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可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的
理論與實踐鄭欽玉西南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學與生命科學學院區(qū)域發(fā)展系68210423第一章可持續(xù)發(fā)展的基本理論第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略由來
第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特征第三節(jié)可持續(xù)發(fā)展對傳統(tǒng)發(fā)展理論的反思和創(chuàng)新第四節(jié)自然資源——可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎YOURSITEHERE第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略由來
1983世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)成立1987提交《我們共同的未來》--環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍1968《增長的極限》--引起世界反響的“嚴肅憂慮”,TheClubofRome成立1962《寂靜的春天》--對傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思,美國海洋生物學家RachelKarson發(fā)表
1992聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會--環(huán)境與發(fā)展的里程碑會議通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》又名《地球憲章》和《21世紀議程》1972人類對環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn),聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開。大會通過了《人類環(huán)境宣言》YOURSITEHERE第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特征一、可持續(xù)發(fā)展的定義(一)布倫特蘭的可持續(xù)發(fā)展定義
既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發(fā)展。(二)幾種具有代表性的可持續(xù)發(fā)展定義著重于自然屬性生態(tài)持續(xù)性EcologicalSustainability著重于社會屬性社會持續(xù)性SocialSustainability著重于經(jīng)濟屬性經(jīng)濟持續(xù)性EconomicalSustainability著重于科技屬性科技持續(xù)性TechnologicalSustainabilityYOURSITEHERE二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想可持續(xù)發(fā)展的標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標是謀求社會的全面進步可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長YOURSITEHERE三、可持續(xù)發(fā)展的基本原則公平性原則
機會選擇的平等性可持續(xù)發(fā)展的公平性原則包括橫向公平和縱向公平持續(xù)性原則共同性原則132YOURSITEHERE傳統(tǒng)GNP的核算未將由經(jīng)濟增長對自然資源和環(huán)境狀況造成損害考慮在內(nèi)。環(huán)境影響沒有相應市場表現(xiàn)形式。按照可持續(xù)發(fā)展的觀點,應該將發(fā)生的任何環(huán)境損失都進行價值評估并從GNP中扣除第三節(jié)可持續(xù)發(fā)展對傳統(tǒng)發(fā)展理論的反思和創(chuàng)新自然資源賬戶主要用于體現(xiàn)一個國家(地區(qū))資源的變化。這些賬戶能夠顯示出環(huán)境的變化是如何同經(jīng)濟變化聯(lián)系起來的,這樣可以較好的避免傳統(tǒng)經(jīng)濟管理方式中環(huán)境與經(jīng)濟脫節(jié)所帶來的失誤。對一個國家或一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平和能力的衡量,時只有當全部的資本存量隨時間保持不變或增長時,這種發(fā)展途徑才是可持續(xù)的??沙掷m(xù)收入在數(shù)量上等于傳統(tǒng)意義的GNP減去人造資本自然資本、人力資本等各種資本的折舊。一、對傳統(tǒng)經(jīng)濟學的修正為了全面反映環(huán)境資源的價值,產(chǎn)品價格應當完整地反映三部分成本:一是資源開采或獲取的成本;二是同資源開采、使用有關的環(huán)境成本;三是由于當代人使用了這一部分資源而造成后代人的效益損失,即用戶成本。將環(huán)境資源的全部經(jīng)濟價值劃分為兩大類:使用價值(UV)和非使用價值(NUV)UV分為直接使用價值(DUV)、間接使用價值(IUV)和選擇價值(OV)OV是當代人為了保證后代人對資源的需求所表示的支付意愿。非使用價值包括能滿足人類精神文化和道德需求環(huán)境資源的價值。對于傳統(tǒng)國民生產(chǎn)總值GNP的修正建立自然資源帳戶引入可持續(xù)收入的概念產(chǎn)品價格與投資的評估建立環(huán)境資源價值公式Y(jié)OURSITEHERE二、幾個創(chuàng)新研究的簡介(一)環(huán)境影響方程的研究
任何經(jīng)濟活動都會給環(huán)境造成不同程度的影響。因此,有學者提出環(huán)境影響方程環(huán)境影響=人口×人均富裕程度×由謀求富裕水平的技術所造成的環(huán)境影響。提高能源和資源使用效率倡導高質(zhì)量的生活模式進行社會改革最佳的可持續(xù)發(fā)展方案通過這三點達到Y(jié)OURSITEHERE(二)損害方程的研究環(huán)境損害會降低當代人和后代人的壽命和生活質(zhì)量,它有可能源于環(huán)境狀況的短期變化和環(huán)境資本的長期衰減。據(jù)此,有學者認為:
損害=人口×人均經(jīng)濟活動×每次經(jīng)濟活動所使用的資源×每種資源的利用對環(huán)境的壓力×每種壓力的危害YOURSITEHERE既然任何經(jīng)濟活動都會對環(huán)境產(chǎn)生損害,那么如何確定一個社會的可接受水平呢?
