高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案的問(wèn)題及改進(jìn)

高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案的問(wèn)題及改進(jìn)樊亞嶠李寶慶（西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶400715；重慶市教育考試院，重慶401147）摘要：目前，我國(guó)高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案還存在著部分評(píng)價(jià)指標(biāo)不合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評(píng)價(jià)方案缺乏可操作性等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)采取以下改進(jìn)措施：建立以促進(jìn)教育機(jī)會(huì)平等為前提的評(píng)價(jià)體系；形成評(píng)價(jià)方案與課程教學(xué)相整合的評(píng)價(jià)模式；以“價(jià)值觀形成性評(píng)價(jià)”取代“成果表現(xiàn)性評(píng)價(jià)”；將“表現(xiàn)性標(biāo)準(zhǔn)”與“完成性標(biāo)準(zhǔn)”相結(jié)合。關(guān)鍵詞：高中生；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)方案一、引言課程改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到教材改革、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程管理等于教育相關(guān)的方方面面的改革。因此，伴隨著課程改革的推進(jìn)，高中階段的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革也在全國(guó)范圍內(nèi)展開。從實(shí)施效果來(lái)看，高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)可謂喜憂參半，一方面這項(xiàng)政策的實(shí)施對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，以及推動(dòng)基礎(chǔ)教育的深層次改革等確實(shí)具有積極作用；但另一方面，其在實(shí)施過(guò)程中也存在一些難以克服的困難與問(wèn)題，如果這些問(wèn)題處理不好，就將直接影響高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的進(jìn)程。制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案的主要目的是為了給評(píng)價(jià)工作的開展提供依據(jù)和指導(dǎo)，但同時(shí)，評(píng)價(jià)方案也起著從法律角度來(lái)保障綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的貫徹與實(shí)施；引導(dǎo)并規(guī)范人們的評(píng)價(jià)行為；降低教育投入成本、提升評(píng)價(jià)工作效率；以及為被評(píng)價(jià)者維護(hù)個(gè)人權(quán)利提供保障等作用。因此，我們有必要對(duì)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的方案進(jìn)行考察，找出其存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的一個(gè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新，也是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的有力舉措。我國(guó)普通高中的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣的，因此，各地都分別制定了高中學(xué)生綜合素質(zhì)改革方案。通過(guò)對(duì)這些方案的比較分析，我們找到了制定高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案的一些特點(diǎn)。其一，方案制定采取了循序漸進(jìn)的政策制定模式。我國(guó)的高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革首先在廣東、山東、寧夏、江蘇和海南五省試點(diǎn)，然后逐步推廣。因此，后加入試點(diǎn)的各地評(píng)價(jià)方案明顯都在借鑒第一批試點(diǎn)省市方案的基礎(chǔ)上做出了修改和補(bǔ)充，從而使得方案逐漸趨近完善。其二，方案實(shí)施要求使用信息化的電子平臺(tái)。電子平臺(tái)的使用幾乎在各地的評(píng)價(jià)方案中都有提及，這不僅反映了評(píng)價(jià)工作要有與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特點(diǎn)，也是體現(xiàn)評(píng)價(jià)工作追求效率與公平統(tǒng)一的表現(xiàn)。其三，評(píng)價(jià)方案中包括了詳細(xì)的保障機(jī)制和懲罰措施。我們認(rèn)為，特別是懲罰措施的制定對(duì)保障評(píng)價(jià)工作的順利開展十分有利，它可以通過(guò)利害關(guān)系的展現(xiàn)以發(fā)揮對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施者的自然約束力，進(jìn)而保證高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的公平性。二、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案的問(wèn)題分析就整體而言，我國(guó)的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革推進(jìn)得較為平穩(wěn)，學(xué)生、家長(zhǎng)和教師都能夠理解這場(chǎng)改革的意義，并基本認(rèn)同實(shí)踐中的一些具體做法。但各地（市）的評(píng)價(jià)方案在評(píng)價(jià)內(nèi)容指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)的操作性等方面也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。（一）部分評(píng)價(jià)指標(biāo)不合理評(píng)價(jià)指標(biāo)制定不合理的情況主要體現(xiàn)在《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》（教基[2002]26號(hào)）中學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)分類中的“運(yùn)動(dòng)與健康”以及“審美與表現(xiàn)”兩個(gè)方面。