某省會計管理條例講解課件

歡迎朋友們歡迎朋友們向堅持學(xué)習(xí)的朋友們問好向堅持學(xué)習(xí)向工作在一線的會計朋友們致敬！向工作在一線的會計朋友們致敬！陜西省會計管理條例講解*4陜西省會計管理條例講解*4主要內(nèi)容一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？二、如何制訂《條例》？三、《條例》主要解決哪些方面的問題？*5主要內(nèi)容一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？*5一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？（一）我國法的主要形式（二）制訂《條例》的必要性（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)及參考的法律、行政法規(guī)*6一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？（一）我國法的主要形（一）我國法的形式一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？法的形式制定權(quán)限法律地位憲法全國人民代表大會最高法律效力法律全國人民代表大會及其常務(wù)委員會僅次于憲法行政法規(guī)國務(wù)院（條例、辦法、規(guī)定等名稱）次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會效力不超出本行政區(qū)域范圍，低于憲法、法律和行政法規(guī)行政規(guī)章國務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府低于憲法、法律和行政法規(guī)*7（一）我國法的形式一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？法（一）我國法的形式一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？*8我國的會計法規(guī)體系《公司法》《企業(yè)所得稅法》等其他相關(guān)法律（一）我國法的形式一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？**9*9（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？戰(zhàn)國時期的《法經(jīng)》秦律、唐代的《唐律疏議》明代的《大明律》、清代的《大清律》北洋政府1913年3月公布《會計法條例》同年，10月2日重新修訂改稱《會計法》1925年8月14日，國民政府重新發(fā)布了《會計法》*10（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？1978年，國務(wù)院頒布《會計人員職權(quán)條例》1985年1月21日，新中國第一部《會計法》誕生1993年12月29日，第八屆全國人大常委會第五次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國會計法>的決定》1999年10月31日由第九屆全國人大常委會第十二次會議審議通過第二次修訂《會計法》，由國家主席江澤民以第二十四號主席令公布，自2000年7月1日施行*11（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？第二次修訂后《會計法》的變化點：第一、突出了規(guī)范會計行為、保證會計資料質(zhì)量的立法宗旨，確立了會計工作在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和職能作用。第二，突出強調(diào)了單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性的責(zé)任。第三、進一步完善了會計記賬規(guī)則和會計核算制度。*12（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？第二次修訂后《會計法》的變化點：第四，強化了會計監(jiān)督制度。第五，實行會計從業(yè)資格管理制度。第六，加大了對違法會計行為懲治力度。*13（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例（三）為什么要制訂《條例》

一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？（一）制定《陜西省會計管理條例》是適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求，強化會計基礎(chǔ)地位的必然要求。（二）制訂《陜西省會計管理條例》，提高會計信息質(zhì)量，是強化公共管理，改善公共服務(wù)，維護公共秩序的必然要求。*14（三）為什么要制訂《條例》一、為什么要制訂《陜西省會計管理（三）為什么要制訂《條例》

