禮賓禮儀常識(shí)培訓(xùn)材料

迎送迎來送往是常見的社交禮節(jié)。在國際交往中，對(duì)外國來訪的客人，通常均視其身份和訪問性質(zhì)，以及兩國關(guān)系等因素，安排相應(yīng)的迎送活動(dòng)。各國對(duì)外國國家元首、政府首腦的正式訪問，往往都舉行隆重的迎送儀式〔詳見本章第十節(jié)〕。對(duì)軍方領(lǐng)導(dǎo)人的訪問，也舉行一定的歡送儀式，如安排檢閱儀杖隊(duì)等。對(duì)其他人員的訪問，一般不舉行歡送儀式。然而，對(duì)應(yīng)邀前來訪問者，無論是官方人士、專業(yè)代表團(tuán)還是民間團(tuán)體、知名人士，在他們抵離時(shí)，均安排相應(yīng)身份人員前往機(jī)場(chǎng)〔車站、碼頭〕迎送。對(duì)長(zhǎng)期在本國工作的外國人士和外交使節(jié)、專家等，他們到離任時(shí)，各國有關(guān)方面亦安排相應(yīng)人員迎送。一、確定迎送規(guī)格對(duì)來賓的迎送規(guī)格各國做法不盡一致。確定迎送規(guī)格，主要依據(jù)來訪者的身份和訪問目的，適當(dāng)考慮兩國關(guān)系，同時(shí)要注意國際慣例，綜合平衡。主要迎送人通常都要同來賓的身份相當(dāng)，但由于各種原因〔例如國家體制不同，當(dāng)事人年高不便出面，臨時(shí)身體不適或不在當(dāng)?shù)氐鹊取?，不可能完全?duì)等。遇此情況，可靈活變通，由職位相當(dāng)?shù)娜耸?，或由副職出面?？傊?，主人身份總要與客人相差不大，同客人對(duì)口、對(duì)等為宜。當(dāng)事人不能出面時(shí)，無論作何種處理，應(yīng)從禮貌出發(fā)，向?qū)Ψ阶鞒鼋忉尅Ｆ渌腿藛T不宜過多。也有從開展兩國關(guān)系或當(dāng)前政治需要出發(fā)，破格接待，安排較大的迎送場(chǎng)面。然而，為防止造成厚此薄彼的印象，非有特殊需要，一般都按常規(guī)辦理。二、掌握抵達(dá)和離開的時(shí)間必須準(zhǔn)確掌握來賓乘坐飛機(jī)〔火車、船舶〕抵離時(shí)間，及早通知全體迎送人員和有關(guān)單位。如有變化，應(yīng)及時(shí)周知。由于天氣變化等等意外原因，飛機(jī)、火車、船舶都可能不準(zhǔn)時(shí)。一般大城市，機(jī)場(chǎng)離市區(qū)又較遠(yuǎn)，因此，既要順利地接送客人，又不過多耽誤迎送人員的時(shí)間，就要準(zhǔn)確掌握抵離時(shí)間。迎接人員應(yīng)在飛機(jī)〔火車、船舶〕抵達(dá)之前到達(dá)機(jī)場(chǎng)〔車站、碼頭〕。送行那么應(yīng)在客人登機(jī)之前抵達(dá)〔離去時(shí)如有歡送儀式，那么應(yīng)在儀式開始之前到達(dá)〕。如客人乘坐班機(jī)離開，應(yīng)通知其按航空公司規(guī)定時(shí)間抵達(dá)機(jī)場(chǎng)辦理有關(guān)手續(xù)〔身份高的客人，可由接待人員提前前往代辦手續(xù)〕。三、獻(xiàn)花如安排獻(xiàn)花，須用鮮花，并注意保持花束整潔、鮮艷，忌用菊花、杜鵑花、石竹花、黃色花朵。有的國家習(xí)慣送花環(huán)，或者送一、二枝名貴的蘭花、玫瑰花等。通常由兒童或女青年在參加迎送的主要領(lǐng)導(dǎo)人與客人握手之后，將花獻(xiàn)上。有的國家由女主人向女賓獻(xiàn)花。四、介紹客人與迎接人員見面時(shí)，互相介紹。通常先將前來歡送的人員介紹給來賓，可由禮賓交際工作人員或其他接待人員介紹，也可以由歡送人員中身份最高者介紹。客人初到，一般較拘謹(jǐn)，主人宜主動(dòng)與客人應(yīng)酬。五、陪車客人抵達(dá)后，從機(jī)場(chǎng)到住地，以及訪問結(jié)束，由住地到機(jī)場(chǎng)，有的安排主人陪同乘車，也有不陪同乘車的。如果主人陪車，應(yīng)請(qǐng)客人坐在主人的右側(cè)。如是三排座的轎車，譯員坐在主人前面的加座上；如是二排座，譯員坐在司機(jī)旁邊。上車時(shí)，最好客人從右側(cè)門上車，主人從左側(cè)門上車，防止從客人座前穿過。遇客人先上車，坐到了主人的位置上，那么不必請(qǐng)客人挪動(dòng)位置。六、對(duì)一般客人的迎接迎接一般客人，無官方正式儀式，主要是做好各項(xiàng)安排。如果客人是熟人，那么可不必介紹，僅向前握手，互致問候；如果客人是首次前來，又不認(rèn)識(shí)，接待人員應(yīng)主動(dòng)打聽，主動(dòng)自我介紹；如果迎接大批客人，也可以事先準(zhǔn)備特定的標(biāo)志，如小旗或牌子等，讓客人從遠(yuǎn)處就能看到，以便客人主動(dòng)前來接洽。七、迎送工作中的幾項(xiàng)具體事務(wù)〔一〕迎送身份高的客人，事先在機(jī)場(chǎng)〔車站、碼頭〕安排貴賓休息室，準(zhǔn)備飲料?！捕嘲才牌?，預(yù)定住房。如有條件，在客人到達(dá)之前將住房和乘車號(hào)碼通知客人。如果做不到，可印好住房、乘車表，或打好卡片，在客人剛到達(dá)時(shí)，及時(shí)發(fā)到每個(gè)人手中，或通過對(duì)方的聯(lián)絡(luò)秘書轉(zhuǎn)達(dá)。這既可防止混亂，又可以使客人心中有數(shù)，主動(dòng)配合?！踩持概蓪Ｈ藚f(xié)助辦理入出境手續(xù)及機(jī)票〔車、船票〕和行李提取或托運(yùn)手續(xù)等事宜。重要代表團(tuán)，人數(shù)眾多，行李也多，應(yīng)將主要客人的行李先取出〔最好請(qǐng)對(duì)方派人配合，及時(shí)送往住地，以便更衣?！菜摹晨腿说诌_(dá)住處后，一般不要馬上安排活動(dòng)，應(yīng)稍作休息，起碼給對(duì)方留下更衣時(shí)間。宴請(qǐng)宴請(qǐng)是國際交往中最常見的交際活動(dòng)之一。各國宴請(qǐng)都有自己國家或民族的特點(diǎn)與習(xí)慣。國際上通用的宴請(qǐng)形式有宴會(huì)、招待會(huì)、茶會(huì)、工作進(jìn)餐等。舉辦宴請(qǐng)活動(dòng)采用何種形式，通常根據(jù)活動(dòng)目的，邀請(qǐng)對(duì)象以及經(jīng)費(fèi)開支等各種因素而定。一、常見的幾種宴請(qǐng)形式〔一〕宴會(huì)〔英文Banquet或Dinner〕宴會(huì)為正餐，坐下進(jìn)食，由招待員順次上菜。宴會(huì)有國宴、正式宴會(huì)、便宴之分。按舉行的時(shí)間，又有早宴〔早餐〕、午宴、晚宴之分。其隆重程度，出席規(guī)格以及菜肴的品種與質(zhì)量等均有區(qū)別。一般來說，晚上舉行的宴會(huì)較之白天舉行的更為隆重。國宴〔StateBanquet〕是國家元首或政府首腦為國家的慶典，或?yàn)橥鈬住⒄啄X來訪而舉行的正式宴會(huì)，因而規(guī)格最高。宴會(huì)廳內(nèi)懸掛國旗，安排樂隊(duì)演奏國歌及席間樂。席間致辭或祝酒。正式宴會(huì)〔Banquet，Dinner〕除不掛國旗、不奏國歌以及出席規(guī)格不同外，其余安排大體與國宴相同。有時(shí)亦安排樂隊(duì)奏席間樂。賓主均按身份排位就座。許多國家正式宴會(huì)十分講究排場(chǎng)，在請(qǐng)柬上注明對(duì)客人服飾的要求。外國人對(duì)宴會(huì)服飾比擬講究，往往從服飾規(guī)定表達(dá)宴會(huì)的隆重程度。對(duì)餐具、酒水、菜肴道數(shù)、陳設(shè)，以及效勞員的裝束、儀態(tài)都要求很嚴(yán)格。通常菜肴包括湯和幾道熱菜〔中餐一般用四道，西餐用二、三道〕，另有冷盤、甜食、水果。外國宴會(huì)餐前上開胃酒。常用的開胃酒有：雪梨酒，白葡萄酒，馬丁尼酒，金酒加汽水〔冰塊〕，蘇格蘭威士忌加冰水〔蘇打水〕，另上啤酒、水果汁、番茄汁、礦泉水等。席間佐餐用酒，一般多用紅、白葡萄酒，很少用烈性酒，尤其是白酒。餐后在休息室上一小杯烈性酒，通常為白蘭地。我國在這方面做法較簡(jiǎn)單，餐前如有條件，在休息室稍事敘談，通常上茶和汽水、啤酒等飲料。如無休息室也可直接入席。席間一般用兩種酒，一種甜酒，一種烈性酒。餐后不再回休息室座談，亦不再上飯后酒。便宴即非正式宴會(huì)，常見的有午宴(Luncheon)、晚宴〔Supper〕，有時(shí)亦有早上舉行的早餐(Breakfast)。這類宴會(huì)形式簡(jiǎn)便，可以不排席位，不作正式講話，菜肴道數(shù)亦可酌減。西方人的午宴有時(shí)不上湯，不上烈性酒。便宴較隨便、親切，宜用于日常友好交往。家宴即在家中設(shè)便宴招待客人。西方人喜歡采用這種形式，以示親切友好。家宴往往由主婦親自下廚烹調(diào)，家人共同招待?！捕痴写龝?huì)〔Reception〕招待會(huì)是指各種不備正餐較為靈活的宴請(qǐng)形式，備有食品、酒水飲料，通常都不排席位，可以自由活動(dòng)。常見的有：冷餐會(huì)〔自助餐〕(Buffet，Buffet-dinner)這種宴請(qǐng)形式的特點(diǎn)，是不排席位，菜肴以冷食為主，也可用熱菜，連同餐具陳設(shè)在菜桌上，供客人自取?？腿丝勺杂苫顒?dòng)，可以屢次取食。酒水可陳放在桌上，也可由招待員端送。冷餐會(huì)在室內(nèi)或在院子里、花園里舉行，可設(shè)小桌、椅子，自由入座，也可以不設(shè)坐椅，站立進(jìn)餐。根據(jù)主、客雙方身份，招待會(huì)規(guī)格隆重程度可高可低，舉辦時(shí)間一般在中午十二時(shí)至下午二時(shí)、下午五時(shí)至七時(shí)左右。這種形式常用于官方正式活動(dòng)，以宴請(qǐng)人數(shù)眾多的賓客。我國內(nèi)舉行的大型冷餐招待會(huì)，往往用大圓桌，設(shè)座椅，主賓席排座位，其余各席不固定座位，食品與飲料均事先放置桌上，招待會(huì)開始后，自動(dòng)進(jìn)餐。酒會(huì)又稱雞尾酒會(huì)〔Cocktail〕。這種招待會(huì)形式較活潑，便于廣泛接觸交談。招待品以酒水為主，略備小吃。不設(shè)座椅，僅置小桌〔或茶幾〕，以便客人隨意走動(dòng)。酒會(huì)舉行的時(shí)間亦較靈活，中午、下午、晚上均可，請(qǐng)柬上往往注明整個(gè)活動(dòng)延續(xù)的時(shí)間，客人可在其間任何時(shí)候到達(dá)和退席，來去自由，不受約束。雞尾酒是用多種酒配成的混合飲料。酒會(huì)上不一定都用雞尾酒。但通常用的酒類品種較多，并配以各種果汁，不用或少用烈性酒。食品多為三明治、面包托、小香腸、炸春卷等各種小吃，以牙簽取食。飲料和食品由招待員用托盤端送，或局部放置小桌上。近年國際上舉辦大型活動(dòng)采用酒會(huì)形式漸普遍。慶祝各種節(jié)日、歡送代表團(tuán)訪問，以及各種開幕、閉幕典禮，文藝、體育招待演出前后往往舉行酒會(huì)。自1980年起我國國慶招待會(huì)也改用酒會(huì)形式?！