昆山市地震應(yīng)急預(yù)案

-市地震應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2響應(yīng)機(jī)制2.1地震災(zāi)害事件分級(jí)2.2地震災(zāi)害事件響應(yīng)3組織體系3.1市抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé)3.2市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及其主要職責(zé)3.3區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處抗震救災(zāi)指揮部4監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)報(bào)預(yù)防4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)4.2預(yù)防措施4.3宣傳、培訓(xùn)與演練5應(yīng)急響應(yīng)5.1特別重大、重大和較大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)5.2一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)6恢復(fù)重建7其他地震事件應(yīng)急響應(yīng)7.1地震傳言事件應(yīng)急響應(yīng)7.2特殊時(shí)期應(yīng)急戒備7.3鄰?。ㄊ校┑卣饝?yīng)急響應(yīng)8應(yīng)急保障8.1資金與物資8.2救援隊(duì)伍8.3避難場(chǎng)所8.4基礎(chǔ)設(shè)施9附則9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任9.2預(yù)案管理與更新9.3以上、以下的含義9.4預(yù)案解釋9.5預(yù)案實(shí)施附件1總則1.1編制目的依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《江蘇省防震減災(zāi)條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章和《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市地震應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，結(jié)合我市實(shí)際，編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于市境內(nèi)及毗鄰地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府和市有關(guān)部門(mén)立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展前期處置工作，并在省政府、蘇州市政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急工作。較大地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府和市有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展先期處置工作，并在蘇州市政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急工作。市人民政府是應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害的主體。2響應(yīng)機(jī)制2.1地震災(zāi)害事件分級(jí)地震災(zāi)害事件是指能夠造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震事件，按其破壞程度劃分為特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害事件四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。2.1.1特別重大地震災(zāi)害造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。發(fā)生在市行政區(qū)范圍內(nèi)及毗鄰地區(qū)6.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。2.1.2重大地震災(zāi)害造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。發(fā)生在市行政區(qū)范圍內(nèi)及毗鄰地區(qū)5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，可初判為重大地震災(zāi)害。2.1.3較大地震災(zāi)害造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。發(fā)生在市行政區(qū)范圍內(nèi)及毗鄰地區(qū)4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，可初判為較大地震災(zāi)害事件。2.1.4一般地震災(zāi)害造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生在市行政區(qū)范圍內(nèi)及毗鄰地區(qū)4.0級(jí)以下強(qiáng)有感地震，可初判為一般地震災(zāi)害。地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和初判指標(biāo)一覽表地震災(zāi)害等級(jí)初判指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生在市行政區(qū)域內(nèi)及毗鄰地區(qū)地震震級(jí)人員死亡（失蹤）經(jīng)濟(jì)損失特別重大地震災(zāi)害6.0級(jí)以上300人以上直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上重大地震災(zāi)害5.0級(jí)以上，6.0級(jí)以下50～299人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失較大地震災(zāi)害4.0級(jí)以上，5.0級(jí)以下10～49人造成較重經(jīng)濟(jì)損失一般地震災(zāi)害4.0級(jí)以下10人以下造成一定經(jīng)濟(jì)損失2.2地震災(zāi)害事件響應(yīng)2.2.1分級(jí)響應(yīng)規(guī)定根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。應(yīng)對(duì)特別重大或重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市抗震救災(zāi)指揮部在省、蘇州市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展抗震救災(zāi)處置工作。應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市抗震救災(zāi)指揮部在蘇州市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，組織相關(guān)部門(mén)及災(zāi)區(qū)所在區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。2.2.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定和調(diào)整地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府按地震災(zāi)害事件的初判指標(biāo)，確定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。在地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置過(guò)程中，可根據(jù)市委、市政府要求和震情、災(zāi)情發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。如果實(shí)際災(zāi)情超過(guò)了受災(zāi)地區(qū)政府的處置能力，經(jīng)當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)，由上級(jí)政府負(fù)責(zé)組織地震應(yīng)急處置工作。3組織體系市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)全市防震減災(zāi)工作，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，承擔(dān)市防震減災(zāi)日常工作，負(fù)責(zé)全市震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防等工作，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備、震后應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作，辦公室主任由市住建局局長(zhǎng)擔(dān)任。市內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)情時(shí)，市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議即自動(dòng)轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，參加聯(lián)席會(huì)議的部門(mén)即轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部成員單位，承擔(dān)指揮部所賦予的職責(zé)。