北京市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

北京市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室２００８年９月經(jīng)濟(jì)普查的由來

第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的背景和內(nèi)容

北京市第二次經(jīng)濟(jì)普查的總體安排和特點(diǎn)怎樣保證經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠經(jīng)濟(jì)普查與你我息息相關(guān)

經(jīng)濟(jì)普查的由來

2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查是中國歷史上規(guī)模最大、范圍最廣、工作最為復(fù)雜的一次重大國情國力調(diào)查。

全國300萬名普查員和1000多萬名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)人員，對500萬法人單位、700萬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和近4000萬個(gè)體戶進(jìn)行了普查登記。

經(jīng)濟(jì)普查的由來經(jīng)濟(jì)普查的由來經(jīng)濟(jì)普查的由來經(jīng)濟(jì)普查的由來

從北京的情況來看，以第一次經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，2004年全市生產(chǎn)總值達(dá)到6060億元，比常規(guī)統(tǒng)計(jì)增加了1777億，增長了41.5%;在全國的排位由第１５位上升為第１０位；第三產(chǎn)業(yè)的比重由常規(guī)統(tǒng)計(jì)的60%調(diào)整為67.8%

A―農(nóng)、林、牧、漁業(yè)B―采礦業(yè)C―制造業(yè)D―電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)E―建筑業(yè)F―交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)G―信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)H―批發(fā)和零售業(yè)I―住宿和餐飲業(yè)J―金融業(yè)K―房地產(chǎn)業(yè)L―租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)M―科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)N―水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)O―居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)P―教育Q―衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)R―文化、體育和娛樂業(yè)S―公共管理與社會(huì)組織國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)(GB/T4754-2002)

經(jīng)濟(jì)普查前，經(jīng)過多年努力，我國政府統(tǒng)計(jì)部門基本構(gòu)建了一個(gè)較為龐大的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為國家的宏觀調(diào)控、行業(yè)管理和國民經(jīng)濟(jì)核算提供了雄厚的基礎(chǔ)。但是這個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系也存在明顯問題，一是調(diào)查領(lǐng)域不完整，二是單位名錄庫不健全經(jīng)濟(jì)普查的由來