踩巢钑?huì)〔TeaParty〕茶會(huì)是一種簡(jiǎn)便的招待形式。舉行的時(shí)間一般在下午四時(shí)左右〔亦有上午十時(shí)舉行〕。茶會(huì)通常設(shè)在客廳，不用餐廳。廳內(nèi)設(shè)茶幾、座椅。不排席位，但如是為某貴賓舉行的活動(dòng)，入座時(shí)，有意識(shí)地將主賓同主人安排坐到一起，其他人隨意就座。茶會(huì)顧名思義是請(qǐng)客人品茶。因此，茶葉、茶具的選擇要有所講究，或具有地方特色。一般用陶瓷器皿，不用玻璃杯，也不用熱水瓶代替茶壺。外國人一般用紅茶，略備點(diǎn)心和地方風(fēng)味小吃。亦有不用茶而用咖啡者，其組織安排與茶會(huì)相同?！菜摹彻ぷ鬟M(jìn)餐按用餐時(shí)間分為工作早餐、工作午餐、工作晚餐〔WorkingBreakfast，WorkingLunch，WorkingDinner〕。是現(xiàn)代國際交往中經(jīng)常采用的一種非正式宴請(qǐng)形式〔有的時(shí)候由參加者各自付費(fèi)〕，利用進(jìn)餐時(shí)間，邊吃邊談問題。在代表團(tuán)訪問中，往往因日程安排不開而采用這種形式。此類活動(dòng)一般只請(qǐng)與工作有關(guān)的人員，不請(qǐng)配偶。雙邊工作進(jìn)餐往往排席位，尤以用長(zhǎng)桌更便于談話。如用長(zhǎng)桌，其座位排法與會(huì)談桌席位安排相仿。二、有關(guān)宴請(qǐng)活動(dòng)的幾項(xiàng)組織工作〔一〕確定宴請(qǐng)目的、名義、對(duì)象、范圍與形式宴請(qǐng)的目的是多種多樣的，可以是為某一個(gè)人，也可以為某一事件。例如：為代表團(tuán)來訪〔作為駐外機(jī)構(gòu)，可以為本國代表團(tuán)前來訪問，也可以為駐在國的代表團(tuán)前往自己的國家訪問〕，為慶祝某一節(jié)日、紀(jì)念日，為外交使節(jié)或外交官員的到離任，為展覽會(huì)的開幕、閉幕，某項(xiàng)工程開工、竣工等等。在國際交往中，還根據(jù)需要舉辦一些日常的宴請(qǐng)活動(dòng)。確定邀請(qǐng)名義和對(duì)象的主要根據(jù)是主、客雙方的身份，也就是說主客身份應(yīng)該對(duì)等。例如，作為東道國宴請(qǐng)來訪的外國代表團(tuán)，出面主人的職務(wù)和專業(yè)一般同代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)對(duì)口、對(duì)等，身份低使人感到冷淡，規(guī)格過高亦無必要。又如外國使館宴請(qǐng)駐在國部長(zhǎng)級(jí)以上官員，一般由大使〔臨時(shí)代辦〕出面邀請(qǐng)，低級(jí)官員請(qǐng)對(duì)方高級(jí)人士，就不禮貌。通常如請(qǐng)主賓攜夫人出席，主人假設(shè)已婚，一般以夫婦名義發(fā)出邀請(qǐng)。我國大型正式活動(dòng)以一人名義發(fā)出邀請(qǐng)。日常交往小型宴請(qǐng)那么根據(jù)具體情況以個(gè)人名義或以夫婦名義出面邀請(qǐng)。邀請(qǐng)范圍是指請(qǐng)哪些方面人士，請(qǐng)到哪一級(jí)別，請(qǐng)多少人，主人一方請(qǐng)什么人出來作陪。這都要考慮多方因素，如宴請(qǐng)的性質(zhì)、主賓的身份、國際慣例、對(duì)方對(duì)我的做法，以至當(dāng)前政治氣候等等。各方面都要想到，不能只顧一面。邀請(qǐng)范圍與規(guī)模確定之后，即可草擬具體邀請(qǐng)名單。被邀請(qǐng)人的姓名、職務(wù)、稱呼、以至對(duì)方是否有配偶都要準(zhǔn)確。多邊活動(dòng)尤其要考慮政治關(guān)系，對(duì)政治上相互對(duì)立的國家要否邀請(qǐng)其人員出席同一活動(dòng)，要慎重考慮。宴請(qǐng)采取何種形式，在很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣做法。一般來說，正式、規(guī)格高、人數(shù)少的以宴會(huì)為宜，人數(shù)多那么以冷餐或酒會(huì)更為適宜，婦女界活動(dòng)多用茶會(huì)。目前各國禮賓工作都在簡(jiǎn)化，宴請(qǐng)范圍趨向縮小，形式也更為簡(jiǎn)便。酒會(huì)、冷餐會(huì)被廣泛采用，而且中午舉行的酒會(huì)往往不請(qǐng)配偶，不少國家招待國賓宴會(huì)只請(qǐng)身份較高的陪同人員，不請(qǐng)隨行人員。我國也在進(jìn)行改革，提倡多舉辦冷餐會(huì)和酒會(huì)以代替宴會(huì)?！捕炒_定宴請(qǐng)時(shí)間、地點(diǎn)宴請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)對(duì)主、客雙方都適宜。駐外機(jī)構(gòu)舉行較大規(guī)模的活動(dòng)，應(yīng)與駐在國主管部門商定時(shí)間。注意不要選擇對(duì)方的重大節(jié)假日、有重要活動(dòng)或有禁忌的日子和時(shí)間。例如，對(duì)信奉基督教的人士不要選十三號(hào)，更不要選十三號(hào)星期五。伊斯蘭教在齋月內(nèi)白天禁食，宴請(qǐng)宜在日落后舉行。小型宴請(qǐng)應(yīng)首先征詢主賓意見，最好相機(jī)口頭當(dāng)面約請(qǐng)，也可用聯(lián)系。主賓同意后，時(shí)間即被認(rèn)為最后確定，可以按此約請(qǐng)其他賓客。宴請(qǐng)地點(diǎn)的選擇。官方正式隆重的活動(dòng)，一般安排在政府、議會(huì)大廈或賓館內(nèi)舉行，其余那么按活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模大小、形式、主人意愿及實(shí)際可能而定。選定的場(chǎng)所要能容納全體人員。舉行小型正式宴會(huì)，在可能條件下，宴會(huì)廳外另設(shè)休息廳〔又稱等候廳〕，供宴會(huì)前簡(jiǎn)短交談?dòng)?，待主賓到達(dá)后一起進(jìn)宴會(huì)廳入席?！踩嘲l(fā)出邀請(qǐng)和請(qǐng)柬格式各種宴請(qǐng)活動(dòng)，一般均發(fā)請(qǐng)柬，這既是禮貌，亦對(duì)客人起提醒、備忘之用。便宴經(jīng)約妥后，可發(fā)亦可不發(fā)請(qǐng)柬。工作進(jìn)餐一般不發(fā)請(qǐng)柬。有些國家，邀請(qǐng)最高領(lǐng)導(dǎo)人作為主賓參加活動(dòng)，需單獨(dú)發(fā)邀請(qǐng)信，其他賓客發(fā)請(qǐng)柬。請(qǐng)柬一般提前一周至二周發(fā)出〔有的地方須提前一個(gè)月〕，以便被邀請(qǐng)人及早安排。已經(jīng)口頭約妥的活動(dòng)，仍應(yīng)補(bǔ)送請(qǐng)柬，在請(qǐng)柬右上方或下方注上“Toremind〞〔備忘〕字樣。需安排座位的宴請(qǐng)活動(dòng)，為確切掌握出席情況，往往要求被邀者答復(fù)能否出席。遇此，請(qǐng)柬上一般用法文縮寫注上R.S.V.P.〔請(qǐng)答復(fù)〕字樣，如只需不出席者答復(fù)，那么可注上Regretsonly〔因故不能出席請(qǐng)答復(fù)〕。并注明號(hào)碼。也可以在請(qǐng)柬發(fā)出后，用詢問能否出席。請(qǐng)柬內(nèi)容包括活動(dòng)形式、舉行的時(shí)間及地點(diǎn)、主人的姓名〔如以單位名義邀請(qǐng)，那么用單位名稱〕。請(qǐng)柬行文不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，所提到的人名、單位名、節(jié)日名稱都應(yīng)用全稱。中文請(qǐng)柬行文中不提被邀請(qǐng)人姓名〔其姓名寫在請(qǐng)柬信封上〕，主人姓名放在落款處。請(qǐng)柬格式與行文中外文本，差異較大，注意不能生硬照譯。請(qǐng)柬可以印刷也可以手寫，但手寫字跡要美觀、清晰。請(qǐng)柬格式略請(qǐng)柬信封上被邀請(qǐng)人姓名、職務(wù)書寫要準(zhǔn)確。國際上習(xí)慣對(duì)夫婦兩人發(fā)一張請(qǐng)柬，我國內(nèi)遇需憑請(qǐng)柬入場(chǎng)的場(chǎng)合每人一張。正式宴會(huì)，最好能在發(fā)請(qǐng)柬之前排好席次，并在信封下角注上席次號(hào)〔TableNo〕。請(qǐng)柬發(fā)出后，應(yīng)及時(shí)落實(shí)出席情況，準(zhǔn)確記載，以安排并調(diào)整席位。即使是不安排席位的活動(dòng)，也應(yīng)對(duì)出席率有所估計(jì)?！菜摹秤啿搜缯?qǐng)的酒菜根據(jù)活動(dòng)形式和規(guī)格，在規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)安排。選菜不以主人的愛好為準(zhǔn)，主要考慮主賓的喜好與禁忌，例如，伊斯蘭教徒用清真席，不用酒，甚至不用任何帶酒精的飲料；印度教徒不能用牛肉；佛教僧侶和一些教徒吃素；也有因身體原因不能吃某種食品的。如果宴會(huì)上有個(gè)別人有特殊需要，也可以單獨(dú)為其上菜。大型宴請(qǐng)，那么應(yīng)照顧到各個(gè)方面。菜肴道數(shù)和份量都要適宜，不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為海味是名貴菜而泛用，其實(shí)不少外國人并不喜歡，特別是海參。在地方上，宜用有地方特色的食品招待，用本地產(chǎn)的名酒。無論哪一種宴請(qǐng)，事先均應(yīng)開列菜單，并征求主管負(fù)責(zé)人的同意。獲準(zhǔn)后，如是宴會(huì)，即可印制菜單，菜單一桌兩、三份，至少一份，講究的也可每人一份。〔五〕席位安排正式宴會(huì)一般均排席位，也可只排局部客人的席位，其他人只排桌次或自由入座。無論采用哪種做法，都要在入席前通知到每一個(gè)出席者，使大家心中有數(shù)，現(xiàn)場(chǎng)還要有人引導(dǎo)。大型的宴會(huì)，最好是排席位，以免混亂。國際上的習(xí)慣，桌次上下以離主桌位置遠(yuǎn)近而定，右高左低。桌數(shù)較多時(shí)，要擺桌次牌。同一桌上，席位上下以離主人的座位遠(yuǎn)近而定。外國習(xí)慣，男女摻插安排，以女主人為準(zhǔn)，主賓在女主人右上方，主賓夫人在男主人右上方。我國習(xí)慣按各人本身職務(wù)排列以便于談話，如夫人出席，通常把女方排在一起，即主賓坐男主人右上方，其夫人坐女主人右上方。兩桌以上的宴會(huì)，其他各桌第一主人的位置可以與主桌主人位置同向，也可以以面對(duì)主桌的位置為主位。禮賓次序是排席位的主要依據(jù)。