市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。市地震應(yīng)急組織體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)等組成。有關(guān)部門(mén)和單位可根據(jù)需要設(shè)立地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)地震應(yīng)急工作，并服從當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。3.1市抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé)3.1.1市抗震救災(zāi)指揮部組成指揮長(zhǎng)：由市長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)：由分管應(yīng)急和地震的副市長(zhǎng)和市應(yīng)急管理局、市公安局、市住建局主要負(fù)責(zé)同志以及市人武部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部成員：由市政府辦公室、市外事辦、市委宣傳部、市委臺(tái)辦、市人武部、市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文體廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、海關(guān)、市銀保監(jiān)監(jiān)管組、蘇州市生態(tài)環(huán)境局、供電公司、市氣象局、中國(guó)電信分公司、中國(guó)移動(dòng)分公司、中國(guó)聯(lián)通分公司、市消防救援大隊(duì)，各區(qū)鎮(zhèn)及城市管理辦事處等部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)同志組成。市政府可根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，對(duì)市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部后，聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員即為市抗震救災(zāi)指揮部工作人員。市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，市應(yīng)急管理局承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作。3.1.2市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市抗震救災(zāi)工作；發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速了解震情和災(zāi)情，分析判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織市有關(guān)部門(mén)和單位及受災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)和城市管理辦事處進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；請(qǐng)求上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部指導(dǎo)，請(qǐng)求派遣上級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行支援；派遣市地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)；必要時(shí)提出采取緊急應(yīng)急措施的建議。及時(shí)將震情、災(zāi)情向上級(jí)政府匯報(bào)，并傳達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)重大事項(xiàng)；執(zhí)行上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部及市委、市政府下達(dá)的其他任務(wù)。3.1.3市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)在市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急救援工作；匯集上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體應(yīng)急方案和措施建議；貫徹上級(jí)的指示和部署；掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和評(píng)估；研究制定新聞工作方案，組織新聞發(fā)布會(huì)，審核有關(guān)新聞稿件，開(kāi)展抗震救災(zāi)宣傳活動(dòng)；起草市抗震救災(zāi)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。3.1.4市抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及其主要職責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相關(guān)的工作組和專(zhuān)家組，各工作組牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定本工作組工作預(yù)案。市抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及主要職責(zé)分工見(jiàn)附件1。3.1.5市抗震救災(zāi)指揮部專(zhuān)家組組成及其主要職責(zé)根據(jù)抗震救災(zāi)工作實(shí)際需要組建，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集，地震應(yīng)急專(zhuān)家由公安、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、通信、電力、氣象等行業(yè)及高校從事突發(fā)事件應(yīng)急處置和相關(guān)科研工作的專(zhuān)家組成。主要職責(zé)：承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢(xún)；向市抗震救災(zāi)指揮部提出緊急處置措施建議；受指揮部委托對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估；指導(dǎo)生命緊急救援和工程搶修搶險(xiǎn)應(yīng)急處置。3.2市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及其主要職責(zé)發(fā)生地震災(zāi)害后，由市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情需要，在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮一般由分管應(yīng)急和地震的副市長(zhǎng)擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)副指揮由市政府分管副主任、市應(yīng)急管理局、市公安局、市住建局等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志和災(zāi)區(qū)所在的區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部成員由市抗震救災(zāi)指揮部成員單位、震區(qū)區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)同志和專(zhuān)家組成。主要職責(zé)：分析、判斷地震災(zāi)害趨勢(shì)，確定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作；調(diào)動(dòng)和調(diào)配各類(lèi)應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障工作；及時(shí)匯報(bào)震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示；接待新聞單位來(lái)訪(fǎng)，開(kāi)展安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，設(shè)立若干工作小組，分別負(fù)責(zé)震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)情評(píng)估、搶險(xiǎn)修復(fù)、物資供應(yīng)、災(zāi)民安置、通訊保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫、宣傳報(bào)道等方面的工作。3.3區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處抗震救災(zāi)指揮部區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處抗震救災(zāi)指揮部是由各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處設(shè)立的本地區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，在上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；在上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好地震災(zāi)害的先期應(yīng)急處置工作；抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)善后和災(zāi)后重建等工作。