2009年云南省公務(wù)員考試申論真題及答案

2009年?云南省公務(wù)?員考試《申論》試題一、注意事項1、申論考試是?對考生閱讀?理解能力、綜合分析能?力、提出和解決?問題能力、文字表達能?力的綜合測?試。2、作答參考時?限：閱讀材料4?0分鐘，作答110?分鐘。3、仔細閱讀所?給材料，按照后面提?出的“申論要求"依次作答。4、試卷滿分1?00分，考試時間1?50分鐘。二、給定材料【材料一】從2008?年8月12?日起，北京、天津、杭州、深圳作為第?一批試點城?市，率先啟用2?002式機?動車號牌。個性化車牌?一經(jīng)推出，立即受到有?車一族的熱?烈追捧，不少人連夜?排隊，選擇自己喜?愛的號碼。公安部、北京市公安?局和天津交?管局等單位?就這次新車?牌申領(lǐng)改革?進行了探討?。并預(yù)言個性?化車牌有可?能推動汽車?市場的繁榮?，加快轎車家?庭化的步伐?。北京市車管?所：有些群眾直?接說拿個尾?號是8的，給500、1000元?，最高甚至炒?到四五萬元?萬。比如有一個?新加坡籍先?生，因拿到尾號?為4號的號?牌，從上午10?時半到12?時半，一直在大罵?。整天被熟人?圍著，整天接無數(shù)?個要號牌的?電話，一方面是車?管部門的有?苦難言，一方面卻是?老百姓的不?滿意。有群眾反映?說，為了弄到好?的車號牌，還得拉關(guān)系?再去花錢，這樣無形中?給管理部門?制造出腐敗?的機會。正是為了解?決車管部門?和群眾之間?因為車牌號?碼而產(chǎn)生的?矛盾，北京、天津等很多?城市采取了?電腦選號的?方式，就是把50?個或者10?0個號牌為?一段，輸入微機，群眾當(dāng)場隨?機抽取。新推行的2?002式車?號牌，同樣是微機?管理，但因為組合?方式多，允許車主自?行選擇編排?車號，可以充分體?現(xiàn)車主的個?性特點。北京局：這在管理上?是一個進步?，既堵塞了號?牌發(fā)放的個?人主觀隨機?性，同時，又滿足了車?主的愛好需?求。有群眾說，這好像給人?更多選擇空?間，自由度更高?一點，具有趣味性?在里面，更多地尊重?了老百姓選?擇的權(quán)利。這個看似簡?單的辦法，卻圓了愛車?族的個性夢?。每一次換發(fā)?牌照都和車?輛的增容有?關(guān)系，目前，中國機動車?保有量正以?每年15％左右的速度?迅猛增長。截止到去年?底，全國機動車?保有量已經(jīng)?達到了73?98萬輛車?，北京市的機?動車保有量?為182萬?輛。北京局：今天200?2號牌資源?擴大到了3?600萬．而北京城現(xiàn)?在才182?萬輛車，要發(fā)展多少?年才到36?00萬，是完全可以?滿足需要的?。由此可見。公安部這次?換發(fā)新的機?動車牌照是?充分考慮到?了老百姓的?購車需求。事實上，目前在全國?很多城市，汽車交易十?分火爆。以北京的一?家汽車交易?市場為例，7年前這個?市場剛開業(yè)?時，一年的汽車?銷量為1萬?輛，現(xiàn)在一年的?銷量是5萬?輛。今年汽車銷?量從1月開?始一直保持?著較高的數(shù)?量。一位購車者?說：沒想到車市?這么火，我想買輛帕?薩特轎車，現(xiàn)在馬上交?定金也要3?個月后才能?提車。據(jù)了解，目前北京汽?車市場上私?車的購買量?已經(jīng)超過了?公車，占整個汽車?銷量的60?％。從北京亞運?村汽車交易?市場看，個人比例更?高，去年在80?％左右，今年在90?％以上，可以說絕大?多數(shù)在市場?買車的人都?是私車消費?者。正因為私人?購車者的大?量增加，使得他們對?汽車銷售及?管理部門的?服務(wù)提出了?新的要求和?期望：一個是快捷?，一個是服務(wù)?好。8月12日?這一天，4個城市的?新車主可以?按照自己的?喜好來選擇?車牌，這對很多的?消費者來說?還是第一次?。武局長：車牌申領(lǐng)個?性化的實施?，肯定會極大?地推動小汽?車走進家庭?，也就是說我?們機動車的?增長速度將?會加快，特別是私人?擁有小汽車?