自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要

自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要自然資源部

2018年10月TOC\o"1-5"\h\z前言 1一、形勢(shì)與需求 1（一）形勢(shì)研判 1\o"CurrentDocument"（二）已有基礎(chǔ) 3\o"CurrentDocument"（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn) 4二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) 5（一）指導(dǎo)思想 5\o"CurrentDocument"（二）基本原則 5（三）發(fā)展目標(biāo) 6\o"CurrentDocument"三、主要任務(wù) 10（一）總體部署 11\o"CurrentDocument"（二）認(rèn)知自然資源，夯實(shí)科學(xué)基礎(chǔ) 11\o"CurrentDocument"（三）突破兩深前沿，拓展資源空間 13\o"CurrentDocument"（四）發(fā)展技術(shù)裝備，支撐調(diào)查監(jiān)測(cè) 15\o"CurrentDocument"（五）建立方法體系，優(yōu)化空間管控 16\o"CurrentDocument"（六）創(chuàng)新解決方案，助力生態(tài)修復(fù) 17\o"CurrentDocument"（七）構(gòu)建智慧平臺(tái)，提升治理能力 19\o"CurrentDocument"四、重大科技工程 20\o"CurrentDocument"（一）自然資源要素綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程 20\o"CurrentDocument"（二）自然資源全要素調(diào)查監(jiān)測(cè)科技工程 21\o"CurrentDocument"（三）自然資源智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程 21\o"CurrentDocument"（四）新型資源勘探與開發(fā)科技工程 22\o"CurrentDocument"（五）國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)治理科技工程 22\o"CurrentDocument"（六）礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理科技工程 23\o"CurrentDocument"（七）海岸帶保護(hù)修復(fù)與可持續(xù)利用科技工程 23\o"CurrentDocument"（八）海洋與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警科技工程 23\o"CurrentDocument"（九）新型測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程 24\o"CurrentDocument"（十）林業(yè)與草原科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程 24\o"CurrentDocument"（十一）自然資源科學(xué)技術(shù)普及工程 25\o"CurrentDocument"（十二）自然資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 25\o"CurrentDocument"五、創(chuàng)新能力建設(shè) 26（一）構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)大格局 26\o"CurrentDocument"（二）加快科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè) 29\o"CurrentDocument"六、體制機(jī)制創(chuàng)新 30\o"CurrentDocument"（一）重塑科技創(chuàng)新力量，優(yōu)化科研布局 31\o"CurrentDocument"（二）深化科技體制改革，推進(jìn)〃放管服〃 32\o"CurrentDocument"（三）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技供給能力 33\o"CurrentDocument"（四）改革科研評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮導(dǎo)向作用 34\o"CurrentDocument"（五）強(qiáng)化科技人才激勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能 35\o"CurrentDocument"（六）營(yíng)造科技創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)科研誠(chéng)信 36七、保障措施 36\o"CurrentDocument"（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握路線方向 36\o"CurrentDocument"（二）強(qiáng)化決策咨詢，確立科學(xué)目標(biāo) 37\o"CurrentDocument"（三）擴(kuò)大多元投入，促進(jìn)協(xié)同高效 37\o"CurrentDocument"（四）深化國(guó)際合作，提升創(chuàng)新影響 38\o"CurrentDocument"（五）完善監(jiān)督考核，保障規(guī)劃實(shí)施 38\o"CurrentDocument"附件1近期優(yōu)先支持的科技方向 39\o"CurrentDocument"附件2重大科技成果培育計(jì)劃 47\o"CurrentDocument"附件3技術(shù)轉(zhuǎn)化推進(jìn)計(jì)劃 52附件4科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃 56附件5高端科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃 59-XX.—刖言全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想和自然資源管理的重要論述，以科技創(chuàng)新推進(jìn)自然資源治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，按照自然資源管理的新職責(zé)、新目標(biāo)和新需求，在整合、優(yōu)化、凝練已有國(guó)土、海洋、測(cè)繪、林業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃的基礎(chǔ)上，謀劃自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展總體布局和實(shí)施路徑，編制系統(tǒng)性、整體性、面向中長(zhǎng)期的《自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。本《綱要》作為自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)框架，對(duì)接自然資源事業(yè)發(fā)展需求，指導(dǎo)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動(dòng)，銜接國(guó)家科技計(jì)劃部署，為全社會(huì)參與自然資源科技創(chuàng)新工作提供參考。本《綱要》規(guī)劃期為2018年?2025年，展望至2035年。一、形勢(shì)與需求（一）^勢(shì)研判當(dāng)下的世界格局和全球態(tài)勢(shì)，科技創(chuàng)新正加速推進(jìn)，并深度融合、廣泛滲透到各個(gè)方面。世界科技發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢(shì)，科技更加以人為本，綠色、健康、智能成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向；國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，迅速向“深空、深海、深地、深藍(lán)”科技制高點(diǎn)邁進(jìn)。自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展從單純資源開發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自然資源綜合利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，從地球表層走向深部，從陸地走向海洋，從開發(fā)成熟區(qū)域走向難以進(jìn)入?yún)^(qū)域。同時(shí)，信息、材料、生物等新技術(shù)正在不斷與自然資源領(lǐng)域融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，形成從新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新綱要、新規(guī)劃到新行動(dòng)的一整套創(chuàng)新理論體系和行動(dòng)綱領(lǐng)。近年我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了由跟跑為主向并跑乃至在一些領(lǐng)域領(lǐng)跑的重大轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新時(shí)代。建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)綠水青山、滿足人民對(duì)美好生活的向往，都對(duì)自然資源科技創(chuàng)新提出了新的更高要求。自然資源部履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，建立空間規(guī)劃體系并實(shí)施用途管制，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)等，均離不開自然資源科技創(chuàng)新的有力支撐。（二）^有基礎(chǔ)為促進(jìn)自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中對(duì)地球深部探測(cè)、海洋資源高效開發(fā)利用和保護(hù)技術(shù)、空天探測(cè)開發(fā)和利用技術(shù)做出了統(tǒng)籌部署，載人深潛、深地探測(cè)、天然氣水合物勘查開發(fā)等領(lǐng)域取得了令人矚目的成就。原國(guó)土、海洋、測(cè)繪、林業(yè)部門分別從不同層次、不同方面對(duì)自然資源科技創(chuàng)新進(jìn)行了部署安排。按照各專項(xiàng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，自然資源系統(tǒng)相關(guān)單位提前謀劃布局，積極參與國(guó)家“深空、深海、深地、深藍(lán)”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略策劃，提出的有關(guān)科技創(chuàng)新規(guī)劃及方案得到國(guó)家科技主管部門和學(xué)術(shù)界的肯定和認(rèn)可。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)?；A(chǔ)研究取得突破，近5年來獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)2項(xiàng)、國(guó)際科技合作獎(jiǎng)4項(xiàng)?！八煽贫?、“蛟龍?zhí)枴?、“海馬號(hào)”、“海燕號(hào)”、機(jī)載雷達(dá)測(cè)圖系統(tǒng)等優(yōu)秀科技成果不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)構(gòu)建。積極參與青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。衛(wèi)星海洋環(huán)境動(dòng)力學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行良好。已初步形成涵蓋基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。創(chuàng)新人才接踵而出。構(gòu)建了創(chuàng)新人才發(fā)展體系，建立了高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程等人才計(jì)劃。近5年，共培養(yǎng)高端人才108人，7人當(dāng)選兩院院士，一大批科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀中青年科技專家脫穎而出，形成了一支素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)洹⒏视诜瞰I(xiàn)、勇于攻關(guān)的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。創(chuàng)新環(huán)境得到改善。制定發(fā)布加強(qiáng)科技創(chuàng)新意見、鼓勵(lì)高端人才政策、改進(jìn)科技平臺(tái)布局、支持科技成果轉(zhuǎn)化、改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理政策體系，形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新的良好科研環(huán)境，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新積極性。（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)自然資源部組建于推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革、加快建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代背景下，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)保障，為自然資源科技創(chuàng)新提供了重大機(jī)遇和巨大空間。自然資源部黨組高度重視科技創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，明確要求增優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，切實(shí)推動(dòng)自然資源科技創(chuàng)新再上新臺(tái)階，為自然資源科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新具有輝煌的歷史和成就，擁有堅(jiān)強(qiáng)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍和崇尚科學(xué)、愛國(guó)奉獻(xiàn)、建功立業(yè)的科學(xué)精神，必將進(jìn)一步推動(dòng)自然資源科技創(chuàng)新再創(chuàng)新佳績(jī)。面對(duì)新職責(zé)、新使命、新任務(wù)，自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作還面臨巨大挑戰(zhàn)。從創(chuàng)新水平來看，地球系統(tǒng)科學(xué)理論研究短板突出，深地、深海探測(cè)前沿理論和技術(shù)鮮有領(lǐng)跑；從創(chuàng)新效能來看，自然資源管理現(xiàn)代技術(shù)體系亟需完善，科技成果轉(zhuǎn)化成效有待凸顯，主要的儀器裝備國(guó)產(chǎn)化率還不高；從創(chuàng)新機(jī)制來看，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)整體競(jìng)爭(zhēng)力不足，國(guó)家科技創(chuàng)新政策還未完全落地，科技人才結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化等等。