一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？（三）制定《陜西省會計管理條例》是適應(yīng)會計改革要求，提升會計工作水平，提高會計人員素質(zhì)需要。（四）制定《陜西省會計管理條例》是解決我省會計工作中普遍存在的突出問題，強化會計監(jiān)督的需要。*15（三）為什么要制訂《條例》一、為什么要制訂《陜西省會計管理二、如何制訂《陜西會計管理條例》（一）制訂《陜西省會計管理條例》的指導(dǎo)思想（二）制訂過程（三）制定《陜西省會計管理條例》主要法律、行政法規(guī)*16二、如何制訂《陜西會計管理條例》（一）制訂《陜西省會計管理條（一）制訂《陜西省會計管理條例》的指導(dǎo)思想二、如何制訂《陜西會計管理條例》？指導(dǎo)思想是以規(guī)范會計行為，促進我省經(jīng)濟健康發(fā)展為宗旨，以《會計法》和其他法律、行政法規(guī)為依據(jù)，借鑒兄弟省市地方性會計立法已經(jīng)形成的成果，在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對我省會計監(jiān)督管理中亟需解決的問題進行規(guī)范。*17（一）制訂《陜西省會計管理條例》的指導(dǎo)思想二、如何制訂《陜西（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？十一位人大代表聯(lián)名向省人大常委會提出《陜西省會計監(jiān)督條例》立法建議列入《陜西省人大常委會2007年度立法計劃》省政府在《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2007年立法工作計劃的通知》作為重點立法項目*18（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？十一位（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？印發(fā)方案，專人起草調(diào)查研究，形成初稿多方討論，上報法制辦*19（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？印發(fā)方（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？在上報省政府法制辦后，積極配合省政府法制辦調(diào)查研究配合省人大財經(jīng)工作委員會調(diào)查研究，修改《條例》。配合省人大法工委調(diào)研、修改《條例》列席人大常委會，解釋回答人大常委會組成人員提問。*20（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？在上報（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？2007年11月21日，陜西省十屆人大常委會第三十四次會議一審2008年3月31日陜西省十一屆人大常委會第一次會議二審2008年5月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過2008年5月29日陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十一屆〕第1號公布自2008年9月1日起施行*21（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？200（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？2007年7月26日，向省人民政府法制辦公室上報《陜西省會計監(jiān)督管理條例（送審稿）》及起草說明。9章46條2007年11月16日，由省長袁純清簽發(fā)《陜西省人民政府關(guān)于提請審議〈陜西省會計管理條例（草案）〉的議案》。8章45條2008年5月29日，省人大常委會發(fā)布《陜西省會計管理條例》。6章37條*22（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？200（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？1、法律（1）《中華人民共和國立法法》（2000.03.15）（2）《中華人民共和國會計法》（1999.10.31修訂）（3）《中華人民共和國行政處罰法》（1996.03.17）（4）《中華人民共和國行政許可法》（2003.08.27）（5）《中華人民共和國注冊會計師法》（1993.10.31）（6）《中華人民共和國公司法》（2005.10.27修訂）

*23（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？2、行政法規(guī)（1）《總會計師條例》（1990.12.31）（2）《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》（2000.06.21）（3）《國務(wù)院信訪條例》（國務(wù)院431號令，2005.05.01實施）

*24（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？3、部門規(guī)章（1）會計基礎(chǔ)工作規(guī)范（財政部1996.06.17）（2）會計檔案管理辦法（財政部、國家檔案局1998.08.21）（3）財政部門實施會計監(jiān)督辦法（財政部令第10號2001.02.20）（4）《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范——貨幣資金(試行)》（財政部2001.06.22）（5）《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號2005.01.22）*25（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？3、部門規(guī)章（6）代理記賬管理辦法（財政部2005.01.22）（7）財政檢查工作辦法（財政部令第32號2006.01.10）（8）中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員2006.04.14）（9）《企業(yè)會計準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》（財政部令第３３號2006.11.20）（10）會計人員繼續(xù)教育規(guī)定（財政部2006.11.20）*26（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？4、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件（1）陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法（陜西省人民政府令第119號，2007.01.17）（2）陜西省人民政府關(guān)于加強會計工作有關(guān)問題的通知（陜政發(fā)〔2003〕21號，2003.07.11）（3）中共陜西省委組織部陜西省財政廳陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于全省國有大中型企業(yè)及規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會計師有關(guān)問題的通知（陜財辦會〔2003〕30號）*27（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？5、其他省市地方性會計法規(guī)（1）福建省實施《中華人民共和國會計法》辦法（福建省人大常委會，2007.06.04）（2）內(nèi)蒙古自治區(qū)會計條例（內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會，2005.09.29）（3）云南省會計條例（云南省人大常委會，2004.07.30）（4）黑龍江省會計管理條例（黑龍江省人大常委會，2002.10.18）*28（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法三、《條例》主要解決哪些方面的問題（一）我省會計管理工作中存在的突出問題（二）條例的整體架構(gòu)（三）條例主要內(nèi)容*29三、《條例》主要解決哪些方面的問題（一）我省會計管理工作中存（一）我省會計管理工作中存在的突出問題三、《條例》主要解決哪些方面的問題一是會計基礎(chǔ)地位弱化。二是會計人員任用不符合規(guī)定。三是會計人員素質(zhì)需要提升。四是會計信息質(zhì)量有待提高。五是會計監(jiān)督需要加強。*30（一）我省會計管理工作中存在的突出問題三、《條例》主要解決哪（二）條例的整體架構(gòu)三、《條例》主要解決哪些方面的問題*31《陜西省會計管理條例》6章37條第一章總則第二章會計機構(gòu)與會計人員第三章會計信息第四章會計監(jiān)督第五章法律責(zé)任第六章附則《會計法》共7章52條第一章總則第二章會計核算第三章公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定第四章會計監(jiān)督第五章會計機構(gòu)和會計人員第六章法律責(zé)任第七章附則（二）條例的整體架構(gòu)三、《條例》主要解決哪些方面的問題*31（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題第四條縣級以上人民政府財政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作?？h級以上財政部門依照法定權(quán)限履行下列職責(zé)：（一）組織實施會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度；（二）監(jiān)督管理會計工作，查處會計違法行為；（三）管理會計從業(yè)資格，建立和實施會計人員從業(yè)信息管理制度；（四）規(guī)范會計人員培訓(xùn)秩序，管理會計人員繼續(xù)教育工作，檢查登記繼續(xù)教育情況；（五）對會計中介機構(gòu)實施監(jiān)督管理；（六）對會計行業(yè)組織進行指導(dǎo)和監(jiān)督；（七）法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他職責(zé)。*32一、明確財政部門會計管理工作的職責(zé)。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題陜西省人民政府關(guān)于加強會計工作有關(guān)問題的通知（陜政發(fā)〔2003〕21號，2003.07.11）中共陜西省委組織部陜西省財政廳陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于全省國有大中型企業(yè)及規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會計師有關(guān)問題的通知（陜財辦會〔2003〕30號）全省國有和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須依法設(shè)置總會計師，規(guī)模以上事業(yè)單位也應(yīng)設(shè)置總會計師*33二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題陜西省人（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題國有和國有資產(chǎn)占控股地位和主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)總會計師設(shè)置狀況：

