財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法

財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理方法(試行)財(cái)農(nóng)[2001]93號(hào)第一章

總那么第一條為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國(guó)預(yù)算法?和?財(cái)政扶貧資金管理方法?(試行)，制定本方法。第二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧工程實(shí)施單位根據(jù)工程實(shí)施責(zé)任書(shū)(或工程實(shí)施合同書(shū))、工程實(shí)施方案和工程施工進(jìn)度，提出用款方案并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，并請(qǐng)撥資金的管理制度。第三條財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須做到資金安排到工程、支出核算到工程。第四條本方法所指財(cái)政扶貧資金，包括中央財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助地方扶貧專項(xiàng)資金(含以工代賑資金)、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專項(xiàng)資金和其它納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。第二章財(cái)政扶貧資金專戶及管理第五條省、地、縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)都應(yīng)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。第六條財(cái)政部對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度，省級(jí)財(cái)政收到財(cái)政扶貧資金后，必須在五個(gè)工作日將資金轉(zhuǎn)入本級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶。上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)資金分配指標(biāo)，通過(guò)財(cái)政扶貧資金專戶及時(shí)將財(cái)政扶貧資金撥付給下級(jí)財(cái)政部門(mén)。第七條除向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶撥付資金外，財(cái)政扶貧資金專戶內(nèi)所有資金支出，都必須按本方法規(guī)定的報(bào)賬程序請(qǐng)款。非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專戶。第八條財(cái)政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。第九條

年度終了后，財(cái)政扶貧資金專戶如有結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。第三章

財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序第十條地方各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，結(jié)合實(shí)際情況，編制本地扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的扶貧工程庫(kù)。第十一條財(cái)政扶貧資金工程應(yīng)從扶貧工程庫(kù)中選擇。年度財(cái)政扶貧資金工程方案(包括建設(shè)工程工程概算、培訓(xùn)工程方案、工程管理費(fèi)使用方案和其他支出方案等)經(jīng)批準(zhǔn)后，由扶貧工程主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十二條財(cái)政扶貧資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧工程，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。第十三條在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧工程主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程的實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審核。第十四條扶貧工程實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人。政府有關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為扶貧工程實(shí)施單位的，扶貧工程主管應(yīng)與其簽訂實(shí)施責(zé)任書(shū)。采取招標(biāo)、投標(biāo)方式公開(kāi)選擇扶貧工程實(shí)施單位，扶貧工程主管部門(mén)應(yīng)與其簽訂工程合同書(shū)。工程實(shí)施責(zé)任書(shū)和工程實(shí)施合同書(shū)都應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。財(cái)政扶貧工程實(shí)施單位根據(jù)工程實(shí)施責(zé)任書(shū)(或工程實(shí)施合同書(shū))、工程實(shí)施方案和工程工進(jìn)度，定期提出用款方案并附報(bào)賬憑據(jù)，經(jīng)扶貧工程主管部門(mén)審核，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批后請(qǐng)撥資金。財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)工程需要，預(yù)付一定的工程啟動(dòng)資金。第十五條扶貧工程實(shí)施中需要采購(gòu)貨物、工程和效勞的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)，采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付方法。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。第十六條扶貧工程實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門(mén)商扶貧工程主管部門(mén)同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過(guò)工程投資概算中財(cái)政補(bǔ)助局部10%)。工程竣工后，扶貧工程主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，財(cái)政部門(mén)憑扶貧工程主管部門(mén)簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，扶貧工程實(shí)施單位提出請(qǐng)款申請(qǐng)，經(jīng)扶貧工程主管部門(mén)審核同意，財(cái)政部門(mén)撥付工程質(zhì)量保證金。如工程存在質(zhì)量問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按工程實(shí)施責(zé)任書(shū)或工程實(shí)施合同書(shū)規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。第十七條對(duì)以下情況，財(cái)政部門(mén)不予報(bào)賬或撥付資金：(一)未列入年度財(cái)政扶貧資金工程方案的(二)不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的(三)扶貧工程主管部門(mén)沒(méi)有審簽的；(四)拼盤(pán)工程中其他資金不及時(shí)、足額到位的；(五)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)第十八條工程立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)或采購(gòu)合同。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策和?財(cái)政扶貧資金管理方法?(試行)，批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)書(shū)；政府采購(gòu)部門(mén)與供應(yīng)部門(mén)簽定的采購(gòu)合同協(xié)議。第十九條工程實(shí)施方案書(shū)。工程實(shí)施單位編制并經(jīng)扶貧工程主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程施工方案。第二十條報(bào)賬申請(qǐng)單。由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)制，工程實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)，包括工程類(lèi)別、工程名稱、工程地點(diǎn)、工程期限及進(jìn)度、工程總概算、資金來(lái)源或出資人、申請(qǐng)報(bào)帳支出、工程負(fù)責(zé)人及扶貧工程主管部門(mén)審核意見(jiàn)等內(nèi)容。第二十一條

費(fèi)用支出明細(xì)表及工程實(shí)施中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)，并附上各種有效的支出憑證的復(fù)印件。第五章財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查第二十二條

各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在季度結(jié)束后20天內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金專戶分級(jí)收支明細(xì)表(附表1)及相關(guān)說(shuō)明資料上報(bào)財(cái)政部。第二十三條

各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在年度終了1個(gè)月內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金收支明細(xì)表(附表2)及使用情況說(shuō)明上報(bào)財(cái)政部，并抄送同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、扶貧主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)。第二十四條

扶貧資金報(bào)賬資料應(yīng)完整保存。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期組織檢查財(cái)政扶貧資金的使用情況，并接受上級(jí)財(cái)政部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。第六章

附那么第二十五條扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行?財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制