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)調(diào)查工業(yè)企業(yè)主產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查5000家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)調(diào)查工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)及庫存情況調(diào)查大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)調(diào)查工業(yè)品價(jià)格調(diào)查工業(yè)企業(yè)調(diào)查項(xiàng)目（７項(xiàng)）建筑業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)調(diào)查查固定資資產(chǎn)投投資價(jià)價(jià)格調(diào)調(diào)查建筑業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)調(diào)查查項(xiàng)目目（２２項(xiàng)））限額以以上批批發(fā)零零售住住宿餐餐飲業(yè)業(yè)調(diào)查查限額以以下批批發(fā)零零售住住宿餐餐飲業(yè)業(yè)調(diào)查查流通和和消費(fèi)費(fèi)價(jià)格格調(diào)查查批發(fā)零零售貿(mào)貿(mào)易、、住宿宿餐飲飲業(yè)企業(yè)調(diào)調(diào)查項(xiàng)項(xiàng)目（（３項(xiàng)項(xiàng)）房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)企企業(yè)調(diào)調(diào)查3000家家聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)直報(bào)報(bào)房地地產(chǎn)企企業(yè)調(diào)調(diào)查房地產(chǎn)產(chǎn)價(jià)格格調(diào)查查房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)企企業(yè)調(diào)調(diào)查項(xiàng)項(xiàng)目（（３項(xiàng)項(xiàng)）企業(yè)投投入構(gòu)構(gòu)成調(diào)調(diào)查企業(yè)其其他固固定資資產(chǎn)投投資調(diào)調(diào)查高技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)調(diào)查查企業(yè)科科技活活動(dòng)調(diào)調(diào)查企業(yè)勞勞動(dòng)情情況調(diào)調(diào)查企業(yè)集集團(tuán)調(diào)調(diào)查重點(diǎn)企企業(yè)調(diào)調(diào)查企業(yè)景景氣調(diào)調(diào)查全行業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)調(diào)查查項(xiàng)目目（８８項(xiàng)））國家針針對二二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)設(shè)立的的23個(gè)主主要調(diào)調(diào)查項(xiàng)項(xiàng)目中中，有有15項(xiàng)都都集中中在8大行行業(yè)門門類，，其他他11個(gè)行行業(yè)門門類的的調(diào)查查資料料相對對比較較缺乏乏，在在國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)核算算中，，服務(wù)務(wù)業(yè)中中許多多行業(yè)業(yè)的核核算主主要以以有關(guān)關(guān)政府府部門門的行行政記記錄為為依據(jù)據(jù)，依依靠相相關(guān)資資料來來推算算經(jīng)濟(jì)普查查的由來來經(jīng)常性調(diào)調(diào)查中，，對規(guī)模模以上或或限額以以上單位位實(shí)行全全數(shù)調(diào)查查，對規(guī)規(guī)模以下下單位則則采取抽抽樣調(diào)查查。從全全國來看看，經(jīng)常常性調(diào)查查對象大大約是30-40萬個(gè)個(gè)，單位位數(shù)目不不到全部部法人單單位的10%。。個(gè)體戶戶按年度度抽樣調(diào)調(diào)查，只只對工業(yè)業(yè)和批發(fā)發(fā)零售餐餐飲業(yè)的的個(gè)體經(jīng)經(jīng)濟(jì)采用用抽樣調(diào)調(diào)查方法法進(jìn)行估估算，大大約是280———400萬，，約占全全部個(gè)體體戶的7%左右右，對其其他行業(yè)業(yè)如建筑筑業(yè)等行行業(yè)的個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)濟(jì)沒有日日常統(tǒng)計(jì)計(jì)經(jīng)濟(jì)普查查的由來來經(jīng)濟(jì)普查查的由來來從國際上上的統(tǒng)計(jì)計(jì)實(shí)踐來來看，人人口、法法人和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)動(dòng)單位比比較多的的國家，，都面臨臨著和中中國一樣樣的問題題。如美美國、印印度、埃埃及等國國家，日日常統(tǒng)計(jì)計(jì)中也無無法掌握握全部單單位資料料，也是是通過若若干年一一次經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查來來取得全全面、整整體的信信息經(jīng)濟(jì)普查查的由來來作為掌握握國情國國力的有有效方法法。世界界上許多多國家十十分重視視經(jīng)濟(jì)普普查，美美國平均均每五年年組織一一次經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查，，日本、、德國、、巴西、、印度等等國都不不定期地地開展經(jīng)經(jīng)濟(jì)普查查，普查查的結(jié)果果成為政政府制定定經(jīng)濟(jì)政政策和企企業(yè)開展展經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的重重要依據(jù)據(jù)經(jīng)濟(jì)普查查的由來來1810年，美美國第一一次引入入經(jīng)濟(jì)普普查1810—1900年年，每10年進(jìn)進(jìn)行一次次經(jīng)濟(jì)普普查1902年，國國會(huì)頒布布了《永永久普查查法》，，并規(guī)定定成立普普查辦公公室作為為永久性性機(jī)構(gòu)1948年，國國會(huì)通過過了公法法80-671號(hào)，后后編入《《美國法法典》第第13編編。該法法律授權(quán)權(quán)普查局局每5年年進(jìn)行一一次普查查1997年，美美國法典典第13編指出出，普查查局每五五年(逢逢尾數(shù)為為“2””和“7”的年年份)進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查經(jīng)濟(jì)普查查的由來來“法律要要求您作作出答復(fù)復(fù)”經(jīng)濟(jì)普查查的由來來國家從制制度上規(guī)規(guī)定全國國每10年搞4次普查查其中經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查每每10年年進(jìn)行兩兩次，分分別在逢逢3、逢逢8的年年份實(shí)施施，人口口普查和和農(nóng)業(yè)普普查每10年進(jìn)進(jìn)行一次次，分別別在逢0和逢6的年份份實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查查的由來來以周期性性普查為為基礎(chǔ)，，以經(jīng)常常性抽樣樣調(diào)查為為主體，，以必要要的統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)表、、重點(diǎn)調(diào)調(diào)查、綜綜合分析析為補(bǔ)充充的新的的統(tǒng)計(jì)調(diào)調(diào)查體系系第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的背景和和內(nèi)容根據(jù)《全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查條條例》和和國務(wù)院院的有關(guān)關(guān)文件，，第二次次全國經(jīng)經(jīng)濟(jì)普查查在2008年年按期進(jìn)進(jìn)行第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的背景和和內(nèi)容2007年，全全市GDP總量量已經(jīng)達(dá)達(dá)到9353.3億元元，比2004年增長長了42.9%；人均GDP達(dá)到到5.8萬元，，約合7654美元，，比2004年年增長了了31.2%；；二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在全全市經(jīng)濟(jì)濟(jì)中所占占比重達(dá)達(dá)到98.9%，比2004年提高高0.5個(gè)百分分點(diǎn)，其其中三產(chǎn)產(chǎn)比重達(dá)達(dá)到72.1%，比2004年提高高4.3個(gè)百分分點(diǎn)。第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的背景和和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)總部經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非公經(jīng)濟(jì)

