小型超市食品安全管理制度

小型超市食品安全管理制度小型超市食品安全管理制度為落實(shí)超市（商場）食品安全責(zé)任和義務(wù)，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。第一條應(yīng)當(dāng)自覺遵守從業(yè)人員健康管理制度、重要食品產(chǎn)銷掛鉤制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品質(zhì)量自檢制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度。對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。第二條從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。應(yīng)當(dāng)組織食品從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品工作。第三條重要食品產(chǎn)銷掛鉤制度。經(jīng)營糧食、食用油、蔬菜、肉類、禽類、豆制品、水產(chǎn)品、熟食等重要食品，應(yīng)當(dāng)與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)加工單位等管理規(guī)范的供貨商建立產(chǎn)銷掛鉤關(guān)系，簽訂協(xié)議明確食品質(zhì)量安全責(zé)任和準(zhǔn)入、退出等有關(guān)規(guī)定，做好供貨方的主體資格和產(chǎn)品質(zhì)量證明的審查把關(guān)工作，建立優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的快速通道，保障上市食品安全。第四條食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的食品安全監(jiān)督管理人員，負(fù)責(zé)食品進(jìn)貨查驗(yàn)等工作，確保營業(yè)時(shí)間內(nèi)堅(jiān)守崗位。采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)或索取供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，進(jìn)口食品要如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口商等內(nèi)容。采購按規(guī)定必須檢疫的家禽、牲畜及其產(chǎn)品，應(yīng)向供貨者按批次索取《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《牲畜產(chǎn)品檢疫合格證明》，并在顯眼位置公示，留存記錄備查。實(shí)行計(jì)算機(jī)收費(fèi)管理的食品商品,應(yīng)當(dāng)建立電子臺(tái)賬。第五條食品質(zhì)量自檢制度。應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。貯存、銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置和散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售進(jìn)口的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。第六條食品信息公示制度。應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)立食品信息公示欄，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全法律法規(guī)、食品安全管理制度，以及每天食品檢測信息、退市食品清單和處理情況等。第七條不合格食品退市制度。對(duì)自行檢查、檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的食品、超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政部門公布的不合格食品，應(yīng)當(dāng)立即采取下架、封存、停止銷售等措施，立即通知供貨者和消費(fèi)者退貨，協(xié)助工商部門處理不合格食品，并記錄好停止經(jīng)營等相關(guān)情況。第八條食品安全經(jīng)營承諾制度。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，維護(hù)食品消費(fèi)安全，本超市（商場）鄭重承諾：一、認(rèn)真履行食品經(jīng)營者必須承擔(dān)的食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)本單位經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。二、依法建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和商品質(zhì)量是否符合法定要求，嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)。三、建立健全商品進(jìn)貨記錄制度，如實(shí)記錄、保存進(jìn)貨商品的各種信息和數(shù)據(jù)，保證本超市（商場）進(jìn)貨商品的可追溯性和銷售商品流向信息的真實(shí)性，以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。四、建立健全并落實(shí)食品安全的日常管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全隱患，不銷售不符合法定要求的食品、過期食品、變質(zhì)食品和存在安全隱患的食品。發(fā)現(xiàn)問題食品立即停止銷售并及時(shí)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。五、積極配合工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營行為，完善售后服務(wù)，妥善解決消費(fèi)投訴和糾紛，共同營造食品安全消費(fèi)環(huán)境。食品超市存在的食品安全隱患及監(jiān)管建議2015-10-2312:12|#2樓隨著人們生活水平的不斷提高和食品安全意識(shí)的增強(qiáng)，新型連鎖超市和大賣場逐漸取代了傳統(tǒng)的集貿(mào)市場，成為城市家庭采購食品的主要渠道。相對(duì)于其他渠道，連鎖超市提供的食品的確有著諸多優(yōu)勢(shì)，但由于多種原因，超市食品安全仍存在一些隱患亟待解決。下面筆者就食品超市散裝食品存在的一些安全隱患進(jìn)行梳理、分析，并提出自己的監(jiān)管建議。一、食品超市普遍存在的食品安全隱患（一）分裝食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符合規(guī)定，使消費(fèi)者無法識(shí)別食品的生產(chǎn)有效期。根據(jù)我國2004年1月1日起開始實(shí)施的衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》明確規(guī)定：經(jīng)營者銷售的直接入口食品和不需清洗即可加工的散裝食品，必須做到散裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)日期與生產(chǎn)者出廠時(shí)標(biāo)注的生產(chǎn)日期相一致。由生產(chǎn)者和經(jīng)營者預(yù)包裝或分裝的食品，其標(biāo)簽應(yīng)按原生產(chǎn)者的'產(chǎn)品標(biāo)志真實(shí)標(biāo)注，嚴(yán)禁更改原有的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限。