財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的思考 附對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作改進(jìn)的思考

財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的思考關(guān)鍵詞：財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理績(jī)效考評(píng)2018年國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見，從頂層設(shè)計(jì)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作做出了重大部署，以提高各個(gè)部門對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的關(guān)注度和重視程度，也為財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理工作提供了戰(zhàn)略指引和工作方向。這對(duì)于提升財(cái)政部門整體財(cái)政資金管理能力具有重大意義，需要財(cái)政部門深入研究意見的具體工作要求，并結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)狀不斷探索，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。一、預(yù)算績(jī)效管理的意義和重要性（-）宏觀層面政策的推動(dòng)和落實(shí)建立現(xiàn)代財(cái)政制度的提出推動(dòng)了預(yù)算績(jī)效管理工作，而2018年出臺(tái)的意見中將預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)工作的戰(zhàn)略高度再次提升。因此，各級(jí)財(cái)政部門積極探索并推動(dòng)財(cái)政資金的預(yù)算績(jī)效管理工作，是對(duì)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)工作部署的響應(yīng)和貫徹落實(shí)。只有按照政策要求形成一套規(guī)范健全的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，并有效貫徹執(zhí)行落實(shí)才能符合國(guó)務(wù)院工作要求。（二）可以有效提升財(cái)政資金使用的效率和規(guī)范性實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算管理和績(jī)效管理工作，其最終目的就是為了確保對(duì)財(cái)政資金使用過(guò)程的一個(gè)全流程監(jiān)督，通過(guò)全流程監(jiān)督可以確保所有財(cái)政預(yù)算資金按照規(guī)定用途進(jìn)行使用，不存在浪費(fèi)或者是隨意亂花的情況。只有嚴(yán)格的績(jī)效管理制度,才會(huì)對(duì)所有不合規(guī)或者是不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)處罰和約束，進(jìn)而對(duì)大家起到警示和震懾作用，杜絕一切不規(guī)范行為的發(fā)生，從而推動(dòng)整體財(cái)政資金的使用規(guī)范性和效率的提升。（三）有利于提升政府部門工作效能和治理能力實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是規(guī)范政府行為的有效手段，同時(shí)也是衡量政府部門工作業(yè)績(jī)的指標(biāo)之一。所以，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作也是在對(duì)政府各單位工作進(jìn)行監(jiān)督約束，強(qiáng)化他們關(guān)注并治理財(cái)政資金配置和使用中低效無(wú)效問(wèn)題的主體責(zé)任，進(jìn)而促進(jìn)各部門更好地履行自身職責(zé)，規(guī)范自身行為，夯實(shí)主體責(zé)任，加快政府部門工作能力和工作職能的提升。二、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作現(xiàn)狀分析隨著國(guó)家和地方政府多層面的推進(jìn)，預(yù)算績(jī)效管理改革不斷深化，各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算管理體系也在不斷健全之中，財(cái)政預(yù)算資金使用效益不斷提升。但是在整體的財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作中仍然還存在一些需要完善和調(diào)整的事項(xiàng)，尤其基層工作面臨很多實(shí)際困難。（一）績(jī)效管理的深度和廣度還有待提升在部分單位預(yù)算績(jī)效管理工作雖然也實(shí)實(shí)在在開展，但不同程度仍存在一種走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，沒(méi)有橫到邊豎到底，績(jī)效管理工作沒(méi)有完全深入到有關(guān)工作的各個(gè)維度和角落，也就沒(méi)法觸及到工作中的痛點(diǎn)，導(dǎo)致工作執(zhí)行效果不佳。不僅工作的深度不夠，績(jī)效管理廣度也不夠，覆蓋面沒(méi)有包含所有的財(cái)政預(yù)算資金使用情況，也未覆蓋全部財(cái)政預(yù)算單位。（二）預(yù)算績(jī)效管理理念遢有待深化和牢固盡管績(jī)效管理的重要性一再被提及、被強(qiáng)調(diào)，但是財(cái)政部門和有關(guān)單位對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理的重視程度還不夠深刻，相關(guān)工作理念未能貫穿到具體工作中去，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)人員在開展工作時(shí)并沒(méi)有將如何提高財(cái)政資金使用效率和規(guī)范性作為一項(xiàng)重要的工作職責(zé)，或者說(shuō)是這種理念還不夠牢固，沒(méi)有在工作中得到真正的貫徹落實(shí)。這也就使得在預(yù)算績(jī)效管理工作中，對(duì)提高財(cái)政資源配置效率和投入產(chǎn)出比雖然起到了一定作用，但是并沒(méi)有充分發(fā)揮出其應(yīng)有的功效，原因可能是績(jī)效管理的約束力度不足或者是績(jī)效管理的方法不對(duì).