4監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)報(bào)預(yù)防4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)市住建局負(fù)責(zé)收集和管理全市各類(lèi)地震觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)地震活動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，提出全市年度防震減災(zāi)工作意見(jiàn)。積極配合上級(jí)地震工作主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。根據(jù)省政府發(fā)布的臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。4.2預(yù)防措施市政府組織各方力量，督促預(yù)報(bào)區(qū)采取相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。（1）加強(qiáng)震情監(jiān)視以及地震前兆、宏觀(guān)異常核實(shí)，隨時(shí)報(bào)告震情變化。（2）市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議部署地震災(zāi)害預(yù)防工作。（3）檢查預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害防御能力，提出有重點(diǎn)地加強(qiáng)各類(lèi)建（構(gòu)）筑物特別是重點(diǎn)建設(shè)工程的震害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。（4）檢查、督導(dǎo)預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的生命線(xiàn)工程設(shè)施和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取應(yīng)急防御措施，做好應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)與救援準(zhǔn)備。（5）各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急與救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急救援待命狀態(tài)，做好隨時(shí)開(kāi)赴地震災(zāi)區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救援和搶修搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。（6）檢查、落實(shí)應(yīng)急救援物資和抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備情況。（7）預(yù)報(bào)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處組織實(shí)施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救援準(zhǔn)備；依據(jù)震情的嚴(yán)重性、緊迫程度和危險(xiǎn)區(qū)域，啟用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織群眾避震疏散，要求學(xué)校臨時(shí)停課。（8）適時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)報(bào)信息，回答社會(huì)公眾咨詢(xún)。（9）組織開(kāi)展地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救宣傳教育活動(dòng)。（10）加強(qiáng)社會(huì)輿情收集與分析，平息地震謠傳、誤傳，維護(hù)社會(huì)安定。4.3宣傳、培訓(xùn)與演練各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處及有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教學(xué)綱要，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容，推動(dòng)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和教育基地等建設(shè)，提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處及有關(guān)部門(mén)建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處及有關(guān)部門(mén)要制定演練計(jì)劃并定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。5應(yīng)急響應(yīng)5.1特別重大、重大和較大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)5.1.1先期處置特別重大、重大地震、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立抗震救災(zāi)指揮部，先期組織指揮地震應(yīng)急處置工作。迅速了解災(zāi)情和震情并向市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)送市應(yīng)急管理局、市住建局。立即發(fā)動(dòng)災(zāi)區(qū)干部群眾開(kāi)展自救互救；及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)交通管制等救災(zāi)命令，保障抗震救災(zāi)工作高效有序；組織災(zāi)區(qū)公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍等開(kāi)展先期救援工作；及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理、預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；做好抗震救災(zāi)宣傳工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。5.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）特別重大、重大和較大地震災(zāi)害發(fā)生后，市住建局、市應(yīng)急管理局迅速將震情、災(zāi)情上報(bào)市委、市政府、蘇州市應(yīng)急管理局和蘇州市住建局，同時(shí)通報(bào)市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，根據(jù)初判指標(biāo)提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ⅲ應(yīng)急響應(yīng)的建議；通過(guò)宣傳部門(mén)利用各種媒介向社會(huì)發(fā)布地震信息。（2）根據(jù)市政府應(yīng)急響應(yīng)指示，市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，組織開(kāi)展全市抗震救災(zāi)工作，并及時(shí)向蘇州市委、市政府報(bào)告。特別重大和重大地震災(zāi)害應(yīng)同時(shí)向省委、省政府報(bào)告。（3）市抗震救災(zāi)指揮部成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案，迅速響應(yīng)，實(shí)施先期應(yīng)急處置。5.1.3災(zāi)情收集與報(bào)送（1）災(zāi)區(qū)所在區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告震情、災(zāi)情等信息。（2）市住建局視情向上級(jí)地震部門(mén)請(qǐng)求地震災(zāi)情快速預(yù)評(píng)估指導(dǎo)和支援，并將地震災(zāi)情報(bào)告市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。（3）市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)利用相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災(zāi)區(qū)影像和地圖資料，并及時(shí)報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。（4）市抗震救災(zāi)指揮部將初步掌握的震情、災(zāi)情上報(bào)上級(jí)政府和抗震救災(zāi)指揮部辦公室。5.1.4指揮協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部立即召開(kāi)緊急會(huì)議，部署抗震救災(zāi)行動(dòng)。（1）分析、判斷地震趨勢(shì)，了解、掌握災(zāi)情，確定抗震救災(zāi)工作方案。成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)工作。（2）組織搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，銜接協(xié)調(diào)解放軍及民兵、預(yù)備役部隊(duì)，趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、災(zāi)民安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、交通管制等應(yīng)急處置工作。