截止2007年，全省191戶中，設(shè)置總會計師104戶，占54.45%

未設(shè)置或只設(shè)置了副總會計師的87戶，占45.55%

*34二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題國有和國（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會計師狀況

111戶規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置了總會計師的10戶，占9%

未設(shè)置的總會計師的規(guī)模以上事業(yè)單位比例高達91%

*35二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題規(guī)模以上（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題對30所高校調(diào)查：

1、無總會計師

2、主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)處長98人：

專業(yè)情況：財經(jīng)專業(yè)：29人占29.59%

工程、數(shù)學(xué)：69人占70.41%

職稱情況：財經(jīng)類專業(yè)職稱：41人占41.84%

教育類專業(yè)職稱：57人占58.16%*36二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題對30所（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題1、總會計師的范圍：擴大應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師的單位范圍

第九條大中型企業(yè)和達到一定規(guī)模的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師；業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會計師。設(shè)置總會計師的單位，在單位領(lǐng)導(dǎo)成員中不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副職。【法律依據(jù)】《會計法》第三十六條第二款國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師?？倳嫀煹娜温氋Y格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國務(wù)院規(guī)定?！犊倳嫀煑l例》第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院各部門可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定實施辦法。

*37二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題1、總會（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題2、落實總會計師職權(quán)

第十條總會計師依法履行職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與重要經(jīng)濟問題的決策。單位的預(yù)算、財務(wù)收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告、會計決算報表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計師簽署；涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、經(jīng)濟協(xié)議等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計師會簽；大額資金支出和報銷應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計師與單位負(fù)責(zé)人聯(lián)簽。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障總會計師依法行使職權(quán)。*38二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題2、落實（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題3、授權(quán)制訂總會計師管理辦法第十一條總會計師應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)資格，主管單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于三年?？倳嫀煿芾磙k法由省人民政府另行制定?！蛾兾魇】倳嫀煃徫毁Y格考核認(rèn)定委員會暫行管理辦法》《陜西省總會計師崗位資格申報考核認(rèn)定暫行辦法》《陜西省總會計師人才庫暫行辦法》*39二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題3、授權(quán)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

1、可以委托代理記賬的單位范圍第六條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置會計機構(gòu)或者會計人員條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有會計代理記賬資格的中介機構(gòu)代理記賬。

*40三、完善代理記賬機構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、代理記賬機構(gòu)的資格管理及委托代理記賬雙方的義務(wù)。

第十四條會計師事務(wù)所、經(jīng)省或者設(shè)區(qū)市財政部門審批的具有會計代理記賬資格的中介機構(gòu)可以接受委托從事代理記賬業(yè)務(wù)。委托代理記賬的單位，應(yīng)當(dāng)向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證以及其他會計資料。代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，實行會計監(jiān)督，并對委托單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。*41三、完善代理記賬機構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

