報關(guān)實務(wù)課程第二章-報關(guān)與外貿(mào)管制課件

第二章報關(guān)與外貿(mào)管制報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制報關(guān)代理與商檢2實訓(xùn)與思考1、利用網(wǎng)上資源查找進(jìn)口配額或許可證管理商品的范圍。2、列出進(jìn)出口配額或許可證申請手續(xù)及通關(guān)要求。3、總結(jié)有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)類型。4、總結(jié)海關(guān)對重要工業(yè)品的進(jìn)口管理。報關(guān)代理與商檢第一章報關(guān)與海關(guān)管理概述

2實訓(xùn)與思考報關(guān)代理與商檢第一章報關(guān)與海關(guān)管理概述3學(xué)習(xí)目的和要求：通過本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生明確我國進(jìn)出口貨物的國家管制包括的內(nèi)容，掌握進(jìn)出口許可制度、進(jìn)出口檢驗檢疫管理制度、進(jìn)出口貨物付收匯管理制度、貿(mào)易救濟(jì)措施的基本內(nèi)容。重點(diǎn)掌握禁止、限制、自由進(jìn)出口貨物管理的基本內(nèi)容。通過本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生達(dá)到以下目標(biāo)：素質(zhì)目標(biāo)：具備進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營管制和管理的基本知識。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

3學(xué)習(xí)目的和要求：報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制4知識目標(biāo)：掌握進(jìn)出口貨物的管理制度、進(jìn)出口貨物及技術(shù)管理與措施，熟悉進(jìn)出口商品檢驗檢疫管制、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，了解其他管理制度。技能目標(biāo)：具備有關(guān)進(jìn)出口許可證件的領(lǐng)取能力。能力目標(biāo)：自覺遵守有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營管制和管理的法律、法規(guī)，能按照相應(yīng)的管理要求辦理進(jìn)出口手續(xù)，能在保護(hù)國家利益不受非法侵害的同時，保護(hù)好自己的合法利益。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

4知識目標(biāo)：掌握進(jìn)出口貨物的管理制度、進(jìn)出口貨物及技術(shù)管理與5第一節(jié)外貿(mào)管制概述對外貿(mào)易管制（簡稱外貿(mào)管制）是國家管制，以實現(xiàn)我國對內(nèi)對外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)，是政府強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。一、外貿(mào)管制的目的、意義與特點(diǎn)外貿(mào)管制是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

5第一節(jié)外貿(mào)管制概述報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管6（一）外貿(mào)管制的目的

、意義外貿(mào)管制是各國政府為保護(hù)和發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，推行本國外交政策，保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì)而采取的鼓勵、限制、禁止的措施。具體表現(xiàn)為：1．保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)

；2．推行本國的外交政策

；3．實現(xiàn)其國家職能

。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

6（一）外貿(mào)管制的目的

、意義報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與7（二）外貿(mào)管制的特點(diǎn)

1．是一國對外政策的體現(xiàn)；

2．會因時因勢而變化；

3．以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。（三）外貿(mào)管制的分類1．按管理目的分為——進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制。2．按管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。3．按管制對象分為——貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易管制。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

7（二）外貿(mào)管制的特點(diǎn)

報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)8二、我國外貿(mào)管制的法律框架我國外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成，其中以《對外貿(mào)易法》為核心。其法律淵源包括5個方面：憲法

、法律

、行政法規(guī)

、部門規(guī)章

、國際條約，我國的外貿(mào)管制的法律淵源不包括：地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。

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8二、我國外貿(mào)管制的法律框架報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外9（一）法律我國現(xiàn)行的與貿(mào)易管制有關(guān)的法律主要有：《對外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》、《商品檢驗法》、《食品衛(wèi)生法》、《文物保護(hù)法》》、《野生動物保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《藥品管理法》等等。（二）行政法規(guī)我國現(xiàn)行的與貿(mào)易管制有關(guān)的行政法規(guī)主要有：《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》、《中華人民共和國外匯管理條例》、》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《關(guān)稅條例》等等。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

9（一）法律報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制10（三）部門規(guī)章我國現(xiàn)行的與貿(mào)易管制有關(guān)的部門規(guī)章有：《貨物進(jìn)/出口許可證管理辦法》、《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》、《進(jìn)口藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》等等。

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10（三）部門規(guī)章報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制11（四）國際條約目前我國所加入或締結(jié)的涉及貿(mào)易管制的國際條約主要有：1．《京都公約》——簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際條約；2．《倫敦準(zhǔn)則》——化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的公約；3．《鹿特丹公約》——國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約；

4．《蒙特利爾議定書》——消耗臭氧層物質(zhì)的國際條約；

5．《巴塞爾公約》——控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的國際條約。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

11（四）國際條約報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制12第二節(jié)我國進(jìn)出口許可管理制度進(jìn)出口許可管理制度是一國對外貿(mào)易管制中極其重要的管理制度，屬于非關(guān)稅措施，其管理范圍包括禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及自由進(jìn)出口中部分實行自動許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

12第二節(jié)我國進(jìn)出口許可管理制度報關(guān)代理與商檢第二章13一、禁止進(jìn)出口管理實行目錄管理。（一）禁止進(jìn)口1．貨物（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品①第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破壞臭氧層的四氯化碳，屬瀕危物種管理范疇的虎骨、犀牛角等。②第二批：舊機(jī)電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類。③第三、四、五批：對環(huán)境有污染的固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

13一、禁止進(jìn)出口管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制14（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品①動植物病源；②來自疫區(qū)的進(jìn)口動物及其產(chǎn)品（含動物尸體）；③土壤。（3）其他①以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī)；②右置方向盤的汽車；③舊服裝、VIII因子制劑等血液制品；④氯酸鉀、硝酸銨；⑤進(jìn)口貨物及其包裝上帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

14（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品報關(guān)代理與商檢152．技術(shù)《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批）涉及鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材材料生產(chǎn)等技術(shù)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

