大學環(huán)境法期末考試重點筆記

環(huán)境法簡答：.環(huán)境法關于環(huán)境的定義和范圍 ：影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體。第一，作為完整法保護對象的環(huán)境， 其概念和范圍必須明確具體。 第二，環(huán)境法法中的環(huán)境的外延小于環(huán)境科學中的環(huán)境， 第三，某種環(huán)境要素是否能夠獲得法律保護拒絕與在維持生態(tài)平衡和維護環(huán)境功能中的作用。.人類與環(huán)境的關系： （一）人類是環(huán)境的產物，人類要依賴環(huán)境才能生存和發(fā)展（二）認識又是環(huán)境的改造者，通過社會生產活動來利用和改造環(huán)境，使其更適合人類生存和發(fā)展.環(huán)境問題的產生與發(fā)展： （一）人類社會早期的環(huán)境問題（二）以農業(yè)為主的奴隸社會和封建社會的環(huán)境問題 （三）產業(yè)革命以后的 20世紀60年代的環(huán)境問題 （四）當前世界的環(huán)境問題.環(huán)境法（定義）的三層主要含義： 1.環(huán)境法是由國家制定或認可，并由國家強制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。 環(huán)境法的目的是通過防止自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染來保護環(huán)境資源， 維護生態(tài)平衡，促進人類同自然和諧發(fā)展。 3.環(huán)境法調整的是社會關系的一個特定領域，包括人們在生產生活和其他活動中產生的同保護和改善環(huán)境， 合理開發(fā)利用與保護資源有關的各種社.環(huán)境法的任務和目的： 為保護和改善環(huán)境，防止污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進社會可持續(xù)發(fā)展，制訂本法。三項任務： 合理利用自然環(huán)境與資源， 防止環(huán)境污染與生態(tài)破壞， 二是建設一個清潔適宜的環(huán)境，保護公眾健康， 三是協(xié)調環(huán)境與經濟的關系， 推進生態(tài)文明建設促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。第一項任務是保護環(huán)境與資源是之前目的。 第二項任務保護公眾健康， 是環(huán)境法的根本任務。第三項任務促進社會加強社會可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護與經濟發(fā)展內在相互制約依存。.環(huán)境法律關系的構成要素： 包括主體內容，客體三個要素。 （一）環(huán)境法律關系的主體是依法享有權利承擔義務的環(huán)境法律關系參加者，又稱權義主體或權利主體。 （二）環(huán)境法律關系的內容指化法律關系的主體依法所享有的權利和承擔的義務， 這些權利與義務的實現(xiàn)受到法律的保護和強制。 （三）環(huán)境法律關系的客體是指主體的權利義務所指向的對象，包括物和行為其中物是指可作為權利義務對象的物品或其他物質。行為，包括作為和不作為。.環(huán)境立法的指導原則： （一）尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則（二）可持續(xù)發(fā)展為導向的原則（三）突出運用環(huán)境經濟學方法的原則.環(huán)境管理的原則： （一）綜合性原則（二）區(qū)域性原則（三）預測性原則（四）規(guī)劃和協(xié)調性原則.環(huán)境標準體系中的五類，三級， 五類是指環(huán)境質量標準，污染物排放標準，環(huán)境監(jiān)測方法標準，環(huán)境標準樣品標準，環(huán)境基礎標準，三級是指國家級，地方級和環(huán)境保護部級三級.環(huán)境標準的法律意義： （一）環(huán)境質量標準是確認環(huán)境是否已被污染的依據(jù)（二）污染物排放標準是確認某排污行為是否合法的依據(jù) （三）環(huán)境基礎標準和環(huán)境監(jiān)測方法標準是環(huán)境糾紛中確認各方所出示的證據(jù)是否合法證據(jù)的依據(jù).環(huán)境許可制度的管理程序： （一）申請（二）審查（三）決定（四）監(jiān)督（五）處理.環(huán)境法的基本制度： （一）環(huán)境與資源保護規(guī)劃制度（二）環(huán)境影響評價制度（三）環(huán)境許可制度（四）環(huán)境調查與監(jiān)測制度（五）環(huán)境稅費制度（六）治理、恢復與補救制度論述：.環(huán)境法的基本原則： 是指為中國環(huán)境法所確認的，體現(xiàn)環(huán)境保護工作基本方針政策，并為國家環(huán)境管理所遵循的基本準則。促進人與自環(huán)境保護法第四條規(guī)定， 國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源保護和改善環(huán)境，促進人與自然和諧的經濟技術，政策和措施使經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調第五條規(guī)定，環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先，預防為主，綜合治理公眾參與，損害擔責的原則第一，它的基本原則是由法律規(guī)范所確認的， 第二，不能將其與一般立法， 司法原則和其他法律原則混為一談， 第三，環(huán)境法的基本原則貫穿于整個環(huán)境法， 具有普遍意義和指導性的規(guī)范。