3、代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督和檢查

第二十六條縣級以上財政部門按照職責(zé)權(quán)限對本轄區(qū)內(nèi)代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況進行管理和監(jiān)督，檢查代理記賬機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，并公布檢查結(jié)果。

*42三、完善代理記賬機構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

4、委托代理記賬雙方的法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第十四條第一、三款規(guī)定，委托未經(jīng)審批的代理記賬機構(gòu)代理記賬或者代理記賬機構(gòu)不按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算的，由縣級以上財政部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報批評，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理記賬許可證。*43三、完善代理記賬機構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

1、建立會計人員從業(yè)管理信息

第四條（三）管理會計從業(yè)資格，建立和實施會計人員從業(yè)信息管理制度；*44四、加強會計管理信息化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、明確會計人員管理信息系統(tǒng)的范圍

第十六條[會計人員信息管理]縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)建立會計人員從業(yè)信息管理系統(tǒng)，記載會計人員注冊登記、接受繼續(xù)教育、獎懲以及誠信等情況。會計人員的從業(yè)信息可以查閱。*45四、加強會計管理信息化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

1、明確財政部門會計人員繼續(xù)教育的管理權(quán)限

第四條（四）規(guī)范會計人員培訓(xùn)秩序，管理會計人員繼續(xù)教育工作，檢查登記繼續(xù)教育情況；

46五、進一步加強了會計人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、強調(diào)了單位對會計人員繼續(xù)教育的義務(wù)

第十五條單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵本單位的會計人員通過多種方式參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

47五、進一步加強了會計人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、明確了會計人員繼續(xù)教育作為會計管理的相關(guān)依據(jù)

第十五條第二款會計人員接受繼續(xù)教育的情況作為會計從業(yè)資格檢查登記、職稱評審、聘任和獎勵的依據(jù)之一。

48五、進一步加強了會計人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

1、強化政府監(jiān)督第二十二條縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會計監(jiān)督制度，依法對單位下列事項進行監(jiān)督檢查：（一）是否設(shè)置會計賬簿；（二）會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整、合法；（三）會計核算是否符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定；（四）是否依法設(shè)置會計機構(gòu)、配備會計人員或者委托代理記賬；（五）從事會計工作的人員是否具備會計從業(yè)資格；（六）是否依法設(shè)置總會計師；（七）會計管理和會計人員任用是否遵循回避制度；（八）代理記賬機構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)；（九）法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他事項。49六、進一步強化了會計監(jiān)督。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、細(xì)化內(nèi)部控制，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，建立和實施內(nèi)部會計管理制度，完善會計機構(gòu)內(nèi)部稽核制度。單位會計、出納不得由一人擔(dān)任。出納不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)、債務(wù)賬簿的登記工作。單位在金融機構(gòu)預(yù)留印鑒的印章不得由一人保管和使用。50六、進一步強化了會計監(jiān)督。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、細(xì)化內(nèi)部控制，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十四條單位應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離的原則，合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制約機制。不相容職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。

51六、進一步強化了會計監(jiān)督。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

3、強調(diào)了計算機記賬下的會計監(jiān)督。

第十九條使用計算機進行會計核算的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全會計電算化崗位責(zé)任制、操作管理制度和相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。52六、進一步強化了會計監(jiān)督。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題3、強（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

1、會計工作應(yīng)當(dāng)回避的人員范圍

第十三條

會計人員實行回避制度。與單位負(fù)責(zé)人有配偶、姻親、直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位總會計師、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員和出納；與總會計師、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員有上述關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位出納。53七、關(guān)于回避制度。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題1、會（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、對回避制度的監(jiān)督檢查

第二十二條[主管部門監(jiān)督]縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會計監(jiān)督制度，依法對單位下列事項進行監(jiān)督檢查：（七）會計管理和會計人員任用是否遵循回避制度；54七、關(guān)于回避制度。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題2、對（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、違反回避制度的法律責(zé)任

第二十九條

違反本條例第七條第二款、第八條第二款、第十二條、第十三條規(guī)定，任用會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員和其他會計人員不符合要求的，由縣級以上財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下的罰款。55七、關(guān)于回避制度。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題2、違（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題1、強化單位負(fù)責(zé)人對會計工作的責(zé)任