但在超市里銷售的蛋糕類、果脯類、堅(jiān)果類、餅干類等散裝食品經(jīng)過分包成小包裝后，小包裝的標(biāo)簽沒有按照原生產(chǎn)者的產(chǎn)品標(biāo)簽真實(shí)標(biāo)注，只在標(biāo)簽上打有超市的條形識(shí)別碼、銷售價(jià)格和當(dāng)天的日期，沒有標(biāo)注是生產(chǎn)日期還是包裝日期，也沒有產(chǎn)地、保質(zhì)期等等。對(duì)一般的消費(fèi)者而言，看到標(biāo)簽上的日期，習(xí)慣的會(huì)認(rèn)為是生產(chǎn)日期，這樣，即可視為更改了原有的生產(chǎn)日期，使原生產(chǎn)日期推后，延長了食品的保質(zhì)期限。然而，對(duì)購買食品的消費(fèi)者來說，誤認(rèn)為是買到了新鮮的散裝食品，實(shí)施上買到的不是新鮮食品或是零界食品、或是已經(jīng)過期食品，食用這樣的食品很容易出現(xiàn)食品安全問題。（二）“生鮮三品”（水果、蔬菜、水產(chǎn)品）存在無標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不符合要求、不進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測或檢測后結(jié)果不公示、未建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度以及不同品種、不同生產(chǎn)水產(chǎn)品期混儲(chǔ)等問題。1、 包裝蔬菜水果無標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不符合要求。一些超市銷售的蔬菜水果經(jīng)過摘檢、清洗后，用薄膜包裝、膠帶捆扎（包裝）上柜銷售，在柜臺(tái)銷售區(qū)只貼有價(jià)格標(biāo)簽，沒有其他能證明蔬菜水果來源、生產(chǎn)日期、農(nóng)藥殘留檢測等的標(biāo)注?！掇r(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》第十七條（一）項(xiàng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝有明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品包裝：是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施裝箱、裝盒、裝袋、包裹、捆扎等。第十條：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識(shí)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。第十二條：銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。2、 蔬菜、水果農(nóng)藥殘留不檢測或檢查后結(jié)果不公示。超市里銷售的蔬菜、水果來源有三個(gè)途徑，一是由當(dāng)?shù)厥卟朔N植基地配送；二是實(shí)行統(tǒng)一配送的由總店檢測分配；三是當(dāng)?shù)厥卟怂率泻?，從外縣、省購進(jìn)。基地配送的蔬菜水果經(jīng)過農(nóng)業(yè)部門檢測機(jī)構(gòu)檢測，或在進(jìn)入超市時(shí)由農(nóng)業(yè)部門或質(zhì)檢部門檢測上柜銷售，超市里有相關(guān)的檢測記錄，但在蔬菜、水果標(biāo)簽上沒有任何農(nóng)藥檢測的標(biāo)注，檢測結(jié)果也沒有在超市公示；統(tǒng)一配送分店沒有檢測記錄，在銷售的蔬菜水果標(biāo)簽上只打有價(jià)格沒有農(nóng)藥殘留檢測等標(biāo)注；外購蔬菜即沒有向供應(yīng)商索取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)蔬菜的農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)證明，也沒有進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測，直接上柜銷售。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十一條：國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。第二十六條：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測；經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。3、未建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。一些超市購進(jìn)蔬菜水果、水產(chǎn)品不進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)登記。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十七條：農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。4、不同品種、不同生產(chǎn)期冷凍食品混儲(chǔ)。不同品種的散裝冷凍食品，同一冷柜中裝在不同的籃筐中，很容易互相混在一起；不同品種的冷凍食品在不同日期生產(chǎn)混在一起儲(chǔ)存、銷售，讓人無法確切知道保質(zhì)期。（三）自制食品安全無保障。1、很多超市都有專門柜臺(tái)出售自制食品，種類包括熟肉制品、腌肉、豆制品、糕點(diǎn)、醬腌菜、油炸食品、涼菜等色鮮味美的食品，但是絕大多數(shù)自制食品的包裝上只標(biāo)有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品名稱、重量及價(jià)格，沒有標(biāo)有生產(chǎn)原料等項(xiàng)目，消費(fèi)者無法知道用了什么食材，食材本身安不安全，使用的食品添加劑是什么，符不符合規(guī)定等等。一些自制食品雖有配料表，也只簡單地寫明調(diào)味料等，具體調(diào)味料包含哪些并沒有明示。根據(jù)我國《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》要求：食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的配料清單，在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應(yīng)當(dāng)在配料清單食品添加劑項(xiàng)下標(biāo)注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標(biāo)注具體名稱、種類或者代碼。顯然，一些超市自制食品標(biāo)識(shí)的“不清不楚”是不符合國家法律法規(guī)規(guī)定的。對(duì)超市里自制的各類涼菜，商務(wù)部《超市食品安全操作規(guī)范》中早有明確規(guī)定，制作好的涼菜應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)銷售完畢，并用明確指示牌告知消費(fèi)者選購后盡快食用。這是因?yàn)闆霾耸亲钊菀鬃躺?xì)菌并腐爛的食品。2、使用在保質(zhì)期內(nèi)不新鮮的生鮮食品作原料現(xiàn)場加工制作食品。一些超市為了降低生鮮食品的損耗，往往將一些新鮮度不佳，但還在保質(zhì)期內(nèi)、能使用和食用的生鮮食品作為原材料來現(xiàn)場加工制作食品。二、散裝食品存在食品安全隱患的原因分析超市里散裝食品存在安全隱患的原因有二，一是超市自身管理制度不完善、責(zé)任落實(shí)不到位；二是監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。