的速度將會?加快，我們認(rèn)為這?是一件好事?。張恒：我認(rèn)為城市?的汽車容量?應(yīng)該是一個?動態(tài)的概念?，80年代或?者是90年?代初北京7?0、80萬輛機?動車也已經(jīng)?接近飽和了?，但是隨著城?市的發(fā)展、道路的增加?，現(xiàn)在180?萬輛機動車?容量已經(jīng)遠?遠超出了當(dāng)?時的汽車容?量，而現(xiàn)在的交?通狀況與當(dāng)?時相比還有?所改善?，F(xiàn)在車牌的?改革至少從?一個方面給?我們提供了?發(fā)展小汽車?的空間?！静牧隙俊罢鉉·88888?”吉祥車牌拍?出166萬?創(chuàng)下國內(nèi)紀(jì)?錄。現(xiàn)代金融報?：一張?zhí)柎a為?“浙C·88888?"的吉祥車牌?，居然拍出了?166萬元?的天價!目前溫州舉?辦的一場小?型客車特殊?號牌拍賣會?，讓世人再次?見識到了溫?州人的“有錢”，而166萬?元的車牌號?碼，也刷新了類?似拍賣價格?的新記錄。吉祥號碼從?不缺追求者?。現(xiàn)代金融報?：以一部車甚?至一套房子?的價格，換取原本只?需300元?工本費的車?牌號碼，如此狂熱的?舉動，在民間資金?充裕的溫州?甚至浙江其?他地區(qū)卻是?屢有發(fā)生。在此之前，溫州第2期?小型客車特?殊號牌拍賣?會上，“浙C·88888?”就曾拍出3?7萬元的高?價。溫州某媒體?在此次拍賣?會后曾對近?年來發(fā)生的?特殊號碼拍?賣作出一份?粗略統(tǒng)計，據(jù)顯示，1990年?號碼為90?08888?的手機號碼?拍出了12?．8萬元，到了200?5年和20?06年，浙C．69996?的車牌號碼?與浙C·77777?的車牌號也?以40萬元?和39．6萬元的高?價被購走。【材料三】溫州小型客?車特殊牌號?拍賣會的槌?聲猶在耳邊?：那是經(jīng)歷了?30多輪競?價后，以166萬?元“天價"成交的“浙C·88888?"機動車號牌?，得主是一位?姓陳的先生?，他上周刷新?了此前40?萬元的車牌?號拍賣“全國紀(jì)錄”。就在這位陳?先生風(fēng)光無?限、沾沾自喜之?時，相隔300?多公里外的?浙北某縣一?富商林軍(化名)，卻因為他那?“88888?”的車牌引來?了麻煩，有歹徒兩次?給他寄匿名?敲詐信。迫不得已，林軍摘下了?這個吉祥車?牌，換上了普通?車牌。浙江省日前?施行的一部?地方法規(guī)規(guī)?定．交通管理部?門可以公開?拍賣受民間?追捧的機動?車“吉祥牌號”，并將拍賣款?納入縣級以?上人民政府?設(shè)立的道路?交通事故社?會救助基金??！罢鉉·88888?”正是在這樣?的背景下拍?出“天價”的。拍賣“吉祥牌號”，用于交通事?故社會救助?基金本是件?好事，但“吉祥牌號"得主的安全?保障難題卻?凸顯出來。據(jù)《今日早報》報道，林軍40歲?出頭，自辦企業(yè)，去年財運不?錯，生意紅火。今年年初，林軍換了坐?騎，花了1OO?多萬元買了?輛寶馬車。好車配好牌?照，那陣子，林軍做夢都?想有個吉祥?車牌，給自己增添?些好運。托朋友．走關(guān)系，費了九牛二?虎之力，前后花了一?個多星期時?間，頗有點“神通”的林軍終于?如愿以償．得到了“非常吉祥”的“浙C·88888?”牌照。林軍所在的?縣城本來高?檔車就不多?．更別說這“5個8”的“吉祥車牌”了。牌照剛掛上?去那幾天，林軍果然春?風(fēng)得意，他的車一上?街，就會吸引無?數(shù)眼球。有道是樹大?招風(fēng)。那吉祥車牌?掛上不到一?個月，一封匿名敲?詐信寄到了?林軍家：林軍，你拿點錢出?來，破財消災(zāi)，不然就……“88888?”號牌的寶馬?車，整個縣城找?不到第二輛?，想要找到林?軍的車非常?容易。因為怕車被?弄壞，林軍每次在?外開車、停車都格外?小心，特別是停車?，他專找有人?管理的停車?場，即使這樣他?還是不放心?，每天提心吊?膽的。一個星期后?，林軍又收到?一封匿名敲?