第三條單位必須依法設(shè)置會計賬簿，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，支持會計人員依法履行職責(zé)，維護和保障會計人員的合法權(quán)益。

*56八、體現(xiàn)了對會計人員的保護。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題1、強化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題2、強化單位對會計人員權(quán)益的保障

第十五條單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵本單位的會計人員通過多種方式參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。*57八、體現(xiàn)了對會計人員的保護。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題2、強化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題3、會計人員實行單位內(nèi)部會計監(jiān)督的保護

第二十五條會計機構(gòu)和會計人員對本單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項依法進行會計監(jiān)督，對違法違規(guī)的會計事項有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正；對超出其處理權(quán)限的違法違規(guī)會計事項，應(yīng)當(dāng)及時向本單位負(fù)責(zé)人報告，請求處理；單位負(fù)責(zé)人不及時處理，或者授意、指使、強令違法辦理會計事項的，會計機構(gòu)和會計人員有權(quán)向財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門檢舉。

*58八、體現(xiàn)了對會計人員的保護。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題3、會計（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題4、會計人員檢舉違法行為的保護。

第二十七條任何單位和個人有權(quán)檢舉會計違法違規(guī)行為。接到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并為檢舉人保密。

*59八、體現(xiàn)了對會計人員的保護。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題4、會計（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

5、對會計人員受到打擊報復(fù)的救濟。

第二十八條會計人員因依法履行職責(zé)受到打擊報復(fù)的，有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)機關(guān)投訴，接到投訴的機關(guān)對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)依法處理；對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的機關(guān)，并告知投訴人。

*60八、體現(xiàn)了對會計人員的保護。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題5、對*61謝謝大家！*61謝謝大家！歡迎朋友們歡迎朋友們向堅持學(xué)習(xí)的朋友們問好向堅持學(xué)習(xí)向工作在一線的會計朋友們致敬！向工作在一線的會計朋友們致敬！陜西省會計管理條例講解*65陜西省會計管理條例講解*4主要內(nèi)容一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？二、如何制訂《條例》？三、《條例》主要解決哪些方面的問題？*66主要內(nèi)容一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？*5一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？（一）我國法的主要形式（二）制訂《條例》的必要性（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)及參考的法律、行政法規(guī)*67一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？（一）我國法的主要形（一）我國法的形式一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？法的形式制定權(quán)限法律地位憲法全國人民代表大會最高法律效力法律全國人民代表大會及其常務(wù)委員會僅次于憲法行政法規(guī)國務(wù)院（條例、辦法、規(guī)定等名稱）次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會效力不超出本行政區(qū)域范圍，低于憲法、法律和行政法規(guī)行政規(guī)章國務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府低于憲法、法律和行政法規(guī)*68（一）我國法的形式一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？法（一）我國法的形式一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？*69我國的會計法規(guī)體系《公司法》《企業(yè)所得稅法》等其他相關(guān)法律（一）我國法的形式一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？**70*9（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？戰(zhàn)國時期的《法經(jīng)》秦律、唐代的《唐律疏議》明代的《大明律》、清代的《大清律》北洋政府1913年3月公布《會計法條例》同年，10月2日重新修訂改稱《會計法》1925年8月14日，國民政府重新發(fā)布了《會計法》*71（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？1978年，國務(wù)院頒布《會計人員職權(quán)條例》1985年1月21日，新中國第一部《會計法》誕生1993年12月29日，第八屆全國人大常委會第五次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國會計法>的決定》1999年10月31日由第九屆全國人大常委會第十二次會議審議通過第二次修訂《會計法》，由國家主席江澤民以第二十四號主席令公布，自2000年7月1日施行*72（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？第二次修訂后《會計法》的變化點：第一、突出了規(guī)范會計行為、保證會計資料質(zhì)量的立法宗旨，確立了會計工作在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和職能作用。第二，突出強調(diào)了單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性的責(zé)任。第三、進一步完善了會計記賬規(guī)則和會計核算制度。*73（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？第二次修訂后《會計法》的變化點：第四，強化了會計監(jiān)督制度。第五，實行會計從業(yè)資格管理制度。第六，加大了對違法會計行為懲治力度。*74（二）會計法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例（三）為什么要制訂《條例》

