礦山治理大綱 要求

礦山環(huán)境保護與綜合治理方案工作要求A?工作程序礦山環(huán)境保護與綜合治理方案工作應按照以下流程進行B.1已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護與綜合治理方案大綱生產(chǎn)礦山環(huán)境保護與綜合治理方案參照以下提綱編寫：、八?-前言一、方案編制的依據(jù)說明方案編制采用的資料來源、涉及的規(guī)范要求、治理思路等。二、方案編制的目的以堅持“預防為主，防治結合”、“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”、“依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設綠色礦業(yè)”的原則，分析礦山環(huán)境問題，明確主要的礦山地質(zhì)災害，制定具有針對性的治理思路，保證礦山在服務年限及復墾作業(yè)時，安全、環(huán)保的進行生產(chǎn)和作業(yè)，對環(huán)境保護和綜合治理提出要求并進行規(guī)劃、設計，使礦山生產(chǎn)和復墾作業(yè)滿足相關精度要求，在綜合治理范圍內(nèi)有序進行，達到開發(fā)、保護、發(fā)展的目的。三、治理方案適用年限治理方案的適用年限可以按照服務年限加復墾作業(yè)時間確定。第一章礦山基本情況一、礦區(qū)自然地理應包括地形、氣象（降水量、降水時間等）、水文（地表、地下、補給、排泄等）、植被、土壤等。二、礦區(qū)地質(zhì)條件地層、巖性、構造、巖漿巖、水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件等。三、礦山企業(yè)概況礦山所處行政區(qū)位置、分布范圍、地理坐標、區(qū)位條件、礦區(qū)及周圍經(jīng)濟社會環(huán)境；礦產(chǎn)資源及儲量、礦床類型與地質(zhì)特征；礦山設計生產(chǎn)服務年限、礦山開采年限、年生產(chǎn)能力及產(chǎn)量變化；開采歷史、現(xiàn)狀、礦山尚有生產(chǎn)服務年限。四、礦山開發(fā)方案概述包括礦山建設規(guī)模及工程布局，礦山開采方式、方法及開采影響范圍；廢棄物處置情況；選（冶）位置及生產(chǎn)工藝流程；尾礦庫位置、規(guī)模等。第二章礦山環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢一、礦山環(huán)境現(xiàn)狀主要明確土地、植被資源占用和破壞問題；水資源、水環(huán)境變化問題；礦山地質(zhì)災害等。一般應查明以下礦山環(huán)境問題的規(guī)模、分布及危害。1、礦區(qū)土地、植被資源的占用和破壞，包括土地利用現(xiàn)狀改變、地貌景觀破壞、水土流失、土地沙化、鹽堿化、土壤污染等。a） 露天采場、工業(yè)廣場、采礦廢棄物、尾礦庫、生活設施建設等占用和破壞土地、植被資源；b） 礦山地質(zhì)災害造成的土地、植被和地貌景觀破壞；c） 廢液排放、堆積物淋濾液污染土壤及水土流失。2、礦區(qū)地下水均衡破壞、水污染問題，包括地下水水位下降、水資源枯竭、地下水及地表水污染等。礦井突水、礦井排水形成的地下水降落漏斗以及采動后上覆巖層破碎、斷裂、沉降導致各含水層貫通，造成地下水均衡改變；廢液廢渣排放、堆積物淋濾液造成地下水、地表水污染，破壞水環(huán)境。3、礦山地質(zhì)災害，包含如下內(nèi)容：a)井工開采、露天開采、礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌、滑坡、地面塌陷(開采沉陷、巖溶塌陷)、地裂縫、不穩(wěn)定邊坡等；b)固體廢棄物堆積引起的崩塌、泥(渣)石流、不穩(wěn)定邊坡等；尾礦庫潰壩、尾礦壩開裂等。4、其他礦山環(huán)境問題。二、礦山環(huán)境發(fā)展趨勢分析根據(jù)礦山環(huán)境問題和礦山地質(zhì)災害產(chǎn)生的機理和規(guī)律，分析環(huán)境變化的趨勢，對可能產(chǎn)生的問題進行預判。一般就以下問題進行分析，可采用成因歷史分析法，層次分析法，數(shù)字統(tǒng)計法等定性、半定量的方法進行。1、供需關系及其他因素引起礦區(qū)土地、植被資源的占用和破壞趨勢，包括土地利用、地貌景觀破壞、水土流失、土地沙化、鹽堿化、土壤污染等。2、礦區(qū)地下水均衡破壞、水污染問題的發(fā)展趨勢，包括地下水水位下降、水資源枯竭、地下水及地表水污染等。3、礦山生產(chǎn)建設中、建成后及復墾階段可能引發(fā)或加劇崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫和不穩(wěn)定的高陡邊坡變形等的可能性、危險性和危害程度。