2022年農(nóng)業(yè)之困 糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間小

年農(nóng)業(yè)之困糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間小2022年，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定進(jìn)展、農(nóng)夫持續(xù)增收的形勢嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)巨大，有可能成為近年來最為困難的一年。

2022年，在罕見自然災(zāi)難和重大突發(fā)大事突如其來，國際農(nóng)產(chǎn)品市場猛烈波動(dòng)、農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化的形勢下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快進(jìn)展，糧、棉、油、蛋、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品獲得全面豐收。特殊是糧食總產(chǎn)量將創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，達(dá)到10500億斤，是我國近40年來第一次實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年糧食增產(chǎn)；糧食單產(chǎn)將首次突破640斤，是新中國成立以來第一次連續(xù)五年糧食單產(chǎn)持續(xù)提高。農(nóng)業(yè)和糧食增產(chǎn)的好形勢，不僅增加了我們應(yīng)對國際金融危機(jī)的信念，也贏得了掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全局的主動(dòng)權(quán)，為保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但是，國際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，我國經(jīng)濟(jì)增長放緩，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的沖擊進(jìn)一步加深。各種跡象表明，2022年保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定進(jìn)展、農(nóng)夫持續(xù)增收的形勢嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)巨大，有可能成為近年來最為困難的一年。主要表現(xiàn)為：

第一，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力進(jìn)一步加大，直接影響農(nóng)夫生產(chǎn)樂觀性。國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于2022年全球性糧食增產(chǎn)，供求形勢趨緩，加上受國際金融危機(jī)的影響，國際糧價(jià)自2022年6月上漲到這輪周期的頂峰后開頭大幅回落，10月份比6月份平均下降47%。國內(nèi)市場除小麥、稻谷價(jià)格在國家政策支撐下保持穩(wěn)定運(yùn)行外，玉米、大豆、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格消失不同程度的下降。如與7月份相比，11月份玉米價(jià)格下降9.4%，大豆價(jià)格降幅達(dá)31.5%?？傮w上，2022年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將呈持續(xù)低迷徘徊趨勢，由此將進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)夫務(wù)農(nóng)收入，直接影響農(nóng)夫生產(chǎn)樂觀性，對2022年保持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定進(jìn)展不利。

其次，農(nóng)夫外出務(wù)工就業(yè)形勢趨緊，促進(jìn)農(nóng)夫持續(xù)增收的任務(wù)艱難。目前我國農(nóng)夫收入結(jié)構(gòu)中，40%來源于外出務(wù)工收入，農(nóng)夫新增收入中，非農(nóng)務(wù)工增收占50%～60%。隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的集中，我國勞動(dòng)密集型、外向型中小企業(yè)受到的沖擊日益嚴(yán)峻，用工削減導(dǎo)致農(nóng)夫工返鄉(xiāng)回流明顯增多。據(jù)調(diào)查，目前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)夫工總數(shù)比上年削減7%～8%，而隨著元旦、春節(jié)接近，農(nóng)夫工返鄉(xiāng)高峰可能提前到來。且在春節(jié)后到五、六月份期間，農(nóng)夫工就業(yè)供求沖突將會(huì)更加突出。農(nóng)夫工返鄉(xiāng)增多，就業(yè)難度加大，將直接影響農(nóng)夫靠務(wù)工增收。因此，2022年，農(nóng)夫?qū)⒚媾R既難以靠外出務(wù)工增收，也難以靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲增收的雙重困難。同時(shí)，農(nóng)夫工返鄉(xiāng)增多不僅影響農(nóng)夫增收，還可能引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛，從而給農(nóng)村社會(huì)管理帶來較大壓力。

第三，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間小，保持農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)難度增大。我國糧食已實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)，2022年在高起點(diǎn)上連續(xù)增產(chǎn)的空間已經(jīng)很小，保持主要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)的難度明顯加大。尤其是還存在一些不利因素，如氣象災(zāi)難不確定性增大，農(nóng)作物重大病蟲害仍呈偏重發(fā)生趨勢，對糧食增產(chǎn)不利；由于糧價(jià)走低，種糧收益呈進(jìn)一步下滑趨勢，對農(nóng)夫生產(chǎn)樂觀性產(chǎn)生不利影響，不利于保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定進(jìn)展。如2022年水稻、小麥、玉米三種主要糧食品種畝均純收益僅為136元，比2022年削減31元。

第四，社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安問題高度關(guān)注，質(zhì)量平安大事對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的影響明顯。如奶粉大事，不僅極大地?fù)p害人民健康，而且對該產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊，造成極壞的社會(huì)影響，嚴(yán)峻損害民族品牌和國家聲譽(yù)。又如柑橘大事，由于不實(shí)傳言的炒作放大，造成全國柑橘大量滯銷被毀，嚴(yán)峻沖擊成千上萬農(nóng)夫的生計(jì)與收入，教訓(xùn)非常深刻。由此可見，一些偶發(fā)性、突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安大事，將成為對整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品德業(yè)健康進(jìn)展具有全局性影響的重大問題，必需高度重視、周密部署、全力應(yīng)對。

針對這一形勢，中央強(qiáng)調(diào)2022年應(yīng)對國際金融危機(jī)、