氫能源行業(yè)專題研究：國(guó)內(nèi)氫能政策變遷氫程萬里

氫能源行業(yè)專題研究：國(guó)內(nèi)氫能政策變遷，氫程萬里頂層設(shè)計(jì)持續(xù)推進(jìn)，國(guó)家級(jí)氫能示范城市群陸續(xù)落地2002-2014：政策支持氫燃料電池作為前沿技術(shù)研發(fā)“十五”期間確立電動(dòng)汽車三縱三橫戰(zhàn)略，首次將燃料電池作為國(guó)家級(jí)研發(fā)重點(diǎn)。早在2002年，“十五”國(guó)家高科技技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃（863計(jì)劃）電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)確立了以混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和動(dòng)力電池為“三橫”的電動(dòng)汽車“三縱三橫”研發(fā)布局。期間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了氫

－空氣燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)“零”的突破，已研制成功凈輸出60kW客車用、凈輸出30kW轎車用氫－空氣燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)并裝車運(yùn)行。此后氫能作為前沿技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，氫能政策發(fā)展緩慢。2006年10月《國(guó)家“十一五”

科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》將氫能與燃料電池技術(shù)列入超前部署的前沿技術(shù)，開展重點(diǎn)研究；

2011年3月發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》將儲(chǔ)氫材料列入鼓勵(lì)發(fā)展類；2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求積極推進(jìn)燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展；2012年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將燃料電池汽車納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向?？傮w來看，2002-2014年十余年間，新能源汽車的重點(diǎn)在于推進(jìn)純電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)化，燃料電池汽車仍處于前沿技術(shù)攻關(guān)階段。2014-2019：從燃料電池到制儲(chǔ)運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)從前沿技術(shù)到全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)研發(fā)。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》正式將“氫能與燃料電池”作為能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向，此后工信部、能源局、發(fā)改委、科技部等多部委多次出臺(tái)文件，支持動(dòng)力電池、燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)革命性突破，并實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的示范運(yùn)行和推廣應(yīng)用。表明燃料電池逐漸走出

“實(shí)驗(yàn)室”，而在落地應(yīng)用的過程中需要全產(chǎn)業(yè)鏈配套集體降本。2019至今：國(guó)家、省市、示范群齊推進(jìn)，氫能政策駢興錯(cuò)出2019年，國(guó)務(wù)院首次將“推動(dòng)充電（加氫）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”寫入《政府工作報(bào)告》，自此氫能源的發(fā)展拉開了新篇章。2019年政府工作報(bào)告首次提到氫能，2020年4月，《中華人民共和國(guó)能源法（征求意見稿）》中首次明確氫的能源屬性。按照我國(guó)現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版），氫氣被定義為危險(xiǎn)化學(xué)品，其生產(chǎn)運(yùn)輸使用受到嚴(yán)格限制，加氫站建設(shè)投資、審批時(shí)間等成本增高，影響了氫能行業(yè)的發(fā)展速度。后續(xù)政策正式出臺(tái)后預(yù)計(jì)將能夠有效推動(dòng)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，推動(dòng)氫能應(yīng)用加速落地。此后2020-2021年多項(xiàng)涉及氫能的政策紛紛出臺(tái)，2020年9月16日，五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用；

2021年3月，國(guó)家印發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確將氫能列為前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革重要領(lǐng)域，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)法規(guī)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)歐美，推廣節(jié)奏逐漸加速我國(guó)相比發(fā)達(dá)國(guó)家，在氫能產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)仍有一定差距，燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)功率、壽命和續(xù)航里程有待提高、氫氣的儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)存在瓶頸、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、規(guī)模效益尚未形成、氫能利用成本較高等等?