有的經(jīng)濟學家提出只應防止那些邊際成本超過邊際效益的經(jīng)濟活動。“最大可持續(xù)利用”的概念,指的就是總邊際成本恰好等于總邊際效益的利用。(三)最大可持續(xù)利用的研究YOURSITEHERE在一定時時間一定定地域內(nèi)內(nèi),自然然資源的的數(shù)量總總是有限限的,所所能提供供的經(jīng)濟濟效益、、社會效效益和環(huán)環(huán)境效益益也是有有限的。。對此,有有經(jīng)濟學學家以比比較各種種做法所所帶來的的可能損損失為基基礎,以損失最最小為原則,以以獲取最最大的綜綜合效益益為目標標,提出出了“預期效益益理論”,試圖作作為如何何調(diào)整經(jīng)經(jīng)濟與生生態(tài)矛盾盾的準則則。(四)預預期效益益理論的的研究YOURSITEHERE第四節(jié)自自然然資源——可持續(xù)發(fā)發(fā)展的物物質(zhì)基礎礎可更新資源(可再生資源)可耗竭資源(不可再生資源)自然資源是指自然界中能夠被人類利用的物質(zhì)和能量的總和一、自然然資源的的分類YOURSITEHERE二、自然然資源的的特征自然資源源的特征稀缺性區(qū)域性整體性多用性YOURSITEHERE三、自然然資源研研究中的的幾個問問題自然資源源研究中的的幾個問題題資源資產(chǎn)產(chǎn)問題資源產(chǎn)權權問題資源價值值問題資源核算算問題資源產(chǎn)業(yè)業(yè)問題YOURSITEHERE(一)資資源資產(chǎn)產(chǎn)問題資產(chǎn)能夠帶來受益物品自然資源天然的自然資源經(jīng)過人類勞動投入的自然資源資源資產(chǎn)產(chǎn)YOURSITEHERE(二)資資源產(chǎn)權權問題資源資產(chǎn)產(chǎn)與其他他資產(chǎn)一一樣,也也存在產(chǎn)產(chǎn)權管理理問題。。雖然我我國所有有的資源源都歸國國家所有有(部分分土地歸歸集體所所有),,但由于于資源所所有權與與使用權權混淆,,產(chǎn)權界界定不清清,致使使管理所所有權的的經(jīng)濟權權益得不不到實際際體現(xiàn)。。建立起抑抑制資源源日趨耗竭竭的內(nèi)在在機制改變資源源無償占占有和無償償使用制制度明確資源源產(chǎn)權關關系YOURSITEHERE(三)資源價值值問題自然資源源,包括括未經(jīng)人人類勞動動參與或或未參與與交易的的天然的的自然資資源,都都是有價價值的。。自然資資源的價價值是資資源所有有權經(jīng)濟濟權益的的具體體體現(xiàn),這這種價值值取決于于自然資資源對人人類的有有用性、、稀缺性性和開發(fā)發(fā)利用條條件。自然資源源的價值值或價格格包括兩兩部分,,一是自自然資源源本身的的價值,,二是社社會對自自然資源源進行的的人、財財、物投投入的價價值。資資源的價價值或價價格不僅僅要從其其為社會會增加的的財富來來計算,,而且還還要從耗耗竭程度度來計算算。隨供求緊張程度調(diào)整,有利于促使人們對替代物的開發(fā),導致資源綜合利用水平的提高隨開發(fā)條件難易度調(diào)整,有助于礦藏資源的深度開發(fā),提高利用率資源價格隨其稀缺度的上升而調(diào)整,有利于強化人們對資源的珍惜,導致需求相對減少YOURSITEHERE(四)資源核算算問題資源核算算是完善善資產(chǎn)管管理、實實現(xiàn)資源源價值和和促進資資源產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的重要手手段和分分析工具具。聯(lián)合國環(huán)環(huán)境規(guī)劃劃署、聯(lián)聯(lián)合國統(tǒng)統(tǒng)計署、、世界銀銀行、經(jīng)經(jīng)濟合作作與發(fā)展展等國際際組織一一致認為為,實行行資源核核算制度度是緩解解和消除除經(jīng)濟發(fā)發(fā)展中資資源危機機、尋求求長期利利益和短短期利益益平衡的的重要途途徑。