152．技術(shù)報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制16（二）禁止出口1．貨物：（1）列入《禁止出口貨物目錄》中的商品①《禁止出口貨物目錄》（第一、三批）如四氯化碳、虎骨、犀牛角、發(fā)菜、麻黃草；②《禁止出口貨物目錄》（第二批）如木炭；③《禁止出口貨物目錄》（第四批）如硅砂、石英砂等。（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品如有重要價值或瀕危的野生動植物。（3）其他如勞改產(chǎn)品、原料血漿等。2．技術(shù)目前列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》禁止出口部分的技術(shù)涉及核技術(shù)、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

16（二）禁止出口報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制17二、限制進(jìn)出口管理（一）限制進(jìn)口國家實行限制進(jìn)口管理的貨物、技術(shù)，必須依照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院商務(wù)主管部門其會同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口?！吨腥A人民共和國對外貿(mào)易法》第十六條規(guī)定，屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家限制進(jìn)口：報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

17二、限制進(jìn)出口管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制181）為維護(hù)國家安全或者社會公共利益，需要限制進(jìn)口的；2）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；3）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；4）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；5）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制進(jìn)口的。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

181）為維護(hù)國家安全或者社會公共利益，需要限制進(jìn)口的；報關(guān)191．限制進(jìn)口貨物管理限制進(jìn)口的管理方式：目錄管理下的許可證件管理、關(guān)稅配額管理。國家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物，實行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物，實行許可證件管理；實行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物，其目錄由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率交納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率交納關(guān)稅；實行配額管理的限制進(jìn)口貨物，由國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

191．限制進(jìn)口貨物管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管20（1）許可證件管理包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及制品進(jìn)口等管理。（2）關(guān)稅配額管理限額內(nèi)外實行差別稅率。這是一種相對數(shù)量的限制。如小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛等。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

20（1）許可證件管理212．限制進(jìn)口貨物技術(shù)管理方式：目錄管理下的許可證管理。程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，合同后申請，核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》。（兩次申請、兩次核發(fā)——技術(shù)進(jìn)口申請、意向書、合同、許可證）涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個領(lǐng)域的技術(shù)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

212．限制進(jìn)口貨物技術(shù)管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外22（二）限制出口國家實行限制出口管理的貨物、技術(shù)，必須依照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可出口?！吨腥A人民共和國對外貿(mào)易法》第十六條規(guī)定，屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家限制出口：1）為維護(hù)國家安全或者社會公共利益，需要限制出口的；2）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為了有效保護(hù)可能用竭的國內(nèi)資源，需要限制出口的；3）輸往國家或地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；4）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制出口的。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

22（二）限制出口報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制231．限制出口貨物管理貨物限制出口的管理方式：對于限制出口貨物管理，我國《貨物進(jìn)出口管理條例》中的相關(guān)條款明確規(guī)定：“國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理；實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理?！绷硗猓瑢斖O(shè)限國家協(xié)議項下的紡織品實行紡織品出口配額限制。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

231．限制出口貨物管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管24（1）許可證管理非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。（2）配額管理數(shù)量限制的貨物，分為：①配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。②配額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證（有確定總量）。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

24（1）許可證管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制252．限制出口貨物技術(shù)管理實行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口?！睹舾形镯椇图夹g(shù)出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。程序：申請、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

252．限制出口貨物技術(shù)管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與26三、自由進(jìn)出口管理除上述國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物，屬于自由進(jìn)口范圍。自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制。但基于監(jiān)測進(jìn)口情況的需要，國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動許可管理，對所有自由進(jìn)口的技術(shù)實行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

26三、自由進(jìn)出口管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制27我國《貨物進(jìn)出口管理條例》中規(guī)定，自動進(jìn)口許可管理的貨品屬于自由進(jìn)口的貨物，不受限制；基于監(jiān)測貨物進(jìn)口情況的需要，國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門可以按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分，對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動進(jìn)口許可管理；進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可；進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動進(jìn)口許可申請；進(jìn)口經(jīng)營者憑國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)放的自動進(jìn)口許可證明，向海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

27我國《貨物進(jìn)出口管理條例》中規(guī)定，自動進(jìn)口許可管理的貨品28（一）貨物自動進(jìn)口許可管理進(jìn)口前進(jìn)行自動許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動進(jìn)口許可證》。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請后的3個工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報關(guān)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

28（一）貨物自動進(jìn)口許可管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與29四、進(jìn)出口許可證管理（一）進(jìn)出口許可證管理的含義商務(wù)部或商務(wù)部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定《許可證管理商品目錄》，并以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對目錄商品進(jìn)行的行政許可管理。分為進(jìn)口和出口許可證管理。商務(wù)部作為主管機(jī)構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)配額許可證事務(wù)局具體實施。配額許可證事務(wù)局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機(jī)構(gòu)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

29四、進(jìn)出口許可證管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管30（二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范

1．進(jìn)口許可證（1）適用范圍2011年實行進(jìn)口許可證管理的11類135種貨物（2）報關(guān)規(guī)范①進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過次年的3月31日。②進(jìn)口許可證管理實行“一證一關(guān)”(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多12次。使用時由海關(guān)簽注、核減。③大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關(guān)驗放簽注”欄，最后一批時，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度）報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

30（二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外“一證一關(guān)”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)；“一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用；“非一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)可以多次報關(guān)使用，由海關(guān)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量，最后一批進(jìn)口時，允許溢裝上限為固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實際余額的3%，且不論是否仍有余額，海關(guān)將在簽注后留存正本存檔。

“一證一關(guān)”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)；“一322．出口許可證（1）適用范圍2011年實行出口許可證管理的49種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。實行出口配額許可證管理的貨物是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛、活豬、活雞、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬、磷礦石。

實行出口配額招標(biāo)的貨物是：藺草及藺草制品、碳化硅、滑石塊、鎂砂、礬土、甘草及甘草制品。

報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

322．出口許可證報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制實行出口許可證管理的貨物是：活牛、活豬、活雞、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金、汽車及其底盤、摩托車及其發(fā)動機(jī)和車架、天然砂、鉬制品、檸檬酸、維生素C、青霉素工業(yè)鹽、硫酸二鈉。