，F(xiàn)階段尚需政策補(bǔ)貼，尤其是在應(yīng)用推廣階段，政策支持下才能夠?qū)崿F(xiàn)量產(chǎn)-降本-擴(kuò)大生產(chǎn)的正向激勵(lì)循環(huán)。多項(xiàng)涉氫標(biāo)準(zhǔn)空缺，廣東率先明確標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃路線圖根據(jù)《廣東省氫燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)劃路線圖（2020—2024年）》，將國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體等各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選分類，整理了涵蓋氫燃料電池汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)127項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、待制定標(biāo)準(zhǔn)94項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表。就目前標(biāo)準(zhǔn)體系情況而言，儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池系統(tǒng)和整車應(yīng)用方面的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較完善，基礎(chǔ)與管理、制備和加注方面的標(biāo)準(zhǔn)比較缺失。因此，待制定標(biāo)準(zhǔn)中需求程度較大的多集中在基礎(chǔ)與管理、制備和加注方面。廣東省按照“戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性、關(guān)鍵性、可操作性”的原則制定了氫燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃路線圖。2020-2021年研制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少于15項(xiàng)、2023-2024年不少于25項(xiàng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系融入產(chǎn)業(yè)政策。燃料電池標(biāo)準(zhǔn)逐步對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家，目標(biāo)全線自主可控技術(shù)研發(fā)支持來看，各部委（主要是科技部）對(duì)燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈都給予了財(cái)政支持并列明了技術(shù)考核量化指標(biāo)要求，從燃料電池到零部件研發(fā)，到零部件批量制備指標(biāo)要求，再到儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備及制氫設(shè)備技術(shù)突破都啟動(dòng)了各類專項(xiàng)項(xiàng)目。前期燃料電池汽車以整車為突破重點(diǎn)。早在2012年發(fā)布的《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中，就要求面向高端前沿技術(shù)突破需求，研制出達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的燃料電池轎車和客車。掌握車載供氫系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵部件的自主開發(fā)，掌握下一代燃料電池汽車動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)，研制下一代燃料電池轎車和客車產(chǎn)品，并進(jìn)行運(yùn)行考核。其中示范考核指標(biāo)包括：燃料電池電堆比功率及系統(tǒng)比功率分別為1000W/kg、300W/kg，-10℃低溫貯存與啟動(dòng)，不少于5000小時(shí)使用壽命；整車乘用車?yán)m(xù)駛里程不低于350公里，示范考核經(jīng)濟(jì)性百公里耗氫低于1.2kg。2017-2018年燃料電池系統(tǒng)為突破重點(diǎn)。2017年10月發(fā)布的“新能源汽車”重點(diǎn)專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南主要對(duì)各類型車輛的燃料電池系統(tǒng)做了詳細(xì)的技術(shù)要求規(guī)范，例如乘用車需要開發(fā)出2款全功率燃料電池轎車，對(duì)燃料電池額定功率、使用壽命、續(xù)駛里程及耗氫量均作了一定考核要求，相比“十二五”電動(dòng)汽車專項(xiàng)規(guī)劃中的要求均有所提升。2019年后集中突破燃料電池零部件為重點(diǎn)。2019年科技部發(fā)布《“可再生能源與氫能技術(shù)”重點(diǎn)專項(xiàng)2019年度項(xiàng)目申報(bào)指南》中，重點(diǎn)針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)鏈中燃料電池膜電極、空壓機(jī)、氫氣再循環(huán)泵、70MPa車載高壓儲(chǔ)氫瓶、車載液體儲(chǔ)供氫技術(shù)、70MPa加氫站用加壓加注關(guān)鍵設(shè)備等研發(fā)方向啟動(dòng)專項(xiàng)項(xiàng)目，并也給出了考核指標(biāo)，如膜電極鉑載量需要降至0.4mg/cm2以下、空壓機(jī)壓縮不小于2.5等等，要求加氫機(jī)、氫氣壓縮機(jī)基于自主研發(fā)，性能不低于國(guó)際同類產(chǎn)品。隨后發(fā)布的2020年度重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南中，針對(duì)質(zhì)子交換膜、碳紙、催化劑的批量化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)突破外，開始對(duì)高壓大容量管束集裝箱氫氣儲(chǔ)存、液氫制儲(chǔ)運(yùn)裝備及技術(shù)突破做了一定要求；2021年項(xiàng)目申報(bào)中圍繞氫能綠色制取與規(guī)模轉(zhuǎn)存體系、氫能安全存儲(chǔ)與快速輸配體系、氫能便捷改質(zhì)與高效動(dòng)力系統(tǒng)及“氫進(jìn)萬家”綜合示范等4個(gè)技術(shù)方向擬啟動(dòng)18個(gè)項(xiàng)目，擬安排國(guó)撥經(jīng)費(fèi)7.95億元。示范群以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策出臺(tái)，車輛補(bǔ)貼向積分獎(jiǎng)勵(lì)過渡過往氫能國(guó)補(bǔ)主要集中在燃料電池汽車方向，主要跟隨

