化工行業(yè)應(yīng)對反傾銷存在的問題及對策

化工行業(yè)應(yīng)對反傾銷存在的問題及對策化工行業(yè)應(yīng)對反傾銷存在的問題及對策摘要：自1995年到2010年，共有18個(gè)國家和地區(qū)對我國化工產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查達(dá)158次，化工行業(yè)已成為我國遭受反傾銷損害最嚴(yán)重的行業(yè)。而化工行業(yè)在我國對外貿(mào)易中占有較大比重，因此,論文重點(diǎn)從分析我國化工行業(yè)遭遇反傾銷的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，探討我國化工行業(yè)應(yīng)對反傾銷的對策。關(guān)鍵詞：化工行業(yè)；反傾銷；市場經(jīng)濟(jì)地位；環(huán)境成本隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與出口的快速增長，我國不可避免地與國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更為激烈的競爭和沖突，而所有遭遇反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品中，化工產(chǎn)品遭遇反傾銷的頻率最高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995-2010年間，針對我國化工產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查中，印度多達(dá)67次、美國23次、歐盟21次，不難發(fā)現(xiàn)，化工行業(yè)已經(jīng)成為我國遭受反傾銷損害非常嚴(yán)重的行業(yè)。1我國化工行業(yè)遭遇國外反傾銷的現(xiàn)狀分析化工行業(yè)已成為國外對我國實(shí)施反傾銷的重點(diǎn)對象化工行業(yè)長期以來一直是國際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┓磧A銷的重點(diǎn)對象。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，化工產(chǎn)品是在國際上遭遇反傾銷涉案最多的產(chǎn)品，一般能占到案件總數(shù)的1/3,而在我國遭遇國外反傾銷的調(diào)查中，化工類產(chǎn)品也占到了相當(dāng)高的分量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年國外對我國化工產(chǎn)品總共發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施超過20起，2008年也高達(dá)15起。我國化工行業(yè)遭遇國外反傾銷的涉案金額不斷提高表1印度對華反傾銷的產(chǎn)品類別數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局發(fā)布的印度對華反傾銷資料整理計(jì)算得到。以印度為例，自1992年對華第一次實(shí)施反傾銷調(diào)查以來，印度對我國實(shí)施的反傾銷愈演愈烈，同時(shí)涉案金額在不斷上升（見表1）,而化工行業(yè)又占據(jù)反傾銷的主導(dǎo)地位。指控我國化工行業(yè)傾銷的國家和地區(qū)逐漸增多近年來，指控我國化工產(chǎn)品傾銷的國家和地區(qū)遍布?xì)W美亞拉，除了美、歐、日等發(fā)達(dá)國家外，發(fā)展中國家對我國反傾銷調(diào)查的數(shù)量也明顯增長。印度對華反傾銷頻率越來越高，曾一度超越美國和歐盟，一躍成為中國的第一大反傾銷國家。2006年對我國實(shí)施6起反傾銷案，2007年達(dá)到11起，2008年則高達(dá)14起。2013年3月13日，阿根廷照會中國駐阿根廷經(jīng)商參贊處，通告阿方已收到其國內(nèi)業(yè)界的書面申請，要求對原產(chǎn)于中國的網(wǎng)球開展反傾銷調(diào)查。2013年3月5日，墨西哥致函中國駐墨西哥經(jīng)商參贊處，告知墨方已經(jīng)接受利益相關(guān)方的申請，決定對原產(chǎn)自中國的鉛筆這類小化工產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。我國遭遇反傾銷的化工產(chǎn)品主要為低附加值產(chǎn)品我國出口的化工產(chǎn)品主要集中在有機(jī)化工原料、無機(jī)化工原料以及橡膠制品等資源型、勞動(dòng)密集型的低附加值產(chǎn)品。由于附加值低，企來很少考慮產(chǎn)品質(zhì)量質(zhì)量、服務(wù)、功能等因素，妄想通過數(shù)量來彌補(bǔ)價(jià)格的不足，導(dǎo)致我國產(chǎn)品出口時(shí)打價(jià)格戰(zhàn)，把價(jià)格壓縮到很低的程度，幾乎接近成本價(jià)，毫無利潤可言，這無疑給國外創(chuàng)造了指控我國存在反傾銷現(xiàn)象的機(jī)會。2我國化工行業(yè)應(yīng)對反傾銷中存在的問題國外反傾銷法對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的歧視中國加入WT飯定書的第15條規(guī)定：各國在15年之內(nèi)仍按國內(nèi)法判定中國是否為市場經(jīng)濟(jì)國家，從而為美國、歐盟、日本等國對我國實(shí)施歧視性反傾銷打開了“方便之門”。