在排席位之前，要把經(jīng)落實(shí)出席的主、客雙方出席名單分別按禮賓次序開列出來。除了禮賓順序之外，在具體安排席位時(shí)，還需要考慮其他一些因素。多邊的活動(dòng)需要注意客人之間的政治關(guān)系，政見分歧大，兩國關(guān)系緊張者，盡量防止排到一起。此外，適當(dāng)照顧各種實(shí)際情況。例如，身份大體相同，使用同一語言者，或?qū)偻粚I(yè)者，可以排在一起。譯員一般安排在主賓右側(cè)。在以長(zhǎng)桌作主賓席時(shí)，譯員也可以考慮安排在對(duì)面，便于交談。但一些國家忌諱以背向人，譯員的座位那么不能作此安排。在他們那里用長(zhǎng)桌作主賓席時(shí)，主賓席背向群眾的一邊和下面第一排桌子背向主賓席的座位均不安排坐人。在許多國家，譯員不上席，為便于交談，譯員坐在主人和主賓背后。以上是國際上安排席位的一些常規(guī)。遇特殊情況，可靈活處理。如遇主賓身份高于主人，為表示對(duì)他的尊重，可以把主賓擺在主人的位置上，而主人那么坐在主賓位置上，第二主人坐在主賓的左側(cè)。但也可按常規(guī)安排。如果本國出席人員中有身份高于主人者，譬如部長(zhǎng)請(qǐng)客，總理或副總理出席，可以由身份高者坐主位，主人坐身份高者左側(cè)，但少數(shù)國家亦有將身份高者安排到其他席位上。主賓有夫人，而主人的夫人又不能出席，通?？梢哉?qǐng)其他身份相當(dāng)?shù)膵D女作第二主人。如無適當(dāng)身份的婦女出席，也可以把主賓夫婦安排在主人的左右兩側(cè)。席位排妥后著手寫座位卡。我方舉行的宴會(huì)，中文寫在上面，外文寫在下面?？ㄆ娩摴P或毛筆書寫，字應(yīng)盡量寫得大些，以便于識(shí)別。便宴、家宴可以不放座位卡，但主人對(duì)客人的座位也要有大致安排。〔六〕現(xiàn)場(chǎng)布置宴會(huì)廳和休息廳的布置取決于活動(dòng)的性質(zhì)和形式。官方正式活動(dòng)場(chǎng)所的布置應(yīng)該嚴(yán)肅、莊重、大方。不要用紅綠燈、霓紅燈裝飾，可以少量點(diǎn)綴鮮花、刻花等。宴會(huì)可以用圓桌也可以用長(zhǎng)桌或方桌〔桌次布置見圖二〕。一桌以上的宴會(huì)，桌子之間的距離要適當(dāng)，各個(gè)座位之間也要距離相等。如安排有樂隊(duì)演奏席間樂，不要離得太近，樂聲宜輕。宴會(huì)休息廳通常放小茶幾或小圓桌，與酒會(huì)布置類同，如人數(shù)少，也可按客廳布置。冷餐會(huì)的菜臺(tái)用長(zhǎng)方桌，通常靠四周陳設(shè)，也可根據(jù)宴會(huì)廳情況，擺在房間的中間。如坐下用餐，可擺四、五人一桌的方桌或圓桌。座位要略多于全體賓客人數(shù)，以便客人自由就座。酒會(huì)一般擺小圓桌或茶幾，以便放花瓶、煙缸、干果、小吃等。也可在四周放些椅子，供婦女和年老體弱者就坐。圖略〔七〕餐具的準(zhǔn)備根據(jù)宴請(qǐng)人數(shù)和酒、菜的道數(shù)準(zhǔn)備足夠的餐具。餐桌上的一切用品都要十分清潔衛(wèi)生。桌布、餐巾都應(yīng)漿洗潔白熨平。玻璃杯、酒杯、筷子、刀叉、碗碟，在宴會(huì)之前都應(yīng)洗凈擦亮。如果是宴會(huì)，應(yīng)該準(zhǔn)備每道菜撤換用的菜盤。中餐用筷子、盤、碗、匙、小碟、醬油碟等。水杯放在菜盤上方，右上方放酒杯，酒杯數(shù)目和種類應(yīng)所上酒品種相同。餐巾疊成花插在水杯中，或平放在菜盤上。我宴請(qǐng)外國賓客，除筷子外，還擺上刀叉。醬油、醋、辣油等佐料，通常一桌數(shù)份。公筷、公勺應(yīng)備有筷、勺座。其中一套擺在主人面前。餐桌上應(yīng)備有煙灰缸、牙簽。西餐具的擺設(shè)與中餐不同。西餐具有刀、叉、匙、盤、杯等。刀分食用刀、魚刀、肉刀〔刀口有鋸齒，用以切牛排、豬排〕、奶油刀、水果刀；叉分食用叉、魚叉、龍蝦叉；匙有湯匙、茶匙等；杯的種類更多，茶杯、咖啡杯均為瓷器，并配小碟，水杯、酒杯多為玻璃制品，不同的酒使用的酒杯規(guī)格亦不相同。宴會(huì)上幾道酒，就配有幾種酒杯。公用刀叉規(guī)格一般大于食用刀叉。西餐具的擺法是：正面放食盤〔湯盤〕，左手放叉右手放刀。食盤上方放匙〔湯匙及甜食匙〕，再上方放酒杯，右起烈酒杯或開胃酒杯、葡萄酒杯、香檳酒杯、啤酒杯〔水杯〕。餐巾插在水杯內(nèi)或擺在食盤上。面包奶油盤在左上方。吃正餐，刀叉數(shù)目應(yīng)與菜的道數(shù)相等，按上菜順序由外至里排列，刀口向內(nèi)。用餐時(shí)應(yīng)按此順序取用。撤盤時(shí)，一并撤去使用過的刀叉?！舶恕逞缯?qǐng)程序及現(xiàn)場(chǎng)工作１．主人一般在門口迎接客人。官方活動(dòng)，除男女主人外，還有少數(shù)其他主要官員陪同主人排列成行迎賓，通常稱為迎賓線。其位置宜在客人進(jìn)門存衣以后進(jìn)入休息廳之前?？腿宋帐趾螅晒ぷ魅藛T引進(jìn)休息廳。如無休息廳那么直接進(jìn)入宴會(huì)廳，但不入座。有些國家官方隆重場(chǎng)合，客人〔包括本國客人〕到達(dá)時(shí)，有專責(zé)人員唱名。休息廳內(nèi)有相應(yīng)身份的人員照料客人。由招待員送飲料。主賓到達(dá)后，由主人陪同進(jìn)入休息廳與其他客人見面。如其他客人尚未到齊，由迎賓線上其他官員代表主人在門口迎接。主人陪同主賓進(jìn)入宴會(huì)廳，全體客人就座，宴會(huì)即開始。如休息廳較小，或宴會(huì)規(guī)模大，也可以請(qǐng)主桌以外的客人先入座，貴賓席最后入座。如有正式講話，各國安排講話的時(shí)間不盡一致。一般正式宴會(huì)可在熱菜之后甜食之前由主人講話，接著由客人講。也有一入席雙方即講話的。冷餐會(huì)和酒會(huì)講話時(shí)間那么更靈活。吃完水果，主人與主賓起立，宴會(huì)即告結(jié)束。外國人的日常宴請(qǐng)?jiān)谂魅藶榈谝恢魅藭r(shí)，往往以她的行動(dòng)為準(zhǔn)。入席時(shí)女主人先坐下，并由女主人招呼客人開始就餐。餐畢，女主人起立，邀請(qǐng)全體女賓與之共同退出宴會(huì)廳，然后男賓起立，尾隨進(jìn)入休息廳或留下抽煙〔吃飯過程中一般是不能抽煙的〕。男女賓客在休息廳會(huì)齊，即上茶〔咖啡〕。主賓告辭，主人送至門口，主賓離去后，原迎賓人員順序排列，與其他客人握別。家庭便宴那么較隨便，沒有迎賓線。客人到達(dá)，主人主動(dòng)趨前握手。如主人正與其他客人周旋，未覺察客人到來，那么客人應(yīng)前去握手問好。飯后如無余興，即可陸續(xù)告辭。通常男賓先與男主人辭別，女賓與女主人辭別，然后交叉，再與家庭其他成員握別。２．工作人員應(yīng)提前到現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備工作。如是宴會(huì)，事先將座位卡及菜單擺上。座位卡置于酒杯或平擺于餐具上方，勿置于餐盤內(nèi)。菜單一般放在餐具右側(cè)。席位的通知，除請(qǐng)柬上注明外，現(xiàn)場(chǎng)還可：〔1〕在宴會(huì)廳前陳列宴會(huì)簡(jiǎn)圖，圖上注明每人的位置；〔２〕用卡片寫上出席者姓名和席次，發(fā)給本人；〔３〕印出全場(chǎng)席位示意圖，標(biāo)出出席者姓名和席次，發(fā)予本人；〔４〕印出全場(chǎng)席位圖，包括全體出席者位置，每人發(fā)給一張。這些做法各有特點(diǎn)，人多的宴會(huì)宜采用后者，便于通知。各種通知卡片，可利用客人在休息廳時(shí)分發(fā)。有的國家是在客人從衣帽間出來時(shí)，由效勞員用托盤將其卡片遞上。如果是口頭通知，那么由交際工作人員在休息廳通知每位客人。如有講話，要落實(shí)講稿。通常雙方事先交換講話稿，舉辦宴會(huì)的一方先提供。代表團(tuán)訪問，歡送宴會(huì)東道國先提供；答謝宴會(huì)那么由代表團(tuán)先提供。雙方講話由何人翻譯，一般事先談妥。三、效勞員的工作效勞員的工作直接關(guān)系到宴請(qǐng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，國際上對(duì)效勞人員的禮節(jié)、效勞水平，以至服飾要求都很高，隆重的官方活動(dòng)，要求尤為嚴(yán)格。效勞人員都受過正規(guī)訓(xùn)練。宴請(qǐng)中，效勞員的工作大體應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：服飾整潔、熨平，頭發(fā)梳理平整、指甲修剪清潔。講禮貌，待人和氣謙遜，面帶笑容。說話聲音要輕，語言親切，用詞得當(dāng)，多帶“請(qǐng)〞、“您〞、“謝謝〞“對(duì)不起〞、“請(qǐng)?jiān)彣暤日Z言。熟悉宴請(qǐng)禮節(jié)?？腿巳胱?，協(xié)助挪動(dòng)椅子。熟悉菜單，掌握上菜速度。正餐上菜，先客人，后主人，先女賓，后男賓，先主要客人，后其他客人。如一人上菜，也可以從主人右側(cè)的客人開始，按順序上菜。隆重的宴會(huì)，也有要求嚴(yán)格按禮賓順序上菜的。上菜時(shí)，左手托盤，右手夾菜，從客人左邊上。倒酒水那么應(yīng)右手持瓶，從客人右側(cè)倒。每道菜上完第一輪后，待一些客人吃完，再上第二輪，先問問客人：“是否給您添一點(diǎn)？〞不要勉強(qiáng)。如不上第二輪，可將余下的菜俏作整理放置桌上，供客人自取，待上下道菜后再撤下，往桌中上菜與撤盤，宜選在兩位主方陪客之間進(jìn)行，并先打招呼，以免不慎碰灑菜汁?？腿顺酝?，應(yīng)從右側(cè)撤換餐具。但撤前一定要注意客人是否已吃完〔西餐可看刀叉是否已合攏并列，如八字或交叉擺開，那么表示尚未吃完，不能撤〕。如無把握，可輕聲詢問。切忌當(dāng)客人正吃時(shí)撤換，這是很不禮貌的。撤換餐具，動(dòng)作要輕，還需用的餐具如正好放在盤上，可輕輕拿開，再把盤子取走。工作時(shí)不吃東西，不抽煙，不飲酒，工作前不吃蔥蒜。在一旁侍立時(shí)，姿勢(shì)要端正，不要歪身倚在墻上或效勞臺(tái)上，更不要互相聊天、談笑。多人侍立，應(yīng)排列成行。正式宴請(qǐng)，主人或客人發(fā)表講話，應(yīng)立即肅靜、停止上菜、斟酒，在附近備餐間亦應(yīng)安靜，不要發(fā)出聲音。演奏國歌時(shí)就肅立，停止走動(dòng)。宴會(huì)廳內(nèi)走動(dòng)，腳步要輕快，動(dòng)作要敏捷，輕拿輕放。遇招待人員或客人不慎打翻酒水，應(yīng)馬上處理，撤去杯子，用干凈餐巾臨時(shí)墊上。如濺在客人身上，要協(xié)助遞送毛巾或餐巾，幫助擦干〔如對(duì)方是婦女，男招待員不要?jiǎng)邮謳椭痢?，表示歉意。外交特?quán)與豁免為了保證外交代表、外交代表機(jī)關(guān)以及外交人員進(jìn)行正常外交活動(dòng)，各國根據(jù)相互尊重主權(quán)和平等互利的原那么，按照國際慣例和有關(guān)協(xié)議相互給予駐在本國的外交代表、外交代表機(jī)關(guān)和外交人員一種特殊權(quán)利和優(yōu)遇。