，并沒(méi)有起到激勵(lì)約束作用。（三）預(yù)算績(jī)效管理缺乏有效的監(jiān)督考核預(yù)算績(jī)效管理工作開展的成效還是需要通過(guò)有效的考評(píng)體系來(lái)予以支持，但實(shí)際工作中整體過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，不僅體現(xiàn)在對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行方面，還存在信息不全或失真等情況，這樣也就會(huì)造成財(cái)政部門的工作量大，還會(huì)影響預(yù)算績(jī)效管理的工作質(zhì)量。三、財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的工作建議（-）加快建立全方位全過(guò)程全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系要確保財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理對(duì)財(cái)政資金治理能力的推動(dòng)，首先就要體現(xiàn)出“全面”這個(gè)關(guān)鍵詞。從管理對(duì)象、管理內(nèi)容和管理過(guò)程等方面都要做到“全面”，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建工作體系，確保能夠真正對(duì)實(shí)際工作起到管理約束作用，提高財(cái)政資源的配置效率和使用效益。（1）要構(gòu)建一個(gè)全方位的預(yù)算績(jī)效管理體系。財(cái)政部門需要將預(yù)算績(jī)效管理體系覆蓋到相關(guān)的各個(gè)單位部門，只要是使用財(cái)政預(yù)算資金的都要納入到績(jī)效管理體系當(dāng)中，工作面覆蓋到所有有關(guān)單位，不搞特殊化，全面推進(jìn)績(jī)效管理工作。（2）要建立一個(gè)全過(guò)程的績(jī)效管理評(píng)估體系。是指工作體系慣出財(cái)政預(yù)算資金的工作全過(guò)程，從預(yù)算的編制、執(zhí)行、事后評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所涉及工作環(huán)節(jié)的全流程管理和考核。（3）要確定對(duì)所有財(cái)政預(yù)算資金的覆蓋。也就是說(shuō)績(jī)效管理內(nèi)容需要包括所有財(cái)政資金預(yù)算，包括一般公共預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等。同時(shí)也要做到重點(diǎn)突出，對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高、投入資金多跨度大的項(xiàng)目要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注。（二）實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理節(jié)點(diǎn)前移國(guó)務(wù)院出臺(tái)預(yù)算績(jī)效管理意見中也提到要將績(jī)效管理的關(guān)口進(jìn)行前移，這樣可以更好地從源頭上來(lái)防控財(cái)政資源配置的效率和效能。因?yàn)榭?jī)效管理工作并不是單單的事后管理，如果只針對(duì)歷史數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析和管理考評(píng)，對(duì)于整個(gè)工作的觸動(dòng)作用不是特別明顯。所以需要將整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理的節(jié)點(diǎn)向前移，開展對(duì)于重大政策或項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估，而財(cái)政部門就需要加強(qiáng)對(duì)重大政策和項(xiàng)目的預(yù)算審核，將此作為財(cái)政資金預(yù)算安排的一個(gè)參考依據(jù)，提前謀劃，做好早期財(cái)政預(yù)算下達(dá)的科學(xué)合理性。（三）健全完善預(yù)算績(jī)效考評(píng)體系績(jī)效考評(píng)是績(jī)效管理體系當(dāng)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，為了提高績(jī)效考評(píng)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，財(cái)政部門需要從多維度多角度來(lái)進(jìn)行考慮，建立健全預(yù)算績(jī)效管理的考評(píng)體系。（1）要科學(xué)合理選取設(shè)定績(jī)效指標(biāo)框架?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)以及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，要分行業(yè)、分領(lǐng)域分別進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)和體系的層次性和區(qū)分性。同時(shí)也要保證考評(píng)指標(biāo)中定量和定性的和諧比例關(guān)系，兩者相結(jié)合，確?？荚u(píng)體系的豐富性和全面性。另外還要保障績(jī)效考評(píng)結(jié)果的可比較性，提高績(jī)效考評(píng)結(jié)果的參考價(jià)值，用于評(píng)價(jià)各個(gè)單位預(yù)算的使用情況和使用效率。（2）要建立層次豐富的績(jī)效評(píng)價(jià)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)可以采取多種形式、多種方法相結(jié)合，可以采用自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的多層次的豐富評(píng)價(jià)體系。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政部門還有財(cái)政預(yù)算資金使用單位的績(jī)效管理主體責(zé)任，同時(shí)也能夠確保整個(gè)績(jī)效管理成效考評(píng)結(jié)果的客觀性，能夠從多個(gè)角度多個(gè)層次來(lái)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及效果的評(píng)價(jià)。