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、生態(tài)文明思想以及關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想和關(guān)于自然資源管理的重要論述，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、人才為第一資源，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和滿足人民美好生活向往為目標(biāo)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化自然資源科技創(chuàng)新體系，全面提升自然資源科技創(chuàng)新能力和水平，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。（二）基本原則堅(jiān)持需求導(dǎo)向。聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和自然資源改革發(fā)展重大需求，構(gòu)建自然資源科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、保護(hù)利用中的引領(lǐng)支撐作用，提供高質(zhì)量科技供給。堅(jiān)持前瞻部署。面向拓展人類生存發(fā)展新疆域的重大需求，實(shí)現(xiàn)深地、深海、空天和極地等前沿技術(shù)領(lǐng)域原創(chuàng)突破，力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者。堅(jiān)持自主創(chuàng)新。牢記“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”，強(qiáng)化自主創(chuàng)新在自然資源科技工作中的核心地位，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制，下大功夫解決“卡脖子”問題，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。堅(jiān)持高效協(xié)同。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，有效提高自然資源事業(yè)的發(fā)展水平和科技貢獻(xiàn)。（三）發(fā)展目標(biāo)1.總體目標(biāo)面向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)家重大需求、面向新一輪科技革命的世界科學(xué)前沿，全面深化自然資源科技體制改革，不斷提升自然資源科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化集聚自然資源科技創(chuàng)新資源。實(shí)施以“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建地球系統(tǒng)科學(xué)核心理論支撐（“一核”），引領(lǐng)深地探測(cè)深海探測(cè)國(guó)際科學(xué)前沿（“兩深”），建立自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系（“三系”），全面增強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐，持續(xù)提高科技貢獻(xiàn)率，推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力使自然資源主要領(lǐng)域科技創(chuàng)新躋身先進(jìn)國(guó)家行列。球系統(tǒng)科學(xué)核心理論。豐富地球系統(tǒng)科學(xué)理論，夯球系統(tǒng)科學(xué)核心理論。豐富地球系統(tǒng)科學(xué)理論，夯實(shí)科學(xué)基礎(chǔ)研究，突破現(xiàn)有學(xué)科界限，立足國(guó)家資源安全的戰(zhàn)略需求，面向山水林田湖草生命共同體，推動(dòng)前沿探索和原始創(chuàng)新，部署一批前瞻性研究，探索自然資源相互作用基本規(guī)律及對(duì)資源環(huán)境影響機(jī)理，提升自然資源科學(xué)認(rèn)知水平，指導(dǎo)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新及攻關(guān)，在新時(shí)代生態(tài)文明體制下，突破制度創(chuàng)新瓶頸，為自然資源科學(xué)管控提供理論指導(dǎo)和制度支撐。建立完善地球深部探測(cè)技術(shù)裝備體系，形成地球深部探測(cè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升地球深部探測(cè)識(shí)別能力，深化地球深部結(jié)構(gòu)、物質(zhì)組成與深部過程的認(rèn)知程度，創(chuàng)新深地科學(xué)。摸清深部資源家底，構(gòu)建萬米深度能源資源供給儲(chǔ)備空間，保障建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展的能源資源持續(xù)供應(yīng)。探索深部資源、深部熱能和深部空間安全利用，為生態(tài)文明建設(shè)提供清潔能源和綠色礦業(yè)。在國(guó)際深地探測(cè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到局部領(lǐng)跑的跨越。一深海探測(cè)。構(gòu)建全海深資源與環(huán)境調(diào)查觀測(cè)技術(shù)體系和裝備系列，提升我國(guó)深海資源探測(cè)和環(huán)境感知能力，提高對(duì)深海海底過程、極端環(huán)境和生命系統(tǒng)的認(rèn)知水平，創(chuàng)新深海礦產(chǎn)資源成礦理論和勘探方法。突破深海油氣和天然氣水合物資

源勘探開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，建立深海礦產(chǎn)、生物和基因資源勘探開發(fā)技術(shù)體系，評(píng)價(jià)深海資源潛力和開發(fā)利用前景，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供后備和替代資源。在深?？茖W(xué)國(guó)際前沿領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破，深海探測(cè)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先?！匀毁Y源調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)體系?！匀毁Y源調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。完成系列化國(guó)產(chǎn)高端監(jiān)測(cè)探測(cè)技術(shù)裝備的研發(fā)與升級(jí)，建立較為完善的自然資源要素綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在航天、航空、低空、地面、地下、海洋等多層次空間實(shí)現(xiàn)高精度衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航定位、迅捷無人機(jī)、地面移動(dòng)測(cè)量、地下空間精細(xì)探測(cè)、海洋綜合監(jiān)測(cè)等的合理布局，形成以天空地海協(xié)同作業(yè)為特征的自然資源全要素、全方位、全天候監(jiān)測(cè)能力，全面支撐山水林田湖草生命共同體的一體化、集成化調(diào)查監(jiān)測(cè)。土空間優(yōu)化管控技術(shù)體系。開發(fā)國(guó)土空間立體實(shí)時(shí)土空間優(yōu)化管控技術(shù)體系。開發(fā)國(guó)土空間立體實(shí)時(shí)感知技術(shù)裝備，構(gòu)建國(guó)土空間監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升對(duì)國(guó)土空間系統(tǒng)的整體認(rèn)知水平，創(chuàng)新國(guó)土空間優(yōu)化管控理論。建立新型國(guó)土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃輔助決策平臺(tái)，建立鄉(xiāng)村綜合治理與鄉(xiāng)村振興新模式，形成完善的國(guó)土空間規(guī)劃支撐技術(shù)體系。分級(jí)分類建立國(guó)土空間用途管制規(guī)則與規(guī)劃評(píng)估監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成國(guó)土空間全域管控技術(shù)體系。凝聚國(guó)土科技創(chuàng)新力量，形成國(guó)土空間優(yōu)化管控原創(chuàng)性理論和工程技術(shù)，探索國(guó)土空間治理中國(guó)模式?！鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系。提升對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)和關(guān)鍵區(qū)域主要生態(tài)問題演變規(guī)律、生態(tài)退化機(jī)理、生態(tài)穩(wěn)定維持的科學(xué)認(rèn)知水平。構(gòu)建較為完善的生態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、資源與生態(tài)承載力評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)體系。研發(fā)一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)的核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，為重大生態(tài)問題提供系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，建成一批綜合示范工程，支撐自然資源源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。2.階段目標(biāo)到2020年，生命共同體科學(xué)知識(shí)體系探索取得初步成果，地球生態(tài)系統(tǒng)過程認(rèn)知水平得到深化；深地和深海等資源調(diào)查與開發(fā)利用自主創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)增大，形成至地下2000米深部礦產(chǎn)資源開采、3000米礦產(chǎn)資源勘探成套技術(shù)能力，海洋動(dòng)力要素觀測(cè)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到50%，長(zhǎng)期在線海洋生物化學(xué)常規(guī)要素傳感器和監(jiān)測(cè)儀器國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到30%，初步構(gòu)建國(guó)家全球立體觀測(cè)網(wǎng)，在深地探測(cè)、深海探測(cè)和天然氣水合物勘查開采等前沿領(lǐng)域的核心技術(shù)進(jìn)入先進(jìn)國(guó)家行列；集成研發(fā)形成一批智能化調(diào)查監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)裝備，整裝在軌15顆衛(wèi)星，形成具備全球及重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)能力的自然資源業(yè)務(wù)衛(wèi)星星座體系；建立自然資源分類和調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)體系，融合構(gòu)建自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，初步形成天空地海多源協(xié)同的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)智能技術(shù)與裝備體系，實(shí)現(xiàn)3~5厘米精度的陸海大地水準(zhǔn)面精化、萬景級(jí)遙感影像密集計(jì)算以及優(yōu)于90%的自動(dòng)變化檢測(cè)；構(gòu)建自然資源優(yōu)化高效利用和生態(tài)安全保障技術(shù)體系，顯著提升自然資源空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、智慧管理能力，有效支撐“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行和生態(tài)文明建設(shè)。到2025年，完成深部四維觀測(cè)系統(tǒng)等核心技術(shù)和裝備研發(fā)，深地探測(cè)、深海探測(cè)與預(yù)測(cè)保障、對(duì)地觀測(cè)和極地探測(cè)等戰(zhàn)略科技領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；基本形成自然資源理論體系，在重要前沿科學(xué)領(lǐng)域提出自主理論方法，取得原創(chuàng)性突破；初步形成自主的自然資源優(yōu)化高效利用技術(shù)體系和生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系，基本建成天空地海一體化的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)監(jiān)管智能技術(shù)與裝備體系，支撐自然資源管理業(yè)務(wù)鏈的智能化技術(shù)體系基本完善，建成空天地海大數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和全球自然資源的動(dòng)態(tài)探測(cè)和信息化服務(wù)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。到2035年，自然資源主要領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力躋身先進(jìn)國(guó)家行列，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑；自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、開發(fā)利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平、基本自主可控，建成大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、高智能化的天空地海一體化自然資源智慧監(jiān)管平臺(tái)，科技對(duì)自然資源管理業(yè)務(wù)鏈的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三、主要任務(wù)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的背景下，圍繞新10時(shí)代自然資源統(tǒng)一監(jiān)管新使命與新目標(biāo)，部署自然資源科技創(chuàng)新主要任務(wù)，重構(gòu)自然資源科技創(chuàng)新格局，把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，切實(shí)提高自然資源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，為自然資源事業(yè)發(fā)展提供有力科技保障。通過銜接國(guó)家科技計(jì)劃、布局工程技術(shù)攻關(guān)、集聚科技創(chuàng)新要素，有效整合科技創(chuàng)新資源，釋放科技創(chuàng)新動(dòng)能。