實行出口許可證管理的貨物是：活牛、活豬、活雞、冰鮮牛肉、凍牛（2）報關(guān)規(guī)范①出口許可證有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底。②出口許可證管理實行“一證一關(guān)”、“一批一證”和“非一批一證”。“非一批一證”同樣使用最多12次。非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物。③大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；對于實行“非一批一證”的，逐批據(jù)實核減，最后一批時，允許短溢裝為最后批量的5%。（2）報關(guān)規(guī)范35第三節(jié)其他貿(mào)易管理制度

一、出入境檢驗檢疫管理制度（一）主管部門國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實施目錄管理。（二）出入境檢驗、檢疫制度內(nèi)容包括：

對于法檢商品實施強(qiáng)制性檢驗檢疫；對于目錄外商品實施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實施檢驗檢疫并制發(fā)相關(guān)證書；而對于高價值、高技術(shù)、復(fù)雜的進(jìn)出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運(yùn)前預(yù)檢、監(jiān)裝以及到貨后最終檢驗和索賠的權(quán)利。出入境檢驗檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗、進(jìn)出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

35第三節(jié)其他貿(mào)易管理制度報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)36（三）進(jìn)出口商品檢驗制度的分類①法定檢驗；

②合同檢驗

；③公證檢驗；

④委托檢驗。1．施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)。2．動植物檢疫包括：進(jìn)境、出境、過境檢驗、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運(yùn)輸工具檢疫。動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測和防疫指導(dǎo)。3．國境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

36（三）進(jìn)出口商品檢驗制度的分類報關(guān)代理與商檢第二章報二、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理備案登記制度國有貿(mào)易管理二、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理備案登記制度38三、進(jìn)出口貨物付收匯管理制度《對外貿(mào)易法》第二十八條規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。這里所提的國家有關(guān)規(guī)定就是我國的外匯管理制度，即國家外匯管理總局、中國人民銀行及其國務(wù)院其他有關(guān)部門，依據(jù)《外匯管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定，對包括經(jīng)營項目外匯、資本項目外匯、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制和外匯市場等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理。進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國實施外匯管理的主要手段，也是我國外匯管理制度的重要組成部分。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

38三、進(jìn)出口貨物付收匯管理制度報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)39（一）主管部門外匯管理局。外匯管理范圍：經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)、資本項目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制、外匯市場的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。（二）出口收匯管理目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細(xì)則》。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

39（一）主管部門報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制40具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或其代理人填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報關(guān)單核銷聯(lián)進(jìn)行收匯核銷。（三）進(jìn)口付匯管理目的是防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為。具體辦法是：出口前申請進(jìn)口付匯核銷單，進(jìn)口時海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

40具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或其代理人填寫，41四、貿(mào)易救濟(jì)措施（一）類型反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。反傾銷、反補(bǔ)貼針對價格歧視的不公平貿(mào)易行為；保障措施針對進(jìn)口激增的情況。1．反傾銷措施（1）臨時反傾銷措施（在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實施）。①提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行）。②征收臨時反傾銷稅（商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行）。期限：4+5月。（2）最終反傾銷措施：征收反傾銷稅（程序同臨時反傾銷稅）。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

41四、貿(mào)易救濟(jì)措施報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制調(diào)查內(nèi)容（l）是否存在傾銷、損害、因果關(guān)系；（2）是否有足夠的國內(nèi)支持者（在支持申請和反對申請的生產(chǎn)者中，支持者產(chǎn)量占二者總產(chǎn)量的50％以上，同時不得低于國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%）。調(diào)查內(nèi)容報關(guān)實務(wù)課程第二章--報關(guān)與外貿(mào)管制課件最終反傾銷稅（l）征收條件：終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。（2）納稅人：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。最終反傾銷稅報關(guān)實務(wù)課程第二章--報關(guān)與外貿(mào)管制課件462．反補(bǔ)貼措施（1）臨時反補(bǔ)貼措施，期限：4個月，初裁補(bǔ)貼成立即實施。擔(dān)保形式（現(xiàn)金或者保函）征收臨時反補(bǔ)貼稅。（2）最終反補(bǔ)貼措施征收反補(bǔ)貼稅。(終裁補(bǔ)貼成立起實施，終裁前要磋商)（商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行）報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

462．反補(bǔ)貼措施報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專向性：具有下列情形之一的補(bǔ)貼，具有專向性：①由出口國政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；②由出口國法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；③指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；④以出口實績?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼；⑤以使用本國產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品為條件獲得的補(bǔ)貼。進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專向性：報關(guān)實務(wù)課程第二章--報關(guān)與外貿(mào)管制課件493．保障措施（1）臨時保障措施:增加關(guān)稅（懲罰性）。不超過200天，計入保障總期限?？刹唤?jīng)磋商實施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。（2）最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。期限：4+4年。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

493．保障措施報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制保障措施進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，依照條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取保障措施。進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加（l）絕對增加：進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)值有所增加；（2）相對增加：進(jìn)口產(chǎn)品所占國內(nèi)市場份額的比重有所增加。保障措施報關(guān)實務(wù)課程第二章--報關(guān)與外貿(mào)管制課件非歧視保障措施應(yīng)當(dāng)針對正在進(jìn)口的產(chǎn)品實施，不區(qū)分產(chǎn)品來源國。非歧視保障措施應(yīng)當(dāng)針對正在進(jìn)口的產(chǎn)品實施，不區(qū)分產(chǎn)品來源國。53救濟(jì)措施對比

報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

措施適用對象條件實施形式實施期限反傾銷價格歧視等不公平貿(mào)易或競爭低價傾銷現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函臨時反傾銷措施決定公告起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補(bǔ)貼同上政府補(bǔ)貼同上臨時反補(bǔ)貼措施公告起不超過4個月。保障公平條件下的數(shù)量猛增數(shù)量激增加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。臨時保障措施不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，特殊情況下總期限不得超過10年。53救濟(jì)措施對比報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外54五、其他貨物進(jìn)出口管理（一）音像制品進(jìn)口管理主管部門：新聞出版部門。通過頒發(fā)《文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》并指定單位經(jīng)營實行進(jìn)口許可管制。圖書館、音像資料館、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口供研究、教學(xué)參考的音像制品成品，應(yīng)當(dāng)委托新聞出版總署批準(zhǔn)的音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營單位辦理進(jìn)口審批手續(xù)。隨機(jī)器設(shè)備進(jìn)口或復(fù)出口的設(shè)備說明、專用軟件，憑進(jìn)口合同、發(fā)票驗放。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

