瑞平公司張村礦機(jī)電隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控教案

機(jī)電隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理教案時間：2013年10月日地點(diǎn)：機(jī)電隊(duì)區(qū)隊(duì)會議室授課人：楊旭參加人員：授課內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理概述風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理的核心和基本特征。對于企業(yè)而言，其職業(yè)安全健康管理的實(shí)質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心內(nèi)容。一、風(fēng)險(xiǎn)管理的概念“不確定性”對目標(biāo)的影響就是風(fēng)險(xiǎn)。所以，企業(yè)必須對影響其戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定性進(jìn)行管理。風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法研究風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論和方法分析危險(xiǎn)源，并評價其風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)成本和效益原則，針對存在的風(fēng)險(xiǎn)做出科學(xué)決策，確定風(fēng)險(xiǎn)處理的最佳方案。二、體系術(shù)語（一）、危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源被定義為可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人、機(jī)、環(huán)、管不良后果的根源或狀態(tài)。（二）危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)源辨識是認(rèn)識危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。任何場所客觀上都存在多個危險(xiǎn)源，有些是能看見的，如某個設(shè)備或者個人；有些是看不見的，如有毒有害氣體或者溫度壓力等環(huán)境因素。因此，危險(xiǎn)源辨識首先要對場所內(nèi)的各種存在進(jìn)行逐一排查，達(dá)到認(rèn)識危險(xiǎn)源存在的目的。（三）風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。所有發(fā)生的人的不安全行為、物的不穩(wěn)定狀態(tài)以及環(huán)境的不安全條件和管理上的漏洞都可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果。（四）風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)評估是指評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。風(fēng)險(xiǎn)評估一般包括兩個階段，一是風(fēng)險(xiǎn)分析，即根據(jù)既往的經(jīng)驗(yàn)分析事件發(fā)生的可能性、造成的后果、性質(zhì)以及造成的影響；二是風(fēng)險(xiǎn)評價，即按照確定的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)大小，確定風(fēng)險(xiǎn)是否在可承受范圍內(nèi)。其目的是將工作場所內(nèi)，當(dāng)前處于不可承受風(fēng)險(xiǎn)下的危險(xiǎn)源認(rèn)定出來，進(jìn)而采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，降低或消除風(fēng)險(xiǎn)，保障安全。（五）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是指在危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的措施都是在危險(xiǎn)源正式暴露之前制定并開始執(zhí)行的措施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施按照應(yīng)用階段劃分為事先控制措施、接觸控制措施和事后控制措施。（六）不安全行為不安全行為泛指可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。不安全行為一般可分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員行為，廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人員直接和間接行為。三、危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的作用和意義1．危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估是企業(yè)全面認(rèn)識其生產(chǎn)運(yùn)營過程風(fēng)險(xiǎn)的一個有效過程，是對生產(chǎn)過程職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制的基礎(chǔ)。2．危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估是企業(yè)管理系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)，是管理目標(biāo)制定、管理策劃的依據(jù)，也是職業(yè)安全健康管理得以持續(xù)改進(jìn)的動力。3．風(fēng)險(xiǎn)評估能夠使企業(yè)清楚作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為中存在的風(fēng)險(xiǎn)，有利于作業(yè)環(huán)境改善、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、作業(yè)行為規(guī)范。4．通過全員參與危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估能夠提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識，使職業(yè)安全健康管理實(shí)現(xiàn)由“被動式”的經(jīng)驗(yàn)管理向“主動式”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理轉(zhuǎn)變。時間：2013年10月日地點(diǎn)：機(jī)電隊(duì)區(qū)隊(duì)會議室授課人：楊旭參加人員：授課內(nèi)容：危險(xiǎn)辨識一、危險(xiǎn)源辨識進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識時應(yīng)考慮危險(xiǎn)和有害因素的三種狀態(tài)和三種時態(tài)。三種狀態(tài)：正常---正常運(yùn)行和操作。異常---停機(jī)、檢修、故障。緊急---事故、突發(fā)的重大事故。三種時態(tài)：過去---以往遺留的危險(xiǎn)和有害因素?，F(xiàn)在---目前可能發(fā)生的危險(xiǎn)和有害因素。將來---生產(chǎn)活動中可能帶來的危險(xiǎn)和有害因素。危險(xiǎn)源辨識單元的劃分：危險(xiǎn)源的劃分可按專業(yè)劃分也可按勞動組織劃分或按事故原因劃分。(一)劃分的原則：（1）獨(dú)立性：在危險(xiǎn)源辨識范圍上盡量獨(dú)立，不要交叉重疊，不要出現(xiàn)某個對象或某個范圍同時屬于兩個子單元的現(xiàn)象；（2）全面性：即子單元的全體是整個煤礦系統(tǒng)，不可出現(xiàn)某個對象沒有隸屬單元的現(xiàn)象；（3）科學(xué)性：即子單元的劃分必須科學(xué)合理，便于后期危險(xiǎn)監(jiān)測及控制等工作的開展。