前瞻部署開展前沿探索，深化自然資源科學(xué)認(rèn)知；自主突破戰(zhàn)略性資源能源探測(cè)、清潔能源開發(fā)利用等“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，集成研發(fā)整裝調(diào)查監(jiān)測(cè)工程化技術(shù)裝備；構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制的大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)，圍繞生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新與綜合解決方案。（二）認(rèn)知自然資源，夯實(shí)科學(xué)基礎(chǔ)加強(qiáng)“一核兩深”科學(xué)前沿探索，從地球系統(tǒng)的科學(xué)基礎(chǔ)、山水林田湖草生命共同體的科學(xué)意義、海洋空間和地理信息的科學(xué)規(guī)律等方面深化對(duì)自然資源的科學(xué)認(rèn)知，發(fā)展自然資源科學(xué)理論，構(gòu)建融合多學(xué)科的生命共同體科學(xué)知識(shí)體系。主要任務(wù)包括：.豐富地球系統(tǒng)科學(xué)理論，系統(tǒng)認(rèn)知地球各圈層、關(guān)鍵帶、各過程、各要素之間相互作用及響應(yīng)機(jī)理，探索深地科學(xué)前沿，提升深部結(jié)構(gòu)認(rèn)知，加強(qiáng)自然資源地理環(huán)境空間認(rèn)知研究，創(chuàng)11新地球表層系統(tǒng)科學(xué)理論；.構(gòu)建生命共同體知識(shí)體系，開展山水林田湖草生命共同體基礎(chǔ)理論研究。發(fā)展區(qū)域自然系統(tǒng)演化協(xié)同理論、突變理論、超循環(huán)理論、分形理論、混沌理論，研究自然系統(tǒng)從無序變有序的自組織行為進(jìn)化能力；.深化海洋科學(xué)認(rèn)知，開展海洋動(dòng)力過程研究，加強(qiáng)海洋災(zāi)害分布、機(jī)理及預(yù)測(cè)分析，深化陸海相互作用規(guī)律研究，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)及其變化規(guī)律認(rèn)知，加強(qiáng)海底科學(xué)理論創(chuàng)新，開展全球海底地球動(dòng)力學(xué)和演化機(jī)制研究；.建立土地科學(xué)理論，發(fā)展土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)基礎(chǔ)理論，構(gòu)建可持續(xù)性的土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)模型。發(fā)展承載目標(biāo)生命體需求的土體生物環(huán)境質(zhì)量提升基礎(chǔ)理論。.完善礦產(chǎn)資源科學(xué)理論，開展礦產(chǎn)資源綜合調(diào)查、利用理論方法和礦床區(qū)域成礦規(guī)律及成礦模式探索研究與創(chuàng)新；探索礦產(chǎn)資源綜合信息三維成礦預(yù)測(cè)理論與方法。形成較完備的礦產(chǎn)資源科學(xué)理論。.深化地理空間認(rèn)知和表達(dá)理論與方法，加強(qiáng)新型遙感機(jī)理、地理空間信息網(wǎng)格、機(jī)器視覺、時(shí)空大數(shù)據(jù)建模、新型位置服務(wù)產(chǎn)品模式等研究，建立適應(yīng)自然資源地理環(huán)境表達(dá)的新型地圖理論方法。.拓展極地科學(xué)認(rèn)知，深化極區(qū)氣-冰-海相互作用、極地生命演化與氣候變化響應(yīng)過程、地質(zhì)演化規(guī)律等前沿科學(xué)問題12探索，建立極地驅(qū)動(dòng)全球氣候變化的系統(tǒng)理論體系，及對(duì)我國(guó)天氣和氣候顯著性影響機(jī)制，開展北極關(guān)鍵海域資源與環(huán)境研究，探索船舶極區(qū)航行的環(huán)境影響機(jī)理。.發(fā)展自然資源管理科學(xué)，探討自然資源有償使用基礎(chǔ)理論，發(fā)展基于自然資源供求平衡的科學(xué)定價(jià)理論，探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系與國(guó)土生態(tài)空間管制協(xié)同機(jī)制。（三）突破兩深前沿，拓展資源空間以向地球深部進(jìn)軍、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間為總要求，組織實(shí)施地球深部探測(cè)重大工程，研發(fā)深地資源能源探測(cè)勘查與評(píng)價(jià)技術(shù)，研發(fā)全海深資源調(diào)查觀測(cè)裝備，突破深地探測(cè)、深海探測(cè)、極地探測(cè)及其資源綠色開發(fā)利用的核心關(guān)鍵技術(shù)，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源空間。主要任務(wù)包括：.推進(jìn)實(shí)施地球深部探測(cè)重大工程，創(chuàng)新深地科學(xué)與動(dòng)力學(xué)理論。研發(fā)構(gòu)建萬米深度多層次深地探測(cè)與資源能源勘查評(píng)價(jià)技術(shù)體系。發(fā)展移動(dòng)平臺(tái)地球物理探測(cè)技術(shù)。研發(fā)特深鉆探技術(shù)裝備，實(shí)施超深特深科學(xué)鉆探。.研發(fā)全海深資源調(diào)查觀測(cè)裝備，突破深海礦產(chǎn)成礦系統(tǒng)科學(xué)理論，揭示深海生命過程及極端環(huán)境適應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)新深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)方法理論；開展全海深潛水器研制及深海關(guān)鍵技術(shù)研究，開展海洋環(huán)境立體觀測(cè)/監(jiān)測(cè)/探測(cè)新技術(shù)研究與核心裝備國(guó)產(chǎn)化研究及自主動(dòng)力與生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā)。13.建造天然氣水合物鉆采船，突破鉆采船型設(shè)計(jì)、鉆探和取芯系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、水合物試采系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、船載實(shí)驗(yàn)室集成設(shè)計(jì)等技術(shù)，自主設(shè)計(jì)建造世界領(lǐng)先的天然氣水合物鉆采船及配套設(shè)施與裝備。研發(fā)天然氣水合物勘查評(píng)價(jià)新方法新裝備。.發(fā)展極地資源與環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)，推進(jìn)南極資源調(diào)查與保護(hù)區(qū)選劃、北極重要通道安全保障和開發(fā)利用。開展極地資源利用潛力的調(diào)查評(píng)估、環(huán)境信息采集和技術(shù)儲(chǔ)備，研究多方式組合的地形測(cè)繪與地表特征提取技術(shù)。開發(fā)無人值守遠(yuǎn)程控制技術(shù)、極地環(huán)境監(jiān)測(cè)組網(wǎng)等技術(shù)。.加強(qiáng)海域油氣資源勘查評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新海洋油氣資源調(diào)查關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步完善南黃海高覆蓋次數(shù)、富低頻、強(qiáng)能量震源的“高富強(qiáng)”地震勘查技術(shù)體系。探索海域非常規(guī)油氣調(diào)查評(píng)價(jià)及增產(chǎn)技術(shù)，自主創(chuàng)新深海鉆探系統(tǒng)與關(guān)鍵技術(shù)。.攻克礦產(chǎn)資源和清潔能源綠色利用核心技術(shù)，發(fā)掘戰(zhàn)略性資源和關(guān)鍵礦產(chǎn)的新功能、新用途和新價(jià)值。加快研發(fā)清潔能源開發(fā)利用技術(shù)，加強(qiáng)海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)利用，大力發(fā)展海水及苦咸水資源利用關(guān)鍵技術(shù)。.建立地下空間精細(xì)探測(cè)技術(shù)與安全利用體系，創(chuàng)新地下空間利用再平衡、多資源協(xié)同利用理論。發(fā)展城市地下空間精細(xì)探測(cè)自主裝備、技術(shù)與安全利用體系。探索深層水動(dòng)力系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)地下水時(shí)空演化機(jī)理，研究地下深部含水層儲(chǔ)水空間探測(cè)和模擬技術(shù)。14（四）發(fā)展技術(shù)裝備，支撐調(diào)查監(jiān)測(cè)充分利用天空地海遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代高新技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)與裝備的集成研發(fā)，構(gòu)建支持自然資源全要素調(diào)查監(jiān)測(cè)的系列化、工程化、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)與裝備體系，為全面摸清、實(shí)時(shí)掌握自然資源家底提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。主要任務(wù)包括：.拓展天空地海一體化立體監(jiān)測(cè)遙感技術(shù)，發(fā)展多類型高端衛(wèi)星，建立高分辨率迅捷對(duì)地觀測(cè)無人機(jī)遙感網(wǎng)絡(luò)體系，開展超精細(xì)地面移動(dòng)測(cè)量城市自然資源采集以及物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等泛在模式下的新型數(shù)據(jù)采集技術(shù)研究，開展海上及水下目標(biāo)監(jiān)視監(jiān)測(cè)技術(shù)研究。.突破衛(wèi)星遙感定量調(diào)查與評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)，開展衛(wèi)星遙感定量調(diào)查與評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建基于光學(xué)、雷達(dá)、多光譜、高光譜等遙感衛(wèi)星觀測(cè)的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)應(yīng)用技術(shù)體系。.研制系列化國(guó)產(chǎn)高端探測(cè)監(jiān)測(cè)裝備，加快遙感監(jiān)測(cè)傳感器及平臺(tái)的研制升級(jí)與整裝集成，發(fā)展海洋監(jiān)測(cè)傳感器及自主觀測(cè)平臺(tái)，研制全三維分布式電磁、地震探測(cè)技術(shù)裝備。研制與硬件裝備配套的高性能數(shù)據(jù)處理與服務(wù)系列軟件。構(gòu)建現(xiàn)代化儀器裝備計(jì)量檢測(cè)體系。.開展全球自然資源信息動(dòng)態(tài)感知關(guān)鍵技術(shù)研究，突破天空地一體化全球?qū)Φ赜^測(cè)、全球統(tǒng)一空間基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)維持、大范圍無控定位、泛在資源信息深度萃取、北斗智慧導(dǎo)航、全球化15學(xué)填圖、巖溶環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋與氣候數(shù)值模擬、問題驅(qū)動(dòng)時(shí)空信息知識(shí)服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，研制自主可控的技術(shù)裝備。.提高地質(zhì)和海洋災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)水平，研究地質(zhì)災(zāi)害天空地一體化快速識(shí)別監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。開發(fā)海洋災(zāi)害和海洋環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和安全保障平臺(tái)原型系統(tǒng)。（五）建立方法體系，優(yōu)化空間管控以國(guó)土開發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，研發(fā)國(guó)土空間規(guī)劃的定量評(píng)價(jià)方法、預(yù)測(cè)預(yù)警模型、規(guī)則制定流程、評(píng)估監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)，建立國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制方法體系，為“統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制”職責(zé)、全面提升國(guó)土空間治理能力奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。主要任務(wù)包括：.創(chuàng)新土地資源安全管控理論和技術(shù)體系，開發(fā)土地資源信息立體實(shí)時(shí)感知技術(shù)，研發(fā)土地利用仿真模擬技術(shù)、土地質(zhì)量構(gòu)建技術(shù)、土地功能修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備，建立土地資源規(guī)制關(guān)鍵技術(shù)體系、土地資源安全管控關(guān)鍵技術(shù)體系。.完善國(guó)土開發(fā)適宜性和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)模型，創(chuàng)新國(guó)土空間多功能精細(xì)化識(shí)別技術(shù)和面向不同地域功能的國(guó)土開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)方法，推進(jìn)資源環(huán)境承載力多尺度多類型定量化評(píng)價(jià)、適時(shí)預(yù)警、趨勢(shì)預(yù)測(cè)與政策模擬等關(guān)鍵技術(shù)研究，確立資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)體系，建立不同區(qū)域尺度資源16環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警的理論和技術(shù)方法體系。.優(yōu)化國(guó)土開發(fā)控制線精細(xì)劃定與管控方法，研究城市開發(fā)邊界精細(xì)劃定與管控技術(shù)，開發(fā)城鎮(zhèn)用地增長(zhǎng)預(yù)測(cè)模型和建設(shè)用地總量約束下的城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展聯(lián)動(dòng)模型，研發(fā)生態(tài)控制線精細(xì)劃定以及管控規(guī)則和定量化表達(dá)技術(shù)。.建立鄉(xiāng)村空間規(guī)劃與綜合治理新模式，研究鄉(xiāng)村地域發(fā)展演變的格局與過程，提出村莊分類與村鎮(zhèn)體系空間重構(gòu)方法，形成不同類型村莊的空間治理模式。研發(fā)鄉(xiāng)村地域綜合整治關(guān)鍵技術(shù)，突破鄉(xiāng)村生態(tài)保育與修復(fù)技術(shù)。.研制全域用途管制規(guī)則與規(guī)劃評(píng)估監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)土空間用途管制規(guī)則制定流程，研究覆蓋全域國(guó)土空間的用途管制規(guī)則集，提出空間管制關(guān)鍵指標(biāo)閾值確定方法，完善自然生態(tài)空間、地下空間以及海域海島的管控方法，形成涵蓋不同類型國(guó)土空間的監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。.