（3）災(zāi)區(qū)所在區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處迅速組織群眾防震避險(xiǎn)、自救互救，動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者及社會(huì)公眾參與地震應(yīng)急和救援行動(dòng)，組織各類(lèi)救援隊(duì)伍開(kāi)展緊急救援活動(dòng)。（4）災(zāi)區(qū)所在區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處迅速啟用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)住所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；迅速啟用救災(zāi)準(zhǔn)備金和各類(lèi)救災(zāi)物資，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。（5）迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，關(guān)閉人員密集場(chǎng)所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。（6）依法采取緊急措施，維護(hù)社會(huì)秩序，維持社會(huì)治安，保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)和場(chǎng)所。（7）組織市有關(guān)部門(mén)和其他區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。（8）向上級(jí)政府報(bào)告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況，并視需要請(qǐng)求支援。（9）適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息。5.1.5應(yīng)急處置市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位、市相關(guān)部門(mén)及工作組按照指揮部統(tǒng)一部署，立即按職責(zé)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組高效有序開(kāi)展工作，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)送市抗震救災(zāi)指揮部。（1）搜救人員。市消防救援大隊(duì)、市公安局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市人武部、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)和單位立即組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展生命搜救，搶救被埋壓人員。（2）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫。市衛(wèi)健委迅速組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展傷員救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督，以及心理援助等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生工作。（3）人員安置。市應(yīng)急管理局組織制定和實(shí)施受災(zāi)群眾的安置與救助方案，調(diào)撥救災(zāi)物資，協(xié)助當(dāng)?shù)卣咨妻D(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，撫慰遇難人員家屬；動(dòng)員組織社會(huì)團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍及公眾提供援助，接收和安排救災(zāi)捐贈(zèng)資金及物資。市民政局負(fù)責(zé)遇難人員遺體處置工作。市教育局適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，維持正常教學(xué)秩序。市紅十字會(huì)迅速向上級(jí)紅十字會(huì)報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取援助。市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市工信局、市商務(wù)局等部門(mén)緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)。市住建局、市教育局、市衛(wèi)健委等部門(mén)迅速組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所被損毀的建筑工程開(kāi)展安全評(píng)估、鑒定，對(duì)建（構(gòu)）筑物安全情況進(jìn)行分類(lèi)，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。（4）應(yīng)急通信。市工信局組織協(xié)調(diào)各類(lèi)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)迅速修復(fù)被損毀的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)專(zhuān)用線(xiàn)路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通，為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援活動(dòng)提供無(wú)線(xiàn)電通訊保障。（5）交通運(yùn)輸。市交通運(yùn)輸局組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運(yùn)力，為救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資及時(shí)運(yùn)達(dá)和災(zāi)民及時(shí)轉(zhuǎn)移提供保障。市公安局在災(zāi)區(qū)實(shí)行交通管制，開(kāi)辟救災(zāi)綠色通道，保證救災(zāi)隊(duì)伍和車(chē)輛通行。（6）能源保障。市發(fā)改委迅速組織市供電公司調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)被損毀的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電，啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急救援用電需求。市商務(wù)局組織協(xié)調(diào)成品油應(yīng)急供應(yīng)，保障抗震救災(zāi)需要。（7）基礎(chǔ)設(shè)施。市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等部門(mén)和單位組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)道路、橋梁、供排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)生命線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施功能。（8）災(zāi)害監(jiān)測(cè)。市住建局加強(qiáng)震情監(jiān)視，恢復(fù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)余震信息；加密震情會(huì)商，及時(shí)提供震情趨勢(shì)判定意見(jiàn)和強(qiáng)余震防范建議。市氣象局強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)地震引發(fā)的崩塌、地面塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，按照有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施。市水務(wù)局嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防河湖堤防、水閘、泵站等水利設(shè)施震損災(zāi)害的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)被損毀的水利設(shè)施，立即采取緊急搶修排險(xiǎn)措施。蘇州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府采取污染防控措施。市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市住建局、市商務(wù)局、市消防救援大隊(duì)組織力量加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、油氣管線(xiàn)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè)，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)的泄漏事件，及時(shí)撲滅火災(zāi)。（9）治安維護(hù)。市公安局、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)和金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、看守所等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（10）社會(huì)動(dòng)員。