(3)加強(qiáng)對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)考核管理結(jié)果對(duì)工作的促進(jìn)作用。財(cái)政部門應(yīng)該將預(yù)算績(jī)效考評(píng)結(jié)果與對(duì)應(yīng)預(yù)算單位的財(cái)政預(yù)算資金配置和調(diào)整相掛鉤，對(duì)于整體預(yù)算考核較好的單位或項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置資源，對(duì)低效無(wú)效的資金予以取消或削減，對(duì)表現(xiàn)一般的可以督促整改或是予以調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮考評(píng)工作對(duì)整個(gè)財(cái)政資源配置效率提升的推動(dòng)。(四)強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理約束(1)明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)，建立激勵(lì)約束機(jī)制。在明確預(yù)算績(jī)效管理工作對(duì)象的同時(shí)，財(cái)政部門還需要明確由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，確保權(quán)責(zé)對(duì)等,明晰每個(gè)工作環(huán)節(jié)所負(fù)責(zé)單位或部門的詳細(xì)職責(zé)，以及相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，秉持從嚴(yán)從緊的原則，特別是對(duì)于重大項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題要加重問(wèn)責(zé);對(duì)于業(yè)績(jī)突出的單位部門或人員應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)單位和部門的積極性和主動(dòng)性。(2)強(qiáng)化監(jiān)督考核，增強(qiáng)責(zé)任人員的能動(dòng)性。為了切實(shí)提高財(cái)政頸算績(jī)效管理工作實(shí)效，需要將該項(xiàng)工作執(zhí)行情況納入實(shí)施單位的考核評(píng)價(jià)體系，作為各級(jí)政府和工作人員的一項(xiàng)考核指標(biāo)，并作為后期選拔任用的參考依據(jù)。并做到監(jiān)督考核信息的公開，廣泛接受監(jiān)督。(3)加強(qiáng)過(guò)程管控，形成快速預(yù)警，及時(shí)糾偏的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于財(cái)政預(yù)算資金執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)完成進(jìn)度做好過(guò)程管控，工作進(jìn)程實(shí)時(shí)監(jiān)督，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)改正一個(gè)，避免越積越多、影響越來(lái)越大，最終影響績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整配置，有效堵住管理漏洞，避免財(cái)政資金的浪費(fèi)和低效無(wú)效使用，保障財(cái)政資金的使用效率和效益。四、結(jié)束語(yǔ)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是提高財(cái)政預(yù)算資金配置效率和使用效益的重要抓手，財(cái)政部積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理體系的全方位建設(shè)。在此背景下，各級(jí)財(cái)政部門需要積極探索優(yōu)化工作模式，有效推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。通過(guò)此項(xiàng)工作開展,不斷提高政府管理效能，優(yōu)化財(cái)政資源分配機(jī)制，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。參考文獻(xiàn)[1]童偉，黃如蘭.全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革：實(shí)踐困境與解決路徑探索[J].財(cái)政科學(xué)，2018(11).⑵姬鴻寬，任俐蓉.淺談我國(guó)政府預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀及深化[J],科學(xué)與財(cái)富，2018(15).⑶孫慧平.淺談地方財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018(31)：160-161.[4]侯靜萍.淺談完善財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度措施[J],環(huán)球市場(chǎng)，2018(13)：62.對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作改進(jìn)的思考摘要;以往我國(guó)財(cái)政資金的投入都以滿足事業(yè)單位發(fā)展、公共服務(wù)發(fā)展的資金需求為主，主要考察財(cái)政資金使用是否合理,對(duì)資金使用效率的考量相對(duì)缺乏。我國(guó)財(cái)政資金整體利用效率較低，因此財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理是當(dāng)前管理的重點(diǎn)。當(dāng)下，我國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作還處在建設(shè)階段，財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用不佳。本文基于實(shí)踐，分析財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題，并結(jié)合問(wèn)題成因，提出相應(yīng)的優(yōu)化策略。