突破國(guó)土空間規(guī)劃輔助決策平臺(tái)構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)“多規(guī)合一”一張圖建設(shè)與維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范。研究基于“多規(guī)合一”一張圖海量多源數(shù)據(jù)信息的空間數(shù)據(jù)分析模型，建立規(guī)劃知識(shí)庫與推理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃智能化分析與輔助決策。（六）創(chuàng)新解決方案，助力生態(tài)”圍繞“統(tǒng)一行使生態(tài)保護(hù)修復(fù)”職責(zé)需求，發(fā)揮中央、地17方和社會(huì)力量，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和綜合治理，依托中央級(jí)科研院所和相關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和示范基地建設(shè)，通過重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范，集成創(chuàng)新和推廣生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的共性和關(guān)鍵技術(shù)，提供系統(tǒng)化工程解決方案，構(gòu)建生態(tài)安全保障技術(shù)體系。主要任務(wù)包括：.構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)體系，研究生物多樣性、生態(tài)要素及生態(tài)功能等生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)方法，研究建立不同類型區(qū)域生態(tài)承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研發(fā)生態(tài)安全閾值界定和承載力預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、建立重點(diǎn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化格局空間優(yōu)化決策模型。.研發(fā)國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，建立修復(fù)工程監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)估技術(shù)方法和國(guó)土綜合整治生態(tài)建設(shè)技術(shù)規(guī)范。研發(fā)典型生態(tài)脆弱區(qū)、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)模式和保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)。突破區(qū)域地下水污染防控理論與關(guān)鍵技術(shù)。.研究生態(tài)系統(tǒng)綜合管控技術(shù)和方法，開展生態(tài)廊道與生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)研究，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。研發(fā)生態(tài)定量評(píng)價(jià)技術(shù)與方法，構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量、價(jià)值、損害等評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)深?；蛸Y源劃區(qū)管理工具、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等科學(xué)問題、規(guī)則和對(duì)策研究。.建立耕地資源保護(hù)技術(shù)體系，建立地球關(guān)鍵帶中耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)技術(shù)體系。研究耕地質(zhì)量提升與生產(chǎn)力調(diào)控、耕地-人口-環(huán)境相互作用與影響的權(quán)衡協(xié)同、18耕地質(zhì)量關(guān)鍵要素時(shí)空變化規(guī)律及協(xié)同作用機(jī)制。（七）梅岬慧平臺(tái)，提升治理能力圍繞自然資源監(jiān)管職責(zé)完善技術(shù)支撐體系，加速構(gòu)建互聯(lián)互通的自然資源管理信息系統(tǒng)，研發(fā)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，持續(xù)提高海洋環(huán)境和地理信息服務(wù)水平，為自然資源治理提供現(xiàn)代化、信息化、智能化技術(shù)手段，加強(qiáng)自然資源公益型科技開放共享，強(qiáng)化計(jì)量檢定和質(zhì)量管理，為社會(huì)公眾提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)樣品和專題產(chǎn)品服務(wù)。主要任務(wù)包括：.發(fā)展自然資源大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘和預(yù)測(cè)自然資源時(shí)空演變規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)。開展自然資源全要素大數(shù)據(jù)知識(shí)庫構(gòu)建、自然資源空間時(shí)間承載力模擬與優(yōu)化配置方法、自然資源空間分布模式、多尺度過程全要素耦合分析、交互式可視化與動(dòng)態(tài)制圖技術(shù)等的研究。.建立自然資源科技基礎(chǔ)資源共享服務(wù)體系，制定自然資源科技基礎(chǔ)資源共享服務(wù)體系規(guī)劃，構(gòu)建自然資源科學(xué)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、自然資源庫（館）等自然資源共享服務(wù)平臺(tái)，遴選建設(shè)一批野外科學(xué)觀測(cè)研究站和海上實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，完善科技基礎(chǔ)條件支撐體系。.完善自然資源產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)體系，研發(fā)重大地質(zhì)與海洋災(zāi)害預(yù)警、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)。建立陸海統(tǒng)一的高精度三維動(dòng)態(tài)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)。構(gòu)建海洋權(quán)益維護(hù)技術(shù)體系和決策支19持系統(tǒng)。提高地理信息安全監(jiān)管和地理信息知識(shí)化服務(wù)水平。.建立健全自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系和質(zhì)量體系。統(tǒng)一自然資源名詞術(shù)語、分類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，開展自然資源質(zhì)量特征與評(píng)價(jià)等的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。、重大科技工程落實(shí)主要?jiǎng)?chuàng)新任務(wù)，以自然資源系統(tǒng)具備科技研發(fā)能力的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)單位）為實(shí)施主體，依托自然資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和空間規(guī)劃等業(yè)務(wù)工程，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、開發(fā)利用、保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域部署實(shí)施一批重大科技工程，實(shí)現(xiàn)自然資源治理核心技術(shù)和重大裝備自主可控，有效提升履職能力和水平，推動(dòng)自然資源事業(yè)發(fā)展。（一）自然資源要素綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程揭示不同時(shí)期自然資源及環(huán)境要素的變化狀況及其動(dòng)因，闡明不同自然綜合體的功能特征以及生物地球化學(xué)循環(huán)的基本規(guī)律，探索重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)類型國(guó)土、海域利用變化與自然生態(tài)演化相互作用機(jī)理，形成管控機(jī)制。構(gòu)建布局合理、體系完整的自然資源要素基礎(chǔ)立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)智能化觀測(cè)裝備自主創(chuàng)新，建立自然資源觀測(cè)運(yùn)行網(wǎng)。加強(qiáng)自然資源要素綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、陸海觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)定標(biāo)與真實(shí)性檢驗(yàn)系統(tǒng)以及地球物理觀測(cè)技術(shù)與系統(tǒng)的建設(shè)。研發(fā)有針對(duì)性的關(guān)鍵技術(shù)和工程模20式，為自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)提供支撐。（二）自然資源全要素調(diào)查監(jiān)測(cè)科技工程以山水林田湖草生命共同體為統(tǒng)一對(duì)象，建立表征不同自然資源類型的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)體系。開展標(biāo)準(zhǔn)融合，建立自然資源全要素統(tǒng)一的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)展完善現(xiàn)有土地調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)化調(diào)查監(jiān)測(cè)方法，提升多門類自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專業(yè)調(diào)查、動(dòng)態(tài)調(diào)查的能力與水平。加強(qiáng)基于多源調(diào)查與監(jiān)測(cè)成果的自然資源全要素信息快速提取與智能解譯能力，建立全流程自然資源數(shù)據(jù)處理技術(shù)體系，支撐自然資源數(shù)量、分布等特征信息的高效獲取。（三）自然資源智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程建設(shè)自然資源全要素時(shí)空大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)的自然資源要素地理分布統(tǒng)計(jì)、空間開發(fā)格局、資源優(yōu)化配置等分析模型，構(gòu)建具備個(gè)性化模式定制、本體知識(shí)關(guān)聯(lián)等特征的資源環(huán)境潛力、空間開發(fā)格局、資源優(yōu)化配置等服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)面向智慧耕地管理、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍管理、國(guó)土空間規(guī)劃輔助決策與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估、自然資源督查、綜合執(zhí)法監(jiān)管等的自然資源主動(dòng)與智能服務(wù)。搭建跨層級(jí)-系統(tǒng)-部門的自然資源智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為自然資源監(jiān)管、國(guó)土空間優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提供多源數(shù)據(jù)和統(tǒng)一平臺(tái)支撐。21（四）新型資源勘探與開發(fā)科技工程開展新型資源的勘探、開發(fā)技術(shù)和裝備體系的研發(fā)。發(fā)展新型能源和礦產(chǎn)資源的勘探、評(píng)價(jià)和開發(fā)技術(shù)，開展天然氣水合物等資源的商業(yè)化試采。加快潮流能、波浪能、溫差能等海洋可再生能源的綜合開發(fā)利用技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)核心裝備自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成規(guī)模化開發(fā)利用示范。研發(fā)新型深海礦產(chǎn)和生物資源的勘探、評(píng)價(jià)和開采技術(shù)和裝備體系，突破深海資源勘探和開采的理論、關(guān)鍵技術(shù)和工程化裝備，提供潛在資源量和開發(fā)潛力，完成開采試驗(yàn)和環(huán)境影響評(píng)估。大力發(fā)展海水及苦咸水資源利用關(guān)鍵技術(shù)，形成規(guī)?；檬痉?。（五）國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)治理科技工程研究山水林田湖草綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)，形成可推廣的工程技術(shù)模式。研究生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)多功能權(quán)衡、耕地質(zhì)量提升、鄉(xiāng)村地域重構(gòu)與綜合整治等關(guān)鍵技術(shù)，建立支撐“生命共同體”綜合整治的科技體系。探索礦產(chǎn)資源開發(fā)“事前、事中、事后”全過程生態(tài)保護(hù)與修復(fù)機(jī)制。完善國(guó)家基礎(chǔ)性生態(tài)空間的生態(tài)功能整體提升技術(shù)，面向不同類型地區(qū)發(fā)展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理的水問題科技攻關(guān)，深化京津冀等典型城市群城市生態(tài)韌性提升技術(shù)，研發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等巨型流域及小流域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，增強(qiáng)國(guó)土空間對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、響應(yīng)及快速恢復(fù)的能力。22（六）礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理科技工程構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃指標(biāo)體系，構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域國(guó)土空間土地生態(tài)損害與退化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。