雖然來自世界銀行的報(bào)告指出，我國90必上的商品已實(shí)現(xiàn)了市場定價(jià)，全球已有80個(gè)國家承認(rèn)我國為市場經(jīng)濟(jì)國家，但我國主要的貿(mào)易伙伴美國、歐盟、日本等國到目前為止仍認(rèn)為我國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，認(rèn)為我國政府操縱國內(nèi)市場的價(jià)格。而美國、歐盟、日本等國在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”通常采用“替代國政策”來確定產(chǎn)品的價(jià)值，即采用所謂“市場經(jīng)濟(jì)第三國”的同類產(chǎn)品的價(jià)值來衡量中國商品是否構(gòu)成傾銷。早在1980年，美國商務(wù)部對我國化工產(chǎn)品第一起反傾銷案一一薄荷醇反傾銷案中，就采用了第三國的成本標(biāo)準(zhǔn)。我國產(chǎn)品被認(rèn)定為“傾銷”，很大程度是受這種歧視性政策的影響。我國化工行業(yè)的出口結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)的競爭策略不當(dāng)出口結(jié)構(gòu)不合理是我國化工行業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷的重要原因。多年來，我國一直只是停留在出口低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如純堿、燒堿、尿素、硫酸鎂、磷肥、碳酸鈉等，以數(shù)量來彌補(bǔ)價(jià)格的不足，很少考慮產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功能等因素。由于國內(nèi)生產(chǎn)該類產(chǎn)品的企業(yè)非常多，導(dǎo)致競爭非常激烈，很多企業(yè)只著眼于眼前的利益，缺乏長期可行的戰(zhàn)略方案和長期戰(zhàn)略的眼光，忽視非價(jià)格競爭手段的引入和品牌的塑造，導(dǎo)致我國產(chǎn)品出口時(shí)極易卷入惡性的價(jià)格競爭，其競爭策略依然只是停留在打價(jià)格戰(zhàn)這一初始階段，企業(yè)想通過成本廉價(jià)勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢所造就的價(jià)格優(yōu)勢在市場上占有一席之地，在進(jìn)入國外市場后也沒有及時(shí)抓住時(shí)機(jī)改進(jìn)企業(yè)的觀念，仍長期停留在以低價(jià)獲得銷售額的上升這種過時(shí)的觀念上，企圖通過廉價(jià)這一優(yōu)勢永久占領(lǐng)市場，最后因競爭過度而不得不持續(xù)壓低價(jià)格，但正是源自于國內(nèi)同行之間的價(jià)格戰(zhàn)，讓進(jìn)口國誤認(rèn)為我國出口化工產(chǎn)品存在傾銷的現(xiàn)象。我國反傾銷高級人才極度缺乏反傾銷應(yīng)訴過程中會涉及到國外反傾銷法律、財(cái)務(wù)會計(jì)、國際貿(mào)易、外語等多方面專業(yè)知識。企業(yè)不僅要積極應(yīng)訴，更要有這方面的專業(yè)人才，懂得世貿(mào)規(guī)則和國外法律，否則，企業(yè)依舊是有心無力。但聘請國外律師不僅費(fèi)用高昂，而且不能充分反映我方意圖，維護(hù)我國的基本權(quán)益，因此，可以從現(xiàn)有的一些具備外貿(mào)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員中選拔一批具有較強(qiáng)能力的人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，為應(yīng)訴反傾銷提供強(qiáng)大的后備軍。化工企業(yè)很少考慮環(huán)境成本廉價(jià)是我國化工企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷指控的原因之一，而廉價(jià)的一個(gè)主要因素是企業(yè)在成本核算時(shí)沒有考慮環(huán)境成本。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)卻執(zhí)行了非常嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，非常重視成本的核算，產(chǎn)品成本中環(huán)境保護(hù)成本占了一定的比重，因而使得產(chǎn)品更昂貴。但是發(fā)展中國家卻正好相反，在生產(chǎn)同類產(chǎn)品時(shí)，成本不包含環(huán)境成本，導(dǎo)致銷售價(jià)格低廉，容易引起反傾銷調(diào)查。3我國化工行業(yè)應(yīng)對反傾銷的對策政府必須加速國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革，盡快擺脫“非市場經(jīng)濟(jì)”地位政府在爭取我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位時(shí)，應(yīng)主要從以下兩個(gè)方面著手：一方面，積極參與制定WT皈傾銷規(guī)則，主張取消反傾銷中對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的歧視。《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定反傾銷對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”特殊待遇的歷史背景已經(jīng)不復(fù)存在，當(dāng)初的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”如今都已發(fā)展成為“市場經(jīng)濟(jì)國家”，這一條款也就失去了存在的意義。