關(guān)鍵詞：財(cái)政預(yù)算;績(jī)效管理;財(cái)務(wù)管理一、預(yù)算績(jī)效管理概述預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政管理工作中的重要一環(huán)。十九大會(huì)議明確提出全面實(shí)施績(jī)效管理的部署，對(duì)公共財(cái)政體系管理提出了要求，也從績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效追蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)以及績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系的優(yōu)化作了指示。一套科學(xué)、完善的預(yù)算績(jī)效管理體系能夠提高財(cái)政資金的使用效率，優(yōu)化財(cái)政資金配置，因此要嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政資金的使用，為公眾提供更高效的公共服務(wù)。二、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作中存在的問(wèn)題（-）預(yù)算績(jī)效管理制度不夠完善同國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)的財(cái)政預(yù)算管理還處在摸索發(fā)展階段，還沒(méi)有一個(gè)完善的預(yù)算管理制度體系。部分活動(dòng)開展時(shí)缺乏制度指引，一方面會(huì)導(dǎo)致管理人員在工作中偏離實(shí)際，財(cái)政預(yù)算控制還留有管控余地;另一方面，預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用效果不及預(yù)期，會(huì)使管理人員對(duì)管理效果產(chǎn)生懷疑，長(zhǎng)此以往，會(huì)逐漸使預(yù)算績(jī)效管理喪失權(quán)威性，預(yù)算績(jī)效管理制度的執(zhí)行力度減小。止匕外，缺乏統(tǒng)一的預(yù)算績(jī)效管理制度也使財(cái)政部門在資金績(jī)效評(píng)價(jià)上具有較強(qiáng)的主觀性，各低區(qū)財(cái)務(wù)部門根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)、理解制定方案，公正性難以得到保障。（二）財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理多在事后開展從預(yù)算績(jī)效管理的職能作用來(lái)看，預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)隨財(cái)政預(yù)算工作的開展而開展，實(shí)時(shí)分析財(cái)政資金的使用效率。但在實(shí)際應(yīng)用中，財(cái)政部門多在預(yù)算收尾階段開展預(yù)算績(jī)效管理工作，對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行評(píng)價(jià)，在事前、事中階段缺乏監(jiān)管,因此預(yù)算績(jī)效管理的時(shí)效性不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)往往已經(jīng)錯(cuò)過(guò)問(wèn)題解決的最佳時(shí)機(jī)。此外，我國(guó)財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理的重心多放在資金使用的合規(guī)性、合法性的審查上，對(duì)績(jī)效的考量不足，整體預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量偏低，尤其是對(duì)于那些一次性項(xiàng)目，事后開展的預(yù)算績(jī)效管理并不能起到多少作用。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)體系層次單一雖然現(xiàn)階段，財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作在各財(cái)政部門都有所體現(xiàn)，但一方面，受傳統(tǒng)管理模式的影響，財(cái)政部門在預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，多以市面上常用的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系為參考，缺乏對(duì)自身所處地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等的考量，績(jī)效指標(biāo)體系不夠全面。另一方面，受預(yù)算績(jī)效管理制度不規(guī)范的影響，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的編制也容易受到人員主觀因素的影響，編制的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)層次單一，績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重及定性指標(biāo)的計(jì)分缺乏科學(xué)方法。部分單位為了使指標(biāo)容易達(dá)到，往往也會(huì)故意放松指標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。定量指標(biāo)不足，而定性指標(biāo)又缺乏客觀性，從而導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)難以有效發(fā)揮作用。（四）財(cái)政預(yù)算績(jī)效考核不到位預(yù)算績(jī)效考核是預(yù)算績(jī)效管理發(fā)揮作用的重要一環(huán)。一方面，目前我國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理多處在尋找問(wèn)題、反饋問(wèn)題的層面，還未形成完善的優(yōu)勝劣汰績(jī)效考核機(jī)制，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用不足，問(wèn)題責(zé)任難以落到實(shí)際部門或個(gè)人頭上，使預(yù)算績(jī)效管理缺乏約束力，從而難以有效管控財(cái)政預(yù)算活動(dòng)。