開展監(jiān)測(cè)技術(shù)方法研究，建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)示范區(qū)，形成礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立礦區(qū)生態(tài)損害修復(fù)模式，提出重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)方案。研發(fā)礦山污染土壤生物治理修復(fù)典型技術(shù)、礦山固體廢棄物資源化和減量化技術(shù)，提出礦業(yè)固體廢棄物生態(tài)破壞與損害阻斷技術(shù)。開展含水層破壞模式、礦區(qū)裂隙巖體水汽運(yùn)移和生態(tài)修復(fù)的定量研究。構(gòu)建資源開發(fā)利用模式，提出資源綜合利用方案。（七）海岸帶保護(hù)修復(fù)與可持續(xù)利用科技工程突破河口區(qū)、極淺水區(qū)、濱海濕地等調(diào)查與監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展海洋動(dòng)力與生態(tài)環(huán)境模擬分析、海岸帶生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警與應(yīng)急技術(shù)體系，構(gòu)建圍填海等主要開發(fā)活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、生態(tài)損害和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)與方法。發(fā)展海岸帶環(huán)境資源承載力評(píng)價(jià)、空間規(guī)劃和集約節(jié)約利用技術(shù)。集成創(chuàng)新基于生態(tài)系統(tǒng)管理和陸海統(tǒng)籌的海岸帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)共性關(guān)鍵技術(shù)和綜合保護(hù)利用模式，提升海岸帶綜合治理能力，支撐沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。（八）海洋與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警科技工程23構(gòu)建海洋與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)體系。開展災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)估，深入揭示重大災(zāi)害的致災(zāi)機(jī)理和時(shí)空規(guī)律。在立體觀測(cè)網(wǎng)布局、組網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫鎸?shí)現(xiàn)技術(shù)突破與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。研究滑坡、泥石流、地面沉降、塌陷、風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯、赤潮等災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，研發(fā)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)技術(shù)，持續(xù)提高預(yù)警、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。研發(fā)新型防治和快速處置技術(shù)，研究災(zāi)害危險(xiǎn)性分析、重點(diǎn)防御區(qū)選劃等減災(zāi)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害觀測(cè)、預(yù)警、減災(zāi)和防治綜合服務(wù)技術(shù)業(yè)務(wù)化應(yīng)用。（九）新型測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程重點(diǎn)攻克陸海統(tǒng)一大地測(cè)量基準(zhǔn)、北斗導(dǎo)航與室內(nèi)外協(xié)同定位、多源異構(gòu)遙感影像密集型計(jì)算、遙感數(shù)據(jù)智能解譯與處理、模擬人類感知的地理信息可視化、多維一體化地圖制圖、地理大數(shù)據(jù)融合挖掘及主動(dòng)服務(wù)、泛在地理信息獲取與安全監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)，加快實(shí)時(shí)化數(shù)據(jù)獲取、自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理和智能化數(shù)據(jù)服務(wù)等方面自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)裝備體系的研制，推出一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的科研成果，轉(zhuǎn)化一批自主研發(fā)的實(shí)用化裝備產(chǎn)品，構(gòu)建新型測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新體系，為滿足自然資源監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)服務(wù)、維護(hù)國(guó)家地理信息安全提供支撐。（十）林業(yè)與草原科技創(chuàng)新與應(yīng)用工程針對(duì)事關(guān)林業(yè)和草原長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前瞻布局基礎(chǔ)前沿及戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)攻克林業(yè)與草原發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化推24廣，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和全面加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。實(shí)施林業(yè)與草原種業(yè)科技工程、生態(tài)建設(shè)科技工程、森林資源高效培育與質(zhì)量精準(zhǔn)提升科技工程以及現(xiàn)代林業(yè)與草原治理體系支撐工程。（十一）自然資源科學(xué)技術(shù)普及工程加強(qiáng)自然資源科學(xué)技術(shù)普及頂層設(shè)計(jì)，開展自然資源科學(xué)技術(shù)普及戰(zhàn)略研究，制定自然資源科學(xué)技術(shù)普及工作方案。開展自然資源領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展志書研編工作。廣泛開展系列自然資源科普活動(dòng)，提升自然資源社會(huì)認(rèn)知度。發(fā)揮科普教育基地體系、博物館與科技館體系和地質(zhì)公園等的科普功能，提升自然資源科普教育基地科學(xué)技術(shù)傳播的規(guī)模效應(yīng)。加強(qiáng)自然資源科普人才隊(duì)伍建設(shè)，建立自然資源首席科學(xué)傳播專家聘任制度，加強(qiáng)科普人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮科普志愿者隊(duì)伍作用。大力提高自然資源科普創(chuàng)作傳播能力，不斷推出高品質(zhì)、多門類的自然資源科普作品。（十二）自然資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程構(gòu)建自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定自然資源分類、基礎(chǔ)和專業(yè)調(diào)查、生態(tài)修復(fù)和定量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與業(yè)務(wù)工作深度融合。加快自然資源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。統(tǒng)籌自然資源領(lǐng)域軍民標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)整合修訂，加快軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定。開展國(guó)產(chǎn)裝備計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制定，規(guī)范自然資源領(lǐng)域的計(jì)量25活動(dòng)，提升計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)與計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)水平。開展自然資源質(zhì)量評(píng)定、實(shí)驗(yàn)測(cè)試等標(biāo)準(zhǔn)研制，構(gòu)建集認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理為一體的支撐體系，推動(dòng)自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展。五、創(chuàng)新能力建設(shè)加強(qiáng)國(guó)家及部級(jí)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和應(yīng)用示范基地的建設(shè)和布局，打通基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全鏈條，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化充實(shí)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，以一流人才隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新能力提升。加強(qiáng)科普宣傳平臺(tái)建設(shè)，提升普及科學(xué)知識(shí)和服務(wù)大眾的能力。（一）構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)大格局.強(qiáng)化國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)大力推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極參與青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，集中深海平臺(tái)、基地及水合物科學(xué)試采工程資源，建強(qiáng)區(qū)域海洋動(dòng)力與數(shù)值模擬、海洋礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)與探測(cè)、海洋地質(zhì)過程與環(huán)境功能實(shí)驗(yàn)室。積極籌建地球深部探測(cè)、深海探測(cè)、極地科學(xué)等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家研究中心。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建強(qiáng)衛(wèi)星海洋環(huán)境動(dòng)力學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)先在深海探測(cè)、深地動(dòng)力學(xué)和成礦規(guī)律與礦產(chǎn)預(yù)測(cè)等方向和測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)等學(xué)科空白方向籌建國(guó)家重26點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并不斷培育其他領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。力爭(zhēng)在“十三五”期間有所突破。培育和建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。建強(qiáng)已有國(guó)家現(xiàn)代地質(zhì)勘查、非金屬礦資源綜合利用、測(cè)繪工程、海水利用工程技術(shù)研究中心。優(yōu)先建設(shè)天然氣水合物和土地工程技術(shù)研究中心和資源勘查航空地球物理技術(shù)創(chuàng)新中心。培育深海、極地、全球自然資源信息獲取等領(lǐng)域?qū)W科交叉融合的國(guó)家工程中心和其他國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。加快國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)科學(xué)觀測(cè)臺(tái)站、試驗(yàn)場(chǎng)、數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)等升級(jí)工作。積極推進(jìn)地球深部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化海洋、近岸調(diào)查船隊(duì)建設(shè)，建強(qiáng)中國(guó)大陸科學(xué)鉆探工程國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)中國(guó)深海數(shù)據(jù)中心等深?？萍紭I(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，有效提升深?？萍紕?chuàng)新與業(yè)務(wù)保障能力。“十三五”期間在國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得新進(jìn)展。.優(yōu)化部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化整合部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦自然資源重大需求，按照自然資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)盟、野外科研基地的一套牌子，建設(shè)一批地域及領(lǐng)域特色鮮明、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯的部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。建強(qiáng)部級(jí)科學(xué)普及基地，強(qiáng)化自然資源科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及傳播，引導(dǎo)公眾理解、支持和參與保護(hù)和節(jié)約自然資源。強(qiáng)化27國(guó)家版圖知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民國(guó)家版圖意識(shí)。強(qiáng)化國(guó)家海洋權(quán)益知識(shí)宣傳，提升公民國(guó)家海洋權(quán)益意識(shí)。擴(kuò)展傳播渠道和形式，規(guī)范和強(qiáng)化科普活動(dòng)，做精重大主題科普活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府、社會(huì)資源參與自然資源領(lǐng)域科普宣傳基地建設(shè)。.推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)加快建設(shè)技術(shù)中試平臺(tái)、儀器裝備定型平臺(tái)、海上試驗(yàn)場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和集聚創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。