這種特殊權(quán)利和優(yōu)遇，在外交上統(tǒng)稱外交特權(quán)和豁免。我國過去曾把外交特權(quán)和豁免統(tǒng)稱為優(yōu)遇，即優(yōu)惠的待遇。也有的國家稱為豁免權(quán)和優(yōu)例，但無論哪種說法，就其內(nèi)容來說無多大差異。一、外交特權(quán)和豁免的由來自古以來，各國對(duì)相互派遣臨時(shí)性的使者，實(shí)際上都給予某中特殊權(quán)利和優(yōu)惠待遇。我國古代就有“兩國交兵，不斬來使〞之說。在歐洲，從十三世紀(jì)起，即開始出現(xiàn)常駐使節(jié)，他們被認(rèn)為是神圣不可侵犯的，受到特別的保護(hù)。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)他們所享有的特權(quán)尚無成文的國際法為依據(jù)。到十七世紀(jì)后半期，互派常駐使節(jié)成為一種普遍的制度后，使節(jié)享有的特權(quán)和豁免逐漸形成為一種慣例。以后，隨著國際交往日益頻繁，有些國家對(duì)使節(jié)享有的特權(quán)與豁免訂立了專門的協(xié)定，以條約的形式確定下來，從而成為國際法的重要組成局部，并為各國所公認(rèn)。雖然外交特權(quán)和豁免的根本原那么，在各國外交實(shí)踐中和各種國際法著作中普遍得到了成認(rèn)和反映，但在具體論述和運(yùn)用上，由于各國的社會(huì)制度不同，因而一直存在著分歧和斗爭(zhēng)。在資產(chǎn)階級(jí)國際法學(xué)上，對(duì)外交特權(quán)的原理曾有過兩種解說：一種稱為“治外法權(quán)〞說，即臆想外交使節(jié)駐在地是派遣國領(lǐng)土的延伸，外交使節(jié)雖身在駐在國境內(nèi)，但在法律上推定仍在其本國。因此，外交使節(jié)和其駐在地免受駐在國法律的管轄。帝國主義國家就曾以“治外法權(quán)〞為根據(jù)，對(duì)一些弱小國家和民族進(jìn)行欺侮和干預(yù)。例如，1899年義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后，帝國主義列強(qiáng)強(qiáng)迫清朝政府在1901年訂立辛丑條約，將北京的東交民巷劃為使館區(qū)，由外國使館管理，常駐外國軍隊(duì)，中國人不準(zhǔn)在使館區(qū)內(nèi)居住，中國軍隊(duì)未經(jīng)外國使館同意不得進(jìn)入，形成“國中之國〞。這是帝國主義欺侮殖民地、半殖民地國家一個(gè)很典型的例子。在第一次世界大戰(zhàn)后，“治外法權(quán)〞說受到了非議。另一種是所謂“代表性〞說，即認(rèn)為外交使節(jié)是派遣國的化身，是本國國家元首在國外的表達(dá)，似乎外交使節(jié)享有的外交特權(quán)和豁免是自然具有的，而不是駐在國給予的。這種說法亦沒有被廣泛地接受。除以上兩種說法以外，目前在國際法學(xué)上占主導(dǎo)地位的并為大多數(shù)國家所接受的觀點(diǎn)是“職務(wù)需要〞說。這種觀點(diǎn)在1961年聯(lián)合國主持下通過的?維也納外交關(guān)系公約?中得到了確認(rèn)。該?公約?的序言稱，“確認(rèn)此等特權(quán)和豁免之目的不在于給予個(gè)人以利益，而在于確保代表國家之使館能有效執(zhí)行職務(wù)〞。二、外交特權(quán)和豁免的主要內(nèi)容外交特權(quán)和豁免的主要內(nèi)容有：人身、辦公處、住所和公文檔案的不可侵犯權(quán)；刑事、民事和行政管轄豁免；自由通訊；免納關(guān)稅和其他直接捐稅以及懸掛國旗、國徽等?，F(xiàn)簡(jiǎn)介如下?！惨弧巢豢汕址笝?quán)人身不可侵犯權(quán)?維也納外交關(guān)系公約?第二十九條規(guī)定，“外交代表人身不得侵犯。外交代表不受任何方式之逮捕或拘禁。接受國對(duì)外交代表應(yīng)特示尊重，并應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟以防止其人身、自由或尊嚴(yán)受有任何侵犯。〞這條規(guī)定，對(duì)駐在國而言有兩個(gè)方面的意義：第一、駐在國當(dāng)局、軍警和其他人員不得對(duì)外交人員進(jìn)行人身搜查、逮捕或拘禁、侮辱，即使外交人員觸犯駐在國的法令，在一般情況下，也不加以拘捕或扣留，而是通過外交途徑進(jìn)行交涉，求得解決。當(dāng)然對(duì)于外交人員違反駐在國規(guī)章的一般行為，如駕車違章、無意闖入禁區(qū)等，駐在國有關(guān)人員有權(quán)指出其錯(cuò)誤，并要求其注意，這并不發(fā)生侵犯人身問題。但是，不可侵犯權(quán)并不是絕對(duì)的，當(dāng)外交人員的行為嚴(yán)重地危害當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序或駐在國的平安、不加以制止那么損害將繼續(xù)擴(kuò)大時(shí)，如進(jìn)行政治陰謀、間諜活動(dòng)、行兇、毆人、酒醉開車闖禍等，駐在國可以在現(xiàn)場(chǎng)采取必要的措施，包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視、暫時(shí)拘捕等，予以制止。第二、駐在國有義務(wù)采取必要的措施〔包括派警衛(wèi)人員〕對(duì)外交人員加以保護(hù)，以防止其人身遭到侵犯；對(duì)那些侵犯外交人員人身平安的肇事者，駐在國應(yīng)依法懲辦，并向受害者及其使館表示歉意。例如，歷史上曾發(fā)生過一起這樣的案件：1708年，俄國駐英國大使馬特維也夫在行將遞交辭任國書時(shí)，英國當(dāng)局由于某些商人的唆使，在倫敦街上強(qiáng)行逮捕了他，以迫使他歸還貸款。但事后，他立即為友人所保釋。英女王在得悉這一事件以后，令英外交大臣向大使表示歉意，并通知他說，犯人將受審訊并依法嚴(yán)辦。但大使對(duì)這種表示并不滿意，因此未遞交辭任國書即離開英國。為了補(bǔ)救起見，英國指定其駐俄國大使為特使，在謁見彼得大帝時(shí)，轉(zhuǎn)達(dá)女王的歉意。我國對(duì)侵犯外交人員人身平安的罪犯也嚴(yán)加制裁。例如，1975年3月18日兇殺犯程杰持刀砍傷法國駐華使館隨員勒瓦雷夫人，傷勢(shì)嚴(yán)重。法院對(duì)程杰依法判處。許多國家那么制定特別法律，對(duì)侵犯外交人員人身平安的行為，視為“違反國際法〞罪而加以懲辦。值得注意的是近幾年來，國際上侵犯外交人員人身自由，扣押外交人員作人質(zhì)的事件屢有發(fā)生，引起了國際輿論的廣泛重視。發(fā)生這類事件有兩種情況。一種是接受國出于其對(duì)外政策的需要，直接出面或指使某些人干的；另一種那么是在接受國未盡到保護(hù)外交人員責(zé)任的情況下發(fā)生的。如1980年3月哥倫比亞“四·一九運(yùn)動(dòng)〞組織，趁多米尼加共和國駐哥倫比亞大使館舉行招待會(huì)之際，襲擊了該使館，把正在使館參加招待會(huì)的十六名大使和臨時(shí)代辦扣作人質(zhì)。各國政府對(duì)這一事件反響十分強(qiáng)烈。為保障外交人員得以執(zhí)行正常職務(wù)，聯(lián)合國大會(huì)曾于1973年通過了?關(guān)于防止和懲辦侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約?。1981年1月聯(lián)大又通過了一項(xiàng)題為?考慮有效措施以加強(qiáng)對(duì)外交和領(lǐng)事團(tuán)和代表的保護(hù)及其平安?的決議。再次提請(qǐng)各國政府對(duì)嚴(yán)重侵犯外交和領(lǐng)事人員平安的罪犯，繩之以法，并防止發(fā)生這種事件。館舍、財(cái)產(chǎn)、公文檔案不可侵犯權(quán)?維也納外交關(guān)系公約?第二十二、三十條規(guī)定，“一、使館館舍不得侵犯。接受國官吏非經(jīng)使館館長(zhǎng)許可，不得進(jìn)入使館館舍。二、接受國負(fù)有特殊責(zé)任，采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)使館館舍免受侵入或損害，并防止一切擾亂使館安寧或有損使館尊嚴(yán)之情事。三、使館館舍及設(shè)備，以及館舍內(nèi)其他財(cái)產(chǎn)與使館交通工具免受搜查、征用、扣押或強(qiáng)制執(zhí)行。〞還規(guī)定，外交人員的私人寓所、文書及信件、財(cái)產(chǎn)同樣享有不可侵犯權(quán)?！敖邮車倮舁暎话阆抵格v在國的軍警、司法人員、稅收人員以及其他執(zhí)行公務(wù)的人員，未經(jīng)外交使節(jié)或外交人員的同意，不得進(jìn)入使館和外交人員的私人寓所執(zhí)行任何任務(wù)。對(duì)外交代表機(jī)關(guān)的館舍、外交人員的私人寓所，不管是屬于其本國政府或私人的財(cái)產(chǎn)，或是由其租賃的，都不得侵犯。為確保外交代表機(jī)關(guān)館舍和外交人員私人寓所的平安，許多國家采取派軍警在門口設(shè)崗警衛(wèi)的方法，以防歹徒闖入鬧事。也有些國家設(shè)流動(dòng)崗或派便衣公安人員在附近巡邏。他們都負(fù)有保護(hù)外交代表機(jī)關(guān)和外交人員平安的責(zé)任。?維也納外交關(guān)系公約?還規(guī)定：使館不得充作與本規(guī)定或一般國際法的其他規(guī)定相抵觸的用途，也不得用作與派遣國和接受國之間簽定的協(xié)定不相符的用途。對(duì)這一問題，有的國家還以國內(nèi)法規(guī)定，不給予外交代表機(jī)關(guān)進(jìn)行任何與其職務(wù)相違背的活動(dòng)的權(quán)利，意即不得在館舍內(nèi)從事破壞駐在國主權(quán)的不法活動(dòng)。也有的國家規(guī)定不得在使館和住所內(nèi)拘留或隱匿駐在國政府決定逮捕的人，這項(xiàng)規(guī)定主要包含有兩個(gè)意義：第一、使館無拘留權(quán)。使館在駐在國領(lǐng)土上，無權(quán)在館舍內(nèi)拘留任何人，即使對(duì)其本國僑民，一概不得拘留。如發(fā)生拘人事件，駐在國有權(quán)要求有關(guān)使館將人交出。第二、使館無外交庇護(hù)權(quán)。國際上一般不允許在使館內(nèi)給予當(dāng)?shù)卣疀Q定通緝的人以庇護(hù)的權(quán)利。遇有罪犯進(jìn)入使館躲避，駐在國通過外交途徑要求交人時(shí)，使館一般不可拒絕。如使館拒絕交出罪犯，駐在國有時(shí)也采取派兵包圍使館等強(qiáng)制手段，迫使對(duì)方將犯人交出。無外交庇護(hù)權(quán)已為大多數(shù)國家和我國所確認(rèn)。