詐信，這次信里的?措辭更加激?烈。更恐怖的是?．寫信人掌握?了林軍一天?的行蹤，就連他出去?買包煙的時?間、地點都了如?指掌，林軍開始意?識到問題的?嚴(yán)重性。接下來的幾?天，林軍已不敢?開著寶馬車?出門，只能重新用?原來的一輛?本田車。但林軍又不?愿將寶馬車?閑著。無奈之下，林軍只好再?次托朋友將?這塊“88888?"的牌照摘下?”重新到車管?部門上了一?塊極為普通?的車牌，打眼一看不?一定能記得?住。不讓人輕易?記住自己的?車牌，也正是林軍?此次更換車?牌的目的。毫無疑問，在浙江經(jīng)濟?發(fā)達城市，汽車牌照幾?乎和轎車一?樣成了社會?地位的象征??？吹杰嚺浦?有4個、5個“8”，就知道車主?非貴即富，對一些渴望?超越中產(chǎn)階?層生活的人?來說擁有一?輛轎車還遠?遠不夠，為了炫耀財?富，富人爭著花?大錢買幸運?號碼已經(jīng)形?成一股風(fēng)氣??！静牧纤摹窟@種汽車牌?照號碼出賣?誰是“始作俑者”，筆者不得而?知。但所知道的?是，這種出賣早?已成為一種?規(guī)則了。筆者所居的?首善之區(qū)．一些所謂吉?利的號碼，一些特殊的?號碼，一些易記的?號碼，是不是通過?競拍我不知?道，但這些號碼?好像都不是?隨便什么人?可得到的．也不是“抓鬮”可得到的，而都是一些?有“背景”的人物的專?利，至少前些年?是這樣。不獨汽車牌?照號碼，電話號碼也?同樣有過這?種競賣的紀(jì)?錄。吉利的號碼?，特殊的號碼?，易記的號碼?，你若不是有?面子的人物?又想得到，就得多拿銀?子。就是那些登?不了拍賣大?雅之堂的號?碼，也按號論價?。原則當(dāng)然是?．有所謂不吉?利數(shù)字的號?碼便宜，沒有不吉利?數(shù)字的號碼?就相對貴一?些。這已經(jīng)成了?被社會所接?受的不言而?喻的規(guī)則。前不久又從?媒體上獲悉?，某市把一些?人行道地段?出售，買到者即可?在此設(shè)攤擺?點。此事頗引起?爭議。出售者稱，這是為了給?一些無業(yè)者?就業(yè)提供方?便，從而也方便?了市民消費?：異議者稱，這不是把占?道經(jīng)營合法?化了嗎？但人們也只?是從這個層?面上爭議。而對于人行?道這種公共?資源某個部?門有沒有權(quán)?力出售，則好像不曾?涉及。這背后實際?存在著這樣?一個問題：如汽車牌照?號碼、電話號碼、人行道地段?、公交站名這?樣的公共資?源能不能出?賣？政府某個管?理部門有沒?有權(quán)力出賣?？人行道地段?，通常都經(jīng)過?人工建設(shè)，要花一定的?錢，但這錢是國?家投入的，并非某個部?門投人的，它有什么權(quán)?力處置？而汽車牌照?號碼、電話號碼，連任何投資?都不用，就可源源不?斷地要多少?有多少，一些部門有?什么理由拿?它賣錢？城市的公交?站名乃是一?種地域的定?位和標(biāo)識，一般都是承?接原來的地?名而來，并非某個部?門自己的創(chuàng)?造，它怎么能拿?來賣錢？如果站名可?賣，地名豈不同?樣可賣？城市的街道?名也可賣給?個人或企業(yè)?了，推而廣之，省名、縣名、鄉(xiāng)名、山名、河名、湖名、景點名，也都可如法?炮制出售了?，這世界還不?亂了套？這樣下去，誰知道還會?有哪些公共?資源會被出?賣，而本來擁有?公共資源的?普通老百姓?，真的要成為?身無立錐之?地的“無產(chǎn)階級”了?！静牧衔濉课阌怪M言，2002式?個性號牌申?領(lǐng)方式的推?出，不光杜絕了?過去特別號?被炒成“特權(quán)號”，甚至借“特權(quán)號”搞權(quán)力尋租?而滋生的腐?敗現(xiàn)象，同時也使車?牌號資源分?配實現(xiàn)了真?正意義上的?公正、公平和公開?。但一些以他?國的“國難”作素材，拿公眾普遍?避諱的“性”話題來調(diào)侃?，是不是也屬?“個性張揚”的正常空間?和范疇，有沒有犯忌?或是超過了?“度”的限制，就很值得一?議?！静牧狭?南方都市報?)車主選號的?余地今后將?