4、礦山生產(chǎn)建設中、建成后及復墾階段自身可能遭受已存在的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等危害隱患和潛在不穩(wěn)定斜坡變形的可能性、危險性和危害程度。5、其他問題。第三章礦山環(huán)境影響評估一、評估級別確定礦山環(huán)境影響評估精度應根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度、礦山生產(chǎn)建設規(guī)模等綜合確定，評估級別分為三級。評估區(qū)重要程度應根據(jù)區(qū)內(nèi)居民集中居住情況、重要工程設施和自然保護區(qū)分布情況、耕地面積等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級。礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度應分別按井工開采和露天開采歸類．應根據(jù)區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和礦山地形地貌、開采情況等劃分為復雜、中等、簡單三級。礦山生產(chǎn)建設規(guī)模按礦種和年生產(chǎn)量分大型、中型、小型三類。一級評估應定量—半定量的做出礦山環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估和綜合評估；二級評估應半定量—定性的做出礦山環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估和綜合評估；三級評估應定性的做出礦山環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估和綜合評估。二、礦山環(huán)境影響現(xiàn)狀評估1、分析評估區(qū)存在的礦山環(huán)境問題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因；分析相鄰礦山礦業(yè)活動的相互影響特征與程度。2、評估各種環(huán)境問題對人員、財產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設工程、設施的危害與影響程度。3、評估礦山環(huán)境保護、治理及地質(zhì)災害各種防治工作的狀況及效果。4、評述評估區(qū)的環(huán)境質(zhì)量及礦山環(huán)境問題的防治難度。三、礦山環(huán)境影響預測評估在現(xiàn)狀評估的基礎上，根據(jù)礦山類型和礦山開發(fā)利用方案確定的開采范圍、深度、規(guī)模和采、選、冶方法、廢棄物（包括廢石、礦渣、尾礦、廢水）的處置方式等，結合評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，預測礦業(yè)活動可能加劇、產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問題和礦山建設遭受地質(zhì)災害的危害性，并對其發(fā)展趨勢、危害對象、影響程度和防治難度進行分析論證和評估。主要包括：1、預測礦業(yè)活動可能引發(fā)和加劇的環(huán)境問題的種類、規(guī)模和原因。2、預測評估各種環(huán)境問題對人員、財產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設工程設施的危害與影響程度。3、預測礦山建設遭受地質(zhì)災害的危險性。4、預測在礦業(yè)活動結束時評估區(qū)的總體地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量狀況。5、分析礦業(yè)活動引發(fā)的各種環(huán)境問題的防治難度。四、礦山環(huán)境影響綜合評估在現(xiàn)狀評估、預測評估的基礎上對評估區(qū)環(huán)境總體影響程度作出綜合評估結論。礦山環(huán)境總體影響程度依據(jù)對生態(tài)環(huán)境、資源和重要建設工程及設施的破壞與影響程度、地質(zhì)災害危險性大小、危害對象和礦山環(huán)境問題的防治難度等劃分為影響嚴重、影響較重和影響較輕三個等級。第四章礦山環(huán)境保護與綜合治理原則、目標和任務一、礦山環(huán)境保護與綜合治理原則根據(jù)評估結果，明確環(huán)境保護和綜合治理需解決的主要問題，分析環(huán)境保護和綜合治理措施，簡述采用措施的原理和作用，闡述治理思路。二、礦山環(huán)境保護與綜合治理目標根據(jù)等級確定環(huán)境保護和綜合治理措施需達到的要求。