54五、其他貨物進(jìn)出口管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)音像制品，是指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤等。國家禁止進(jìn)口有下列內(nèi)容的音像制品:

(一)反對憲法確定的基本原則的;

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

(三)泄漏國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;

音像制品，是指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;

(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的;

(六)擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;

(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

國家對設(shè)立音像制品成品進(jìn)口單位實行許可制度。(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署批準(zhǔn)的音像制品成品進(jìn)口單位經(jīng)營;未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得從事音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)。

音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向新聞出版總署提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得新聞出版總署核發(fā)的音像制品進(jìn)口經(jīng)營許可證件后，持證到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

設(shè)立音像制品進(jìn)口經(jīng)營單位，還應(yīng)當(dāng)依照對外貿(mào)易法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署批準(zhǔn)的音像制品成品進(jìn)58（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理：1．主管與發(fā)證部門：環(huán)?？偩?，頒布了《國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》。2．化學(xué)品首次進(jìn)口：《化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證》。自己未曾登記過即須領(lǐng)證（藥品不同）3．有毒化學(xué)品：《有毒化工品進(jìn)出口管理放行通知單》報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

58（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理：報關(guān)代理與商檢第二根據(jù)《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》（環(huán)管〔1994〕140號）、我國已批準(zhǔn)加入的《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》附件三名單的調(diào)整、以及國家稅則稅目海關(guān)商品編號調(diào)整情況，現(xiàn)修訂發(fā)布《中國嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》(2011年)。凡進(jìn)口或出口上述目錄中有毒化學(xué)品的，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部申請辦理有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證和有毒化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理放行通知單。根據(jù)《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》（環(huán)管〔60（三）進(jìn)、出口農(nóng)藥登記證明（唯一用途）

1．主管部門：農(nóng)業(yè)部，會同商務(wù)部頒發(fā)了《農(nóng)藥目錄》，由部農(nóng)藥檢定所簽發(fā)《農(nóng)藥進(jìn)/出口登記證明》，實施管制。2．以工業(yè)原料進(jìn)出口，提交《非農(nóng)藥登記管理證明》（加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”）。3．“一批一證”制。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

60（三）進(jìn)、出口農(nóng)藥登記證明（唯一用途）報關(guān)代理與商檢第二61（四）進(jìn)口廢物管理包括原料性廢物限制進(jìn)口管理和自動許可進(jìn)口管理。1．適用范圍主管部門：環(huán)?？偩?，會同商務(wù)部頒布《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)保總局核發(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。先申領(lǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》；進(jìn)口；報檢；合格持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》和《入境貨物通關(guān)單》報關(guān)；不合格，出具檢驗證書，并以該證書副本形式通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

61（四）進(jìn)口廢物管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制622．報關(guān)規(guī)范（1）“非一批一證”；（2）不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸申報進(jìn)境；（3）報關(guān)時持入境貨物通關(guān)單和《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

622．報關(guān)規(guī)范報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制63（五）瀕危物種進(jìn)出口管理1．法律依據(jù)：《森林法》《野生動物保護(hù)法》《野生動植物保護(hù)條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。2．管理部門：“瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”。該室會同有關(guān)部門制定了《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進(jìn)出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

63（五）瀕危物種進(jìn)出口管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外643．適用范圍與報關(guān)規(guī)范（1）非公約證明①

適用自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。②一批一證制（2）公約證明①

適用根據(jù)國際公約應(yīng)保護(hù)并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。②一批一證制報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

643．適用范圍與報關(guān)規(guī)范報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)65（3）非物種證明由“瀕管辦”指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具該證明。①適用未列入“目錄”的動植物種、列入“目錄”中但不屬公約管理的植物物種的進(jìn)口。②分為“一次性使用”和“當(dāng)年使用”；“當(dāng)年使用證明”報關(guān)時提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進(jìn)出口相同物種。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

65（3）非物種證明報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制66（六）進(jìn)出口藥品管理1．進(jìn)出口藥品管理的含義國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品，會同商務(wù)部制定各目錄，對進(jìn)出口藥品實行分類和目錄管理。當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

66（六）進(jìn)出口藥品管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管672．適用范圍及報關(guān)規(guī)范（1）《精神藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿及鹽。②一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）（2）《麻醉藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》①《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等。②一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

672．適用范圍及報關(guān)規(guī)范報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)68（3）《進(jìn)口藥品通關(guān)單》①包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。首次在境內(nèi)銷售的藥品。②“授權(quán)口岸藥品檢驗所”（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進(jìn)口藥品通關(guān)單”形式實行進(jìn)口限制管理?！耙慌蛔C”，僅限在指定口岸海關(guān)使用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證、法檢。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

68（3）《進(jìn)口藥品通關(guān)單》報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外（4）興奮劑進(jìn)出口管理《興奮劑目錄》的精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品。（4）興奮劑進(jìn)出口管理70（七）黃金制品進(jìn)出口管理1．管理機(jī)關(guān)中國人民銀行總行。2．進(jìn)出口管理出口：《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；進(jìn)口：《中國人民銀行授權(quán)書》（加工貿(mào)易除外）。授權(quán)書當(dāng)年有效，跨年度作廢。包括黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品、鑲嵌金制品等。（“央行”設(shè)立上海分支機(jī)構(gòu)）報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