經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調原則： 建成協(xié)調發(fā)展原則是指國家的經濟建設與社會發(fā)展應當與環(huán)境和資源的承載力相適應， 促進環(huán)境經濟社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展， 即滿足當前需要且不損害后代人， 滿足其自身需要的能力的發(fā)展方式， 實現(xiàn)經濟效益， 社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。協(xié)調發(fā)展原則的核心理念是經濟發(fā)展，社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。促進經濟建設，社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的發(fā)展方式，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。貫徹和實施協(xié)調發(fā)展的原則是各國政府，各機關，團體，企事業(yè)單位和公民的共同責任。預防原則，又稱預防為主，防治結合綜合治理原則，一般只開發(fā)利用環(huán)境行為和國家的環(huán)境管理，采取預測分析與防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。在（先污染后治理）的提出的原因有：一、具有不可逆轉性，二、經濟上說不合理，三、后果出現(xiàn)的時間跨度大如何貫徹預防原則，全面規(guī)劃和合理布局，采用環(huán)境標準控制和減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞，制定和實施具有預防性的環(huán)境管理制度公眾參與原則： 公眾參與原則的三個基本權利是被告直相關信息的權利被咨詢相關信息的權利意見被慎重考慮的權利（四）損害者負擔原則：來源于開發(fā)者養(yǎng)護，污染者治理原則開發(fā)者養(yǎng)護是指對環(huán)境和自然資源進行開發(fā)利用的組織或個人有責任對其進行恢復治理和養(yǎng)護污染者治理是指對環(huán)境造成污染的組織和個人有責任對其污染源和被污染的環(huán)境進行治理.環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度是指在作出關于環(huán)境與自然資源的開發(fā)利用規(guī)劃和建設項目決策， 一切對規(guī)劃和建設項目施工后可能造成的環(huán)境影響進行事前分析， 預測和評估提出預防或者減輕不良環(huán)境的對策和措施進行跟蹤監(jiān)測的方法與規(guī)劃體系環(huán)境質量評價包括三類：一是回顧評價，二是現(xiàn)狀評價，三是預斷評價以環(huán)境影響評價制度， 是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式的改革， 他可以把經濟建設與環(huán)境保護相協(xié)調環(huán)境影響價值都是貫徹預防原則和合理布局的重要法律制度從法律上來說， 把環(huán)境影響評價制度， 作為一種強制性的法律制度， 是民事侵權法律原則在環(huán)境法中的適用環(huán)境影響評價制度的內容規(guī)劃， 環(huán)境影響評價的內容， 一是實施該規(guī)劃， 對環(huán)境可能造成影響的分析，預測和評估。二是預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施與環(huán)境影響評價相關的三同時制度：建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施， 必須與主體工程同時設計， 同時施工， 同時投產使用。三、與環(huán)境影響評價制度相關的 “三同時”制度“三同時”制度的含義“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后， 該建設項目方可投入生產或者使用。 ”這一規(guī)定在我國環(huán)境立法中通稱 “三同時”制度。“三同時”制度的內容同時設計是指在對有關建設項目的主體工程進行設計時， 設計單位必須按照國家規(guī)定的設計程序進行， 執(zhí)行環(huán)境影響報告書 （表）的編審制度， 并且防治污染和其他公害的設施必須與主體工程同時進行設計。所謂同時施工， 指的是建設項目中有關防治污染和其他公害的設施必須與主體工程同時進行施工。同時投產使用， 是指建設項目在正式投產或使用前， 建設單位必須向負責審批的環(huán)保部門提交環(huán)境保護設施竣工驗收報告。 經驗收合格并發(fā)給相應的合格證后， 該環(huán)境保護設施方可正式投產使用。并且，非經審批部門的許可，該環(huán)境保護設施不得停止運營?！叭瑫r”與環(huán)境影響評價制度的關系“三同時”制度是我國實行建設項目環(huán)境影響評價制度的重要補充。我國從 2003年9月開始施行新的《環(huán)境影響評價法》 ，其評價范圍也從過去的只限于建設項目擴大到政府規(guī)劃。 而“三同時”制度還停留在對建設項目的環(huán)評階段。也就是說，現(xiàn)今的 “三同時”制度和環(huán)評制度是相互脫離的，很難使其能有機地結合起