一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？（一）制定《陜西省會計管理條例》是適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求，強化會計基礎(chǔ)地位的必然要求。（二）制訂《陜西省會計管理條例》，提高會計信息質(zhì)量，是強化公共管理，改善公共服務(wù)，維護公共秩序的必然要求。*75（三）為什么要制訂《條例》一、為什么要制訂《陜西省會計管理（三）為什么要制訂《條例》

一、為什么要制訂《陜西省會計管理條例》？（三）制定《陜西省會計管理條例》是適應(yīng)會計改革要求，提升會計工作水平，提高會計人員素質(zhì)需要。（四）制定《陜西省會計管理條例》是解決我省會計工作中普遍存在的突出問題，強化會計監(jiān)督的需要。*76（三）為什么要制訂《條例》一、為什么要制訂《陜西省會計管理二、如何制訂《陜西會計管理條例》（一）制訂《陜西省會計管理條例》的指導(dǎo)思想（二）制訂過程（三）制定《陜西省會計管理條例》主要法律、行政法規(guī)*77二、如何制訂《陜西會計管理條例》（一）制訂《陜西省會計管理條（一）制訂《陜西省會計管理條例》的指導(dǎo)思想二、如何制訂《陜西會計管理條例》？指導(dǎo)思想是以規(guī)范會計行為，促進我省經(jīng)濟健康發(fā)展為宗旨，以《會計法》和其他法律、行政法規(guī)為依據(jù)，借鑒兄弟省市地方性會計立法已經(jīng)形成的成果，在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對我省會計監(jiān)督管理中亟需解決的問題進行規(guī)范。*78（一）制訂《陜西省會計管理條例》的指導(dǎo)思想二、如何制訂《陜西（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？十一位人大代表聯(lián)名向省人大常委會提出《陜西省會計監(jiān)督條例》立法建議列入《陜西省人大常委會2007年度立法計劃》省政府在《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2007年立法工作計劃的通知》作為重點立法項目*79（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？十一位（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？印發(fā)方案，專人起草調(diào)查研究，形成初稿多方討論，上報法制辦*80（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？印發(fā)方（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？在上報省政府法制辦后，積極配合省政府法制辦調(diào)查研究配合省人大財經(jīng)工作委員會調(diào)查研究，修改《條例》。配合省人大法工委調(diào)研、修改《條例》列席人大常委會，解釋回答人大常委會組成人員提問。*81（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？在上報（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？2007年11月21日，陜西省十屆人大常委會第三十四次會議一審2008年3月31日陜西省十一屆人大常委會第一次會議二審2008年5月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過2008年5月29日陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十一屆〕第1號公布自2008年9月1日起施行*82（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？200（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？2007年7月26日，向省人民政府法制辦公室上報《陜西省會計監(jiān)督管理條例（送審稿）》及起草說明。9章46條2007年11月16日，由省長袁純清簽發(fā)《陜西省人民政府關(guān)于提請審議〈陜西省會計管理條例（草案）〉的議案》。8章45條2008年5月29日，省人大常委會發(fā)布《陜西省會計管理條例》。6章37條*83（二）條例的制訂過程二、如何制訂《陜西會計管理條例》？200（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？1、法律（1）《中華人民共和國立法法》（2000.03.15）（2）《中華人民共和國會計法》（1999.10.31修訂）（3）《中華人民共和國行政處罰法》（1996.03.17）（4）《中華人民共和國行政許可法》（2003.08.27）（5）《中華人民共和國注冊會計師法》（1993.10.31）（6）《中華人民共和國公司法》（2005.10.27修訂）

*84（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？2、行政法規(guī)（1）《總會計師條例》（1990.12.31）（2）《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》（2000.06.21）（3）《國務(wù)院信訪條例》（國務(wù)院431號令，2005.05.01實施）