70（七）黃金制品進(jìn)出口管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外（八）兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可管理《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可管理目錄》商務(wù)部質(zhì)疑（八）兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可管理（九）出入境檢驗檢疫管理《中華人民共和國檢驗檢疫出入境貨物通關(guān)單》《中華人民共和國檢驗檢疫出入境貨物通關(guān)單》是我國出入境檢驗檢疫管理制度中，對列入《法檢目錄》及其他法律法規(guī)規(guī)定需要金臉檢疫的貨物在辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)前，依照有關(guān)規(guī)定口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)接受報檢后簽發(fā)的單據(jù)，同時也是進(jìn)出口報關(guān)的專用單據(jù)，是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)之一。（九）出入境檢驗檢疫管理1、出境貨物通關(guān)單1）報關(guān)規(guī)范①向海關(guān)申報出口下述范圍的商品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的《出境通關(guān)單》及其他有關(guān)單據(jù)。②《出境通關(guān)單》實行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改。1、出境貨物通關(guān)單2）適用范圍《出境通關(guān)單》適用于下列情況。①列入《法檢目錄》的貨物。②出口紡織品標(biāo)識。③對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資。④其他未列入《法檢目錄》的，但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)泛責(zé)檢驗檢疫的出境貨物。2）適用范圍《出境通關(guān)單》適用于下列情況。2、入境貨物通關(guān)單1）報關(guān)規(guī)范①向海關(guān)申報進(jìn)口上述范圍的商品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的《入境通關(guān)單》又其他有關(guān)單據(jù)。②《入境通關(guān)單》實行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改。2、入境貨物通關(guān)單

2）適用范圍《入境通關(guān)單》適用于下列情況。①列入《法檢目錄》的商品。②進(jìn)口捐贈的醫(yī)療器械。③外商投資財產(chǎn)價值鑒定（受國家委托，為防止外商瞞騙對華投資額而對其以實物投資形式進(jìn)口的投資設(shè)備的價值進(jìn)行的鑒定）。④進(jìn)口可用作原料的廢物。⑤進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品。⑥進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問題需對外索賠時，其賠付的進(jìn)境貨物。⑦其他未列入《法檢目錄》的，但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗檢疫的入境貨物或特殊物品等。2）適用范圍《入境通關(guān)單》適用于下列情況。（十）密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可管理國家密碼管理局《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可管理》密碼進(jìn)口許可證（十）密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可管理（十一）美術(shù)品進(jìn)出口管理文化部美術(shù)品進(jìn)出口實行專營，企業(yè)必須在商務(wù)部門備案。（十一）美術(shù)品進(jìn)出口管理79本章小結(jié)·外貿(mào)管制概述包括外貿(mào)管制的目的、意義、特點(diǎn)及法律框架等內(nèi)容?！へ浳?、技術(shù)進(jìn)出口許可管理包括禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及自由進(jìn)出口中部分實行自動許可管理的貨物?！て渌M(jìn)出口貨物的管制制度包括進(jìn)出口檢驗檢疫管理制度、進(jìn)出口貨物付收匯管理制度、貿(mào)易救濟(jì)措施以及瀕危物種、金銀產(chǎn)品、音像制品、印刷品、有毒化學(xué)品等的管制制度。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

79本章小結(jié)報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制思考題我國進(jìn)出口許可管理制度的主體是什么？包括哪些內(nèi)容？簡述外貿(mào)管制的法律框架。2010年實行進(jìn)出口證許可管理的貨物有哪些？我國進(jìn)出口貨物付收匯管理的目的是什么？“一批一證”的含義是什么？實行“一批一證”制的貨物有哪些？思考題我國進(jìn)出口許可管理制度的主體是什么？包括哪些內(nèi)容？一、單項選擇題1、商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測進(jìn)口清況的需要，對部分自由進(jìn)口貨物實行自動許可管理，下列對屬于（自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》的商品的敘述，正確的是（）。A、加工貿(mào)易項下進(jìn)口并復(fù)出口的所有商品，一律免交自動進(jìn)口許可證B、價值超過10000元人民幣的貨樣廣告品，須遞交自動進(jìn)口許可證C、從國外進(jìn)入保稅物流中心的貨物，免交自動進(jìn)口許可證D、外商投資企業(yè)投資進(jìn)口的一批舊紡織機(jī)械，免交自動進(jìn)口許可證一、單項選擇題2、下列黃金及其制品中，（）不屬于實施出口管理的范圍。A、黃金首飾B、黃金鑲鉆石戒指C、氰化金D、鍍金煙缸3、我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行（）A、自由進(jìn)出制B、登記和核準(zhǔn)制C、審批制D、備案登記制2、下列黃金及其制品中，（）不屬于實施出口管理的范圍。4、執(zhí)行拆解舊金屬加工合同（不含廢舊汽車、摩托車及主要部件拆解）的企業(yè)，應(yīng)憑下列(）批準(zhǔn)證件向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。

A、國家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)文件B、國家計委的項目批準(zhǔn)證件C、廢物進(jìn)口許可證D、進(jìn)口許可證5、目前，我國對進(jìn)出口農(nóng)藥實行（）管理。A、登記備案B、許可證管理C、目錄管理D、自動進(jìn)口許可證管理4、執(zhí)行拆解舊金屬加工合同（不含廢舊汽車、摩托車及主要部件6、下列（）類貿(mào)易方式進(jìn)口許可證管理的商品時，不需向海關(guān)提供《中華人民共震國貨物進(jìn)口許可證》。A、暫時進(jìn)口監(jiān)控化學(xué)品B、無代價抵償貨物C、來料加工的易制毒化工品D、外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口用作設(shè)備的光盤生產(chǎn)線6、下列（）類貿(mào)易方式進(jìn)口許可證管理的商品時，不需向海關(guān)提供二、多項選擇題1．下列關(guān)于配額管理與許可證管理的說法正確的是（）。A、技術(shù)進(jìn)出口管理只能是通過許可證管理來實現(xiàn)B、許可證管理是我國限制進(jìn)出口管理中覆蓋面最大，涉及范圍最廣的管理，而配額管理僅適用國家少數(shù)實行數(shù)量限制的有關(guān)貨物C、許可證所起到的管制作用比配額管理的管制作用更直接更有效D、對于配額管理的貨物，我國同時規(guī)定要求申領(lǐng)進(jìn)出口許可證；而進(jìn)出口許可證管理的貨物，不需申領(lǐng)配額二、多項選擇題2、下列進(jìn)口貨物免予交驗進(jìn)口許可證的為（）。A、某服裝加工廠從韓國以來料加工方式進(jìn)口一批全棉平紋布B、天津保稅區(qū)某企業(yè)從德國進(jìn)口一批發(fā)動機(jī)配件C、大連農(nóng)產(chǎn)品博覽會從非洲莫桑比克進(jìn)口一批不涉及檢驗檢疫管制的花卉展覽D、從我國過境運(yùn)往印度的一批計算機(jī)配件2、下列進(jìn)口貨物免予交驗進(jìn)口許可證的為（）。3．進(jìn)出口許可制度是國際上大多數(shù)國家采用的一項對外貿(mào)易制度，其基本內(nèi)容包括（）。A、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批B、國家限制進(jìn)出口商品的配額管理和許可證管理C、進(jìn)出口商品的分類管理D、對外貿(mào)易國別政策管理3．進(jìn)出口許可制度是國際上大多數(shù)國家采用的一項對外貿(mào)易制度4、2010年實行出口配額許可證管理的貨物包括（）。A、棉花B、小麥C、稀土D、成品油5、某糧油進(jìn)出口公司從澳大利亞進(jìn)口小麥5萬噸，在向海關(guān)辦理進(jìn)口申報手續(xù)時，除向海關(guān)呈交進(jìn)口貨物報關(guān)單及發(fā)票、提貨單外，還需呈交（）。A、植物檢疫證明B、商檢證明C、進(jìn)口許可證D、特定商品進(jìn)口登記證書4、2010年實行出口配額許可證管理的貨物包括（）。6、下列關(guān)于進(jìn)口的音像制品管理的正確表述是（）