（一）建立健全完善的食品安全管理制度，是保障食品安全的基礎(chǔ)。通過近幾年國家對(duì)食品安全整治，使食品安全問題得到有效控制，形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但對(duì)散裝食品及農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管仍然是個(gè)難點(diǎn)，制度不完善、落實(shí)的不到位。一是超市食品安全管理制度不完善、不落實(shí)；二是沒有食品安全管理機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)的食品安全管理人員及相關(guān)食品安全法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)；三是缺乏食品安全責(zé)任意識(shí)；四是缺乏過錯(cuò)追究責(zé)任機(jī)制。（二）監(jiān)督管理是制度落實(shí)的根本保證。有了完善的食品安全管理制度，還要有強(qiáng)硬的監(jiān)督管理機(jī)制作保證，監(jiān)督其付諸實(shí)施。1、完善的食品安全管理法律規(guī)范體系是食品安全管理的根本保證。在目前的食品安全管理法律體系中，對(duì)散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、超市自制食品的標(biāo)準(zhǔn)、管理法律法規(guī)尚不健全，有待于加快完善。2、監(jiān)管部門履職不到位。一是監(jiān)管力量有限，疏于監(jiān)管；二是監(jiān)而不管；三是不會(huì)監(jiān)管；四是缺乏科學(xué)的、現(xiàn)代化的有效監(jiān)管方式。三、對(duì)食品超市散裝食品存在的安全隱患的監(jiān)管建議（一）制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前針對(duì)超市自制食品有兩個(gè)規(guī)范，一個(gè)是衛(wèi)生部的《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，一個(gè)是商務(wù)部的《超市食品安全操作規(guī)范》，但它們都屬于行業(yè)管理，而不是行政管理。對(duì)于質(zhì)量問題，質(zhì)量檢測的前提是要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。散裝食品在生產(chǎn)中有標(biāo)準(zhǔn)，而自制食品和散裝食品的一個(gè)顯著區(qū)別就是沒有標(biāo)準(zhǔn)，因此無法檢測。行業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也沒有標(biāo)準(zhǔn)，要真正實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，首先需要制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）建立完善和落實(shí)食品質(zhì)量安全各項(xiàng)管理制度1、設(shè)立超市食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人。工商部門不定期的對(duì)食品安全管理相關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)、政策培訓(xùn)，提高食品安全管理人員防范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和管理水平，增強(qiáng)責(zé)任感。同時(shí)了解國家食品安全政策與食品安全監(jiān)管的動(dòng)向，及時(shí)做好食品安全的防范管理。2、建立超市自檢數(shù)據(jù)分析評(píng)估系統(tǒng)，配備自檢設(shè)備，加大對(duì)自檢數(shù)據(jù)的分析評(píng)估能力。在超市自檢的同時(shí)，由相關(guān)職能部門再抽檢，確保超市銷售的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品都是符合標(biāo)準(zhǔn)、合格的。如超市自身檢測力量不足，可采取委托制，吸引檢測中介進(jìn)入，依靠第三方對(duì)食品質(zhì)量安全做定期檢測，確保上柜食品質(zhì)量。3、完善落實(shí)超市食品安全公示、明示制度，促進(jìn)超市的食品安全管理。一是對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果在超市進(jìn)行公示；二是在盛放自制散裝食品容器顯著位置，附加散裝食品標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)注商品的名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食用方法、食用時(shí)間、貯藏條件、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公示；三是對(duì)超市自行分裝的食品除按照《食品安全法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，標(biāo)注商品的名稱、生產(chǎn)者廠名、廠址、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食用方法、貯藏條件等內(nèi)容外，并標(biāo)明“本店分裝”字樣，建立一整套食品安全明示制度，主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)、健康消費(fèi)的社會(huì)責(zé)任。4、落實(shí)超市食品安全責(zé)任制度。超市作為第一責(zé)任人，首先要嚴(yán)格把好租戶入店關(guān)，提高經(jīng)營門檻。對(duì)食品制作人員要進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、管理，以提高他們的食品安全意識(shí)和制作水平，同時(shí)更要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)收制度，把好進(jìn)貨關(guān)，在生產(chǎn)加工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生與質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工。5、完善落實(shí)超市食品質(zhì)量追究制度食品超市要完善散裝食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立散裝食品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，實(shí)現(xiàn)散裝食品質(zhì)量安全的可追溯。抓好自制熟食的管理，加強(qiáng)對(duì)冷藏溫度、食品溯源等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以超市行業(yè)為切入點(diǎn)引入食品召回制度，監(jiān)督銷毀過期食品，為食品安全把好最后一關(guān)。（三）加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，加大工商執(zhí)法人員的食品安全法律法規(guī)的教育培訓(xùn)力度，不斷提升食品安全監(jiān)管的綜合業(yè)務(wù)水平；嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任追究制，切實(shí)做好食品安全的監(jiān)管工作。（四）政府要加大投入，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方