（二）煤礦危險(xiǎn)源辨識依據(jù)：1、國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。2、相關(guān)的事故案例。3、本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息。4、煤礦事故發(fā)生機(jī)理。5、其他相關(guān)資料。（四）危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的方法：目前煤礦危險(xiǎn)源辨識的方法可分為兩大類，即直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。我們主要用的是半定量評價法其中的風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價法。時間：2013年10月日地點(diǎn)：機(jī)電隊(duì)區(qū)隊(duì)會議室授課人：楊旭參加人員：授課內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)評估1、對所有辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評估，并對風(fēng)險(xiǎn)評估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔；（1）風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場相符；（2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果對辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級分類。2、風(fēng)險(xiǎn)評估：（1）發(fā)生的可能性；（2）嚴(yán)重程度；（3）根據(jù)可能性和損失的嚴(yán)重程度估計(jì)總損失的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級；（4）在以下情況時執(zhí)行持續(xù)評估：---新改擴(kuò)建項(xiàng)目前；---新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時；---為特定項(xiàng)目（采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采煤工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設(shè)備安裝及檢修等）制定安全措施前；---執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)前；---執(zhí)行特定檢查和實(shí)驗(yàn)前；---審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項(xiàng)；---調(diào)查事故（包括未遂）暴露的新風(fēng)險(xiǎn)。三、危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的應(yīng)用危險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)備（一）確定風(fēng)險(xiǎn)評估范圍全面的風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)覆蓋企業(yè)所轄區(qū)域和生產(chǎn)運(yùn)營的全過程，包括人、機(jī)、環(huán)、管四方面。（二）確定風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和方法1．風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)的建立風(fēng)險(xiǎn)評估管理標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)企業(yè)危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估工作規(guī)范性文件，明確危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估工作的職責(zé)、程序、方法要求，具體應(yīng)包括如下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)評估與回顧的時間和周期；危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的職責(zé)和流程要求；危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價方法的要求；風(fēng)險(xiǎn)評估的工具表格；風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的要求；風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)用的要求；風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)測與更新的要求。2．風(fēng)險(xiǎn)評估方法確定風(fēng)險(xiǎn)評估方法是危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估工作中所運(yùn)用的重要工具，包括危險(xiǎn)源辨識方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)評價方法等，選擇合適的方法能夠使危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估工作更加全面、系統(tǒng)、科學(xué)合理，充分識別出企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并為風(fēng)險(xiǎn)控制策劃出有效的控制對策措施。（三）風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃制訂為其內(nèi)容應(yīng)使風(fēng)險(xiǎn)評估工作有計(jì)劃、有組織的開展，在風(fēng)險(xiǎn)評估工作前應(yīng)制訂實(shí)施計(jì)劃，以指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評估工作的正常、有序進(jìn)行。（四）風(fēng)險(xiǎn)評估組成立1．風(fēng)險(xiǎn)評估組組成原則礦級風(fēng)險(xiǎn)評估級應(yīng)包括：管理層、安檢員、職業(yè)健康管理人員、環(huán)保管理人員、有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的各崗位員工。區(qū)隊(duì)級風(fēng)險(xiǎn)評估組成員應(yīng)包括：區(qū)隊(duì)相關(guān)管理人員、安檢員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的各崗位員工。同時，應(yīng)鼓勵所有員工積極參與本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評估。2．