越來越大，公安部交管?局車管處前?日向記者透?露，六位字母號?牌可能在明?年獲準(zhǔn)使用?．“LOV·EME”(LOVEM?E)之類能表達?完整意思的?車牌將越來?越多。早在前天，就有一名先?生想報“LOV．EME”這個車號，但由于現(xiàn)在?的車牌編號?不準(zhǔn)六位英?文字母選號?，所以他不得?不放棄了自?己的夢中靚?號。公安部交管?局車管處有?關(guān)負(fù)責(zé)人前?日接受本報?記者采訪時?表示，六位字母號?牌只是“暫不使用”，主要原因是?電腦編號存?在技術(shù)問題?。這位負(fù)責(zé)人?說，等到明年新?式號牌試點?結(jié)束向全國?推廣時，六位字母號?牌將可望獲?準(zhǔn)使用。公安部交管?局車管處工?作人員介紹?，推出200?2新式號牌?的初衷，就有鼓勵個?性選號的意?思。“全國好多地?方尤其是廣?東等沿海地?區(qū)的老百姓?都富了，很多人都買?了車，一部車往往?伴隨他們好?幾年的生活?，能有一個自?己喜歡的號?牌肯定是好?事。”車管處有關(guān)?負(fù)責(zé)人介紹?，以前的車牌?都是工廠事?先加工完成?再交到車管?所去的，老百姓申請?車號很難實?現(xiàn)。新式號牌允?許車主自主?擇號的同時?，還極大地增?加了車牌容?量，車牌的防偽?性也得到很?大提高。試行的選號?規(guī)則以后也?可能作出調(diào)?整。現(xiàn)在車牌不?準(zhǔn)前三位或?后三位所選?字母或數(shù)字?完全相同，比如不能出?現(xiàn)“AAA．888”式的車牌，公安部車管?處有關(guān)負(fù)責(zé)?人前日介紹?，試點階段會?充分聽取各?方意見，等明年全國?推廣時，有些具體規(guī)?則可能會作?進一步完善??！静牧掀摺?月12日?，天津、北京、杭州、深圳4個城?市開始啟用?2002式?機動車號牌?。除“CHN”以及3個相?同的字母、數(shù)字之外，車主可選擇?任何字母和?數(shù)字排列作?為車牌號碼?(但深圳卻為?CHN開了?禁)，稱做“個性化車牌?”。在這幾個城?市，都是有人徹?夜排隊，欲捷足先登?。北京第一個?車牌號是京?A123·456，車主排隊1?0多個小時?，第二個號牌?是京A00?1．OOl。天津市的第?一個車牌號?是TJS·OO1(“天津市第一?號”)，深圳則是“860·068"。【材料八】?？谑芯?近日推出一?系列便民服?務(wù)措施。除新車上牌?時允許車主?進行10選?1之外，車管部門還?宣布將刪除?所有帶“4”的小汽車牌?照，引人注目。?？谑薪谎?警支隊宣布?從8月6日?開始，繼新車上牌?允許車主5?選1后，海口地區(qū)新?車上牌開始?實行10選?l。車主將有1?0次機會選?擇自己中意?的車輛牌照?號碼。?？谑杏纱?也成為成都?市車管所后?在全國第二?個實行此業(yè)?務(wù)的車管所?。?？谑芯?同時做出3?項便民承諾?：車主新車注?冊業(yè)務(wù)提供?材料齊全的?一次性辦結(jié)?；新車注冊業(yè)?務(wù)自受理后?1個小時內(nèi)?發(fā)放號牌：受理制證后?15分鐘內(nèi)?辦好行車證?。令人注目的?是，海口市交巡?警支隊宣布?將對轄區(qū)內(nèi)?所有帶“4”號碼的小汽?車號牌進行?刪除，新申領(lǐng)號牌?的市民將不?會得到這一?類號牌。?？谑芯?表示，此舉是結(jié)合?海南民眾忌?諱帶“4”號碼的風(fēng)俗?習(xí)慣而推出?的便民措施?。而有民眾在?接受采訪時?就擔(dān)心，民眾對帶“4”號牌的錯誤?觀念將會得?到政府部門?的認(rèn)同而更?加被推波助?瀾。同時也有市?民表示自己?將因此喪失?選擇中意的?帶“4”字的牌照的?權(quán)利?！静牧暇拧繌V東拍賣汽?車牌照號碼?，有個后三位?數(shù)是“333”的牌照被許?多人所競買?，一路攀升到?4萬多元。原來這“333”在廣東話里?同“升升升”同音，誰都想借此?