加強(qiáng)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、導(dǎo)航定位和地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，建立與之相配套的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)中心。建立地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害高發(fā)區(qū)綜合防治示范與高新技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)基地，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支撐。.深化國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)國(guó)際合作平臺(tái)基地建設(shè)，加大力度支持國(guó)際地質(zhì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)秘書處、世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)辦公室等國(guó)際組織建設(shè)運(yùn)行，建強(qiáng)一批國(guó)際科學(xué)研究中心。深化“一帶一路”地學(xué)合作、“一帶一路”沿線國(guó)家海洋技術(shù)合作。加強(qiáng)測(cè)繪地理信息國(guó)際聯(lián)合研究中心建設(shè)。爭(zhēng)取重要測(cè)繪地理信息國(guó)際組織在我國(guó)設(shè)立總部或辦事機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃的實(shí)施與合作。繼續(xù)參與國(guó)際地質(zhì)對(duì)比計(jì)劃、國(guó)際大陸科學(xué)鉆探計(jì)劃等國(guó)際重大地學(xué)計(jì)劃，牽頭主導(dǎo)一批合作項(xiàng)目。積極推進(jìn)發(fā)起和組織實(shí)施化學(xué)地球、全28球巖溶、濕地生態(tài)、海洋預(yù)報(bào)與災(zāi)害預(yù)警、藍(lán)碳、極地科研合作等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程。（二）加快科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持人才是第一資源的思想，把加快培育集聚創(chuàng)新型人才隊(duì)伍放在自然資源科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，探索適合自然資源科技創(chuàng)新、有利于科技人才隊(duì)伍穩(wěn)定和發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，選好用好領(lǐng)軍人物、拔尖人才，加大高技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，完善人才制度，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀人才脫穎而出。.著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才聚焦自然資源重大需求，優(yōu)化重組現(xiàn)有部（局）級(jí)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目，整合科技人才培養(yǎng)工程，形成一套“帽子”。以地球系統(tǒng)科學(xué)核心理論、深地探測(cè)、深海探測(cè)、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系等重大科技創(chuàng)新目標(biāo)為重點(diǎn)，大力建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科群。.加大優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)力度大膽啟用青年科技人才。自主培養(yǎng)造就一批杰出青年科技創(chuàng)新人才，對(duì)特別優(yōu)秀的青年人才，可越級(jí)競(jìng)聘。加強(qiáng)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加大為優(yōu)秀青年科技人才提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)青年科技人才與其他相關(guān)行業(yè)的技術(shù)交流與專業(yè)融合，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。制定激勵(lì)政策，支持青年科29技人員申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金等國(guó)家科研項(xiàng)目，加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，使一批青年科技人才脫穎而出。.加大國(guó)際科技人才合作交流力度建立完善國(guó)際科技人才合作機(jī)制，進(jìn)一步放寬對(duì)承擔(dān)重大科技創(chuàng)新任務(wù)科研人員因公出國(guó)批次、時(shí)間等限制。提高對(duì)引進(jìn)外籍首席科學(xué)家、開放實(shí)驗(yàn)室研究人員等國(guó)外專家的服務(wù)水平。積極支持我國(guó)科學(xué)家到國(guó)際組織任職，鼓勵(lì)科技人員和專家參與重大國(guó)際科技合作計(jì)劃和項(xiàng)目，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的復(fù)合型科技人才。.加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新人才政策支持力度對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研發(fā)單位，通過高端人才引進(jìn)、績(jī)效工資總量批復(fù)、科技成果轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等政策傾斜，制定適合偏遠(yuǎn)地區(qū)科技創(chuàng)新人才的管理辦法，妥善解決職稱、工資待遇等切身問題，引導(dǎo)人才向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。六、體制機(jī)制創(chuàng)新堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)自然資源科技領(lǐng)域“放管服”，以“落實(shí)”為主基調(diào)，強(qiáng)力精準(zhǔn)施策打通“最后一公里”。完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，最大程度賦予科研人員科研自主權(quán)，充分釋放自然資源科技創(chuàng)新活力。以回歸創(chuàng)新本位和崇尚科學(xué)為價(jià)值理念，優(yōu)化自然資源科技創(chuàng)新布局，集聚創(chuàng)新要素，凈化科研環(huán)境，激勵(lì)大膽創(chuàng)新。30（一）重塑科技創(chuàng)新力量，優(yōu)化科研布局以促進(jìn)重大科研成果產(chǎn)出、支撐自然資源事業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以回歸創(chuàng)新本位、明確創(chuàng)新定位為核心，集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局。重塑自然資源科技創(chuàng)新力量。樹立“大視野、大目標(biāo)、大平臺(tái)、大成果”的科技創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞自然資源領(lǐng)域國(guó)家重大需求和國(guó)際科技前沿，聚焦重大創(chuàng)新方向，積極推動(dòng)學(xué)科交叉與聯(lián)合創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)整部所屬單位研究開發(fā)力量布局，明確各研發(fā)單位自身科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和定位，發(fā)揮部所屬中央級(jí)科研院所骨干作用，建立有利于激發(fā)創(chuàng)新活力、具有科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的體制機(jī)制和研發(fā)格局。實(shí)行章程管理。出臺(tái)自然資源部關(guān)于試點(diǎn)推廣中央級(jí)科研院所章程制的政策性文件，遴選具備條件的中央級(jí)科研院所出臺(tái)章程并作為基礎(chǔ)性制度，實(shí)現(xiàn)“一院（所）一章程”和依章程管理。通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣，爭(zhēng)取到2025年所有部屬中央級(jí)科研院所實(shí)現(xiàn)章程化管理。建立首席科學(xué)（專家）家制度。所有部屬中央級(jí)科研院所在2025年以前須探索設(shè)立首席科學(xué)家（專家），制定實(shí)施辦法、完善遴選、考核和退出制度，明確單位和首席科學(xué)家（專家）的責(zé)權(quán)利。賦予首席科學(xué)家（專家）研究方向和技術(shù)路線決策、科研經(jīng)費(fèi)自主使用、團(tuán)隊(duì)組建、團(tuán)隊(duì)成員考核評(píng)價(jià)、收入分配等決定權(quán)及團(tuán)隊(duì)成員的解聘、續(xù)聘建議權(quán)。中央級(jí)科研院所要31為首席科學(xué)家（專家）開展科研創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)和人才培養(yǎng)等提供必要的支撐和服務(wù)。（二）深化科技體制改革，推進(jìn)“放管服”堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于深化科技體制改革的要求，破除制約科技創(chuàng)新的各類“繁文縟節(jié)”，建立滿足科技創(chuàng)新要求、符合科研規(guī)律、簡(jiǎn)潔高效的服務(wù)型科技管理體系。開展科技放管服“清單行動(dòng)”，厘定研發(fā)單位及其上級(jí)主管單位的“放管服”責(zé)任和義務(wù)。各單位要對(duì)不符合科研規(guī)律和國(guó)家、部政策措施的陳規(guī)舊章堅(jiān)決清理，限期出臺(tái)符合中央、部政策的新辦法、新舉措。部組織制定“放管服”責(zé)任清單，明確各級(jí)管理部門、單位改革責(zé)任，按照能放盡放的原則賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)。通過定期開展制度清理和政策落實(shí)情況督查，使“清單行動(dòng)”制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大科研人員自主權(quán)。對(duì)符合科研規(guī)律、有利于科研人員開展創(chuàng)新活動(dòng)的人、才、物等管理和決策權(quán)一律下放。加大對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的政策傾斜力度，在科研團(tuán)隊(duì)組建、人員選聘任用和設(shè)備購(gòu)置和使用以及研究方向、技術(shù)路線確定等方面賦予更大自主權(quán)。轉(zhuǎn)變科技管理方式。各研發(fā)單位要積極吸納科研人員意見，建立科研服務(wù)清單，以服務(wù)為導(dǎo)向，優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，簡(jiǎn)化科研活動(dòng)過程管理，避免重復(fù)、多頭檢查，探索“雙隨機(jī)、32一公開”檢查方式，在確保管理效能的同時(shí)最大限度降低對(duì)科研活動(dòng)的干擾。（三）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升科技供給能力健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科研運(yùn)行和科技成果管理機(jī)制，制定部促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化辦法。充分發(fā)揮監(jiān)督考核的倒逼機(jī)制，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)到2025年部屬中央級(jí)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益較2018年提升3倍以上。完善科技成果發(fā)布制度。加強(qiáng)自然資源科技成果登記，建立科技成果信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新并定期發(fā)布科技成果、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等信息，向社會(huì)提供科技成果咨詢服務(wù)，加強(qiáng)科技成果宣傳報(bào)道。加強(qiáng)科技成果示范應(yīng)用。在自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查開發(fā)、綜合整治等重大工程中，對(duì)具有轉(zhuǎn)化價(jià)值的重大科技成果積極開展示范推廣應(yīng)用。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效激勵(lì)。將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)納入單位績(jī)效考評(píng)體系，作為科技人員職稱評(píng)定、崗位管理等重要依據(jù)。制定科技成果轉(zhuǎn)化管理措施。部屬研發(fā)單位限期出臺(tái)符合自身特點(diǎn)、可操作的科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)定，明確科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)和責(zé)任主體和成果轉(zhuǎn)化收益分配方式等。用好成果轉(zhuǎn)化凈收入，開展科技成果轉(zhuǎn)化再投入。盤活閑置的儀器設(shè)備、裝備、辦公用房等資源，為科技成果轉(zhuǎn)化提供33便利條件，有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化基金。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。出臺(tái)加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在科技成果轉(zhuǎn)化中的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量、擁有量和實(shí)施效益作為從事研發(fā)類和應(yīng)用類科研人員績(jī)效考核的重要依據(jù)，并作為科研項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)申請(qǐng)、驗(yàn)收的重要內(nèi)容。（四）改革科研評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮導(dǎo)向作用改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、能力、貢獻(xiàn)和活躍度等為核心的分類評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。改革科研績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的，科學(xué)分類、合理多元的評(píng)價(jià)體系。對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行分類績(jī)效評(píng)價(jià)。開展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”問題集中清理。