第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的背景和和內(nèi)容第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的背景和和內(nèi)容●首都功功能核心心區(qū)：東東城、西西城、崇崇文、宣宣武、石石景山●城市功功能拓展展區(qū)：朝朝陽、海海淀、豐豐臺(tái)●●城市發(fā)發(fā)展新區(qū)區(qū)：通州州、大興興、順義義、昌平平

●生生態(tài)涵養(yǎng)養(yǎng)區(qū)：門門頭溝、、房山、、平谷、、懷柔、、密云、、延慶第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的背景和和內(nèi)容●建設(shè)中中關(guān)村科科技園區(qū)區(qū)●加強(qiáng)金金融街核核心區(qū)建建設(shè)●構(gòu)筑北北京東南南部產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展帶帶●完善提提升商務(wù)務(wù)中心區(qū)區(qū)功能●推進(jìn)奧奧林匹克克公園建建設(shè)●形成輻輻射力較較強(qiáng)的空空港經(jīng)濟(jì)濟(jì)第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的背景和和內(nèi)容金融功能能區(qū)空間間布局將將呈現(xiàn)““一主一一副三新新四后臺(tái)臺(tái)”的新新格局金融街作作為金融融主中心心區(qū)，，CBD區(qū)域作作為金融融副中心心區(qū)，中中關(guān)村西西區(qū)、麗麗澤商務(wù)務(wù)區(qū)和東東二環(huán)交交通商務(wù)務(wù)區(qū)為新新興金融融功能區(qū)區(qū)，海海淀稻香香湖、朝朝陽金盞盞、西城城德勝科科技園、、通州新新城4個(gè)個(gè)金融后后臺(tái)服務(wù)務(wù)區(qū)第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的背景和和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)普查查建筑物普普查能源普查查第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的背景和和內(nèi)容第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的背景和和內(nèi)容第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的安排和和特點(diǎn)第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的安排和和特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)普查查登記工工作的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)點(diǎn)為2008年年12月月31日日，普查查時(shí)期為為2008年。。普查采采取由調(diào)調(diào)查員對對所有經(jīng)經(jīng)濟(jì)普查查對象登登門入戶戶進(jìn)行逐逐個(gè)調(diào)查查的方法法。第二次全全國經(jīng)濟(jì)濟(jì)普查的的安排和和特點(diǎn)普查工作作從2008年年開始到到2010年完完成，分分成四個(gè)個(gè)階段進(jìn)進(jìn)行1.普查準(zhǔn)準(zhǔn)備（08年12月月31日以以前）2.普查登登記（09年1－4月）3.數(shù)據(jù)處處理（09年4－7月）4.數(shù)據(jù)發(fā)發(fā)布、資料料開發(fā)（09年7月月－10年年6月）第二次全國國經(jīng)濟(jì)普查查的安排和和特點(diǎn)第二次全國國經(jīng)濟(jì)普查查的安排和和特點(diǎn)第二次全國國經(jīng)濟(jì)普查查的安排和和特點(diǎn)第二次全國國經(jīng)濟(jì)普查查的安排和和特點(diǎn)第二次全國國經(jīng)濟(jì)普查查的安排和和特點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容多多普查對象多多普查人員多多準(zhǔn)備時(shí)間短短第二次全國國經(jīng)濟(jì)普查查的安排和和特點(diǎn)初步方案，，總共有122張表表，1400多個(gè)指指標(biāo)第二次全國國經(jīng)濟(jì)普查查的安排和和特點(diǎn)據(jù)有關(guān)部門門提供的行行政記錄資資料，07年底，全全市法人單單位、產(chǎn)業(yè)業(yè)活動(dòng)單位位近60萬萬個(gè)、個(gè)體體經(jīng)營戶77萬多個(gè)個(gè)。