢復(fù)，需要先引入對土壤要求不嚴(yán)的藤本、灌木、地被植物，形成灌叢群落，增國綠量，固定土層，待土壤肥力增加后，再引入喬木。

3

錦屏山森林公園樹種應(yīng)用現(xiàn)狀分析

3.1樹種單一，結(jié)構(gòu)不合理

錦屏山多為小老樹和山地矮灌叢，樹種組成以赤松、黑松、麻櫟、刺槐四大樹種占優(yōu)勢，可觀賞性差。而且林木多是同齡松樹純林，針葉純林占86%以上，林分結(jié)構(gòu)簡單，缺乏森林層次和變化。森林色調(diào)、季相比較單調(diào)。樹種多樣性低的直接后果是病蟲繁延，林地衰退的草叢群落，冬季地上部分枯死后特別易燃易燒，威脅林地的安全。生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能和景觀效果低下。生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控能力差。

3.2山體自然地形破壞嚴(yán)重

由于山體周圍采礦場，采石場多，采挖結(jié)果直接破壞山體本身，影響景觀。周圍居民建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，林地生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，直接導(dǎo)致許多珍稀樹種絕滅。

3.3公園樹種景觀效果差

由于松干蚧病蟲害爆發(fā)，赤松和黑松大面積死亡，森林覆蓋率劇減，巖石大片裸露，加上水土流失，土層薄、肥力低，局部地段的自然植被破壞殆盡，特別是在冬季，遠(yuǎn)望呈現(xiàn)石頭山景觀，缺乏森林覆蓋，生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果明顯降低。歷史名勝景點(diǎn)缺乏綠色的背景，降低了自身旅游價(jià)值。

4

錦屏山森林公園景觀應(yīng)用改造方案中樹種的應(yīng)用

4.1

核心區(qū)生態(tài)景觀中樹種配置

以馬耳峰（電視臺(tái)）、錦屏山為中心，轄張國老洞，香爐頂和九龍口的上坡，海拔250米以上。馬耳峰為海拔最高峰，此處可俯瞰整個(gè)錦屏山系，北望可見海州古城。本區(qū)盡管植被種類和植被類型較少，但由于分布海拔較高，植被保存相對較好，尤其是在電視臺(tái)附近有保護(hù)較好的黑松林，加上周邊有大面積灌叢或幼林，森林覆蓋率較高。只要增加一些春花灌木和多年生草花，就會(huì)有較好的景觀效果，形成“松濤聲聲，花仙美境?！?/p>

該區(qū)馬耳峰附近的赤松林區(qū)土壤肥力較高，森林郁閉度0.4-0.5，樹木長勢較好，但針葉葉色黯淡，林間可配置一些黃連木、櫸樹、楓香等彩葉先鋒樹種和珍稀樹種，圓柏、側(cè)柏等柏類，及紫薇、麥李、等觀花灌木，多樹種多林種對位配置，增加樹種的層次，豐富樹種顏色，形成異齡復(fù)層混交、林相豐富且具季節(jié)變化的植被群落，“百花爭艷、松柏青翠、彩葉繽紛”的四季景觀。

張國老洞附近的次生落葉林區(qū)內(nèi)，土層較薄，郁閉度0.4左右，樹種多為幼苗，可適當(dāng)增加一些花灌木如：李葉溲疏、麻葉繡球、衛(wèi)茅、胡枝子等，使之層次分明，樹種多樣，提高景觀多樣性和生態(tài)穩(wěn)定性，形成疏林花鏡的景觀區(qū)，為游人提供更多觀賞和游憩空間。

該區(qū)的大部分地區(qū)為落葉灌從和草叢，除適當(dāng)增加觀花植物如紅瑞木、野茉莉、錦帶花、連翹等外，在地形陡峭、土壤瘠薄處增加凌霄、金銀花、爬山虎、南蛇藤等藤本植物：在土層較厚處，可適當(dāng)增加棗、山楂等觀果植物，以提高景觀效果。低了自身旅游價(jià)值。

4

錦屏山森林公園景觀應(yīng)用改造方案中樹種的應(yīng)用

4.1

核心區(qū)生態(tài)景觀中樹種配置

以馬耳峰（電視臺(tái)）、錦屏山為中心，轄張國老洞，香爐頂和九龍口的上坡，海拔250米以上。馬耳峰為海拔最高峰，此處可俯瞰整個(gè)錦屏山系，北望可見海州古城。本區(qū)盡管植被種類和植被類型較少，但由于分布海拔較高，植被保存相對較好，尤其是在電視臺(tái)附近有保護(hù)較好的黑松林，加上周邊有大面積灌叢或幼林，森林覆蓋率較高。只要增加一些春花灌木和多年生草花，就會(huì)有較好的景觀效果，形成“松濤聲聲，花仙美境。”

