醫(yī)院“三重一大”決策制度實施辦法(試行)

第二附屬醫(yī)院“三重一大”決策制度實施辦法(試行)第一章總則第一條為更好地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高醫(yī)院科學(xué)民主決策水平，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《“三重一大”決策制度實施辦法(試行)》和“三重一大”決策制度的要求，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本辦法。第二條“三重一大”決策制度，是指實施重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，必須經(jīng)集體討論決策的制度。重大決策是指醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理和黨的建設(shè)等關(guān)系醫(yī)院改革發(fā)展和涉及全院醫(yī)護(hù)員工切身利益重要事項的決策；重要人事任免是指醫(yī)院科級干部任免；重大項目安排是指重大的基建項目、修繕項目、儀器設(shè)備項目、合資合作項目的安排；大額度資金使用是指未列入預(yù)算的涉及數(shù)額較大的資金使用與調(diào)度。第二章決策范圍第三條“三重一大”事項，依據(jù)職責(zé)分工和權(quán)限范圍的不同，分別由醫(yī)院黨委會和院長辦公會進(jìn)行決策。(一)重大決策1、黨和國家的路線、方針、政策，上級重要決定、會議和文件精神的貫徹和落實；2、黨的建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作、社會主義精神文明建設(shè)、醫(yī)院文化建設(shè)的重大問題；3、醫(yī)院中長期發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等規(guī)劃方案以及醫(yī)院年度工作計劃的制訂和調(diào)整；4、醫(yī)院重要規(guī)章制度、重大改革方案的制定和調(diào)整；5、醫(yī)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)、學(xué)科的設(shè)置和調(diào)整，人事編制、年度進(jìn)人計劃等重大問題；6、全院醫(yī)護(hù)員工收入分配及福利待遇等重要事項；7、醫(yī)院年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計；8、醫(yī)院固定資產(chǎn)處置和無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；9、醫(yī)院重大表彰決定；10、醫(yī)院安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；11、重要合作與交流事項；12、醫(yī)院黨政班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要事項。(二)重要人事任免1、醫(yī)院科級干部任免與黨紀(jì)政紀(jì)處分；2、醫(yī)院各科室主任、副主任、護(hù)士長、副護(hù)士長的任免與黨紀(jì)政紀(jì)處分；3、各級人大代表、政協(xié)委員候選人推薦和協(xié)商；醫(yī)院黨代會、職代會、工代會代表候選人的審定；4、涉及醫(yī)院整體工作的各類委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人與成員的決定；5、高層次各級各類人員的引進(jìn)和調(diào)離。(三)重大項目安排1、超過2萬元(含2萬元)的未列入預(yù)算的醫(yī)療、教學(xué)、科研、基建、物資采購等項目；2、國內(nèi)外合資、合作的重大項目；3、重大資產(chǎn)處置與報廢；4、重大基礎(chǔ)建設(shè)項目（30萬以上的儀器設(shè)備、圖文資料、車輛購置，50萬以上重大基建和維修項目，80萬以上的重要資產(chǎn)采購等）；5、醫(yī)院重大活動。(四)大額度資金使用1、重要項目的大額貸款；2、預(yù)算內(nèi)項目資金金額增減10萬元以上的；3、單項支出在10萬元以上(含10萬元)的資金款項的支出。第三章決策程序第四條凡屬“三重一大”事項，都應(yīng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進(jìn)行決策。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式替代集體決策。第五條會議制度與議事規(guī)則的基本事項，適用于《中共第二附屬醫(yī)院委員會會議議事規(guī)則》和《第二附屬醫(yī)院院長辦公會議事規(guī)則》的規(guī)定。第六條“三重一大”事項提交集體決策前，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。選拔任免重要崗位干部，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在黨委集體研究決定前書面征求紀(jì)檢部門的意見。與醫(yī)護(hù)員工利益密切相關(guān)的事項，要通過職工代表大會或其他形式聽取廣大醫(yī)護(hù)員工意見和建議。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項，應(yīng)事先進(jìn)行專家評估論證，技術(shù)、政策法律咨詢。第七條醫(yī)院討論決定“三重一大”事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)與會成員集體討論，并在民主集中的基礎(chǔ)上集體決策，一般應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：(一)會議議題應(yīng)由相關(guān)職能部門填寫《黨委會或院長辦公會會議研究事項呈報表》，由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審閱同意并充分溝通后，方可提交會議研究決策。除緊急情況外，不得臨時動議或由個人及少數(shù)人臨時決定重大事項。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn)。(二)黨委討論決定重要崗位干部任免事項，應(yīng)有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。進(jìn)行表決，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定，會議可以根據(jù)議題內(nèi)容的需要，安排有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門人員列席會議。如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。(三)會議應(yīng)堅持一題一議，與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策。黨委決定重要事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔。(四)參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。第四章執(zhí)行與監(jiān)督第八條“三重一大”事項經(jīng)集體決策后，由分管院領(lǐng)導(dǎo)按照最終決議組織實施，職能部門根據(jù)職責(zé)劃分落實執(zhí)行。第九條“三重一大”事項實施涉及兩個或兩個以上分管領(lǐng)導(dǎo)或單位的，一般在集體決策時應(yīng)當(dāng)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)作為牽頭負(fù)責(zé)人，同時明確其他成員的配合責(zé)任；項目重大，需要進(jìn)行整體配合與協(xié)同的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立“重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確項目牽頭人，并由醫(yī)院黨委會或院長辦公會予以確認(rèn)。第十條分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)的“三重一大”事項的執(zhí)行情況及時向黨委會或院長辦公會匯報，重大項目應(yīng)當(dāng)做出中期報告，事項完成后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行總結(jié)，并按職責(zé)劃分向黨委會或院長辦公會提交書面報告。第十一條醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點事項；作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉考核的重要內(nèi)容；作為黨務(wù)院務(wù)公開的重要內(nèi)容。第十二條醫(yī)院紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，對涉及人、財、物等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大事項進(jìn)行專項監(jiān)督，并將執(zhí)行情況及時向黨委會或院長辦公會匯報。第十三條醫(yī)院應(yīng)定期或不定期地向全院醫(yī)護(hù)員工公布重大事項的進(jìn)展情況。職工代表大會依照規(guī)定對醫(yī)院的重大事項進(jìn)行民主監(jiān)督；職工代表大會和醫(yī)護(hù)員工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”制度的貫徹落實情況，有權(quán)向各級黨組織和上級部門反映意見。第五章責(zé)任追究第十四條“三重一大”決策制度是醫(yī)院實施重大決策的必經(jīng)程序，對拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力的相關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及醫(yī)院相關(guān)規(guī)章制度追究責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤，給國家、醫(yī)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依紀(jì)依規(guī)分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。第十五條違反“三重一大”決策制度，需要追究責(zé)任的具體行為主要包括：(一)不履行或不正確履行“三重一大”決策制度；(二)不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；(三)未經(jīng)集體討論決定而由個人決策、事后又不