民主決策：作出最佳的選擇

民主決策：作出最佳的選擇交通部門的“節(jié)”，民工的“劫”【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？2002年，我國首次國家級價格聽證會——部分旅客列車實行政府指導(dǎo)價方案聽證會拉開了序幕。這可以說是中國民主化進程中的一起標(biāo)志性事件。事件回放第二課公民的政治參與2001年春運期間，河北律師喬占祥購買了石家莊至磁縣、石家莊至邯鄲的火車票，票價比平時分別多了5元及4元，他認(rèn)為春運火車票漲價沒有根據(jù)《價格法》的規(guī)定召開聽證會，侵犯其合法權(quán)益，對此向鐵道部提出行政復(fù)議，鐵道部復(fù)議后對其發(fā)出《維持票價上浮的通知》，喬占祥不服，把鐵道部告上了法庭，最后以敗訴告終。事件起因該案的意義不在于誰輸誰贏，而在于價格聽證制度被廣泛關(guān)注，并由此引發(fā)價格聽證的“多米諾骨牌效應(yīng)”，其他一些產(chǎn)品的定價問題由此受到公眾的質(zhì)疑。從政治的角度來看，這一糾紛的背后，實質(zhì)上是兩種不同決策理念的沖突：即精英決策和民主決策的沖突。事件解讀一、兩種不同的決策方式觀點一：觀點二：精英決策民主決策√共同探究：精英決策的利與弊？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！精英決策信息不對稱：政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤；長處不足效率較高；專業(yè)理性。共同探究：決策失誤之害？2004年是中國的審計風(fēng)暴年，國家審計署審計長李金華披露，國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失。對此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。共同探究：如何防止決策失誤？圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜防滲前的荷花茂密茁壯防滲后的荷花零落凋敝

保護？毀壞!2005年3月，圓明園一個鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會各方的強烈關(guān)注。國家環(huán)?？偩志o急叫停這一工程，并就這一問題舉行聽證會。啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。二、民主決策方式民主決策間接決策（人民代表）直接決策【情景分分析】我我國公民民參與決決策的多多種方式式公民間接接參與決決策的方方式公民決決策機關(guān)關(guān)決決策民主選舉舉產(chǎn)生參與、審審議、監(jiān)監(jiān)督、制制定〖典例〗〗人民代代表大會會制度：：人民人人大代代表決決策?！荚u價〗〗一方面，，公民通通過民主主選舉間間接參與與決策，，這是使使各項決決策能夠夠反映最最廣大人人民根本本利益的的重要保證證。另一方面面，這種種決策方方式也可可能存在缺陷陷：選民通通過代表表來表達達意愿，，有可能能出現(xiàn)對對選民意意愿的片面反映映甚至是是扭曲。為此，國國家為公公民開辟辟了許多多直接參與與決策的渠渠道。會寧公安安局開通通微博首首開甘甘肅公安安機關(guān)先先河2011-02-1209:13:10作者：張張鵬翔來源：中中國甘肅肅網(wǎng)-蘭蘭州晨報報為及時發(fā)發(fā)布權(quán)威威信息，，聽取社社情民意意，會寧寧縣公安安局官方方微博近近日在新新浪網(wǎng)微微博頻道道上線，，據(jù)悉悉，這是是我省公公安機關(guān)關(guān)首次開開通官方方微博。。據(jù)悉，，開通微微博是會會寧縣公公安局繼繼去年3月1日日開通““會寧公公安”門門戶網(wǎng)后后，為推推動警民民關(guān)系建建設(shè)采取取的又一一項新舉舉措。據(jù)了解，，會寧縣縣公安局局官方微微博名稱稱是“會會寧公安安”，網(wǎng)網(wǎng)址為http：///hnpolice。該該微博秉秉承“及及時、互互動、服服務(wù)”的的理念，，將涵蓋蓋警方資資訊、警警方提示示以及與與百姓密密切相關(guān)關(guān)的政策策法規(guī)等等內(nèi)容，，網(wǎng)民可可通過瀏瀏覽該微微博了解解當(dāng)?shù)鼐劫Y訊訊并通過過博文與與公安人人員進行行相關(guān)交交流?！厩榫胺址治觥课椅覈衩駞⑴c決決策的多多種方式式公民直接接參與決決策的方方式之一一：社情情民意反反映制度度含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義公民向決策機機關(guān)反映映意見，，提出建建議除涉及國家秘密密以外的所所有事項項電話、信信函、傳傳真、電電子郵件件、BBS論壇壇、新聞聞媒體依據(jù)：信息是是決策的的基礎(chǔ)，民意是是正確決決策最重要的信息資資源。意義：拓寬民意反映映渠道，，是決策策機關(guān)進進行科學(xué)學(xué)決策的的重要前提提。