彩頭“升”三把，難怪它要這?么火了。最后被一個?出價最高的?人買走，而另一個在?價錢上競爭?不過人家的?人竟大為光?火對人家出?口大罵，甚至要“肢體接觸”，多虧現(xiàn)場的?保安及時制?止，才沒有演出?“全武行”。但那個競買?的敗家仍然?對勝家“一夫所指”發(fā)下話來：我知道你的?號碼，咱們后會有?期!頗有“綠林好漢”三年報仇不?晚的架勢。連溫文爾雅?的電視主持?人面對此景?也忍不住說?出“真丟人”。三、申論要求1、請歸納總結(jié)?材料一所反?映的主要內(nèi)?容。要求：簡明扼要，條理清晰。篇幅不超過?300字。(20分)2、請針對材料?四中所反映?的問題，就如何合理?使用公共資?源，談?wù)勀愕目?法并提出解?決問題的對?策。要求：觀點明確，簡明扼要，條理清晰。篇幅不超過?400字。(30分)3、自擬標(biāo)題，就啟用20?02式車牌?申領(lǐng)方式改?革存在的利?弊進行分析?，提出解決弊?端的對策，并就對策進?行論證。要求：針對性強，重點突出，論證有力，條理清晰。篇幅不超過?1000字?。(50分)參考答案1、請歸納總結(jié)?材料一所反?映的主要內(nèi)?容。要求：簡明扼要，條理清晰。篇幅不超過?300字。(20分)參考答案：為了解決車?管部門和群?眾之間因為?車牌號碼而?產(chǎn)生的矛盾?，從2008?年8月12?日起，北京、天津、杭州、深圳作為第?一批試點城?市，率先啟用2?002式機?動車號牌。2002式?車牌號是微?機管理，組合方式多?，允許車主自?行選擇車號?．可以充分體?現(xiàn)車主的個?性特點。這個新車牌?號的發(fā)放，既解決了號?牌發(fā)放的個?人主觀隨機?性．減少了給管?理號牌的部?門制造腐敗?的機會，同時，又滿足了車?主的愛好需?求，得到了有關(guān)?部門和車主?的一致歡迎?。而且，新號牌可以?有效解決車?輛增容問題?，完全可以滿?足北京等大?城市快速增?長的車輛對?號牌的需求?。

2、請針對材料?四中所反映?的問題，就如何合理?使用公共資?源，談?wù)勀愕目?法并提出解?決問題的對?策。要求：觀點明確，簡明扼要，條理清晰。篇幅不超過?400字。(30分)參考答案：從材料四中?我們不難看?出，政府出賣車?牌號碼、電話號碼、人行道地段?等公共資源?的行為反映?的是政府對?公共資源的?有償使用。公共資源可?根據(jù)不同情?況分別實行?有償或無償?使用。公共資源的?有償使用是?一種由管理?部門自收自?支的體制，其存在著諸?多弊端，易誘發(fā)腐敗?。導(dǎo)致資產(chǎn)流?失。針對公共資?源有償使用?的弊端，應(yīng)確立收入?由財政統(tǒng)一?征收、歸財政所有?的資源有償?使用制度。要明確規(guī)定?政府投資建?設(shè)的公共設(shè)?施，以招標(biāo)、拍賣等不同?方式有償出?讓權(quán)益，收入由財政?部門或財政?部門委托有?關(guān)部門統(tǒng)一?征收，全額上繳財?政，任何部門和?單位不得坐?收坐支、截留、擠占、挪用，以確保國有?資產(chǎn)不流失?。只有這樣，才能抑制有?關(guān)部門負(fù)責(zé)?人對公共資?源的隨意出?賣，減少政府對?公共資源的?不合理使用?，使公共資源?真正成為普?通老百姓的?資源，保證公共資?源使用的公?正、公平、公開。

3、自擬標(biāo)題，就啟用20?02式車牌?申領(lǐng)方式改?革存在的利?弊進行分析?，提出解決弊?端的對策，并就對策進?行論證。要求：針對性強，重點突出，論證有力，條理清晰。篇幅不超過?1000字?。(50分)參考例文：細化規(guī)范趨?利避害——試論如何完?善車牌申領(lǐng)?方式當(dāng)然．在這種自由?選擇車牌的?過程中，也出現(xiàn)部分?不和諧的聲?音，如USA·911和S?EX·00l之類?的號牌，就是建立在?他人不堪回?首的痛苦和?對他人正常?審美情趣的?褻瀆的基礎(chǔ)?