但拉丁美洲國家根據(jù)1928年哈瓦那公約規(guī)定，至今仍成認(rèn)有庇護(hù)權(quán)，不過這種庇護(hù)權(quán)僅限于因政治原因而要求避難的人。例如，1980年4月萬余古巴人涌入秘魯駐古巴使館，要求政治避難，經(jīng)過安第斯條約組織成員國的努力，大批難民被遣送出古巴國境。館舍內(nèi)的一切財(cái)務(wù)、設(shè)備，由于館舍不受侵犯從而得到保護(hù)。外交代表機(jī)關(guān)使用的交通工具也不受侵犯。在國際上對(duì)掛國旗的外交使節(jié)車輛尤為尊重。外交代表機(jī)關(guān)的公文、檔案，包括外交人員的文件和信件也不可侵犯，即不可加以檢查、扣留或毀損。按國際慣例，兩國斷絕外交關(guān)系或發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，駐在國也不得檢查、扣留公文、檔案?！捕彻茌牷砻庑淌鹿茌牷砻?維也納外交關(guān)系公約?第三十一條規(guī)定，“外交代表對(duì)接受國之刑事管轄享有豁免〞。在外交實(shí)踐中，對(duì)于觸犯駐在國刑法的外交人員，鑒于他們免受司法管轄，駐在國一般不提起訴訟，不由司法部門判決，而是通過外交途徑解決，即由駐在國外交機(jī)關(guān)出面口頭或書面照會(huì)提出交涉。我國刑事訴訟法規(guī)定，“對(duì)于享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，通過外交途徑解決〞。例如，五十年代，某駐華使館外交人員以不法手段欺騙引誘中國婦女，加以侮辱，經(jīng)我外交部向該使館提出交涉后，此人被其本國政府調(diào)回。對(duì)觸犯駐在國法令的外交人員，如是一般違法，通常由駐在國外交機(jī)關(guān)向有關(guān)代表機(jī)關(guān)提請(qǐng)注意或發(fā)出警告。如違法和犯罪情節(jié)比擬嚴(yán)重，駐在國宣布其為“不受歡送的〞，要求派遣國限期將其召回。當(dāng)嚴(yán)重威脅駐在國平安時(shí)，駐在國對(duì)犯罪的外交人員可予以驅(qū)逐出境。民事管轄豁免外交人員所享有的民事管轄豁免的情況與刑事豁免大致相同。駐在國不得因外交官的債務(wù)而對(duì)他提起訴訟或進(jìn)行判決。但是，?維也納外交關(guān)系公約?在三十一條中，規(guī)定了下述情況外交人員不能援引民事管轄的豁免權(quán)，即：涉及外交人員在駐在國私有不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)〔如房屋〕訴訟；外交人員以私人身份卷入的遺產(chǎn)繼承訴訟；外交人員在駐在國從事獲利的商業(yè)和其他私人職業(yè)活動(dòng)引起的訴訟。上述情況在我國內(nèi)并不常見，但在其他一些國家中那么時(shí)有所聞。行政管轄豁免?維也納外交關(guān)系公約?第三十一條規(guī)定，外交人員對(duì)接受國的行政管轄享有豁免。各國的法令和實(shí)踐一般都規(guī)定這項(xiàng)豁免。例如，外交人員除向駐在國外交部按規(guī)定作到任、離任通知并辦理身份證件外，不作戶口登記，不服兵役和勞務(wù)，外交人員的死亡、子女出生等都不許履行駐在國有關(guān)行政規(guī)定的手續(xù)。無作證的義務(wù)?維也納外交關(guān)系公約?第三十一條規(guī)定，“外交代表無以證人身份作證的義務(wù)〞。外交人員之所以享有作證的豁免，是因?yàn)樽髯C本身實(shí)際上也就是受某中管轄和強(qiáng)制，而這同管轄豁免是抵觸的。但是，這并不意味外交人員在任何情況下都要拒絕作證。只要派遣國政府同意，外交人員也可為某一案件作證。作證的方式一般是，提供書面證詞或要求法院派人到使館聽取證詞，當(dāng)然也可以親自出庭作證。但是，有的國家法院按國內(nèi)法隨意下令要使館人員出庭作證，這是不能接受的。外交人員享有豁免權(quán)，但亦可放棄豁免權(quán)，服從駐在國的管轄。凡外交人員放棄管轄豁免，得由派遣國或其外交代表機(jī)關(guān)明確表示后，方可確認(rèn)?；砻獾姆艞壋Ｒ姷挠幸韵聝煞N情況：〔1〕如果外交人員或其配偶在駐在國為私人利益從事某中職業(yè)或經(jīng)商，那么他們就喪失了外交人員身份，同時(shí)亦放棄了享有的外交特權(quán)與豁免。例如，外交人員的夫人在駐在國從事教育工作或在校學(xué)習(xí)，那么須放棄其享有的外交特權(quán)和豁免，服從學(xué)校當(dāng)局的管理。〔2〕享有管轄豁免的外交人員主動(dòng)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，這說明他使自己負(fù)有服從法院規(guī)章的義務(wù)。因此，當(dāng)被訴者提起同主訴直接相關(guān)的反訴時(shí)，該外交人員就不能要求管轄豁免?！踩惩ㄓ嵶杂赏饨淮頇C(jī)關(guān)為執(zhí)行職務(wù)，需要向本國政府報(bào)告情況，請(qǐng)示問題并接受領(lǐng)導(dǎo)部門的指示，同時(shí)也需同本國駐第三國的外交代表機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，而且這些通信聯(lián)絡(luò)必須保密。所以駐在國應(yīng)給予各國外交代表機(jī)關(guān)以通信方便，并加以保障。這是使館執(zhí)行職務(wù)的重要條件之一。?維也納外交關(guān)系公約?第二十七條規(guī)定，“接受國應(yīng)允許使館為一切公務(wù)目的自由通訊，并予保護(hù)。使館與派遣國政府及無論何處之該國其他使館及領(lǐng)事館通訊時(shí)，得采用一切適當(dāng)方法，包括外交信差及明密電信在內(nèi)〞。使用密碼電報(bào)通訊外交代表機(jī)關(guān)館長(zhǎng)可以拍發(fā)國際政務(wù)電報(bào)和掛發(fā)國際長(zhǎng)途政務(wù)。電報(bào)通訊可以使用密碼機(jī)，既可以通過駐在國的郵電部門拍發(fā)，也可以通過自設(shè)的電臺(tái)拍發(fā)。但是，外交代表機(jī)關(guān)的無線電臺(tái)，必須事先征得駐在國的同意并在互惠原那么的根底上方可設(shè)置和使用。派遣外交信使和使用外交信袋派遣外交信使運(yùn)送外交信袋是國際間通行的做法。信使可以是專業(yè)性的，也可以是臨時(shí)性的，但兩者都需持有證明其身份的官方文件，即：注明信使身份的外交護(hù)照、信使證明書或臨時(shí)信使證明書。信使享有人身不可侵犯權(quán)和司法豁免權(quán)，駐在國對(duì)他們應(yīng)加以保護(hù)并給予各種便利。許多國家的鐵路章程規(guī)定，信使隨身攜帶的行李可超出一般旅客的限額。外交信袋國際上公認(rèn)不可侵犯，即不得開拆、檢查、扣留或毀損，但外交信使的私人行李不享有免驗(yàn)優(yōu)待，實(shí)際上各國統(tǒng)常不進(jìn)行檢查。信袋內(nèi)以裝載外交文件或公務(wù)用品為限。我國規(guī)定外交信袋內(nèi)只能裝載外交文件、資料和辦公用品。信袋外部一般均嚴(yán)密包裝，并有可資識(shí)別的標(biāo)記。例如在封口處用有外交機(jī)關(guān)印記的鉛印或火漆印固封，并注明“外交郵袋〞字樣。外交信袋一般由外交信使攜帶，但各國在實(shí)踐中亦常交運(yùn)輸、郵政部門托運(yùn)或郵寄。信袋運(yùn)抵后，有關(guān)外交代表機(jī)關(guān)得派館員前往提取?！菜摹趁饧{關(guān)稅和其他直接捐稅捐稅豁免是一個(gè)極其復(fù)雜和細(xì)致的問題。由于社會(huì)制度和國情不同，各國在具體做法上頗不相同。?維也納外交關(guān)系公約?僅確定了假設(shè)干條原那么性的規(guī)定，歸納起來有：外交代表機(jī)關(guān)公用物品和外交人員及其家屬私人用品入境免納關(guān)稅；外交代表機(jī)關(guān)在駐在國擁有或租賃的供使館使用的房舍免納國家、區(qū)域或地方性捐稅等。免納關(guān)稅通常外交人員及其家屬進(jìn)出駐在國或路過第三國時(shí)，其隨身攜帶的行李〔包括附載于同一交通工具上的行李〕享有免稅優(yōu)待。外交人員別離寄運(yùn)〔包括郵寄〕的自用物品和外交代表機(jī)關(guān)辦公用品進(jìn)出口，在駐在國海關(guān)規(guī)定的許可范圍內(nèi)免納關(guān)稅和免除進(jìn)出口許可手續(xù)，但申報(bào)手續(xù)一般仍不可免。超出局部那么需辦理許可證。外交代表機(jī)關(guān)的公用物品一般指國旗、國徽、館牌、辦公文具、表冊(cè)等。對(duì)于汽車、建筑材料、煙、酒之類的物品，在許多國家那么認(rèn)為是私人物品，一般均予以免稅放行，但規(guī)定有一定的限額。對(duì)于有爭(zhēng)議的物品，各國一般掌握兩個(gè)處理原那么：一是尊重駐在國的規(guī)定，一是要求互惠對(duì)等。為了維護(hù)本國的政治和經(jīng)濟(jì)利益，各國根據(jù)各自情況對(duì)外交代表機(jī)關(guān)和外交人員公私物品進(jìn)出口，在數(shù)量、品種、出售、轉(zhuǎn)讓等方面都有所限制。在數(shù)量上，各國一般都掌握在一個(gè)合理的數(shù)量范圍內(nèi)，對(duì)超出局部那么要求納稅甚至禁止進(jìn)出口。有些國家用稅額加以限制，每次進(jìn)口物品由海關(guān)估稅登記入冊(cè)，每年結(jié)算一次。有的國家規(guī)定具體數(shù)量。例如1974年西班牙規(guī)定大使每年可免稅進(jìn)口各種酒類80箱、煙77，000支，其他外交官酒45箱、煙36，250支。在品種上，各國一般都規(guī)定不準(zhǔn)攜帶或寄運(yùn)違禁品，如軍火、毒品、珍貴文物、敵視駐在國的宣傳品等。對(duì)攜帶的金銀、外幣須辦申報(bào)手續(xù)。我國海關(guān)列入禁止進(jìn)口的物品有：各種武器、彈藥、無線電收發(fā)報(bào)機(jī)和器材〔如需進(jìn)出口上述物品須辦申報(bào)手續(xù)〕、爆炸物品、人民幣，對(duì)中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德有害的手稿、印刷品、膠卷、照片、影片、錄音帶、錄像帶等，毒藥、能使人成癮癖的麻醉藥品和鴉片、嗎啡、海洛因等等。禁止出口的除上述物品外，還有未經(jīng)核準(zhǔn)的外國貨幣、內(nèi)容涉及國家機(jī)密的各種材料、珍貴文物、貴重金屬、珍寶、圖書等等。為防止病疫的傳染，各國還規(guī)定了各種檢疫條例。如新西蘭、日本、美國等對(duì)動(dòng)植物檢疫管制很嚴(yán)，各種肉類、動(dòng)植物制品甚至草類等列為違禁品，不得進(jìn)口。對(duì)旅客帶有泥土的鞋襪都得經(jīng)過消毒處理。出售和轉(zhuǎn)讓。