三、礦山環(huán)境保護與綜合治理任務按照措施劃分環(huán)境保護和綜合治理的階段，明確各階段需解決的重點問題。第五章礦山環(huán)境保護與綜合治理總體布局一、礦山環(huán)境保護與綜合治理分區(qū)在環(huán)境保護和綜合治理范圍內(nèi)，結合采取的措施和礦山環(huán)境和礦山地質(zhì)災害問題進行分區(qū)，明確各區(qū)主要的問題和主要的保護和治理手段，劃分影響程度和治理難度。二、礦山環(huán)境保護與綜合治理工作部署根據(jù)階段劃分和治理分區(qū)，明確各階段的順序和相關性，闡述各分區(qū)采用措施的主要流程，分析各項工作的相互影響，確定相關要求。三、礦山環(huán)境保護與綜合治理技術方法詳述技術方法的要點和要求。第六章礦山環(huán)境保護與綜合治理工程一、保護方案保護目標、保護措施、資金來源等。二、治理工程方案分述治理工程名稱、治理對象、主要工作量、投資概算、資金籌措方式、工期與進度、組織管理、保障措施、社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益分析。主要包括：1、編制表層土的剝離、堆放、存儲、再利用方案。2、采礦廢棄的礦渣、煤矸石、圍巖雜石等固體廢棄物的存放、處理、再利用方案。3、選礦中產(chǎn)生的尾礦渣、礦泥等尾礦及廢棄物的排放、存儲方案。4、采礦場和梯級開采邊坡的保護和邊坡整治方案。5、采礦已誘發(fā)的地質(zhì)災害治理和礦區(qū)潛在的地質(zhì)災害的防治方案。6、地下水均衡恢復、水污染防治方案。7、廢水的存儲、處理和再利用方案。8、礦區(qū)土地復墾和礦區(qū)植被恢復或重建方案。9、其他礦山環(huán)境問題的防治方案。三、礦山環(huán)境監(jiān)測方案提出開采過程中為切實加強礦山環(huán)境保護，應重點監(jiān)測的內(nèi)容、監(jiān)測點的布設監(jiān)測方法以及資金投人等。第七章保護與治理方案的可行性分析及建議附件：主要附圖:礦山環(huán)境現(xiàn)狀圖礦山環(huán)境影響評估圖礦山環(huán)境保護與綜合治理方案圖B.2新建礦山環(huán)境保護與綜合治理方案大綱新建礦山環(huán)境保護與綜合治理方案參照以下提綱編寫：前言一、方案編制的依據(jù)說明方案編制采用的資料來源、涉及的規(guī)范要求、治理思路等。二、方案編制的目的以堅持“預防為主，防治結合”、“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”、“依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設綠色礦業(yè)”的原則，分析礦山環(huán)境問題，明確主要的礦山地質(zhì)災害，制定具有針對性的治理思路，保證礦山在服務年限及復墾作業(yè)時，安全、環(huán)保的進行生產(chǎn)和作業(yè)，對環(huán)境保護和綜合治理提出要求并進行規(guī)劃、設計，使礦山生產(chǎn)和復墾作業(yè)滿足相關精度要求，在綜合治理范圍內(nèi)有序進行，達到開發(fā)、保護、發(fā)展的目的。三、治理方案適用年限治理方案的適用年限可以按照服務年限加復墾作業(yè)時間確定。第一章礦山基本情況一、礦區(qū)自然地理應包括地形、氣象（降水量、降水時間等）、水文（地表、地下、補給、排泄等）、植被、土壤等。二、礦區(qū)地質(zhì)條件地層、巖性、構造、巖漿巖、水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件等。三、礦山企業(yè)概況礦山所處行政區(qū)位置、分布范圍、地理坐標、區(qū)位條件、礦區(qū)及周圍經(jīng)濟社會環(huán)境；礦產(chǎn)資源及儲量、礦床類型與地質(zhì)特征；礦山設計生產(chǎn)服務年限、礦山開采年限、年生產(chǎn)能力及產(chǎn)量變化；開采歷史、現(xiàn)狀、礦山尚有生產(chǎn)服務年限。四、礦山開發(fā)方案概述包括礦山建設規(guī)模及工程布局，礦山開采方式、方法及開采影響范圍；廢棄物處置情況；選（冶）位置及生產(chǎn)工藝流程；尾礦庫位置、規(guī)模等。第二章礦山環(huán)境影響評估一、評估級別確定礦山環(huán)境影響評估精度應根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度、礦山生產(chǎn)建設規(guī)模等綜合確定，評估級別分為三級。評估區(qū)重要程度應根據(jù)區(qū)內(nèi)居民集中居住情況、重要工程設施和自然保護區(qū)分布情況、耕地面積等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級。礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度應分別按井工開采和露天開采歸類．應根據(jù)區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和礦山地形地貌、開采情況等劃分為復雜、中等、簡單三級。礦山生產(chǎn)建設規(guī)模按礦種和年生產(chǎn)量分大型、中型、小型三類。一級評估應定量—半定量的做出礦山環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估和綜合評估；二級評估應半定量—定性的做出礦山環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估和綜合評估；三級評估應定性的做出礦山環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預測評估和綜合評估。二、可能引發(fā)的礦山環(huán)境分析根據(jù)礦山環(huán)境問題和礦山地質(zhì)災害產(chǎn)生的機理和規(guī)律，分析環(huán)境變化的趨勢，對可能產(chǎn)生的問題進行預判。一般就以下問題進行分析，可采用成因歷史分析法，層次分析法，數(shù)字統(tǒng)計法等定性、半定量的方法進行。1、供需關系及其他因素引起礦區(qū)土地、植被資源的占用和破壞趨勢，包括土地利用、地貌景觀破壞、水土流失、土地沙化、鹽堿化、土壤污染等。2、礦區(qū)地下水均衡破壞、水污染問題的發(fā)展趨勢，包括地下水水位下降、水資源枯竭、地下水及地表水污染等。3、礦山生產(chǎn)建設中、建成后及復墾階段可能引發(fā)或加劇崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫和不穩(wěn)定的高陡邊坡變形等的可能性、危險性和危害程度。4、礦山生產(chǎn)建設中、建成后及復墾階段自身可能遭受已存在的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等危害隱患和潛在不穩(wěn)定斜坡變形的可能性、危險性和危害程度。5、其他問題。三、礦山環(huán)境影響預測評估在現(xiàn)狀評估的基礎上，根據(jù)礦山類型和礦山開發(fā)利用方案確定的開采范圍、深度、規(guī)模和采、選、冶方法、廢棄物（包括廢石、礦渣、尾礦、廢水）的處置方式等，結合評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，預測礦業(yè)活動可能加劇、產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問題和礦山建設遭受地質(zhì)災害的危害性，并對其發(fā)展趨勢、危害對象、影響程度和防治難度進行分析論證和評估。主要包括：1、預測礦業(yè)活動可能引發(fā)和加劇的環(huán)境問題的種類、規(guī)模和原因。2、預測評估各種環(huán)境問題對人員、財產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設工程設施的危害與影響程度。3、預測礦山建設遭受地質(zhì)災害的危險性。4、預測在礦業(yè)活動結束時評估區(qū)的總體地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量狀況。5、分析礦業(yè)活動引發(fā)的各種環(huán)境問題的防治難度。對評估區(qū)環(huán)境總體影響程度作出綜合評估結論。礦山環(huán)境總體影響程度依據(jù)對生態(tài)環(huán)境、資源和重要建設工程及設施的破壞與影響程度、地質(zhì)災害危險性大小、危害對象和礦山環(huán)境問題的防治難度等劃分為影響嚴重、影響較重和影響較輕三個等級。第三章礦山環(huán)境保護與綜合治理原則、目標和任務一、礦山環(huán)境保護與綜合治理原則根據(jù)評估結果，明確環(huán)境保護和綜合治理需解決的主要問題，分析環(huán)境保護和綜合治理措施，簡述采用措施的原理和作用，闡述治理思路。二、礦山環(huán)境保護與綜合治理目標根據(jù)等級確定環(huán)境保護和綜合治理措施需達到的要求。三、礦山環(huán)境保護與綜合治理任務按照措施劃分環(huán)境保護和綜合治理的階段，明確各階段需解決的重點問題。第四章礦山環(huán)境保護與綜合治理總體布局一、礦山環(huán)境保護與綜合治理分區(qū)在環(huán)境保護和綜合治理范圍內(nèi)，結合采取的措施和礦山環(huán)境和礦山地質(zhì)災害問題進行分區(qū)，明確各區(qū)主要的問題和主要的保護和治理手段，劃分影響程度和治理難度。