市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)等部門(mén)和單位加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍管理；及時(shí)開(kāi)通應(yīng)急志愿服務(wù)聯(lián)系電話(huà)，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，組織、引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。市民政局、市紅十字會(huì)、市應(yīng)急管理局視情況組織開(kāi)展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng)，做好救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等工作。（11）涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)。市外事辦、市委臺(tái)辦、市教育局、市商務(wù)局、市文體廣電和旅游局等部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，聯(lián)絡(luò)和妥善安置災(zāi)區(qū)的外籍、港澳臺(tái)人員；市外事辦及時(shí)向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。市外事辦、市委宣傳部、市委臺(tái)辦、海關(guān)等部門(mén)和單位及時(shí)辦理境外救援隊(duì)伍、專(zhuān)家和救災(zāi)物資入昆事宜，辦理和安排境外新聞?dòng)浾叩綖?zāi)區(qū)采訪(fǎng)事宜。（12）新聞宣傳。市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市住建局、市公安局、市文體廣電和旅游局等適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，平息地震謠傳、誤傳事件。（13）災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估。市住建局配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀(guān)異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害等工作。市應(yīng)急管理局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、蘇州市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。5.1.6應(yīng)急結(jié)束在地震災(zāi)害緊急處置工作基本結(jié)束、災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制，以及交通、電力、通信和供水等設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由市抗震救災(zāi)指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。5.2一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)5.2.1先期處置一般地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立抗震救災(zāi)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急先期處置。迅速了解災(zāi)情并向市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)送市應(yīng)急管理局、住建局；按照市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。5.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）一般地震災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局、市住建局迅速了解震情和災(zāi)情，并報(bào)告市委、市政府，同時(shí)通報(bào)市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向市政府提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議；通過(guò)宣傳部門(mén)利用各種媒介向社會(huì)發(fā)布地震信息。（2）根據(jù)市政府指示，市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。（3）市抗震救災(zāi)指揮部成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案，迅速響應(yīng)，實(shí)施先期處置。5.2.3災(zāi)情報(bào)送（1）災(zāi)區(qū)所在區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告震情、災(zāi)情等信息。（2）市住建局視情向上級(jí)地震部門(mén)請(qǐng)求地震災(zāi)情快速預(yù)評(píng)估指導(dǎo)和支援。（3）市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評(píng)估救災(zāi)需求，并及時(shí)報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。（4）市抗震救災(zāi)指揮部將初步掌握的震情、災(zāi)情上報(bào)上級(jí)政府和抗震救災(zāi)指揮部辦公室。5.2.4應(yīng)急處置市抗震救災(zāi)指揮部各工作組按照指揮部統(tǒng)一指揮，立即開(kāi)展以下工作：地震監(jiān)測(cè)。市住建局組織專(zhuān)業(yè)人員及相關(guān)部門(mén)趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)，布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，密切監(jiān)視震情，通報(bào)余震信息，判斷震情發(fā)展趨勢(shì)。新聞宣傳。市抗震救災(zāi)指揮部適時(shí)向社會(huì)通報(bào)震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)掌握社會(huì)輿情，平息地震謠傳、誤傳。災(zāi)害評(píng)估。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，做好地震災(zāi)害損失評(píng)估工作。5.2.5應(yīng)急結(jié)束在抗震救災(zāi)工作基本結(jié)束、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由市抗震救災(zāi)指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。6恢復(fù)重建市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文體廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市銀保監(jiān)監(jiān)管組等有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，組織對(duì)受災(zāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等工程建筑及供電、供水、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施損毀情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，落實(shí)扶持資金和物資，做好保險(xiǎn)理賠工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。特別重大、重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)政府和部門(mén)組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；一般地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。災(zāi)區(qū)區(qū)鎮(zhèn)和城市管理辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)人民政府對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。7其他地震事件應(yīng)急響應(yīng)7.1地震傳言事件應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)地震謠傳、誤傳事件時(shí)，市住建局及時(shí)將地震謠傳、誤傳事件報(bào)告市委、市政府和上級(jí)地震主管部門(mén)，并通報(bào)市應(yīng)急管理局。在市政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、公安、地震等部門(mén)及時(shí)做好謠傳、誤傳事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，組織專(zhuān)家分析謠傳、誤傳的起因，提出平息地震謠傳、誤傳事件的意見(jiàn)和建議。公安部門(mén)對(duì)造謠、傳謠等事件進(jìn)行依法查處。7.2特殊時(shí)期應(yīng)急戒備在地震應(yīng)急期間，市應(yīng)急管理局加強(qiáng)應(yīng)急值守。