到2008年底，普普查對象總總量預(yù)計(jì)將將達(dá)到140萬，比比第一次經(jīng)經(jīng)濟(jì)普查時(shí)時(shí)的單位數(shù)數(shù)增加了近近一倍第二次全國國經(jīng)濟(jì)普查查的安排和和特點(diǎn)全市共安排排普查人員員6萬余名名，包括1萬名左右右的普查指指導(dǎo)員、5萬名左右右的普查員員，還有工工作人員。。與北京市市歷次大型型普查相比比，是人數(shù)數(shù)最多的一一次第二次全國國經(jīng)濟(jì)普查查的安排和和特點(diǎn)考慮到奧運(yùn)運(yùn)和殘奧會(huì)會(huì)的特殊背背景，將清清查工作分分兩階段完完成：第一個(gè)階段段（9月底底前）對全全年?duì)I業(yè)收收入100萬元及以以上的單位位進(jìn)行清查查登記第二個(gè)階段段（11月月15日前前）對全年年?duì)I業(yè)收入入100萬萬元以下的的單位、個(gè)個(gè)體經(jīng)營戶戶及第一階階段尚未清清查到的單單位進(jìn)行““地毯式””清查登記記怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實(shí)可靠靠怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實(shí)可靠靠政府統(tǒng)計(jì)（（包括普查查）工作有有兩大支柱柱：一是具有法法定的強(qiáng)制制性，調(diào)查查對象必須須無條件地地接受調(diào)查查二是統(tǒng)計(jì)部部門必須保保護(hù)調(diào)查對對象的商業(yè)業(yè)秘密和個(gè)個(gè)人隱私怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實(shí)可靠靠怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實(shí)可靠靠怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實(shí)可靠靠篡改經(jīng)濟(jì)普普查資料、、編造虛假假數(shù)據(jù)，拒拒絕接受或或者妨礙經(jīng)經(jīng)濟(jì)普查，，要依法接接受查處，，其中企業(yè)業(yè)可以處5萬元以下下罰款；個(gè)個(gè)體工商戶戶可以處1萬元以下下罰款怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實(shí)可靠靠無論何人，，凡以直接接或間接方方式，向根根據(jù)本法第第五章第二二、四、五五各節(jié)從事事人口查點(diǎn)點(diǎn)的商務(wù)部部或普查局局或其機(jī)構(gòu)構(gòu)的任何官官員或雇員員，提供任任何建議、、意見、信信息或任何何種類的協(xié)協(xié)助，其意意圖或目的的在于導(dǎo)致致人口點(diǎn)查查的失實(shí)，，則應(yīng)處以以不超過1000元元的罰款，，或不超過過一年的監(jiān)監(jiān)禁，或二二者并罰””——〈美美國法律〉〉怎樣保證普普查數(shù)據(jù)的的真實(shí)可靠靠“無論何人，，凡系任何何公司、企企業(yè)、機(jī)構(gòu)構(gòu)、單位、、宗教團(tuán)體體、或任何何性質(zhì)的組組織的所有有人、官員員、代理人人、主管人人、或主管管人助理，，當(dāng)部長或或商務(wù)部或或普查局或或其機(jī)構(gòu)其其他受權(quán)官官員或雇員員提出要求求時(shí)，卻忽忽視或拒絕絕盡其所知知完整地和和準(zhǔn)確地回回答根據(jù)本本法授權(quán)制制訂并交付付給他的任任何普查或或普查表或或調(diào)查表中中所包含的的關(guān)于其公公司、企業(yè)業(yè)、機(jī)構(gòu)、、單位、宗宗教團(tuán)體