情境：《國家中中長期教教育改革革和發(fā)展展規(guī)劃綱綱要》專專家座談?wù)剷ㄈ嗣袢杖請?、人人民網(wǎng)共共同主辦辦）時間：2010年3月月1日主題：專專家結(jié)合合教育規(guī)規(guī)劃綱要要建言獻獻策閔維方（北京大大學(xué)黨委委書記））：解讀讀為何要要實現(xiàn)教教育投入入占GDP4%周遠清（清華大大學(xué)副校校長，教教育部原原副部長長）：教教育規(guī)劃劃綱要有有四個亮亮點董奇（北師大大副校長長）：實實現(xiàn)義務(wù)務(wù)教育均均衡發(fā)展展要建立立三項制制度李文利（北大教教育學(xué)院院副院長長）:關(guān)關(guān)于義務(wù)務(wù)教育地地區(qū)差距距問題思考：《《綱要》》形成中中聽取了了哪些人人的意見見？為什么請請他們來來座談？？含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義專家學(xué)者利用用自己的的專長參與民主主決策專業(yè)性、、技術(shù)性性較強的的重大事項專家論證證會、專專家座談?wù)剷裰苯咏訁⑴c決決策的方方式之二二：專家家咨詢制制度意義：聽取專家意見見，集中學(xué)者智慧慧，有利于于提高決決策的科學(xué)性。含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策機關(guān)關(guān)將涉及公公共利益益的決策策進行公公示涉及公眾利益益的各項決決策政府公報報、政府府網(wǎng)站、、新聞發(fā)發(fā)言人、、新聞發(fā)發(fā)布會依據(jù)：公民享享有對涉涉及公眾眾利益的的決策的的知情權(quán)，是公民民參與民民主決策策的前提和基基礎(chǔ)。意義：將這一一類決策策進行公公示，能能提高決策透明明度和公眾參與與度。公民直接接參與決決策的方方式之三三：社會會公示制制度情境：《國家中中長期教教育改革革和發(fā)展展規(guī)劃綱綱要（2010—2020年年）》征征求意見見，已經(jīng)經(jīng)于2010年年3月28日結(jié)結(jié)束，待待方案完完善后，，擇期邀邀請各界界人士，，舉行聽證會，，就擬定方方案在進進行討論論，使其其不斷完完善。含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義決策機關(guān)關(guān)將涉及公公共利益益的重大大決策聽聽證涉及公眾利益益的重大決決策聽證會意義：聽證于于民，可可以完善決策。聽聽證于民民的目的的，就是是為了決決策利民。公民直接接參與決決策的方方式之四四：社會會聽證制制度三、公民民參與民民主決策策的重要要意義共同探究究：總結(jié)前面面所學(xué)可可知，民民主決策策是決策策者和公公民的互互動過程程，這一一互動對對決策者者和公民民分別有有何重要要意義？？決策者公民意義？意義？①有助于于決策者者了解民民情，反反映民意意，集中中民智，，珍惜民民力，做做到?jīng)Q策利民民；②有助于于決策者者把人民民的根本本利益作作為決策策的出發(fā)發(fā)點和立立足點，，實現(xiàn)科學(xué)決策策。決策同歷①有助于促促進公民民對于決決策的理理解，提高落實實決策的的自覺性性，推動決決策的實實施；②有利于提提高公民民參與公公共事務(wù)務(wù)的熱情情，鍛煉參與與決策的的能力，增強政政治責(zé)任任感。本課小結(jié)結(jié)民主決策策公民參與與決策的的原因公民參與與決策的的方式社情民民意反反映制制度專家咨咨詢制制度社會公公示制制度社會聽聽證制制度公民參參與決決策的的意義義從決策策者的的角度度從公民民的角角度間接參參與直接參參與〖提示示〗注意區(qū)區(qū)分公公民間間接參參與決決策和和直接接參與與決策策。注意比比較公公民直直接參參與決決策的的各種種方式式的特特點。。練習(xí)：：（單選選）最最近有有些地地方在在干部部考察察中由由“公公示制制”改改為““預(yù)告告制””。（公示示制是是在擬擬任人人選經(jīng)經(jīng)過組組織考考察并并確定定了擬擬任職職務(wù)之之后，，再向向社會會公布布；而而預(yù)告告制是是考察察對象象在組組織考考察前前就向向社會會公布布，并并且將將考察察的各各個進進程都都提前前預(yù)告告，公公而告告之，，以便便征求求群眾眾意見見。））這有利利于（（））A、人人民直直接行行使國國家權(quán)權(quán)力B、公公民行行使選選舉權(quán)權(quán)和被被選舉舉權(quán)C、進進一步步擴大大群眾眾的知知情權(quán)權(quán)、參參與權(quán)權(quán)D、加加強黨黨對國國家生生活的的政治治領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)C【情景景提升升】對對公民民參與與決策策現(xiàn)狀狀的反反思“聽證證會””變成成了““漲價價會””？一段時時間以以來，，公眾眾有關(guān)關(guān)聽證證會““變味味”的的呼聲聲不絕絕于耳耳。一一些關(guān)關(guān)系百百姓生生計的的價格格聽證證會實實際上上走了了形式式，不不少聽聽證會會呈現(xiàn)現(xiàn)出一一種凡凡“聽聽”必必漲、、勢不