A、進(jìn)口的音像制品業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定單位經(jīng)營B、發(fā)證機(jī)關(guān)是新聞出版總署C、《中華人民共和國新聞出版總署進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》是海關(guān)驗放的依據(jù)D、個人攜帶進(jìn)口的自用的音像制品無需《中華人民共和國新聞出版總署進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》7、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度所實施的對象包括（）。A、出入境的交通工具B、出入境貨物C、口岸轄區(qū)的公共場所D、口岸轄區(qū)的生活設(shè)施6、下列關(guān)于進(jìn)口的音像制品管理的正確表述是（）三、判斷題1、反傾銷、反補(bǔ)貼措施主要針對的是公平條件下數(shù)量猛增的進(jìn)口產(chǎn)品。（）2、經(jīng)營者進(jìn)出口《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物，在進(jìn)出口通關(guān)時，應(yīng)向海關(guān)提交《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動植物允許進(jìn)出口證明書》（《非公約證明》）。（）

三、判斷題3、我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章和我國參加的國際條約是外貿(mào)管制的法律淵源。()4、出口屬于配額招標(biāo)管理的貨物，經(jīng)營者憑《中標(biāo)配額證明》辦理報關(guān)手續(xù)。（）5、傾銷一般是指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。最終反傾銷措施可以在正常海關(guān)稅費(fèi)之外征收反傾銷稅。()3、我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章和我國參加的國際條約是外第二章報關(guān)與外貿(mào)管制報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制報關(guān)代理與商檢93實訓(xùn)與思考1、利用網(wǎng)上資源查找進(jìn)口配額或許可證管理商品的范圍。2、列出進(jìn)出口配額或許可證申請手續(xù)及通關(guān)要求。3、總結(jié)有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)類型。4、總結(jié)海關(guān)對重要工業(yè)品的進(jìn)口管理。報關(guān)代理與商檢第一章報關(guān)與海關(guān)管理概述

2實訓(xùn)與思考報關(guān)代理與商檢第一章報關(guān)與海關(guān)管理概述94學(xué)習(xí)目的和要求：通過本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生明確我國進(jìn)出口貨物的國家管制包括的內(nèi)容，掌握進(jìn)出口許可制度、進(jìn)出口檢驗檢疫管理制度、進(jìn)出口貨物付收匯管理制度、貿(mào)易救濟(jì)措施的基本內(nèi)容。重點(diǎn)掌握禁止、限制、自由進(jìn)出口貨物管理的基本內(nèi)容。通過本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生達(dá)到以下目標(biāo)：素質(zhì)目標(biāo)：具備進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營管制和管理的基本知識。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

3學(xué)習(xí)目的和要求：報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制95知識目標(biāo)：掌握進(jìn)出口貨物的管理制度、進(jìn)出口貨物及技術(shù)管理與措施，熟悉進(jìn)出口商品檢驗檢疫管制、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，了解其他管理制度。技能目標(biāo)：具備有關(guān)進(jìn)出口許可證件的領(lǐng)取能力。能力目標(biāo)：自覺遵守有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營管制和管理的法律、法規(guī)，能按照相應(yīng)的管理要求辦理進(jìn)出口手續(xù)，能在保護(hù)國家利益不受非法侵害的同時，保護(hù)好自己的合法利益。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

4知識目標(biāo)：掌握進(jìn)出口貨物的管理制度、進(jìn)出口貨物及技術(shù)管理與96第一節(jié)外貿(mào)管制概述對外貿(mào)易管制（簡稱外貿(mào)管制）是國家管制，以實現(xiàn)我國對內(nèi)對外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)，是政府強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。一、外貿(mào)管制的目的、意義與特點(diǎn)外貿(mào)管制是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

5第一節(jié)外貿(mào)管制概述報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管97（一）外貿(mào)管制的目的

、意義外貿(mào)管制是各國政府為保護(hù)和發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，推行本國外交政策，保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì)而采取的鼓勵、限制、禁止的措施。具體表現(xiàn)為：1．保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)

；2．推行本國的外交政策

；3．實現(xiàn)其國家職能

。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

6（一）外貿(mào)管制的目的

、意義報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與98（二）外貿(mào)管制的特點(diǎn)

1．是一國對外政策的體現(xiàn)；

2．會因時因勢而變化；

3．以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。（三）外貿(mào)管制的分類1．按管理目的分為——進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制。2．按管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。3．按管制對象分為——貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易管制。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

7（二）外貿(mào)管制的特點(diǎn)