通常各國都規(guī)定外交代表機(jī)關(guān)和外交人員免稅進(jìn)口的物品不得任意轉(zhuǎn)讓，須事先經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)。如轉(zhuǎn)讓給享有豁免關(guān)稅待遇的人，可予免稅，否那么應(yīng)照章納稅。我國在這方面也有具體規(guī)定。外交代表機(jī)關(guān)托運(yùn)、寄運(yùn)的公用品和外交人員的隨身行李、托運(yùn)、寄運(yùn)的私用物品，一般享受免驗(yàn)的待遇。?維也納外交關(guān)系公約?規(guī)定，外交代表私人行李免受查驗(yàn)，但有重大理由推定其中裝有按駐在國規(guī)定禁止進(jìn)出口或有檢疫條例加以管制的物品時(shí)，即可檢查。免驗(yàn)只是一種優(yōu)遇，是出于國際交往的禮貌。各國海關(guān)法令都訂有保存在必要時(shí)對(duì)行李物品進(jìn)行檢查的權(quán)利。但實(shí)際上，非在絕對(duì)必要的情況下，不行使這種權(quán)利。檢查時(shí)，須有行李物品所有人或他授權(quán)的代理人在場(chǎng)。免納直接捐稅稅收歷來是國家財(cái)政收入的來源之一。不同制度的國家，稅種各不相同。捐稅大體可分直接稅和間接稅。對(duì)納稅人的收入或財(cái)產(chǎn)征收的捐稅和對(duì)消費(fèi)者直接征收的捐稅，統(tǒng)稱直接稅。附加在商品或效勞價(jià)格中的捐稅稱為間接稅。國際上一般公認(rèn)的原那么是外交人員可以免納直接稅，不能免納間接稅?？擅饧{的直接稅大體有：個(gè)人所得稅、公用房地產(chǎn)稅、汽油稅、娛樂稅、印花稅、購置稅以及外交代表機(jī)關(guān)和外交人員本身不受益的當(dāng)?shù)卣魇盏牡胤礁郊拥?。但使館本身受益局部，如用于路政、防火等措施的捐稅或地方附加等，那么不能免。不能免納的稅種大體有：通常計(jì)入商品或勞務(wù)費(fèi)用內(nèi)的間接稅、對(duì)外交人員自有私用的不動(dòng)產(chǎn)征收的捐稅、對(duì)在駐在國從事商業(yè)和投資征收的捐稅，以及駐在國征收的有關(guān)遺產(chǎn)的各種捐稅等。但在某些國家，外交人員可免納包含在商品價(jià)格中已由商家繳付過的間接稅或進(jìn)口關(guān)稅。由于各國稅收的規(guī)定和稅目頗不相同，因此，許多國家要求在免稅問題上達(dá)成互惠雙邊協(xié)議?！参濉称渌饨皇构?jié)和外交代表機(jī)關(guān)有權(quán)在其住所和辦公處懸掛本國國旗和國徽，外交使節(jié)個(gè)人乘用的交通工具上可掛本國國旗。在駐在國的禮儀慶典活動(dòng)場(chǎng)合，外交使節(jié)有占有榮譽(yù)席位的權(quán)利。駐在國一般都把他們安排在顯要的地位，享有較高的禮遇，受到駐在國的尊敬。外交使節(jié)在禮儀場(chǎng)合的位次那么按在先權(quán)排定。三、外交人員的義務(wù)盡管外交代表機(jī)關(guān)、外交人員享有這樣或那樣的特權(quán)和豁免，受到駐在國的尊敬和享有優(yōu)厚的禮遇，根據(jù)國家之間互相尊重國家主權(quán)的原那么，外交代表機(jī)關(guān)和外交人員對(duì)駐在國亦應(yīng)承當(dāng)必要的義務(wù)。主要有以下兩條：〔一〕尊重駐在國的法律、規(guī)章?維也納外交關(guān)系公約?規(guī)定，“在不阻礙外交特權(quán)與豁免的情況下，凡享有此項(xiàng)特權(quán)與豁免的人員，均負(fù)有尊重接受國法律規(guī)定之義務(wù)。〞國家的法令是一個(gè)國家主權(quán)的表達(dá)，外交人員就不應(yīng)有與駐在國法令相抵觸的行為。例如，維護(hù)社會(huì)治安和秩序的法規(guī)、交通規(guī)那么、衛(wèi)生條例等等均應(yīng)遵守?！捕巢桓深A(yù)駐在國的內(nèi)政?維也納外交關(guān)系公約?還規(guī)定，外交人員“負(fù)有不干預(yù)該國內(nèi)政之義務(wù)〞。這是一條公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)那么。外交人員作為一個(gè)國家的代表，必須防止一切直接或間接干預(yù)接受國內(nèi)政的言論和行動(dòng)。例如不公開批評(píng)駐在國領(lǐng)導(dǎo)人及其政策，不參加亦不支持反對(duì)駐在國政府的集會(huì)活動(dòng)、示威游行。在國際上，并不存在超越于各國主權(quán)之上的外交特權(quán)與豁免，外交人員均須按照駐在國的規(guī)定享有外交特權(quán)與豁免。四、享有外交特權(quán)與豁免人員的范圍和期限按國際慣例，享有外交特權(quán)與豁免的人員大體有以下幾類：〔1〕出國進(jìn)行訪問的國家元首、政府首腦、政府部長(zhǎng)、特使以及由他們率領(lǐng)的代表團(tuán)成員?！?〕外交使節(jié)和具有外交官身份的全體官員。上述人員的配偶和子女，國際上公認(rèn)享有一定的外交特權(quán)，但各國對(duì)此條的應(yīng)用范圍又有細(xì)微的差異。例如，根據(jù)?維也納外交關(guān)系?規(guī)定，外交代表與其構(gòu)成同一戶口之家屬，如非接受國國民，得享有規(guī)定的特權(quán)與豁免；但有的國家限制在外交人員的配偶和未成年子女的范圍內(nèi)；也有的國家把外交特權(quán)給予與外交人員共同生活的雙親或姐妹。我國規(guī)定，外交特權(quán)適用于外交人員的配偶及其未成年之子與未結(jié)婚之女。外交人員及其配偶的父母假設(shè)與他們同住在北京，在一些方面也享有某些特權(quán)與豁免?！?〕根據(jù)有關(guān)國際協(xié)議和慣例，聯(lián)合國系統(tǒng)各組織代表機(jī)構(gòu)的代表、參謀和副代表；國際組織的代表、委員會(huì)委員、高級(jí)官員等。〔4〕途徑或短期停留的各國駐第三國的外交人員、外交信使?！?〕各國參加國際會(huì)議的官方代表。〔6〕根據(jù)雙邊協(xié)定應(yīng)享有特權(quán)與豁免的人員。如中美正式建交前雙方駐對(duì)方的聯(lián)絡(luò)處人員等。除上述人員外，對(duì)外交代表機(jī)關(guān)的非外交人員，如行政技術(shù)人員、公務(wù)人員、私人仆役是否享有外交特權(quán)，各國的規(guī)定和實(shí)踐不盡相同。多數(shù)國家成認(rèn)他們享有局部外交特權(quán)，但也有些國家對(duì)非外交人員的特權(quán)有所保存。在實(shí)踐中，一般仍然照顧到國際間通常的做法，給予一定的優(yōu)待和方便。我國對(duì)非外交人員的待遇，同世界上大多數(shù)國家一樣，賦予他們某些特權(quán)。例如，行政技術(shù)人員及其家屬享有不可侵犯權(quán)、刑事管轄的豁免權(quán)，免納各種捐稅等。但對(duì)民事和行政管轄的豁免，不適用于執(zhí)行公務(wù)范圍以外的行為，對(duì)于他們抵任后六個(gè)月內(nèi)進(jìn)口的私人物品，免征關(guān)稅等。外交人員通常自進(jìn)入駐在國國境前往就任地點(diǎn)時(shí)起，即享有特權(quán)與豁免。如果他們?cè)言隈v在國，那么從將他的身份通知駐在國外交部并得到成認(rèn)后開始。在離任時(shí)，外交人員自離境之時(shí)或離任后的一定時(shí)間內(nèi)即中止其外交特權(quán)。外交人員離任時(shí)未帶走的行李以后托運(yùn)出境，仍享有免稅的待遇。國際上一般都認(rèn)為，即使兩國間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或斷絕外交關(guān)系，外交人員的特權(quán)亦適用到他們離開駐在國國境。外交代表機(jī)關(guān)一、外交代表機(jī)關(guān)的形式外交代表機(jī)關(guān)是一國派駐另一國的官方代表機(jī)構(gòu)。在達(dá)成建交協(xié)議后，建交雙方在對(duì)方的首都各自設(shè)立與外交代表等級(jí)相應(yīng)的外交代表機(jī)關(guān)。外交代表機(jī)關(guān)通常分為三級(jí)：以大使為館長(zhǎng)的稱大使館〔以高級(jí)專員為館長(zhǎng)的稱高級(jí)專員公署〕；以公使為館長(zhǎng)的稱公使館；以代辦為館長(zhǎng)的稱代辦處。建交雙方政府有義務(wù)對(duì)對(duì)方建館給予協(xié)助與便利在二次大戰(zhàn)后，國際間還出現(xiàn)過其他一些官方或半官方的代表機(jī)關(guān)，這種代表機(jī)關(guān)往往是兩國關(guān)系正?；暗囊环N特殊做法和過渡形式。如中美在兩國關(guān)系正?；?，于1973年商定互設(shè)聯(lián)絡(luò)處。根據(jù)雙方協(xié)議一，聯(lián)絡(luò)處設(shè)有主任、輔助人和官員，主任具有大使銜，輔助人也可具有大使銜。聯(lián)絡(luò)處不是正式外交代表機(jī)關(guān)，其主任和其他官員不是外交團(tuán)成員，不登外交官名冊(cè)，但享有外交特權(quán)和豁免權(quán)。此外，在正式建立外交關(guān)系前還有互設(shè)經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)、商務(wù)代表團(tuán)處等做法。例如五十年代我國曾同柬埔寨王國互設(shè)經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)所享有的特權(quán)與禮遇是根據(jù)兩國間的專門協(xié)定規(guī)定的。又如，我國曾同埃及、秘魯、智利、意大利、奧地利等國互設(shè)商務(wù)代表處，互派商務(wù)代表。二、外交代表機(jī)關(guān)的組成外交代表機(jī)關(guān)的規(guī)模是根據(jù)需要與條件確定的。各國對(duì)駐本國的外交代表機(jī)關(guān)的人數(shù)，有權(quán)加以限制。?維也納外交關(guān)系公約?規(guī)定：“使館的構(gòu)成人數(shù)如無協(xié)議，接受國可酌量本國環(huán)境與情況及特定使館之需要，要求使館構(gòu)成人數(shù)不超過該國認(rèn)為合理及正常之限度。〞外交代表機(jī)關(guān)大體由以下幾類人員組成：第一類為外交人員，即具有外交官身份的人員，有館長(zhǎng)〔由不同等級(jí)的外交使節(jié)擔(dān)任〕、公使、公使銜參贊、參贊、一等秘書、二等秘書、三等秘書、隨員等。經(jīng)駐在國同意，派遣國可派遣與駐在國有關(guān)部門保持聯(lián)系和進(jìn)行交涉的專業(yè)外交人員。