市住建局部署地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、平息地震謠言等應(yīng)急戒備工作。7.3鄰?。ㄊ校┑卣饝?yīng)急響應(yīng)與我市相鄰的省或市發(fā)生地震災(zāi)害影響我市，建（構(gòu)）筑物遭受破壞和人員傷亡時(shí)，市應(yīng)急管理局會(huì)同住建局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，建議市政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。8應(yīng)急保障8.1資金與物資市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、住建局、應(yīng)急局、工信局、商務(wù)局、衛(wèi)健委等部門(mén)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處及有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、儲(chǔ)備與供給。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政對(duì)達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。8.2救援隊(duì)伍市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、水上救援、水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同性、綜合性演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。城市供水、供電、燃?xì)獾壬€(xiàn)工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按職責(zé)成立搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)群眾自救互救技能培訓(xùn)。在基層社區(qū)設(shè)置逃生通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立必要的生活物資儲(chǔ)備和應(yīng)急保障設(shè)施。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)地震應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，為地震應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察等提供人才保障。應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案表應(yīng)急救援任務(wù)先期處置隊(duì)伍第一支援梯隊(duì)第二支援梯隊(duì)人員搶救社區(qū)志愿者隊(duì)伍市應(yīng)急救援大隊(duì)、消防大隊(duì)、市地震應(yīng)急救援隊(duì)蘇州市及鄰近地區(qū)地震救援隊(duì)伍工程搶險(xiǎn)區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處搶險(xiǎn)隊(duì)伍行業(yè)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍蘇州市及鄰近地區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍次生災(zāi)害救援區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處消防救援隊(duì)伍行業(yè)特種救援隊(duì)伍蘇州市及鄰近地區(qū)特種救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍市醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍蘇州市及軍隊(duì)醫(yī)療救援隊(duì)伍地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處應(yīng)急隊(duì)伍市地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍蘇州市及鄰近地區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍8.3避難場(chǎng)所各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處及有關(guān)部門(mén)，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行方案，并組織演練。已建成的避難場(chǎng)所，要明確責(zé)任主體，加強(qiáng)日常管理、維護(hù)，定期檢查物資、應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備等，確保正常使用。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。8.4基礎(chǔ)設(shè)施市工信局組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的多路應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。市文體廣電和旅游局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善全市應(yīng)急廣播體系，確保政府發(fā)布的權(quán)威信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳輸覆蓋到目標(biāo)地區(qū)。市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市供電公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。市公安局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)協(xié)調(diào)建立公路、鐵路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。9附則9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。9.2預(yù)案管理與更新本市地震應(yīng)急預(yù)案體系，由市地震應(yīng)急預(yù)案、市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處地震應(yīng)急預(yù)案，以及地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位地震應(yīng)急預(yù)案組成。各級(jí)各類(lèi)預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定備案。市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善。市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定與本預(yù)案相銜接、配套的部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府備案的同時(shí)，抄送市應(yīng)急管理局、市住建局。交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市住建局和所在區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處備案。9.3以上、以下的含義本預(yù)案所稱(chēng)以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。9.4預(yù)案解釋本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。9.5預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。附件1市抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及主要職責(zé)分工序號(hào)工作組牽頭部門(mén)參加部門(mén)主要職責(zé)1搶險(xiǎn)救援組市應(yīng)急管理局和市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)等制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的水運(yùn)、空運(yùn)、空投工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。2通信保障組市工信局市應(yīng)急管理局、制定實(shí)施災(zāi)區(qū)軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急通信保障方案，組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，出動(dòng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，盡快修復(fù)被損毀的通信設(shè)施，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。3群眾生活保障組市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委（市糧食和物資儲(chǔ)備局）市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市民政局等制定實(shí)