報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)99二、我國外貿(mào)管制的法律框架我國外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成，其中以《對外貿(mào)易法》為核心。其法律淵源包括5個方面：憲法

、法律

、行政法規(guī)

、部門規(guī)章

、國際條約，我國的外貿(mào)管制的法律淵源不包括：地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。

報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

8二、我國外貿(mào)管制的法律框架報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外100（一）法律我國現(xiàn)行的與貿(mào)易管制有關(guān)的法律主要有：《對外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》、《商品檢驗法》、《食品衛(wèi)生法》、《文物保護(hù)法》》、《野生動物保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《藥品管理法》等等。（二）行政法規(guī)我國現(xiàn)行的與貿(mào)易管制有關(guān)的行政法規(guī)主要有：《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》、《中華人民共和國外匯管理條例》、》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《關(guān)稅條例》等等。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

9（一）法律報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制101（三）部門規(guī)章我國現(xiàn)行的與貿(mào)易管制有關(guān)的部門規(guī)章有：《貨物進(jìn)/出口許可證管理辦法》、《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》、《進(jìn)口藥品管理辦法》、《精神藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》等等。

報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

10（三）部門規(guī)章報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制102（四）國際條約目前我國所加入或締結(jié)的涉及貿(mào)易管制的國際條約主要有：1．《京都公約》——簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際條約；2．《倫敦準(zhǔn)則》——化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的公約；3．《鹿特丹公約》——國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約；

4．《蒙特利爾議定書》——消耗臭氧層物質(zhì)的國際條約；

5．《巴塞爾公約》——控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的國際條約。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

11（四）國際條約報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制103第二節(jié)我國進(jìn)出口許可管理制度進(jìn)出口許可管理制度是一國對外貿(mào)易管制中極其重要的管理制度，屬于非關(guān)稅措施，其管理范圍包括禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及自由進(jìn)出口中部分實行自動許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

12第二節(jié)我國進(jìn)出口許可管理制度報關(guān)代理與商檢第二章104一、禁止進(jìn)出口管理實行目錄管理。（一）禁止進(jìn)口1．貨物（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品①第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破壞臭氧層的四氯化碳，屬瀕危物種管理范疇的虎骨、犀牛角等。②第二批：舊機(jī)電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類。③第三、四、五批：對環(huán)境有污染的固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

13一、禁止進(jìn)出口管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制105（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品①動植物病源；②來自疫區(qū)的進(jìn)口動物及其產(chǎn)品（含動物尸體）；③土壤。（3）其他①以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī)；②右置方向盤的汽車；③舊服裝、VIII因子制劑等血液制品；④氯酸鉀、硝酸銨；⑤進(jìn)口貨物及其包裝上帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

14（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品報關(guān)代理與商檢1062．技術(shù)《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批）涉及鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材材料生產(chǎn)等技術(shù)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

152．技術(shù)報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制107（二）禁止出口1．貨物：（1）列入《禁止出口貨物目錄》中的商品①《禁止出口貨物目錄》（第一、三批）如四氯化碳、虎骨、犀牛角、發(fā)菜、麻黃草；②《禁止出口貨物目錄》（第二批）如木炭；③《禁止出口貨物目錄》（第四批）如硅砂、石英砂等。（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品如有重要價值或瀕危的野生動植物。（3）其他如勞改產(chǎn)品、原料血漿等。2．技術(shù)目前列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》禁止出口部分的技術(shù)涉及核技術(shù)、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

16（二）禁止出口報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制108二、限制進(jìn)出口管理（一）限制進(jìn)口國家實行限制進(jìn)口管理的貨物、技術(shù)，必須依照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院商務(wù)主管部門其會同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口?！吨腥A人民共和國對外貿(mào)易法》第十六條規(guī)定，屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家限制進(jìn)口：報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

17二、限制進(jìn)出口管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制1091）為維護(hù)國家安全或者社會公共利益，需要限制進(jìn)口的；2）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；3）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；4）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；5）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制進(jìn)口的。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

181）為維護(hù)國家安全或者社會公共利益，需要限制進(jìn)口的；報關(guān)1101．限制進(jìn)口貨物管理限制進(jìn)口的管理方式：目錄管理下的許可證件管理、關(guān)稅配額管理。國家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物，實行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物，實行許可證件管理；實行關(guān)稅配額管理的進(jìn)口貨物，其目錄由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率交納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率交納關(guān)稅；實行配額管理的限制進(jìn)口貨物，由國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

191．限制進(jìn)口貨物管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管111（1）許可證件管理包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及制品進(jìn)口等管理。（2）關(guān)稅配額管理限額內(nèi)外實行差別稅率。這是一種相對數(shù)量的限制。如小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛等。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

20（1）許可證件管理1122．限制進(jìn)口貨物技術(shù)管理方式：目錄管理下的許可證管理。程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，合同后申請，核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》。（兩次申請、兩次核發(fā)——技術(shù)進(jìn)口申請、意向書、合同、許可證）涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個領(lǐng)域的技術(shù)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

212．限制進(jìn)口貨物技術(shù)管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外113（二）限制出口國家實行限制出口管理的貨物、技術(shù)，必須依照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可出口?！吨腥A人民共和國對外貿(mào)易法》第十六條規(guī)定，屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家限制出口：1）為維護(hù)國家安全或者社會公共利益，需要限制出口的；2）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為了有效保護(hù)可能用竭的國內(nèi)資源，需要限制出口的；3）輸往國家或地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；4）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制出口的。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

22（二）限制出口報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制1141．限制出口貨物管理貨物限制出口的管理方式：對于限制出口貨物管理，我國《貨物進(jìn)出口管理條例》中的相關(guān)條款明確規(guī)定：“國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理；實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院商務(wù)主管部門和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進(jìn)行管理。”另外，對輸往設(shè)限國家協(xié)議項下的紡織品實行紡織品出口配額限制。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

231．限制出口貨物管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管115（1）許可證管理非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。（2）配額管理數(shù)量限制的貨物，分為：①配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。②配額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證（有確定總量）。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