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。優(yōu)化人才考核評(píng)價(jià)制度，根據(jù)科研人員所從事的學(xué)術(shù)研究類型靈活制定相匹配的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并把學(xué)術(shù)活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)制度。根據(jù)單位類型，分類建立評(píng)價(jià)方式和指標(biāo)體系，避免評(píng)價(jià)指標(biāo)簡(jiǎn)單量化。建立綜合評(píng)價(jià)與年度抽查評(píng)價(jià)相結(jié)合的中央級(jí)科研院所績(jī)效評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與科研管理機(jī)制的銜接，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激34勵(lì)約束作用。加強(qiáng)監(jiān)管與考核。完善法人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的考核激勵(lì)機(jī)制，由部科技主管部門聯(lián)合人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門，圍繞“放管服”清單落實(shí)和科技創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)出等對(duì)部屬科研院所及領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)年度績(jī)效考核。對(duì)未按照清單認(rèn)真履職或存在失職、不作為的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。對(duì)創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績(jī)效顯著、科研誠(chéng)信狀況良好的中央級(jí)科研院所，給予更大的支持力度。（五）強(qiáng)化科技人才激勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能建立知識(shí)價(jià)值和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的人才激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，拓寬青年人才成長(zhǎng)空間，合理引進(jìn)高端人才，讓有成果、有貢獻(xiàn)、有作為的科研人員得到更好的回報(bào)。完善激勵(lì)制度。部屬各單位限期出臺(tái)以科研貢獻(xiàn)和能力為導(dǎo)向的績(jī)效工資核定方式，建立差別化薪酬體系，加大對(duì)承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)，杜絕行政人員和科研人員績(jī)效工資倒掛。發(fā)揮精神激勵(lì)作用，由自然資源部對(duì)全國(guó)自然資源系統(tǒng)德能兼優(yōu)的科技工作者進(jìn)行表彰。通過樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道，提升科研人員的充分的認(rèn)同感、成就感和榮譽(yù)感，激勵(lì)引導(dǎo)科技工作者潛心科研獻(xiàn)身自然資源事業(yè)和科技創(chuàng)新。35加強(qiáng)對(duì)青年人才的培養(yǎng)。各研發(fā)單位要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)，按照政策上限為優(yōu)秀青年人才創(chuàng)造承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、出國(guó)深造等機(jī)會(huì)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目資助的青年人才予以配套資金支持。（六）營(yíng)造科技創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)科研誠(chéng)信以崇尚貢獻(xiàn)為價(jià)值理念，凈化科研環(huán)境，激勵(lì)大膽創(chuàng)新，弘揚(yáng)科學(xué)精神，建設(shè)良好的自然資源科技創(chuàng)新文化和創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)科研文化建設(shè)。各研發(fā)單位要充分發(fā)揮科研隊(duì)伍黨員先鋒模范作用，帶頭攻堅(jiān)克難，以榜樣促進(jìn)科研工作者回歸初心。充分重視軟實(shí)力提升，創(chuàng)造崇尚科學(xué)的學(xué)術(shù)氣氛，形成追求真理、腳踏實(shí)地、勇于探索、甘于奉獻(xiàn)的良好科技創(chuàng)新生態(tài)。嚴(yán)格科研誠(chéng)信管理。構(gòu)建嚴(yán)格的科研人員信用管理制度，全面實(shí)行科研人員信用管理。建立自由探索和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)免責(zé)機(jī)制，合理區(qū)分改革創(chuàng)新、探索性試驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展的無意過失與明知故犯、失職瀆職、謀取私利等違紀(jì)違法行為。建立自然資源科技創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)體系和科研誠(chéng)信平臺(tái)和部?jī)?nèi)失信科研人員黑名單，對(duì)失信人員在項(xiàng)目申請(qǐng)、職稱評(píng)定、崗位聘用、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面一票否決，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為依法依規(guī)終身追責(zé)。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握路線方向36堅(jiān)定黨對(duì)自然資源科技創(chuàng)新工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)政治工作和方向把握，為自然資源科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和改革重大問題的研究，及時(shí)出臺(tái)改革政策。部系統(tǒng)各級(jí)部門對(duì)不符合國(guó)家、部要求的制度措施要堅(jiān)決盡快整改。牢固樹立科技管理就是服務(wù)的工作理念，要將科技創(chuàng)新發(fā)展納入議事日程，及時(shí)制定出臺(tái)改革政策。積極營(yíng)造科技管理為科技創(chuàng)新服務(wù)、科技創(chuàng)新為人民服務(wù)，科技創(chuàng)新工作得到尊重、科技創(chuàng)新工作者甘于奉獻(xiàn)的科技創(chuàng)新文化氛圍。（二）強(qiáng)化決策咨詢，確立科學(xué)目標(biāo)建立和完善自然資源各級(jí)科技創(chuàng)新管理部門的決策咨詢機(jī)制?？山M建自然資源部科技創(chuàng)新發(fā)展研究中心，作為專門的決策咨詢機(jī)構(gòu)和決策咨詢組織機(jī)構(gòu)，此外可建立科技創(chuàng)新咨詢委員會(huì)等決策支持機(jī)構(gòu)。建立專業(yè)領(lǐng)域廣、調(diào)研能力強(qiáng)、咨詢效率高的決策咨詢專家?guī)?，形成科技?chuàng)新管理部門的決策咨詢系統(tǒng)。進(jìn)一步暢通科技創(chuàng)新管理部門與決策咨詢專家之間的溝通渠道，充分發(fā)揮專家學(xué)者的決策咨詢作用。（三）擴(kuò)大多元投入，促進(jìn)協(xié)同高效進(jìn)一步暢通與發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、科工局等部委以及地方政府和軍隊(duì)的溝通交流，在自然資源領(lǐng)域重大科技部署的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金落實(shí)、項(xiàng)目立項(xiàng)、任務(wù)實(shí)施等方面積極爭(zhēng)取37支持，通過部門合作、省部共建、軍民融合等多種形式實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。在重大工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施中，要安排一定經(jīng)費(fèi)用于工程關(guān)鍵技術(shù)的突破和技術(shù)體系建設(shè)，提高工程技術(shù)水平。要建立產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源參與自然資源科技創(chuàng)新，發(fā)展自然資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)。（四）深化國(guó)際合作，提升創(chuàng)新影響在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，自然資源部門要進(jìn)一步提高國(guó)際合作認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化國(guó)際合作管理，堅(jiān)持開放合作創(chuàng)新，擴(kuò)大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放，充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源，開辟多元化合作渠道，聚焦重點(diǎn)，開創(chuàng)國(guó)際科技合作的新時(shí)代，擴(kuò)大自然資源科技創(chuàng)新的國(guó)際影響力和話語權(quán)。（五）完善監(jiān)督考核，保障規(guī)劃實(shí)施建立健全科技規(guī)劃和計(jì)劃?rùn)z查評(píng)估制度。定期評(píng)估本規(guī)劃的執(zhí)行情況，作為對(duì)各級(jí)自然資源管理部門及部屬單位科技工作考核的依據(jù)。加強(qiáng)年度科技計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各單位每年向自然資源部提交上年度科技計(jì)劃執(zhí)行情況和重大科技進(jìn)展。強(qiáng)化科技規(guī)劃指導(dǎo)作用，健全規(guī)劃體系。部屬各單位應(yīng)根據(jù)地方和單位特點(diǎn)，制定本單位的自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，做好重點(diǎn)科技任務(wù)的落實(shí)，報(bào)部備案。38附件1近期優(yōu)先支持的科技方向優(yōu)先支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)科技方向的科技創(chuàng)新，持續(xù)加力增大優(yōu)勢(shì)，鞏固核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)志性科技成果；迅速啟動(dòng)自然資源管理新需求的高新裝備的技術(shù)創(chuàng)新工作，快速集成建強(qiáng)手段，提供高質(zhì)量科技供給，形成信息化、智能化、高效實(shí)用的技術(shù)應(yīng)用成果；優(yōu)先支持“先手棋”的科技前沿探索，快速補(bǔ)齊短板，打好長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果大突破。1.優(yōu)勢(shì)科技方向（1）深地探測(cè)：建立完善以大深度、高精度為特征的深地探測(cè)技術(shù)方法體系，加快我國(guó)大陸地殼結(jié)構(gòu)與物質(zhì)組成的精細(xì)探測(cè)，揭示深部過程與動(dòng)力學(xué)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（2）深海探測(cè)：建立完善深海礦產(chǎn)、基因資源探測(cè)理論與技術(shù)方法體系，升級(jí)“三龍”裝備體系，發(fā)展新一代深海技術(shù)和提高裝備制造水平，解決深海運(yùn)載、探測(cè)、開采譜系化裝備應(yīng)用技術(shù)，顯著提高我國(guó)深海資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在探測(cè)和認(rèn)識(shí)深海領(lǐng)域保持國(guó)際先進(jìn)水平。（3）天然氣水合物開采：研發(fā)環(huán)境保護(hù)約束條件下的海域天然氣水合物經(jīng)濟(jì)性開采的系統(tǒng)科學(xué)理論、技術(shù)和裝備。深入開展海域天然氣水合物經(jīng)濟(jì)性開發(fā)強(qiáng)度下海洋生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。開展陸域天然氣水合物地震識(shí)別、測(cè)井識(shí)別及39現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別技術(shù)研究，建立相關(guān)地質(zhì)理論及調(diào)查技術(shù)體系。（4）智能化測(cè)繪：充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快測(cè)繪地理信息技術(shù)向智能化測(cè)繪階段的推進(jìn)，建立以自動(dòng)化、智能化、知識(shí)化為特征的技術(shù)與應(yīng)用體系，保持國(guó)際領(lǐng)先水平。（5）中低空遙感平臺(tái)：研發(fā)國(guó)產(chǎn)高精度系列航空攝影裝備研制、傳感器內(nèi)部高精度自標(biāo)定、多類傳感器集成檢校配準(zhǔn)、新一代通用型中低空民用無人機(jī)遙感系統(tǒng)、集群化數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵技術(shù)，逐步形成中低空遙感平臺(tái)的新型多傳感器數(shù)據(jù)采集、融合處理的生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)體系。（6）現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)維持與服務(wù)：突破現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)維持與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，開展全國(guó)GNSS基準(zhǔn)站網(wǎng)的維持與服務(wù)、國(guó)家大地坐標(biāo)系框架更新、國(guó)家垂直基準(zhǔn)框架維護(hù)、國(guó)家重力基準(zhǔn)更新、多源大地測(cè)量數(shù)據(jù)融合等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建自主維持的國(guó)家空間基準(zhǔn)體系，并實(shí)現(xiàn)自主維持與更新。（7）極區(qū)監(jiān)測(cè)：圍繞極區(qū)快速變化及其對(duì)區(qū)域和全球氣候、環(huán)境、生態(tài)以及人類活動(dòng)影響等重要方向，依托極地科考站、科考船和綜合立體觀測(cè)系統(tǒng)，開展極區(qū)觀測(cè)，構(gòu)建極地區(qū)域的陸-海-空觀測(cè)平臺(tái)。研發(fā)適用于極地環(huán)境的探測(cè)技術(shù)及裝備，建立極地環(huán)境與資源潛力信息和業(yè)務(wù)化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，提高對(duì)極地系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知，提升極地科學(xué)研究的能力與水平。