該區(qū)馬耳峰附近的赤松林區(qū)土壤肥力較高，森林郁閉度0.4-0.5，樹木長勢較好，但針葉葉色黯淡，林間可配置一些黃連木、櫸樹、楓香等彩葉先鋒樹種和珍稀樹種，圓柏、側(cè)柏等柏類，及紫薇、麥李、等觀花灌木，多樹種多林種對位配置，增加樹種的層次，豐富樹種顏色，形成異齡復(fù)層混交、林相豐富且具季節(jié)變化的植被群落，“百花爭艷、松柏青翠、彩葉繽紛”的四季景觀。

張國老洞附近的次生落葉林區(qū)內(nèi)，土層較薄，郁閉度0.4左右，樹種多為幼苗，可適當(dāng)增加一些花灌木如：李葉溲疏、麻葉繡球、衛(wèi)茅、胡枝子等，使之層次分明，樹種多樣，提高景觀多樣性和生態(tài)穩(wěn)定性，形成疏林花鏡的景觀區(qū)，為游人提供更多觀賞和游憩空間。

該區(qū)的大部分地區(qū)為落葉灌從和草叢，除適當(dāng)增加觀花植物如紅瑞木、野茉莉、錦帶花、連翹等外，在地形陡峭、土壤瘠薄處增加凌霄、金銀花、爬山虎、南蛇藤等藤本植物：在土層較厚處，可適當(dāng)增加棗、山楂等觀果植物，以提高景觀效果。

4.2西北區(qū)生態(tài)景觀中樹種配置

該區(qū)包括石龜頂北坡，香爐頂和馬耳峰的下坡，主要地表特點(diǎn)是山陡、石頭多、土少。土層好的地段現(xiàn)狀植被類型以刺槐、麻櫟為優(yōu)勢的落葉闊葉林的赤松林為主；土層差的地方巖石裸露，雜草叢生。又因連云港市風(fēng)向是西北-東南季風(fēng)，故該區(qū)生態(tài)恢復(fù)應(yīng)以配植彩葉植物如紅楓、紅葉櫟、海棠等，改善目前山體色彩單調(diào)的現(xiàn)狀，增加動(dòng)植物豐富度，形成秋季彩葉似海之景觀，“霜葉紅于二月天”之氛圍，給秋游錦屏山增加亮點(diǎn)。

以刺槐、麻櫟為優(yōu)勢種的落葉闊葉林主要分布于石龜頂附近，土厚40-60cm左右，森林郁閉度0.6-0.9，多為中齡樹，林間可種植三角楓、樸樹、青檀等一些稍耐蔭的彩葉植物和觀花植物如李葉溲疏、棣棠等，林下宜種耐蔭地被如闊葉麥冬、扶芳藤等。

石龜頂附近保存較好的赤松林為中齡樹種，郁閉度0.6，此處山勢較陡，可適當(dāng)增加側(cè)柏、青檀等喬木，杜鵑、羊躑躅等花灌木和凌霄、金銀花等藤本植物。

石龜頂上坡土層厚度在30cm左右，植被少，應(yīng)先增加喜陽、耐貧瘠的觀花灌木如錦帶花、繡線菊、金鐘、麥李等，藤本植物如凌霄、金銀花等；在土層較厚處可適當(dāng)增加一些彩葉先鋒樹種如楓香、黃連木，及觀果樹種如山楂、老鴉柿、石榴等。另外，還要增加闊葉麥冬、狹葉麥冬等地被植物。以迅速成景。

馬耳峰下坡地勢較陡，土壤較貧瘠，應(yīng)配置紫薇、紅瑞木、小檗等觀花彩葉植物，和連翹、金鐘、麥李、溲疏、等花灌木，并在山石裸露、地勢陡峭處配置南蛇藤、凌霄、金銀花等攀援藤本植物，使綠葉與山石相呼應(yīng)五項(xiàng)原則獨(dú)特的山石美景。

4.3西南區(qū)生態(tài)景觀樹種的配置

該區(qū)包括石龜頂南坡、桃花澗、狼窩掌。地形復(fù)雜多樣，既有山澗百折流下，又有峻峭懸崖峰相呼應(yīng)。在水肥條件好的地段，如桃花澗東側(cè)地勢平緩區(qū)域，植被覆蓋率較高，林相較整齊；而其它其大部分地勢陡峭地段，土層較薄，植物處于次生演替的初期，多為幼齡樹種。規(guī)劃在保護(hù)現(xiàn)狀植被、使之向穩(wěn)定植物群落演替的前提下，在山溝、向陽或郁閉度較高的林下突出常綠植物，兼顧春花和觀果植物，形成“四季蔥郁，百花繽紛，紅果艷目，碧波掩映”之四季美景。

其中，石龜頂南坡和桃花澗西部，同于土層薄，地勢陡峭，植被以草叢群落和低矮灌木群落為主，