*85（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？3、部門規(guī)章（1）會計基礎(chǔ)工作規(guī)范（財政部1996.06.17）（2）會計檔案管理辦法（財政部、國家檔案局1998.08.21）（3）財政部門實施會計監(jiān)督辦法（財政部令第10號2001.02.20）（4）《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范——貨幣資金(試行)》（財政部2001.06.22）（5）《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號2005.01.22）*86（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？3、部門規(guī)章（6）代理記賬管理辦法（財政部2005.01.22）（7）財政檢查工作辦法（財政部令第32號2006.01.10）（8）中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員2006.04.14）（9）《企業(yè)會計準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》（財政部令第３３號2006.11.20）（10）會計人員繼續(xù)教育規(guī)定（財政部2006.11.20）*87（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？4、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件（1）陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法（陜西省人民政府令第119號，2007.01.17）（2）陜西省人民政府關(guān)于加強會計工作有關(guān)問題的通知（陜政發(fā)〔2003〕21號，2003.07.11）（3）中共陜西省委組織部陜西省財政廳陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于全省國有大中型企業(yè)及規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會計師有關(guān)問題的通知（陜財辦會〔2003〕30號）*88（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會計管理條例》？5、其他省市地方性會計法規(guī)（1）福建省實施《中華人民共和國會計法》辦法（福建省人大常委會，2007.06.04）（2）內(nèi)蒙古自治區(qū)會計條例（內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會，2005.09.29）（3）云南省會計條例（云南省人大常委會，2004.07.30）（4）黑龍江省會計管理條例（黑龍江省人大常委會，2002.10.18）*89（三）制定《陜西省會計管理條例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法三、《條例》主要解決哪些方面的問題（一）我省會計管理工作中存在的突出問題（二）條例的整體架構(gòu)（三）條例主要內(nèi)容*90三、《條例》主要解決哪些方面的問題（一）我省會計管理工作中存（一）我省會計管理工作中存在的突出問題三、《條例》主要解決哪些方面的問題一是會計基礎(chǔ)地位弱化。二是會計人員任用不符合規(guī)定。三是會計人員素質(zhì)需要提升。四是會計信息質(zhì)量有待提高。五是會計監(jiān)督需要加強。*91（一）我省會計管理工作中存在的突出問題三、《條例》主要解決哪（二）條例的整體架構(gòu)三、《條例》主要解決哪些方面的問題*92《陜西省會計管理條例》6章37條第一章總則第二章會計機構(gòu)與會計人員第三章會計信息第四章會計監(jiān)督第五章法律責(zé)任第六章附則《會計法》共7章52條第一章總則第二章會計核算第三章公司、企業(yè)會計核算的特別規(guī)定第四章會計監(jiān)督第五章會計機構(gòu)和會計人員第六章法律責(zé)任第七章附則（二）條例的整體架構(gòu)三、《條例》主要解決哪些方面的問題*31（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題第四條縣級以上人民政府財政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。縣級以上財政部門依照法定權(quán)限履行下列職責(zé)：（一）組織實施會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度；（二）監(jiān)督管理會計工作，查處會計違法行為；（三）管理會計從業(yè)資格，建立和實施會計人員從業(yè)信息管理制度；（四）規(guī)范會計人員培訓(xùn)秩序，管理會計人員繼續(xù)教育工作，檢查登記繼續(xù)教育情況；（五）對會計中介機構(gòu)實施監(jiān)督管理；（六）對會計行業(yè)組織進行指導(dǎo)和監(jiān)督；（七）法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他職責(zé)。*93一、明確財政部門會計管理工作的職責(zé)。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題陜西省人民政府關(guān)于加強會計工作有關(guān)問題的通知（陜政發(fā)〔2003〕21號，2003.07.11）中共陜西省委組織部陜西省財政廳陜西省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于全省國有大中型企業(yè)及規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會計師有關(guān)問題的通知（陜財辦會〔2003〕30號）全省國有和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須依法設(shè)置總會計師，規(guī)模以上事業(yè)單位也應(yīng)設(shè)置總會計師*94二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題陜西省人（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題國有和國有資產(chǎn)占控股地位和主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)總會計師設(shè)置狀況：

截止2007年，全省191戶中，設(shè)置總會計師104戶，占54.45%

未設(shè)置或只設(shè)置了副總會計師的87戶，占45.55%

*95二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題國有和國（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會計師狀況

111戶規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置了總會計師的10戶，占9%

未設(shè)置的總會計師的規(guī)模以上事業(yè)單位比例高達91%

*96二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題規(guī)模以上（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題對30所高校調(diào)查：

1、無總會計師

2、主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)處長98人：

專業(yè)情況：財經(jīng)專業(yè)：29人占29.59%

工程、數(shù)學(xué)：69人占70.41%

職稱情況：財經(jīng)類專業(yè)職稱：41人占41.84%

教育類專業(yè)職稱：57人占58.16%*97二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題對30所（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題1、總會計師的范圍：擴大應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師的單位范圍