2.急需技術(shù)支撐40（1）自主可控高端技術(shù)裝備：集成研發(fā)天空地海一體化的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)遙感技術(shù)裝備，突破新型遙感裝備測(cè)試檢測(cè)方法，加快研發(fā)離子探針質(zhì)譜儀、移動(dòng)平臺(tái)地球物理探測(cè)儀器設(shè)備、航空重力梯度儀及航空物探等技術(shù)裝備。通過國(guó)際合作發(fā)展精密實(shí)驗(yàn)測(cè)試儀器設(shè)備、特深鉆探探測(cè)技術(shù)裝備、深地探測(cè)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。研發(fā)土地調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)器人和土地實(shí)地調(diào)查智能移動(dòng)終端設(shè)備。攻克深海礦產(chǎn)、油氣、天然氣水合物和生物基因資源勘探開發(fā)裝備及試采技術(shù)，加快核心設(shè)備/部件及關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化，通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快從樣品到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、從單一設(shè)備向整裝成套裝備的轉(zhuǎn)化，徹底扭轉(zhuǎn)儀器裝備長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的不利局面。（2）自然資源大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)：融合地理空間信息數(shù)據(jù)庫、國(guó)土云、地質(zhì)云和海洋信息數(shù)據(jù)庫等，開展時(shí)空大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、智能綜合、增量級(jí)聯(lián)更新、清洗分析與挖掘、自然語言理解、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)，提升時(shí)空大數(shù)據(jù)分析處理、知識(shí)發(fā)現(xiàn)和決策支持能力，構(gòu)建自然資源大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)以及空間規(guī)劃業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)、自然資源資產(chǎn)核算業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)等業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。（3）深地觀測(cè)：研建深地觀測(cè)與實(shí)驗(yàn)井群系統(tǒng)、井中觀測(cè)與實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、井-地聯(lián)合觀測(cè)與實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、深部地?zé)崮荛_發(fā)利用實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)和深地?cái)?shù)據(jù)處理與應(yīng)用系統(tǒng)，長(zhǎng)期、連續(xù)、原位記錄深部地下重、磁、電、震、熱、應(yīng)力應(yīng)變和流體與地下生物圈41等參數(shù)。（4）航空地球物理：典型覆蓋區(qū)航空地球物理技術(shù)示范與處理解釋軟件平臺(tái)開發(fā)、地面地球物理勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備、地下及井中地球物理勘探技術(shù)與裝備、穿透性地球化學(xué)勘查技術(shù)、大深度智能地質(zhì)鉆探技術(shù)與裝備、深部勘查技術(shù)綜合示范及數(shù)據(jù)處理、解釋軟件平臺(tái)。（5）低成本快捷頁巖氣勘察：研發(fā)低成本快捷頁巖氣勘查評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，重點(diǎn)開展頁巖氣有機(jī)地化分析技術(shù)、地下深部地應(yīng)力測(cè)量?jī)x器設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用、車載頁巖氣快速分析系統(tǒng)研制和頁巖微納米結(jié)構(gòu)與成分三維重建與可視化技術(shù)攻關(guān)。（6）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)：推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與模擬技術(shù)研究。突破災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情偵查、災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估等技術(shù)，推進(jìn)基于無線傳感網(wǎng)協(xié)同感知的自然資源環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測(cè)多源天空地傳感器網(wǎng)建設(shè)，研究地質(zhì)災(zāi)害天空地一體化快速識(shí)別、無人直升機(jī)快速識(shí)別監(jiān)測(cè)預(yù)警、多旋翼飛行器快速識(shí)別和基于機(jī)器視覺技術(shù)的暴雨型滑坡泥石流自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。構(gòu)建應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)。（7）海洋立體觀測(cè)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)：開展海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)探測(cè)傳感器和關(guān)鍵儀器設(shè)備研究，突破組網(wǎng)技術(shù)和通訊技術(shù)，推進(jìn)國(guó)家海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)和海外觀（監(jiān)）測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，逐步形成全球海洋立體觀（監(jiān)）測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)、42洋流、海洋氣象等觀測(cè)研究，研制大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用模型，形成決策支持系統(tǒng)和平臺(tái)，全面提升海洋開發(fā)與保護(hù)管理的智能化、智慧化水平。（8）海洋及內(nèi)陸水下地形測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)：開展海岸帶與海島（礁）測(cè)繪、水下/海底高精度導(dǎo)航定位、高分辨率海底地形反演、內(nèi)陸水下地形測(cè)繪、多尺度水下地形圖編制、陸海時(shí)空基準(zhǔn)統(tǒng)一、海底基準(zhǔn)站網(wǎng)布設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研究，支撐海洋及內(nèi)陸水下地形測(cè)繪。（9）地理信息安全監(jiān)管與安全態(tài)勢(shì)服務(wù)技術(shù)：開展互聯(lián)網(wǎng)地理信息獲取、敏感內(nèi)容識(shí)別和評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的地理信息安全保密和安全監(jiān)管、空間安全態(tài)勢(shì)服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為維護(hù)時(shí)空信息安全、應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)提供地理信息保障和服務(wù)支撐。（10）海洋環(huán)境綜合整治：開展海洋環(huán)境綜合整治工程相關(guān)配套技術(shù)的應(yīng)用示范，加大海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)推廣力度，建立整治工程系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能，為“藍(lán)色海灣”工程實(shí)施提供技術(shù)支撐。（11）“南紅北柳”工程技術(shù)：按照海洋資源及生態(tài)環(huán)境的自然屬性和沿海生態(tài)區(qū)系特點(diǎn)，推廣應(yīng)用以紅樹林、檉柳為主要代表，包括海草床、蘆葦、堿蓬和鹽沼等的典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)，建立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范和示范區(qū)，為“南紅北柳”工程項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)支撐。43（12）“生態(tài)島礁”工程技術(shù)：強(qiáng)化海島生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用示范，開展科技支撐類生態(tài)島礁建設(shè)，推動(dòng)海洋可再生能源、海洋新材料、海水淡化及綜合利用、污水處理和循環(huán)利用等技術(shù)試驗(yàn)與示范，形成可推廣、可復(fù)制的生態(tài)島礁建設(shè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系保障“生態(tài)島礁”工程的順利實(shí)施。3.短板科研內(nèi)容（1）生命共同體：構(gòu)建山水林田湖草生命共同體認(rèn)知、修復(fù)、開發(fā)、保護(hù)、解析知識(shí)體系，研究生命共同體與經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素交互影響的演化規(guī)律，揭示多要素耦合狀態(tài)下的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，研究生命共同體要素配置和功能重構(gòu)技術(shù)、快速修復(fù)和長(zhǎng)期維護(hù)技術(shù)，建立生命共同體功能權(quán)衡協(xié)同模型、開發(fā)模擬預(yù)測(cè)模型。（2）地球系統(tǒng)科學(xué)：強(qiáng)化地球關(guān)鍵帶和人類紀(jì)研究，加強(qiáng)地球深部物質(zhì)循環(huán)（特別是深部碳收支）、層圈相互作用與界面動(dòng)力學(xué)、超大陸旋回與“深時(shí)”科學(xué)研究，構(gòu)建固體地球模擬器，大幅提升地球系統(tǒng)演化與自然資源形成的研究水平、未來變化與自然資源效應(yīng)的預(yù)測(cè)能力，服務(wù)于智慧地球系統(tǒng)管理。（3）自然資源衛(wèi)星后續(xù)星：統(tǒng)籌推進(jìn)陸海衛(wèi)星后續(xù)星、以及SAR、高光譜、激光、重力等新型遙感衛(wèi)星等的建設(shè)，建立衛(wèi)星指標(biāo)設(shè)計(jì)與仿真驗(yàn)證系統(tǒng)，構(gòu)建衛(wèi)星檢校精度驗(yàn)證技術(shù)平臺(tái)，發(fā)展新一代自然資源遙感衛(wèi)星體系。（4）全球自然資源信息開發(fā)利用：加強(qiáng)全球自然資源信息44開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究。突破基于國(guó)產(chǎn)高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)的高精度測(cè)圖、全球高精度立體測(cè)圖基準(zhǔn)、多源遙感信息快速融合、全球時(shí)空大數(shù)據(jù)挖掘與知識(shí)服務(wù)等技術(shù)，構(gòu)建全球自然資源信息建設(shè)與更新技術(shù)體系。研發(fā)基于多源數(shù)據(jù)的自然資源多要素快速獲取、變化發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)分類、時(shí)空統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)建模、質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建自然資源監(jiān)測(cè)技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品體系及共享平臺(tái)。（5）自然資源要素質(zhì)量提升：開展自然資源要素質(zhì)量與生產(chǎn)力提升理論研究與工程技術(shù)研發(fā)，突破自然資源要素原位快速檢測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、管護(hù)與提升等關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批配套的技術(shù)產(chǎn)品、裝備、系統(tǒng)、規(guī)程規(guī)范及差異化的工程技術(shù)模式，提高我國(guó)自然資源要素質(zhì)量提升能力和技術(shù)水平。（6）國(guó)土空間監(jiān)測(cè)評(píng)估：建立國(guó)土空間動(dòng)態(tài)評(píng)估診斷模型，提出基于新型國(guó)土空間感知數(shù)據(jù)的國(guó)土空間監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，研發(fā)典型地域空間系統(tǒng)復(fù)雜要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局模型，建立國(guó)土開發(fā)的自然、經(jīng)濟(jì)與人文感知綜合效應(yīng)評(píng)估模型，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警技術(shù)體系，為全域國(guó)土空間動(dòng)態(tài)評(píng)估與監(jiān)管提供支撐。（7）國(guó)土綜合整治：建立國(guó)土綜合整治技術(shù)規(guī)范體系，研制中低產(chǎn)田整治與生產(chǎn)力提升、農(nóng)田土地改造、建設(shè)用地再開發(fā)、低丘緩坡土地開發(fā)與災(zāi)毀土地恢復(fù)治理、污染損毀土地修45復(fù)等土地關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展森林資源碳匯功能增強(qiáng)技術(shù)，構(gòu)建林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，為推動(dòng)國(guó)土空間統(tǒng)一生態(tài)保護(hù)修復(fù)、構(gòu)建山水林田湖草生命共同體提供技術(shù)支撐。（8）海水淡化：突破低成本、高效能海水淡化系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、成套和施工各環(huán)節(jié)的核心技術(shù)；研發(fā)海水提鉀、海水提澳和澳系鎂系產(chǎn)品的高值化深加工成套技術(shù)與裝備，建成專用分離材料和裝備生產(chǎn)基地；突破環(huán)境友好型大生活用海水核心共性技術(shù)，積極推進(jìn)大生活用海水示范園區(qū)建設(shè)。（9）海洋生物資源開發(fā)利用：圍繞海洋生物科學(xué)研究和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，針對(duì)海洋特有的群體資源