新能源政策發(fā)布早在2009年開始，燃料電池汽車就開始享受部分國(guó)家補(bǔ)貼。2009年財(cái)政部聯(lián)合科技部發(fā)布《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，在北京、上海等13個(gè)城市開展新能源汽車示范推廣試點(diǎn)，對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，符合標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)用乘用車和輕型商用車純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼可達(dá)6萬元/輛、燃料電池汽車補(bǔ)貼更是多達(dá)25萬元/輛，10米以上的公交客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60萬元/輛。同時(shí)文件要求地方財(cái)政要安排一定資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車購(gòu)置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。2010年財(cái)政部、科技部、工信部及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，在杭州、合肥、上海、長(zhǎng)春和深圳五個(gè)城市試點(diǎn)針對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車按3000元/千瓦時(shí)給予一次性補(bǔ)貼，其中插電式混合動(dòng)力及純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛、6萬元/輛，政策未提及燃料電池車輛。2013年財(cái)政部、科技部下發(fā)文件《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，要求在2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作?？紤]規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年退坡，其中2013年燃料電池乘用車和商用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20萬元/輛和50萬元/輛，2014年和2015年燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)擬在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%（即分別為18萬元/輛和16萬元/輛）。2014年進(jìn)一步出臺(tái)的政策中，將2014和2015年的補(bǔ)貼退坡比例分別調(diào)整為5%和10%（即分別為19萬元/輛和18萬元/輛）。2014年四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，對(duì)于符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且日加氫能力不少于200公斤的新建燃料電池汽車加氫站每個(gè)站獎(jiǎng)勵(lì)400萬元，國(guó)家層面第一次提出加氫站的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼強(qiáng)度未下滑，但技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)有所提升，進(jìn)一步差異化推進(jìn)補(bǔ)貼2015年四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，進(jìn)一步明確了不同類型新能源汽車的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃從2017年開始實(shí)行退坡機(jī)制，以2016年為標(biāo)準(zhǔn)，2017－2018年下降20%，2019－2020年下降40%，以倒逼新能源汽車車企的發(fā)展。但燃料電池汽車暫不退坡，其中2016年燃料電池乘用車、輕型客貨車、中重型客貨車補(bǔ)貼分別為20萬元/輛、30萬元/輛和50萬元/輛。同時(shí)對(duì)納入中央補(bǔ)貼的燃料電池汽車的行駛里程做了進(jìn)一步要求，其中乘用車和客車純電動(dòng)續(xù)駛里程要求不低于150公里，貨車和專用車不低于200公里。2017年執(zhí)行的補(bǔ)貼政策雖然沒有退坡，但是對(duì)補(bǔ)貼要求進(jìn)一步細(xì)化，提升續(xù)駛里程至300公里以上的同時(shí)，對(duì)燃料電池系統(tǒng)的額度功率也進(jìn)行了進(jìn)一步劃分。（其實(shí)早在2013年《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中對(duì)于電動(dòng)乘用車已經(jīng)開始用行駛里程代替原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差異化補(bǔ)貼了，但當(dāng)時(shí)對(duì)燃料電池汽車沒有進(jìn)行差異化區(qū)分）。2018年四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，針對(duì)燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變，其中燃料電池乘用車改為按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限為20萬元/輛，燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為30萬元/輛、50萬元/輛。2020年4月后國(guó)補(bǔ)退出，燃料電池汽車補(bǔ)貼政策獨(dú)立發(fā)布2019年新能源車輛地補(bǔ)取消，國(guó)補(bǔ)要求逐漸退坡。