第九條大中型企業(yè)和達到一定規(guī)模的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師；業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會計師。設(shè)置總會計師的單位，在單位領(lǐng)導(dǎo)成員中不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副職。【法律依據(jù)】《會計法》第三十六條第二款國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師?？倳嫀煹娜温氋Y格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國務(wù)院規(guī)定?！犊倳嫀煑l例》第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院各部門可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定實施辦法。

*98二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題1、總會（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題2、落實總會計師職權(quán)

第十條總會計師依法履行職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與重要經(jīng)濟問題的決策。單位的預(yù)算、財務(wù)收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告、會計決算報表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計師簽署；涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、經(jīng)濟協(xié)議等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計師會簽；大額資金支出和報銷應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計師與單位負(fù)責(zé)人聯(lián)簽。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障總會計師依法行使職權(quán)。*99二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題2、落實（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題3、授權(quán)制訂總會計師管理辦法第十一條總會計師應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)資格，主管單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于三年?？倳嫀煿芾磙k法由省人民政府另行制定?！蛾兾魇】倳嫀煃徫毁Y格考核認(rèn)定委員會暫行管理辦法》《陜西省總會計師崗位資格申報考核認(rèn)定暫行辦法》《陜西省總會計師人才庫暫行辦法》*100二、關(guān)于總會計師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題3、授權(quán)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

1、可以委托代理記賬的單位范圍第六條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置會計機構(gòu)或者會計人員條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有會計代理記賬資格的中介機構(gòu)代理記賬。

*101三、完善代理記賬機構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、代理記賬機構(gòu)的資格管理及委托代理記賬雙方的義務(wù)。

第十四條會計師事務(wù)所、經(jīng)省或者設(shè)區(qū)市財政部門審批的具有會計代理記賬資格的中介機構(gòu)可以接受委托從事代理記賬業(yè)務(wù)。委托代理記賬的單位，應(yīng)當(dāng)向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證以及其他會計資料。代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，實行會計監(jiān)督，并對委托單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。*102三、完善代理記賬機構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

3、代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督和檢查

第二十六條縣級以上財政部門按照職責(zé)權(quán)限對本轄區(qū)內(nèi)代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況進行管理和監(jiān)督，檢查代理記賬機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，并公布檢查結(jié)果。

*103三、完善代理記賬機構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

4、委托代理記賬雙方的法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第十四條第一、三款規(guī)定，委托未經(jīng)審批的代理記賬機構(gòu)代理記賬或者代理記賬機構(gòu)不按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算的，由縣級以上財政部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報批評，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理記賬許可證。*104三、完善代理記賬機構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

1、建立會計人員從業(yè)管理信息

第四條（三）管理會計從業(yè)資格，建立和實施會計人員從業(yè)信息管理制度；*105四、加強會計管理信息化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、明確會計人員管理信息系統(tǒng)的范圍

第十六條[會計人員信息管理]縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)建立會計人員從業(yè)信息管理系統(tǒng)，記載會計人員注冊登記、接受繼續(xù)教育、獎懲以及誠信等情況。會計人員的從業(yè)信息可以查閱。*106四、加強會計管理信息化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

1、明確財政部門會計人員繼續(xù)教育的管理權(quán)限

第四條（四）規(guī)范會計人員培訓(xùn)秩序，管理會計人員繼續(xù)教育工作，檢查登記繼續(xù)教育情況；

107五、進一步加強了會計人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、強調(diào)了單位對會計人員繼續(xù)教育的義務(wù)

第十五條單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵本單位的會計人員通過多種方式參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

108五、進一步加強了會計人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

2、明確了會計人員繼續(xù)教育作為會計管理的相關(guān)依據(jù)

第十五條第二款會計人員接受繼續(xù)教育的情況作為會計從業(yè)資格檢查登記、職稱評審、聘任和獎勵的依據(jù)之一。

109五、進一步加強了會計人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問題

1、強化政府監(jiān)督第二十二條縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會計監(jiān)督制度，依法對單位下列事項進行監(jiān)督檢查：（一）是否設(shè)置會計賬簿；（二）會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整、合法；（三）會計核算是否符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定；（四）是否依法設(shè)置會計機構(gòu)、配備會計人員或者委托代理記賬；（五）從事會計工作的人員是否具備會計從業(yè)資格；（六）是否依法設(shè)置總會計師；（七）會計管理和會計人員任用是否遵循回避制度；（八）代理記賬機構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)；（九）法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他事項