如陸、海、空軍武官是代表本國武裝部門并與駐在國武裝部門保持聯(lián)系的外交人員；商務(wù)參贊或?qū)T、經(jīng)濟(jì)參贊或?qū)T、財(cái)政專員是代表本國對(duì)外貿(mào)易或財(cái)經(jīng)部門與駐在國相應(yīng)部門保持事物聯(lián)系的外交人員；文化參贊或?qū)T、新聞專員那么是代表本國文化、新聞部門與駐在國相應(yīng)部門保持聯(lián)系的外交人員。此外還有科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、糧食專員等。第二類為行政技術(shù)人員，即承辦外交代表機(jī)關(guān)行政及技術(shù)事務(wù)的人員，有文書、主事、翻譯、打字員、會(huì)計(jì)等。第三類為效勞人員，即為外交代表機(jī)關(guān)效勞的事務(wù)人員，有司機(jī)、傳達(dá)員、工勤人員等。第四類為私人仆役，即受使館人員私人雇傭的人員，有清潔工、司機(jī)、仆人、保姆等。上述四類人員中，第一類屬外交官，持有外交護(hù)照。他們的配偶、未成年之子和未結(jié)婚之女一般亦持有外交護(hù)照。第二、第三類人員不是外交官，我國統(tǒng)稱公務(wù)人員，持有公務(wù)護(hù)照。第四類人員一般持普通護(hù)照，在公安部門領(lǐng)取證件。也有少數(shù)國家的護(hù)照不分種類〔如英國〕，僅在護(hù)照內(nèi)注明持照人官銜和身份。外交代表機(jī)關(guān)人員中，除館長(zhǎng)、武官的人選需征得駐在國正式同意外，其他人員的任命均無需征得對(duì)方同意，也無需預(yù)先通知，駐在國發(fā)給入境簽證就是同意的表示。他們的到、離任應(yīng)通知駐在國外交部，到任后并按規(guī)定申請(qǐng)辦理各種身份證件，如外交官證、公務(wù)人員證以及登記簽證等。在有些國家的外交代表機(jī)關(guān)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)由駐在國公民、派遣國的僑民或第三國公民充任外交人員或公務(wù)人員的情況。對(duì)此，?維也納外交關(guān)系公約?也作出相應(yīng)的規(guī)定，即：外交人員原那么上應(yīng)屬派遣國國籍，委派屬駐在國國籍的人任外交官須經(jīng)駐在國的同意，且此項(xiàng)同意可隨時(shí)予以撤消。對(duì)第三國公民充當(dāng)外交官，駐在國可保存同樣的權(quán)利。這些人如充任外交人員，只有在執(zhí)行公務(wù)時(shí)才享有某些外交特權(quán)和豁免權(quán)。外交代表機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置不盡相同，須視派遣國的條件和工作需要而定。一般設(shè)有辦公室、政治處、行政處、領(lǐng)事部等。派駐有武官的外交代表機(jī)關(guān)還設(shè)有武官處，但須經(jīng)雙方協(xié)商同意方可設(shè)置。不少國家駐外使館還設(shè)有商務(wù)參贊處、文化處等。我國在不少國家的使館還設(shè)經(jīng)濟(jì)參贊處。有的國家外交代表機(jī)關(guān)人員少，機(jī)構(gòu)也小，不分設(shè)各機(jī)構(gòu)，僅由少數(shù)外交人員兼管各方面的業(yè)務(wù)工作。根據(jù)?維也納外交關(guān)系公約?的規(guī)定，使館如在本館館址以外另再設(shè)立作為使館一局部的辦公處所，需事先征得駐在國的同意。三、外交代表機(jī)關(guān)的主要職能外交代表機(jī)關(guān)的主要職能有：1.在接受國中代表派遣國；2.代表本國政府同接受國政府進(jìn)行聯(lián)系和辦理各種交涉，商談兩國關(guān)心的國際問題和交涉兩國關(guān)系上存在的問題等等；3.在國際法許可的范圍內(nèi)，保護(hù)本國及其僑民和企業(yè)在接受國中的利益；4.通過一切合法手段，即通過接受國公開的報(bào)刊、出版物、播送以及同接受國官方機(jī)關(guān)接觸等途徑了解和調(diào)查接受國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的情況和事態(tài)，并向本國政府做出報(bào)告；5.促進(jìn)本國和接受國之間的友好關(guān)系和開展兩國間經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)關(guān)系等。此外，外交代表機(jī)關(guān)除執(zhí)行外交職務(wù)外也可行使領(lǐng)事事務(wù)的職能。四、外交代表機(jī)關(guān)職能的終止外交代表機(jī)關(guān)職能的終止是多種原因造成的。有因兩國斷交的，例如，1981年西班牙駐危地馬拉使館被燒毀并造成十人死亡，西班牙政府決定同危地馬拉斷絕外交關(guān)系。有因駐在國內(nèi)部局勢(shì)動(dòng)亂而引起的，例如，1979年乍得國內(nèi)戰(zhàn)亂，局勢(shì)動(dòng)亂，駐乍得的外國使館被迫紛紛撤離。終止外交代表機(jī)關(guān)的職能有時(shí)由一方提出，并限定對(duì)方撤館時(shí)間，另一方為了報(bào)復(fù)，也可隨即采取同樣措施。有時(shí)因派遣國由于財(cái)政困難等原因暫時(shí)終止館務(wù)活動(dòng)。但這種情況并不影響兩國之間的外交關(guān)系。外交代表機(jī)關(guān)職能終止后，派遣國可委托友好的第三國代理其在駐在國中的利益，并代辦局部事務(wù)，如領(lǐng)事簽證等。外交代表外交代表，又稱外交使節(jié)，是一個(gè)國家派往其他國家或某國際組織的代表。他代表國家，負(fù)責(zé)辦理外交事務(wù)。外交代表有常駐和臨時(shí)兩種。常駐外交代表系指派駐某一特定國家或某一國際組織、并負(fù)責(zé)同該國或該組織保持經(jīng)常聯(lián)系的代表；臨時(shí)外交代表系指臨時(shí)出國負(fù)有某種特定任務(wù)的代表。根據(jù)國際關(guān)系準(zhǔn)那么，凡獨(dú)立的主權(quán)國家，都有權(quán)派遣外交代表，執(zhí)行本國的外交使命，為國家利益效勞。但這種派遣必須以有關(guān)雙方的協(xié)議為前提。常駐一國的外交代表，同時(shí)可兼駐兩個(gè)國家或幾個(gè)國家。但外交代表兼任駐他國大使須事先征得有關(guān)各方同意。外交代表也可兼任派遣國在任何國際組織中的代表。一、外交代表的等級(jí)常駐外交代表等級(jí)的劃分最初是在1815年維也納國際會(huì)議上統(tǒng)一的。在這次會(huì)議上通過的決定明確把外交代表劃為大使、公使和代辦三級(jí)，這就消除了在此之前因外交代表等級(jí)劃分不統(tǒng)一而經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)位次的現(xiàn)象。雖然1818年11月亞琛會(huì)議決定增加駐辦公使一級(jí)，置于公使和代辦之間，但是1961年?維也納外交關(guān)系公約?又取消了駐辦公使，再次恢復(fù)為大使、公使和代辦三級(jí)。確定外交代表的等級(jí)是建交雙方在同意建立外交關(guān)系時(shí)需要商定的要點(diǎn)之一。外交代表的等級(jí)應(yīng)是對(duì)等的，并且明確見之于建交公報(bào)或其他建交文書中。根據(jù)兩國關(guān)系的開展和變化，外交關(guān)系的等級(jí)可以升格和降格，無論是升格或是降格均應(yīng)由當(dāng)事國雙方談判達(dá)成協(xié)議。但建交國因關(guān)系惡化召回使節(jié)，使館由一位外交官任臨時(shí)代辦，主持館務(wù)，是不經(jīng)談判的?，F(xiàn)將大使、公使、代辦三級(jí)外交代表分述如下：特命全權(quán)大使，簡(jiǎn)稱大使，是最高一級(jí)的外交代表，為一國元首向另一國元首派遣的代表。享有完全的外交特權(quán)和豁免權(quán)和享有比其他兩個(gè)等級(jí)的外交代表更高的禮遇。在第二次世界大戰(zhàn)以前，只有大國之間才能互派大使，這反映了大小國家的不平等地位。在現(xiàn)代外交實(shí)踐中，絕大局部國家均互派大使。特命全權(quán)大使這一名稱中“特命〞二字并非一開始就有。據(jù)記載，從前常常發(fā)生常駐大使和特使?fàn)幎Y賓次序的現(xiàn)象，特使以自己有特殊使命為由，希望排在常駐大使之前。為此，十七世紀(jì)后期，常駐大使的任命國書中開始加上“特命〞二字。這樣就使常駐大使和特使在禮賓次序上處于相等地位。在?維也納外交關(guān)系公約?中把教廷大使亦列為和大使同一等級(jí)的外交代表。教廷大使是梵蒂岡教皇派出的大使。某些信奉天主教的國家將教廷大使的地位定為高于其他使節(jié)，并為外交團(tuán)的當(dāng)然團(tuán)長(zhǎng)。但我國和梵蒂岡沒有外交關(guān)系，因而我在參加?維也納外交關(guān)系公約?時(shí)，宣布對(duì)梵蒂岡使節(jié)的有關(guān)條文予以保存。根據(jù)國際慣例，與大使列為同等地位的外交代表還有高級(jí)專員。高級(jí)專員是英聯(lián)邦各成員國之間互相派遣的外交代表。在以英女王為元首的聯(lián)邦國家之間的高級(jí)專員由總理向總理派遣，如澳大利亞、斐濟(jì)等；英聯(lián)邦成員國如本身另有元首，如印度、坦桑尼亞等，高級(jí)專員為元首向元首派遣。特命全權(quán)公使，簡(jiǎn)稱公使。同樣是一國元首向另一國元首派遣的外交代表，只是其所受禮遇次于大使，但公使所享有的外交特權(quán)和豁免權(quán)與大使相同。特命全權(quán)公使的“特命〞二字是仿效特命全權(quán)大使的名稱而來的。第二次世界大戰(zhàn)以后，任命公使一級(jí)外交代表已越來越少，絕大多數(shù)國家都把公使升格為大使。我國建國初期曾與北歐一些國家互換公使一級(jí)外交使節(jié)，后均升格為大使。近年來在大使館內(nèi)的外交人員中設(shè)立公使這一職銜的現(xiàn)象有所增加。但這一級(jí)公使與這里所說的特命全權(quán)公使不同，特命全權(quán)公使是外交代表中的一個(gè)等級(jí)。他的任命需經(jīng)駐在國的同意，代表本國政府行使職務(wù)，而大使館內(nèi)的公使，那么是外交代表機(jī)關(guān)中，在禮賓次序上僅次于大使的一級(jí)外交官員，其任命同其他外交官一樣，無需事先征得駐在國的同意。此外，列為公使級(jí)外交使節(jié)的還有教廷公使，其派遣情況與教廷大使相同。代辦，是由一國外交部長(zhǎng)向另一國外交部長(zhǎng)派遣的，它是最低一級(jí)的外交代表。代辦所受禮遇低于大使、公使，但所享有的外交特權(quán)和豁免權(quán)與大使、公使相同。