二、礦山環(huán)境保護與綜合治理工作部署根據(jù)階段劃分和治理分區(qū)，明確各階段的順序和相關性，闡述各分區(qū)采用措施的主要流程，分析各項工作的相互影響，確定相關要求。三、礦山環(huán)境保護與綜合治理技術方法詳述技術方法的要點和要求。第五章礦山環(huán)境保護與綜合治理工程一、保護方案保護目標、保護措施、資金來源等。二、治理工程方案分述治理工程名稱、治理對象、主要工作量、投資概算、資金籌措方式、工期與進度、組織管理、保障措施、社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益分析。主要包括：1、編制表層土的剝離、堆放、存儲、再利用方案。2、采礦廢棄的礦渣、煤矸石、圍巖雜石等固體廢棄物的存放、處理、再利用方案。3、選礦中產(chǎn)生的尾礦渣、礦泥等尾礦及廢棄物的排放、存儲方案。4、采礦場和梯級開采邊坡的保護和邊坡整治方案。5、采礦已誘發(fā)的地質(zhì)災害治理和礦區(qū)潛在的地質(zhì)災害的防治方案。6、地下水均衡恢復、水污染防治方案。7、廢水的存儲、處理和再利用方案。8、礦區(qū)土地復墾和礦區(qū)植被恢復或重建方案。9、其他礦山環(huán)境問題的防治方案。三、礦山環(huán)境監(jiān)測方案提出開采過程中為切實加強礦山環(huán)境保護，應重點監(jiān)測的內(nèi)容、監(jiān)測點的布設、監(jiān)測方法以及資金投人等。第六章保護與治理方案的可行性分析及建議附件：主要附圖:礦山環(huán)境現(xiàn)狀圖礦山環(huán)境影響評估圖礦山環(huán)境保護與綜合治理方案圖C?成果圖件的編制要求一般要求成果圖件應在深入分析已有資料和最新調(diào)查成果及綜合研究的基礎上編制。成果圖件應符合有關要求，表示方法合理，層次清楚，清晰直觀，圖式、圖例、注記齊全，讀圖方便。工作底圖采用最新地理底圖或地形地質(zhì)圖。利用地理信息系統(tǒng)等新技術數(shù)字化成圖，圖形數(shù)據(jù)文件命名清晰并與工程文件一起存儲。成圖比例尺原則上不小于礦山精查報告比例尺。當?shù)V區(qū)范圍較大，成圖比例尺最小為1：10000。XXX礦礦山環(huán)境現(xiàn)狀圖圖面主要反映礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件、礦山環(huán)境問題以及礦山開采程度等。主要包括以下內(nèi)容：地理要素：包括主要地形等高線、控制點；地表水系、水庫、湖泊的分布；重要城鎮(zhèn)、村莊、工礦企業(yè)；干線公路、鐵路、重要管線；人文景觀、地質(zhì)遺跡、供水水源地等各類保護設施。地理要素編繪方法參照DZ/T0l57一1995。地質(zhì)環(huán)境條件要素：包括礦區(qū)地貌分區(qū)與主要地質(zhì)構造、土地利用現(xiàn)狀、水文地質(zhì)要素（如井、泉分布）等。礦山開采要素：礦區(qū)范圍、現(xiàn)有開采井筒、主要巷道的布置、采空區(qū)的分布等。主要礦山環(huán)境問題（包括地質(zhì)災害）：已發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷（開采沉陷、巖溶塌陷）、地裂縫等地質(zhì)災害的分布和規(guī)模，潛在的地質(zhì)災害的類型和分布；土地沙化與水土流失分布范圍；固體廢棄物堆放位置與規(guī)模；地下水均衡破壞范圍；水土污染范圍等。鑲圖可根據(jù)需要在平面圖上附專門性鑲圖，如區(qū)域地質(zhì)災害分布現(xiàn)狀圖、降水等值線圖、活動斷裂與地震震中分布圖、地下水等水位線圖、地質(zhì)剖面圖等。鑲表用表的形式說明礦山環(huán)境問題（含地質(zhì)災害）編號、地理位置、類型、規(guī)模、形成條件與成因、危險性與危害程度、發(fā)展趨勢等。2.4圖例常用圖例參照附錄3，其他圖例參照GB958。XXX礦山環(huán)境影響評估圖圖面主要反映礦業(yè)活動對礦山環(huán)境的影響。主要包括以下內(nèi)容：地理要素：包括主要地形等高線、控制點；地表水系、水庫、湖泊;重要城鎮(zhèn)、村莊、工礦企業(yè)；干線公路、鐵路、重要管線；人文景觀、地質(zhì)遺跡、供水水源地等各類保護設施。地理要素編繪方法參照DZ/T0l57—1995。地質(zhì)環(huán)境條件要素：包括礦區(qū)地貌分區(qū)與主要地質(zhì)構造、土地利用現(xiàn)狀、水文地質(zhì)要素（如井、泉分布）等。礦山開采要素：礦區(qū)范圍、現(xiàn)有開采井筒、主要巷道的布置、采空區(qū)的分布等。礦山環(huán)境影響評估分區(qū)：根據(jù)評估結果在圖