24（1）許可證管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制1162．限制出口貨物技術(shù)管理實行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口?！睹舾形镯椇图夹g(shù)出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。程序：申請、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

252．限制出口貨物技術(shù)管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與117三、自由進(jìn)出口管理除上述國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物，屬于自由進(jìn)口范圍。自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制。但基于監(jiān)測進(jìn)口情況的需要，國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動許可管理，對所有自由進(jìn)口的技術(shù)實行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

26三、自由進(jìn)出口管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制118我國《貨物進(jìn)出口管理條例》中規(guī)定，自動進(jìn)口許可管理的貨品屬于自由進(jìn)口的貨物，不受限制；基于監(jiān)測貨物進(jìn)口情況的需要，國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門可以按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分，對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動進(jìn)口許可管理；進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，均應(yīng)當(dāng)給予許可；進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門提交自動進(jìn)口許可申請；進(jìn)口經(jīng)營者憑國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)放的自動進(jìn)口許可證明，向海關(guān)辦理報關(guān)驗放手續(xù)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

27我國《貨物進(jìn)出口管理條例》中規(guī)定，自動進(jìn)口許可管理的貨品119（一）貨物自動進(jìn)口許可管理進(jìn)口前進(jìn)行自動許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動進(jìn)口許可證》。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請后的3個工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報關(guān)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

28（一）貨物自動進(jìn)口許可管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與120四、進(jìn)出口許可證管理（一）進(jìn)出口許可證管理的含義商務(wù)部或商務(wù)部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定《許可證管理商品目錄》，并以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對目錄商品進(jìn)行的行政許可管理。分為進(jìn)口和出口許可證管理。商務(wù)部作為主管機(jī)構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)配額許可證事務(wù)局具體實施。配額許可證事務(wù)局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機(jī)構(gòu)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

29四、進(jìn)出口許可證管理報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管121（二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范

1．進(jìn)口許可證（1）適用范圍2011年實行進(jìn)口許可證管理的11類135種貨物（2）報關(guān)規(guī)范①進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過次年的3月31日。②進(jìn)口許可證管理實行“一證一關(guān)”(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多12次。使用時由海關(guān)簽注、核減。③大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關(guān)驗放簽注”欄，最后一批時，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度）報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

30（二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外“一證一關(guān)”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)；“一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用；“非一批一證”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證在有效期內(nèi)可以多次報關(guān)使用，由海關(guān)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量，最后一批進(jìn)口時，允許溢裝上限為固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實際余額的3%，且不論是否仍有余額，海關(guān)將在簽注后留存正本存檔。

“一證一關(guān)”指固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證只能在一個海關(guān)報關(guān)；“一1232．出口許可證（1）適用范圍2011年實行出口許可證管理的49種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。實行出口配額許可證管理的貨物是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛、活豬、活雞、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬、磷礦石。

實行出口配額招標(biāo)的貨物是：藺草及藺草制品、碳化硅、滑石塊、鎂砂、礬土、甘草及甘草制品。

報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

322．出口許可證報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制實行出口許可證管理的貨物是：活牛、活豬、活雞、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金、汽車及其底盤、摩托車及其發(fā)動機(jī)和車架、天然砂、鉬制品、檸檬酸、維生素C、青霉素工業(yè)鹽、硫酸二鈉。

實行出口許可證管理的貨物是：活牛、活豬、活雞、冰鮮牛肉、凍牛（2）報關(guān)規(guī)范①出口許可證有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底。②出口許可證管理實行“一證一關(guān)”、“一批一證”和“非一批一證”?！胺且慌蛔C”同樣使用最多12次。非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物。③大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；對于實行“非一批一證”的，逐批據(jù)實核減，最后一批時，允許短溢裝為最后批量的5%。（2）報關(guān)規(guī)范126第三節(jié)其他貿(mào)易管理制度

一、出入境檢驗檢疫管理制度（一）主管部門國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實施目錄管理。（二）出入境檢驗、檢疫制度內(nèi)容包括：

對于法檢商品實施強(qiáng)制性檢驗檢疫；對于目錄外商品實施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實施檢驗檢疫并制發(fā)相關(guān)證書；而對于高價值、高技術(shù)、復(fù)雜的進(jìn)出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運(yùn)前預(yù)檢、監(jiān)裝以及到貨后最終檢驗和索賠的權(quán)利。出入境檢驗檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗、進(jìn)出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

35第三節(jié)其他貿(mào)易管理制度報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)127（三）進(jìn)出口商品檢驗制度的分類①法定檢驗；

②合同檢驗

；③公證檢驗；

④委托檢驗。1．施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)。2．動植物檢疫包括：進(jìn)境、出境、過境檢驗、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運(yùn)輸工具檢疫。動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測和防疫指導(dǎo)。3．國境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

36（三）進(jìn)出口商品檢驗制度的分類報關(guān)代理與商檢第二章報二、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理備案登記制度國有貿(mào)易管理二、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理備案登記制度129三、進(jìn)出口貨物付收匯管理制度《對外貿(mào)易法》第二十八條規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。這里所提的國家有關(guān)規(guī)定就是我國的外匯管理制度，即國家外匯管理總局、中國人民銀行及其國務(wù)院其他有關(guān)部門，依據(jù)《外匯管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定，對包括經(jīng)營項目外匯、資本項目外匯、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制和外匯市場等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理。進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國實施外匯管理的主要手段，也是我國外匯管理制度的重要組成部分。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

38三、進(jìn)出口貨物付收匯管理制度報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)130（一）主管部門外匯管理局。外匯管理范圍：經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)、資本項目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制、外匯市場的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。（二）出口收匯管理目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細(xì)則》。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

39（一）主管部門報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制131具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或其代理人填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報關(guān)單核銷聯(lián)進(jìn)行收匯核銷。（三）進(jìn)口付匯管理目的是防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為。具體辦法是：出口前申請進(jìn)口付匯核銷單，進(jìn)口時海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。報關(guān)代理與商檢第二章報關(guān)與外貿(mào)管制

40具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或其代理人填寫，132四、貿(mào)易救濟(jì)措施（一）類型反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。反傾銷、反補(bǔ)貼針對價格歧