另一方面加大政府與各國的交涉力度，促使進(jìn)口國對我國“市場經(jīng)濟(jì)”地位的認(rèn)可。盡管全球已有80個(gè)國家認(rèn)可我國的“市場經(jīng)濟(jì)”地位，但是我國的主要貿(mào)易伙伴美國、歐盟、日本始終未承認(rèn)，因此，必須加強(qiáng)政府間的交涉，促使其他WTCM員國早日認(rèn)可我國的“市場經(jīng)濟(jì)”地位。國內(nèi)化工企業(yè)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)的競爭策略面對越來越頻繁的反傾銷訴訟，我國企業(yè)必須對出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，提高產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的科技含量，將出口產(chǎn)品從低附加值的低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^強(qiáng)品牌影響力的高端產(chǎn)品，從資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)品。同時(shí)，為了規(guī)避不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競爭，并且仍能在市場上占有一席之地，企業(yè)也應(yīng)將重點(diǎn)放在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新方面，提高產(chǎn)品的國際競爭力，抵御替代品的潛在威脅。只有這樣，企業(yè)才能盡可能避免一次次卷入價(jià)格大戰(zhàn)這一不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，國?nèi)同行的價(jià)格大戰(zhàn)不僅耗費(fèi)了我國的資源，更壓低了化工行業(yè)利潤，也給了國外對我國征收高額反傾銷稅或?qū)⑽覈髽I(yè)趕出市場的機(jī)會，最終使國外企業(yè)坐收漁翁之利。因此，改善化工企業(yè)的競爭策略迫在眉睫！培養(yǎng)反傾銷高級人才反傾銷應(yīng)訴過程中會涉及到產(chǎn)品技術(shù)、國際貿(mào)易、財(cái)務(wù)會計(jì)、國外反傾銷法律和外語等多方面的專業(yè)知識。目前，其他方面的人才在國內(nèi)已經(jīng)慢慢開始培養(yǎng)起來了，而國外反傾銷法律的人才卻極度匱乏，如若企業(yè)能夠在平時(shí)積累或儲備這方面的專業(yè)人才，一方面可以在一定程度上減少或避免營銷中反傾銷指控的發(fā)生，同時(shí)，在反傾銷指控發(fā)生后企業(yè)也可以積極應(yīng)對，而不至于束手無策。2006年浙江省財(cái)政廳和浙江省注冊會計(jì)師協(xié)會以儲備一批優(yōu)秀的反傾銷隊(duì)伍為目的，合作舉辦了反傾銷應(yīng)訴人才培訓(xùn)班，又在2007年選派了25名注冊會計(jì)師赴比利時(shí)參加國際反傾銷會計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，主要是加強(qiáng)對反傾銷調(diào)查程序和問卷內(nèi)容的培訓(xùn)。當(dāng)然，從節(jié)省成本的角度出發(fā)，企業(yè)也可以通過對內(nèi)部優(yōu)秀員工進(jìn)行再教育、培訓(xùn)等方式來組建、儲備反傾銷人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對環(huán)境成本的核算我國的化工企業(yè)不注重對環(huán)境的保護(hù)，欲以環(huán)境為代價(jià)換取利益，而且我國大部分化工企業(yè)卻基本不考慮環(huán)境成本的核算。因此，國外核查機(jī)構(gòu)在對我國企業(yè)提出反傾銷訴訟時(shí)，會因此裁決我方提供的成本資料無效，這方面因素對我方極其不利。我國的新出的會計(jì)制度在很多方面已與國際會計(jì)慣例接軌，但規(guī)范環(huán)境成本的核算還有很長一段路要走，要使我國企業(yè)提供的會計(jì)數(shù)據(jù)有效，還有待更加深入地研究環(huán)境成本。首先，政府應(yīng)促使環(huán)境成本由企業(yè)內(nèi)部承擔(dān)。必須采取相關(guān)措施促進(jìn)環(huán)境成本的內(nèi)在化實(shí)施，因?yàn)榄h(huán)境是社會資源，只能由政府作為代表來給環(huán)境制定一個(gè)價(jià)格，具體通過制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、征收有關(guān)環(huán)境稅費(fèi)、簽訂有關(guān)環(huán)境協(xié)議等方式來實(shí)施。其次，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)逐步建立健全環(huán)境成本核算的體系?；て髽I(yè)應(yīng)該把環(huán)境成本作為企業(yè)會計(jì)核算的一部分，這樣不僅可以使企業(yè)提供準(zhǔn)確的會計(jì)信息，還可以使企業(yè)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任。參考文獻(xiàn)：[1]劉虹、張翼.淺析我國化工行業(yè)出口反傾銷存在的問題和對策[J].現(xiàn)代化工，2009(10):7-8.[2]劉春娣.我國化工行業(yè)對外反傾銷的特點(diǎn)及思考[J]