需要指出的是，我們認(rèn)為上述兩個(gè)方面并不是不需要評(píng)價(jià)，而是在現(xiàn)行的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方案中，這兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不但不能有效地達(dá)到合理、公平評(píng)價(jià)的目標(biāo)，反而給被評(píng)價(jià)者帶來(lái)了更重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，并引發(fā)了新的教育不公平現(xiàn)象。1．產(chǎn)生不良導(dǎo)向，增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)在我國(guó)當(dāng)前高等教育資源不足的情況下，高考無(wú)疑是一個(gè)重要的“指揮棒”，而高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高考制度的補(bǔ)充，也必然會(huì)成為這只“指揮棒”的一部分。因此，在老師對(duì)大部分學(xué)生品德評(píng)價(jià)差異不會(huì)太大的情況下，“運(yùn)動(dòng)與健康”、“審美與表現(xiàn)”兩個(gè)方面就很容易成為公眾眼中的獲得評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)的“突破口”。以“審美與表現(xiàn)”為例，有的地（市）規(guī)定在藝術(shù)比賽中獲獎(jiǎng)或參加藝術(shù)考級(jí)獲得某一級(jí)別證書的學(xué)生，可以在“審美與表現(xiàn)”評(píng)價(jià)中加分。這就無(wú)疑會(huì)促使大量學(xué)生將自己的學(xué)習(xí)精力功利性地分配給藝術(shù)或體育訓(xùn)練，涌入藝術(shù)或體育特長(zhǎng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)自己未必真正感興趣的聲樂(lè)、器樂(lè)、美術(shù)或體育。2.導(dǎo)致新的教育不公平我們發(fā)現(xiàn)，各地的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案都對(duì)在上述兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中獲得A級(jí)的情況做出了規(guī)定：如黑龍江省（黑教基[2007]215號(hào)）規(guī)定在學(xué)習(xí)態(tài)度與能力方面獲得A級(jí)需獲得全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽（含全國(guó)青少年生物和環(huán)境科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)）、“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)及全國(guó)中小學(xué)電腦制作活動(dòng)的一、二等獎(jiǎng)；安徽?。ń袒?007〕6號(hào)）也明確規(guī)定在審美與表現(xiàn)方面要獲得A級(jí)評(píng)價(jià)需有藝術(shù)特長(zhǎng)并得到市級(jí)以上教育行政部門或被其認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證等。這樣，多拿些課外獎(jiǎng)項(xiàng)證明就必然和在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中獲得高的等級(jí)聯(lián)系起來(lái)。我們認(rèn)為，這實(shí)際上引發(fā)了對(duì)農(nóng)村學(xué)生和家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低學(xué)生的教育不公平。綜合素質(zhì)不等于特長(zhǎng)，否則城市學(xué)生和家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生和家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低學(xué)生相比，起點(diǎn)就要高得多，獲得評(píng)價(jià)A級(jí)的機(jī)會(huì)就要大的多，獲得更好的教育資源的機(jī)會(huì)也就相應(yīng)更大。（二）各地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一如果要推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考的掛鉤，那么各地的評(píng)價(jià)指標(biāo)不統(tǒng)一就會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏橫向比較性，影響它的信度與效度，最終對(duì)高校的錄取工作形成干擾，導(dǎo)致中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的形式化和表面化。目前各地高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況主要有三個(gè)表現(xiàn)。1.評(píng)價(jià)內(nèi)容的一級(jí)指標(biāo)劃分不統(tǒng)一目前各地主要采取了四種方式對(duì)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行劃分。第一種是按照《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》（教基[2002]26號(hào)）中的分類方法，將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)分為基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)或發(fā)展性目標(biāo)兩類，如北京市和江西省便是采用的此種指標(biāo)體系。第二種是直接將評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)分為道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康以及審美與表現(xiàn)六個(gè)方面，采用這種分類方式的省市比較多，有湖南省、湖北省、江蘇省、吉林省、安徽省等。第三種以上海市為代表，將一級(jí)指標(biāo)劃分為德、智、體、美四個(gè)方面。第四種分類則是以廣東省、寧夏回族自治區(qū)以及河北省等為代表的分類方法。他們將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)劃分為模塊修習(xí)記錄、基本素養(yǎng)評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)操作考查和信息技術(shù)等級(jí)四個(gè)方面。2.基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致在文件《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》中，學(xué)生的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)被劃分為道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康以及審美與表現(xiàn)六個(gè)方面，但各地在對(duì)這六個(gè)方面的評(píng)價(jià)等級(jí)劃分上卻大相徑庭。如湖南省將“道德品質(zhì)”和“公民素養(yǎng)”兩方面的評(píng)價(jià)結(jié)果以“合格”、“不合格”兩個(gè)等級(jí)呈現(xiàn)