2019年四部委發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》指出地方應(yīng)完善政策，過渡期后（2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期）不再對(duì)新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。這也是加氫站寫入政府工作報(bào)告后，在新能源汽車補(bǔ)貼政策中再次被特別點(diǎn)出。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼，隨后政策又將此補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)至2020年4月22日。以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策逐步醞釀。2020年4月23日出臺(tái)的《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》表示，將當(dāng)前對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取通過4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。此后燃料電池汽車推廣政策獨(dú)立成章，單獨(dú)出臺(tái)。燃料電池+氫能示范城市群補(bǔ)貼政策出臺(tái)，四年獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)補(bǔ)上限18.7億元。2020年五部委（相較之前新能源汽車補(bǔ)貼政策增加能源部）出臺(tái)《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，核心要義有：支持方式：示范期間，五部門將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項(xiàng)目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；示范內(nèi)容：1）構(gòu)建燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和整車產(chǎn)品研發(fā)突破及初步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；2)開展燃料電池汽車新技術(shù)、新車型的示范應(yīng)用，明確合適的應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)推動(dòng)燃料電池汽車在中遠(yuǎn)途、中重型商用車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；3）探索有效的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，不斷提高經(jīng)濟(jì)性；4）完善政策制度環(huán)境，建立氫能產(chǎn)業(yè)鏈支持政策體系，要明確氫的能源定位，出臺(tái)加氫站建設(shè)審批管理辦法；示范城市群選擇：地方自愿申報(bào)、專家評(píng)審方式確定。申報(bào)城市應(yīng)打破行政區(qū)域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進(jìn)行聯(lián)合；示范期限及區(qū)域外補(bǔ)貼政策：為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對(duì)燃料電池汽車推廣給予購(gòu)置補(bǔ)貼，示范期暫定為四年；我們認(rèn)為，燃料電池汽車示范應(yīng)用補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，表明燃料電池汽車與電動(dòng)汽車根據(jù)各自適宜的應(yīng)用場(chǎng)景獨(dú)立發(fā)展已經(jīng)是未來國(guó)家的重要戰(zhàn)略方向。更加重要的是，其中以獎(jiǎng)代補(bǔ)的積分政策著眼于促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈降本而非僅僅是車企及加氫站，針對(duì)整車2021年度1.2分/輛標(biāo)準(zhǔn)車，針對(duì)雙極板（獎(jiǎng)勵(lì)積分0.20分/輛），膜電極、空氣壓縮機(jī)、質(zhì)子交換膜（0.25分/輛），催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)（0.30分/輛），針對(duì)用氫端2021年度獎(jiǎng)勵(lì)積分6分/百噸（成本達(dá)標(biāo)加增獎(jiǎng)勵(lì)1分/百噸，清潔氫加增獎(jiǎng)勵(lì)3分/百噸，運(yùn)輸半徑<200km加增獎(jiǎng)勵(lì)1分/百噸）。地補(bǔ)目前力度仍較大，涉及產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)方面除了國(guó)補(bǔ)外，各省市對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)也出臺(tái)了各類政策予以補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼涉及制氫、氫氣儲(chǔ)運(yùn)、加氫站建設(shè)、終端用氫、燃料電池車輛購(gòu)置、燃料電池零部件等方向，其中以加氫站建站及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為主。制氫地方補(bǔ)貼：廣東省發(fā)改委對(duì)制氫加氫一體化站電解制氫設(shè)施谷期用電量超過50%的免收基本電費(fèi)；內(nèi)蒙古對(duì)制氫關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口免關(guān)稅；四川省對(duì)電解水制氫企業(yè)電價(jià)方面有一定優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)到戶電價(jià)0.3元/kwh左右水平；加氫站建設(shè)地方補(bǔ)貼：補(bǔ)貼條件：大部分地方政府對(duì)加氫站補(bǔ)貼有一定規(guī)模要求，主要集中針對(duì)加氫能力500~1000kg/日及1000kg/日以上的加氫站給予補(bǔ)貼；建站補(bǔ)貼：建站補(bǔ)貼均為一次性補(bǔ)貼（上海分三年撥付），補(bǔ)貼規(guī)模約建站投資的30%-50%，且有一定金額上限。如：上海對(duì)加氫站建設(shè)給予一次性建站補(bǔ)貼30%投資額（不超過500萬，2022年），濰坊補(bǔ)貼160萬元（500~1000kg/日，2022年），淄博補(bǔ)貼20-30%投資額（不超過500萬），廣東補(bǔ)貼250萬元（一體化綜合能源補(bǔ)給站，2025年前建成）等；逐年退坡：或考慮到未來加氫站建設(shè)成本逐年下降趨勢(shì)，部分城市對(duì)加氫站建設(shè)補(bǔ)貼逐年退坡，如：上海對(duì)2022-2024年分別建成的每座加氫站補(bǔ)貼上限為500萬元、400萬元和300萬元；濰坊市對(duì)規(guī)模為1000kg/天的加氫站2022年及2023年建設(shè)補(bǔ)貼金額分別為350萬元、300萬元。加氫站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：補(bǔ)貼力度：終端氫氣銷售價(jià)格補(bǔ)貼集中在10-20元/kg，如：