一九五四年以后我國先后與英國、荷蘭根據(jù)雙方政府協(xié)議，曾互派代辦，其任務(wù)是，繼續(xù)談判建立外交關(guān)系事宜并辦理僑務(wù)和商務(wù)業(yè)務(wù)。這是建立正常外交關(guān)系前的一種特殊做法。臨時(shí)代辦不同于常任代辦，他是在外交使節(jié)〔大使、公使、代辦〕休假、離職、因故不能視事〔如長(zhǎng)期住院或死亡〕時(shí)，臨時(shí)代理外交使節(jié)主持館務(wù)的外交人員。臨時(shí)代辦不是外交代表的一個(gè)等級(jí)。臨時(shí)代辦一般由外交代表機(jī)關(guān)主管政務(wù)的外交人員中級(jí)別最高者單任，它的委任，一般需外交代表本人以正式照會(huì)通知駐在國外交部長(zhǎng)或由該外代表機(jī)關(guān)以普通照會(huì)通知駐在國外交部，并同樣的方式周知其他各國駐該國外交代表機(jī)關(guān)。如遇臨時(shí)代辦本人因故不能主持館務(wù)，而需重新任命另一位外交人員為臨時(shí)代辦時(shí)，對(duì)新的代辦的任命，如外交使節(jié)本人不能發(fā)出通知，有的國家那么要求由派遣國外交部長(zhǎng)發(fā)出通知，方能有效。如外交使節(jié)離職后，外交代表機(jī)關(guān)在駐在國沒有外交官員時(shí)，根據(jù)?維也納外交關(guān)系公約?規(guī)定，派遣國在征得駐在國同意后，可指派某一職員主持使館的日常行政事務(wù)，但由這種非外交人員主持館務(wù)的人，不能稱為臨時(shí)代辦。兩國建交后，在首任使節(jié)赴任前，被派往駐在國辦理建館事宜的首席外交人員也稱為臨時(shí)代辦。由于派遣國尚無外交代表駐在該國，所以得由派遣國外交部長(zhǎng)向接受國外交部長(zhǎng)發(fā)出臨時(shí)代辦介紹書，并由使館用普通照會(huì)周知其他各國使館。有的國家沒有發(fā)介紹書的做法，那么由外交部長(zhǎng)用電報(bào)形式通知對(duì)方。外交人員被任命為臨時(shí)代辦均不必事先征得駐在國的同意。二、臨時(shí)外交代表特使，是為執(zhí)行某項(xiàng)臨時(shí)的使命而派遣的外交代表。特使通常由國家元首或政府首腦派遣，稱為總統(tǒng)〔國王〕特使或政府代表。我國派遣的特使一般稱為中華人民共和國特使或稱政府代表。1975年我曾派遣一位副總理作為中華人民共和國特使應(yīng)邀前往尼泊爾，參加尼泊爾國王比蘭德拉·比爾·比克拉姆·沙阿·德瓦陛下的加冕典禮。1980年我曾派遣政府代表參加津巴布韋獨(dú)立慶典。1981年6月亦曾派一位副委員長(zhǎng)為中華人民共和國特使，參加菲律賓總統(tǒng)就職典禮。常駐的外交代表也可臨時(shí)被任命為特使。特使按其所擔(dān)負(fù)的使命可分為典禮性的和政治性的兩類。典禮性的，是為參加國慶、元首就職、婚喪等國家大典而委派的；政治性的是為某一特定事項(xiàng)進(jìn)行交涉和談判條約等而委派的。出席國際會(huì)議或傳遞國家領(lǐng)導(dǎo)人的親筆信件等也屬政治性的。特使的身份通常是由特使證書、正式照會(huì)或其他官方文電來確認(rèn)的。特使證書根據(jù)特使的身份及任務(wù)的性質(zhì)，分別由國家元首、政府首腦或外交部長(zhǎng)簽署。前往談判和簽訂條約的代表的身份是用全權(quán)證書來確立的。我國的全權(quán)證書格式如下：例一：全權(quán)證書茲委派×××〔職銜〕×××〔姓名〕為全權(quán)代表同×××國的全權(quán)代表談判并簽訂中華人民共和國和×××國××××〔條約名稱〕條約。中華人民共和國主席〔簽字〕中華人民共和國外交部長(zhǎng)〔簽字〕〔副署〕一九××年×月×日于北京例二：全權(quán)證書中華人民共和國國務(wù)院委派×××〔姓名〕為全權(quán)代表同×××國政府的全權(quán)代表談判并簽署兩國政府××××〔協(xié)定名稱〕協(xié)定。例三：全權(quán)證書中華人民共和國國務(wù)院委派×××〔姓名〕為中華人民共和國出席××××〔會(huì)議名稱〕會(huì)議代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，×××、×××〔姓名〕為代表，×××、×××〔姓名〕為副代表。〔蓋國務(wù)院帶國徽銅印〕一九××年×月×日于北京外交部頒發(fā)的全權(quán)證書，正文內(nèi)容同上，但要在文后加上“特此證明〞字樣，由外長(zhǎng)簽署，蓋外交部帶國徽的銅印。例四：全權(quán)證書中華人民共和國國務(wù)院委派×××〔姓名〕為出席××××〔會(huì)議名稱〕會(huì)議的代表。特此證明。中華人民共和國外交部長(zhǎng)〔簽名〕一九××年×月×日于北京〔蓋外交部帶國徽銅印〕特使在其使命完成歸國后，其特使身份即告終止。有的國家還設(shè)無任所大使，亦稱巡回大使，是外交使節(jié)的一種，他不是常駐某國的使節(jié)，而是政府中的一種專職，當(dāng)然也有臨時(shí)委派的。無任所大使的任務(wù)是代表國家元首與有關(guān)國政府商談某一重要問題、遞交國家元首親筆信件或者視察駐外使領(lǐng)館的工作等。三、外交代表的任命和到任活動(dòng)使節(jié)的任命根據(jù)國際慣例，在正式任命外交代表前，派遣國須向?qū)Ψ教峁┬氯瓮饨淮砗?jiǎn)歷，并以口頭或書面方式征得接受國的同意。接受國應(yīng)盡快以相應(yīng)方式〔口頭或書面〕給予答復(fù)。取得同意后，派遣國政府按國內(nèi)立法程序予以正式任命并公布。有的國家須交議會(huì)討論通過任命，有的國家那么由國家元首直接任命。接受國政府對(duì)新派遣的外交代表一般都予同意，但也有拒絕同意的，這往往是因?yàn)樵撊嗽羞^極端反對(duì)接受國的言行，或曾有過被認(rèn)為是不宜任使節(jié)的經(jīng)歷。因此派遣國在決定人選時(shí)應(yīng)審慎從事。接受國如果拒絕該人選，可采用友好建議的方式請(qǐng)對(duì)方另行任命，也可以拖而不復(fù)，無須向派遣國說明不予同意的理由。拒絕該人選從道理上講，并不構(gòu)成兩國間有糾紛的理由。因?yàn)榻邮車磳?duì)的只是某一個(gè)人。但實(shí)際上，這種拒絕常常會(huì)使派遣國感到難堪，因此，為防止引起不必要的不愉快，在征求同意的過程中，雙方一般都為新提名的外交代表保守秘密。即便在接受國表示同意后，派遣國政府未公開發(fā)表任命前，雙方亦須保守秘密。使節(jié)的赴任當(dāng)新任使節(jié)在取得接受國同意并經(jīng)本國正式任命后，派遣國政府即可為其做赴任前的準(zhǔn)備工作。國書這是派遣國元首為了派遣或召回大使、公使致接受國元首的正式文書。國書，有派遣國書和召回國書兩種。派遣國書是派遣國元首的信任狀。國書中一般寫明外交代表的任命和等級(jí)，表示開展兩國關(guān)系的愿望以及請(qǐng)求接受國元首對(duì)該外交代表所進(jìn)行的工作給予信任等內(nèi)容。國書的文字簡(jiǎn)練，格式標(biāo)準(zhǔn)化，由派遣國元首親筆簽署，外交部長(zhǎng)副署，大使或公使親自呈遞接受國元首。召回國書，一般由大使或公使在職務(wù)終止時(shí)向接受國元首遞交，但在實(shí)踐中卻往往由繼任者遞交派遣國書時(shí)一并遞交。現(xiàn)我國已將召回國書與派遣國書合并為一個(gè)國書，由新任使節(jié)遞交。其格式如下：××××國總統(tǒng)×××〔姓名全稱〕閣下閣下：為穩(wěn)固和開展中華人民共和國和×××國之間的友好合作關(guān)系，我任命×××先生為中華人民共和國駐國特命全權(quán)大使。我相信×××先生將盡力完成他所擔(dān)負(fù)的使命，請(qǐng)你惠予接待，并對(duì)他代表中華人民共和國政府所進(jìn)行的工作給予信任和幫助。×××先生業(yè)已完成其駐×××國特命全權(quán)大使的使命，現(xiàn)予召回。我愿借此時(shí)機(jī)對(duì)他任職期間所受到的接待和幫助表示感謝。中華人民共和國主席〔簽字〕中華人民共和國外交部長(zhǎng)〔簽字〕〔副署〕一九××年×月×日于北京國字第×××號(hào)代辦持有介紹書，由派遣國外交部長(zhǎng)簽署，向接受國外交部長(zhǎng)發(fā)出，一般在介紹書中提及召回前任代辦事項(xiàng)，所以無召回書。英聯(lián)邦中以女王為元首的各成員國間互派的高級(jí)專員不遞交國書，而是向駐在國總理遞交本國總理簽署的介紹書。頌詞是新任使節(jié)遞交國書時(shí)向接受國元首表達(dá)的祝愿詞，其內(nèi)容大體為轉(zhuǎn)達(dá)本國元首的問候；向接受國人民和政府致意；對(duì)兩國關(guān)系以及對(duì)接受國在國際舞臺(tái)上的作用作恰如其分的評(píng)價(jià)和表達(dá)使節(jié)本人為開展兩國關(guān)系作出努力的愿望等。有的國家要求大使在遞交國書時(shí)，口頭致頌詞，為此，使節(jié)應(yīng)熟記頌詞，以防止臨場(chǎng)出錯(cuò)。凡要求致頌詞的國家，元首一般致答詞。目前，不少國家已不要求使節(jié)當(dāng)面致頌詞，僅要求在遞交國書的同時(shí)遞交書面頌詞。在這種情況下，接受國元首向使節(jié)交書面答詞。我國和一些國家現(xiàn)已取消頌詞，代之以友好的談話。新任使節(jié)在啟程前，往往通過本國外交部禮賓司聯(lián)系，拜會(huì)接受國派駐本國的外交使節(jié)，接受國使節(jié)盡早會(huì)見。出于禮貌，新任使節(jié)啟程赴任時(shí)，接受國使節(jié)應(yīng)前往送行。新任使節(jié)抵達(dá)接受國邊境和首都的時(shí)間應(yīng)及時(shí)通知接受國外交部。抵達(dá)該國首都時(shí)，一般由禮賓司長(zhǎng)〔副司長(zhǎng)〕迎接；代辦那么由較低身份的官員往迎。呈遞國書使節(jié)抵達(dá)接受國后，應(yīng)盡快往見禮賓司長(zhǎng)，了解遞交國書的禮儀、程序等事宜，并請(qǐng)其約見外交部長(zhǎng)。如系代辦〔包括新建館的臨時(shí)代辦〕那么應(yīng)向禮賓司長(zhǎng)遞交介紹書副本，并請(qǐng)其約見外交部長(zhǎng)，以便遞交代辦介紹書。使節(jié)會(huì)見接受國外交部長(zhǎng)時(shí)，須將其國書副本連同頌詞稿副本〔如接受國規(guī)定須致頌詞〕各一件交給對(duì)方。這些文件可附有接受國文字或國際間通用文字〔如英、法、阿、俄、西文〕的譯本。按國際習(xí)慣，一般認(rèn)為使節(jié)遞交國書或國書副本后即開始履行職務(wù)，在此之前，一般不參加禮儀活動(dòng)。在我國，外國使節(jié)抵達(dá)后即可開始活動(dòng)，但到任日期以遞交國書之日為準(zhǔn)。使節(jié)遞交國書的日期，接受國如無特殊原因而拖延過久，一般被認(rèn)為是不友好的表示。有的國家習(xí)慣在一個(gè)時(shí)期內(nèi)集中接受幾個(gè)新任使節(jié)的國書，那么另當(dāng)別論。