風(fēng)險(xiǎn)評估組成員應(yīng)具備下列條件：（1）具有相關(guān)專業(yè)知識或生產(chǎn)管理知識，熟悉與本單位生產(chǎn)運(yùn)營相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)；（2）熟悉本單位或所工作區(qū)域的各崗位工作活動、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境情況；（3）熟悉生產(chǎn)運(yùn)營過程中存在的危險(xiǎn)源及其失控所導(dǎo)致的后果，危險(xiǎn)源管理的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門；（4）熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等；（5）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理知識（五）風(fēng)險(xiǎn)評估知識培訓(xùn)在確定風(fēng)險(xiǎn)評估小組后，應(yīng)組織對小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握風(fēng)險(xiǎn)評估的方法和技巧，小組成員必須具體如下能力：清楚風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和應(yīng)用；熟悉本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)要求；掌握應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)評價方法；清楚收集信息和評估信息的方法；有能力辨別工作場所有關(guān)人、機(jī)、環(huán)、管的風(fēng)險(xiǎn)；熟悉與本單位相關(guān)的事故類型及其內(nèi)涵。（六）資料收集風(fēng)險(xiǎn)評估小組組建起來，首先應(yīng)召開風(fēng)險(xiǎn)評估的預(yù)備會，確定各成員的職責(zé)和任務(wù)，討論確定評估過程所需要的工作程序和圖表，并明確分工進(jìn)行收集。風(fēng)險(xiǎn)評估組成員應(yīng)收集風(fēng)險(xiǎn)評估過程中可能用到的相關(guān)資料，包括：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；內(nèi)部的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)安全技術(shù)措施；相關(guān)的事故案例、統(tǒng)計(jì)分析資料；職業(yè)安全健康監(jiān)測數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)資料；本單位活動區(qū)域的平面布置圖；生產(chǎn)工藝和系統(tǒng)的資料和圖紙；設(shè)備檔案和技術(shù)資料；其他相關(guān)資料。時間：2013年10月日地點(diǎn)：機(jī)電隊(duì)區(qū)隊(duì)會議室授課人：楊旭參加人員：授課內(nèi)容：危險(xiǎn)源辨識案例根據(jù)煤礦的安全生產(chǎn)和管理特點(diǎn)，建議可采取工作任務(wù)分析法為主，其他方法為輔對煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識。1.辨識單元劃分及工作任務(wù)確定。2.能量物質(zhì)或能量載體的識別。3.系統(tǒng)危險(xiǎn)源運(yùn)用事故樹分析法。（一）危險(xiǎn)、危害事件識別在對能量物質(zhì)或能量載體單元識別基礎(chǔ)上，對照具體的任務(wù)和工序，分析和查找能夠造成或可能造成事故的失效事件，它是導(dǎo)致事件的直接原因。這些失效事件主要是指可能直接導(dǎo)致事故的不安全狀態(tài)和不安全行為。（1）不安全的狀態(tài)不安全狀態(tài)是指存在于現(xiàn)場的任何不安全或不符標(biāo)準(zhǔn)的條件，主要是物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。具體包括：①防護(hù)或屏障不充分；②個人防護(hù)裝置不充分或不恰當(dāng)；③有缺陷的設(shè)備、工具或材料；④通道或者工作場所擁塞或區(qū)域受限；⑤報(bào)警系統(tǒng)失效或者報(bào)警信號不充分；⑥工作場所存在火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)；⑦文明生產(chǎn)差；⑧照明過度或不足；⑨通風(fēng)不當(dāng)；⑩缺乏識別/標(biāo)記等。（2）不安全的行為不安全行為是指作業(yè)人員的不安全行為或不符標(biāo)準(zhǔn)的操作，主要包括：①未經(jīng)授權(quán)擅自操作設(shè)備；②無視警告；③不采取任何的安全措施，如防護(hù)；④不使用，或者不正確使用安全裝備；⑤擅自挪動或者轉(zhuǎn)移現(xiàn)場的健康和安全設(shè)施；⑥使用有缺陷的設(shè)備和工具；⑦在不正確的位置上工作；⑧維修運(yùn)行中的設(shè)備；⑨工作中玩鬧；⑩在麻藥/藥物/酒精的影響下工作等。（二）危險(xiǎn)、危害事件產(chǎn)生原因分析危險(xiǎn)、危害事件產(chǎn)生的原因是主要是個人因素、工作因素和管理因素，正是因?yàn)樯a(chǎn)運(yùn)營過程中存在這些因素，導(dǎo)致產(chǎn)生了不安全行為和不安全狀態(tài)，它們是事故的間接原因，是風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵。（1）個人因素–—不適當(dāng)?shù)纳眢w能力–—較弱的精神能力–—身體壓力–—精神壓力–—缺乏知識–—缺乏技能–—態(tài)度或動機(jī)不當(dāng)（2）工作因素–—指揮/監(jiān)管–—工程設(shè)計(jì)–—采購控制–—維護(hù)保養(yǎng)與檢修–—工具和設(shè)備–—作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（3）管理因素–—管理職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)不健全–—風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與計(jì)劃不充分–—管理監(jiān)督不到位–—組織管理不到位可以將能量物質(zhì)或能量載體單元、誘發(fā)能量物質(zhì)和能量載體意外釋放能量造成事故的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及更深層原因的識別和分析結(jié)果逐一進(jìn)行整理、匯總，進(jìn)一步完成風(fēng)險(xiǎn)及后果描述工作，確定可能導(dǎo)致的事故類型。如下表。時間：2013年10月日地點(diǎn)：機(jī)電隊(duì)區(qū)隊(duì)會議室授課人：楊旭參加人員：授課內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)管理的基本對象，但在風(fēng)險(xiǎn)控制具體標(biāo)準(zhǔn)和措施制定過程中仍不夠具體，因此，煤礦應(yīng)在危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估基礎(chǔ)上，對危險(xiǎn)源進(jìn)行詳細(xì)分析，提煉具體的的管理對象，這些對象就是與危險(xiǎn)相關(guān)的可能導(dǎo)致事故或不利影響的人、機(jī)、環(huán)、管四個方面的原因，從而有針對性的制定風(fēng)險(xiǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)和措施。一、管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：管理標(biāo)準(zhǔn)是針對管理對象的，管理標(biāo)準(zhǔn)一定要做到只要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)就能夠消除相對的危險(xiǎn)源，標(biāo)準(zhǔn)要明確，具體標(biāo)準(zhǔn)是國檢標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，目前沒有標(biāo)準(zhǔn)的考慮增加新的標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真考慮定性標(biāo)準(zhǔn)。人的管理標(biāo)準(zhǔn)：即各基層員工的