2022年上海補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元/kg，濰坊市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元/kg，淄博市10元/kg，佛山市18元/kg，廣州18元/kg，嘉興市15元/kg，成都市20元/kg；補(bǔ)貼要求：用氫成本長(zhǎng)期將呈下降趨勢(shì)，但短期終端用氫成本較高，補(bǔ)貼核心意圖在降低當(dāng)前終端用氫價(jià)格至相對(duì)經(jīng)濟(jì)的情況。但為了促進(jìn)成本快速下降，政策對(duì)補(bǔ)貼后價(jià)格也有一定要求，否則不予補(bǔ)貼，如：上海要求2025年前終端價(jià)格降低至35元/kg以下，濰坊要求2022年補(bǔ)貼后價(jià)格不超過38元/kg，佛山要求不超過36元/kg，廣州市要求不超過30元/kg等；補(bǔ)貼退坡：每年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼降低2-5元/kg。車輛購(gòu)置補(bǔ)貼：配套中央補(bǔ)貼：地方支持力度較高，北京市燃料電池汽車按照中央與地方1:0.5比例安排市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，山東濟(jì)寧、山東濟(jì)南及浙江嘉興按照1:1進(jìn)行補(bǔ)貼（公交車、物流車），上海按照1積分20萬元獎(jiǎng)勵(lì)車輛生產(chǎn)企業(yè)；多個(gè)省市出臺(tái)氫能規(guī)劃，2025年產(chǎn)值或超萬億燃料電池汽車+加氫站建設(shè)是未來推廣應(yīng)用重點(diǎn)國(guó)家各部委密集發(fā)布?xì)淠芟嚓P(guān)政策的同時(shí)，各地政府積極響應(yīng)，北京、廣東、河北、河南等多個(gè)省市發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，部分省市如廣西、吉林、遼寧發(fā)布的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或“十四五”發(fā)展規(guī)劃中均提到了氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，發(fā)布規(guī)劃的各省份中有13個(gè)省份發(fā)布了燃料電池推廣計(jì)劃，計(jì)劃到2025年合計(jì)推廣10.1萬輛燃料電池車輛，其中北京、河北、廣東、河南、江蘇、山東、上海及內(nèi)蒙古分別計(jì)劃累計(jì)推廣1萬輛；14個(gè)省份計(jì)劃到2025年累計(jì)建設(shè)1,104座加氫站，廣東省計(jì)劃推廣300座，全國(guó)居前，另外河南、河北、江蘇、山東分別計(jì)劃到2025年累計(jì)建設(shè)100座；全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值來看，7個(gè)省份規(guī)劃到2025年氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)4,700億元（部分省市規(guī)劃為2025年前目標(biāo)，實(shí)際2025年產(chǎn)值會(huì)更高）。2025年氫能及燃料電池行業(yè)產(chǎn)值或過萬億元。如果以同時(shí)公布燃料電池推廣數(shù)量、加氫站及全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的6個(gè)省市測(cè)算（北京、天津、河北、河南、山東和內(nèi)蒙古），到2025年累計(jì)推廣燃料汽車5.1萬輛，累計(jì)投運(yùn)加氫站474座，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值4,000億元，則產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值與推廣燃料電池汽車數(shù)量及累計(jì)投運(yùn)加氫站數(shù)量比例分別為784.31萬元/輛及8.44億元/座，按照此比例線性外推至前述已經(jīng)披露了車輛推廣及加氫站建設(shè)規(guī)劃的13個(gè)省份（寧夏僅披露建設(shè)2座加氫站，暫做剔除），對(duì)應(yīng)氫能及燃料電池汽車行業(yè)產(chǎn)值分別為7,922億元和9,316億元，考慮到全國(guó)其他省份相關(guān)規(guī)劃未來陸續(xù)出臺(tái)，全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2025年或達(dá)萬億以上。歐洲2020-2030年氫能戰(zhàn)略投資涵蓋制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫、加氫的全產(chǎn)業(yè)鏈，以及碳捕集技術(shù)升級(jí)改造、氫能煉鋼等，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模約3200-4600億歐元。參考?xì)W盟氫能戰(zhàn)略的投資計(jì)劃，未來我國(guó)氫能萬億產(chǎn)值中風(fēng)電光伏占比超過70%，此外占比較高的是氫氣儲(chǔ)運(yùn)加氫（16.7%），電解槽（8.5%）及碳捕集技術(shù)（2.8%）。對(duì)比歐美國(guó)家規(guī)劃，中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃奮起直追。美國(guó)規(guī)劃到2025年投運(yùn)加氫站1000座（不含叉車），推廣燃料電池汽車15萬輛及叉車12.5萬輛；歐洲規(guī)劃到