另一方面，受信息化程度的影響，財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金的使用情況掌握得不夠全面，也不了解財(cái)政預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，績(jī)效考評(píng)數(shù)據(jù)不夠真實(shí)、全面。這不但加大了財(cái)政部門的工作量，也使預(yù)算績(jī)效考核和實(shí)際情況存在偏差，不能夠科學(xué)地評(píng)判人員的工作行為，以此為基礎(chǔ)開展的獎(jiǎng)懲活動(dòng)難以達(dá)到理想的激勵(lì)和約束效果。三、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的策略（一）完善預(yù)算績(jī)效管理制度完善的制度是預(yù)算績(jī)效管理有序開展的基礎(chǔ)保障。在實(shí)際建設(shè)中，財(cái)政單位除了要遵循國(guó)家對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作提出的要求、意見外，還需充分考量自身發(fā)展環(huán)境，合理借鑒相似單位預(yù)算績(jī)效管理制度架構(gòu)，并從自身的制度問(wèn)題和實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，除財(cái)務(wù)部門外，其他相關(guān)單位部門也需做好配合工作，一起構(gòu)建出一套科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度，為預(yù)算績(jī)效管理工作的開展提供依據(jù)，確保各項(xiàng)管理工作都有制可依，盡可能地規(guī)避管理中的主觀臆斷行為，提高預(yù)算績(jī)效管理的效率。（-）全過(guò)程開展預(yù)算績(jī)效管理預(yù)算績(jī)效管理工作的重心應(yīng)從事后向事前轉(zhuǎn)移，深入單位財(cái)政資金預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算評(píng)價(jià)各個(gè)階段，從源頭監(jiān)督和調(diào)控財(cái)政資金的使用，并結(jié)合實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，更好地發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理在財(cái)政資金管理中的作用。第一，預(yù)算編制階段。在財(cái)政資金預(yù)算的編制階段，各單位需結(jié)合上級(jí)單位提出的目標(biāo)及自身年度計(jì)劃制定財(cái)政資金使用規(guī)劃。并以此為依據(jù)，制定整體預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，報(bào)經(jīng)相關(guān)主管部門審批，經(jīng)過(guò)合理調(diào)整后，作為單位當(dāng)期財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)。第二，預(yù)算執(zhí)行階段。在這個(gè)階段，單位需建立財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,由專職管理人員定期搜集績(jī)效運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)財(cái)政資金績(jī)效進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤和分析，監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)中財(cái)政資金的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并督促改善。第三，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用階段。一方面，單位自身需按照設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效自評(píng)工作;另一方面，單位還可以邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政資金績(jī)效開展外部評(píng)價(jià)。此外，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后，單位還應(yīng)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、追究責(zé)任等方式推進(jìn)項(xiàng)目的改進(jìn)工作，進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。（三）建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系要完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，首先，單位需要豐富績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。在實(shí)際應(yīng)用中，單位要根據(jù)不同行業(yè)的項(xiàng)目建立分類的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，逐漸構(gòu)建出分行業(yè)、分地域的多元化績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。必要的時(shí)候，單位還可以尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助，構(gòu)建評(píng)價(jià)專家數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，要合理衡量定量指標(biāo)和定性指標(biāo)、共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)的配比，從多個(gè)角度、維度分析財(cái)政預(yù)算績(jī)效效果，保證績(jī)效評(píng)價(jià)體系的客觀性和科學(xué)性。最后，要充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，引入預(yù)算績(jī)效