實行資源源核算制制度,有有助于更更好地把把握資源源與經(jīng)濟濟發(fā)展的的相互依依存程度度,有助助于全面面、客觀觀地評價價經(jīng)濟社社會發(fā)展展狀況和和未來的的發(fā)展?jié)摑摿?,有有助于可可更新資資源的不不斷補充充和耗竭竭資源有有節(jié)制的的消費,,有助于于界定資資源資產(chǎn)產(chǎn)的所有有權關系系和確立立理順資資源產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)部及及其與外外部的關關系。YOURSITEHERE(五)資源產(chǎn)業(yè)業(yè)問題協(xié)調(diào)經(jīng)濟濟系統(tǒng)、、社會系統(tǒng)與與自然系系統(tǒng)關系系完善資源源資產(chǎn)管理實現(xiàn)自然然資源可可持續(xù)利用用原材料產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的前身資源產(chǎn)業(yè)業(yè)YOURSITEHERE四、有關關資源持持續(xù)利用用的兩個個概念最低安全全標準代際公平代際公平平假定當當前決策策的后果果將影響好好幾代人人的利益益,那么么應該在各各代人之之間就上上述后果果進行公平平的分配配。為了了做到代代際公平。。代際公公平提出出者佩基基(Page)提出了了所謂“代際多數(shù)規(guī)則”指的是::當某項項決策涉及到若若干代人人的利益益時,應應該由這若若干代人人之中的的多數(shù)來來做出選擇擇由于相相對于當當代人來來說,繁衍衍不絕的的子孫萬萬代永是是多數(shù),因因而可以以得出::如果某某項決策事事關子孫孫萬代的的利益,,那么,不不管當代代人對此此持何種種態(tài)度,都都必須按按子孫萬萬代的選選擇去辦。。但是,在在實際決決策中,,尚未出出生的子孫孫后代是是沒有發(fā)發(fā)言權的的正因為如如此,佩佩基希望望代際公公平能成為為社會普普遍接受受的、不不取決于特特定利益益集團的的特定決決策的倫理理。在涉涉及代際際問題時時應該將代代際公平平視為人人類活動動的約束條條件,必必須對傳傳給下一一代的資源源基礎予予以保護護。因為為資源基礎礎的質(zhì)量量限定了了每一代代人的生存存條件,,并在更更大程度度上限定每每一代人人的福利利水平。。佩基認為為要想做做到代際際公平,,最重要的的是應該該“保持持資源基基礎完整無無損”。。經(jīng)過某某些努力力我們能夠夠控制傳傳給下一一代遺產(chǎn)產(chǎn)的形態(tài),,但要確確保下一一代生活活幸福、福福利增加加,卻超超出了當當代人的控控制范圍圍。我們們僅僅能能確保下一一代有某某些機會會(我們們所能夠預預見的對對他們幸幸福來說說是必不可可少的機機會)。。我們能能夠保存某某些必需需品,諸諸如文化化資源基礎礎和自然然資源基基礎中那那些有價值值的部分分。如果果我們不不能確保這這些基礎礎傳到后后代手中中那么,我我們至少少應該阻阻止那些些使其無法法傳給后后代人的的行為。。YOURSITEHERE第二章可可持持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略的的實施途途徑123456可持續(xù)發(fā)發(fā)展指標標體系有關改進進衡量發(fā)發(fā)展指標標的新思思路全球《21世紀議程程》《中國21世紀議程程》中國可持持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略的的實施實施可持持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略的的世界動動向YOURSITEHERE第一節(jié)可可持持續(xù)發(fā)展展指標體體系指標是綜綜合反映映社會某某一方面面情況絕絕對數(shù)、、相對數(shù)數(shù)或平均均數(shù)的定定量化信信息,具具有揭示示、指明明、宣布布或使公公眾了解解等涵義義。一、指標標的定義義和特征征二、建立立可持續(xù)續(xù)發(fā)展指指標體系系的目標標與原則則(一)建建立指標標體系的的目標(二)建建立指標標體系的的原則原則科學性原則層次性原則相關性原則簡明性原則YOURSITEHERE三、可持持續(xù)發(fā)展展指標體體系框架架(一)驅(qū)驅(qū)動力——狀態(tài)——響應框架架的概念念可持續(xù)發(fā)發(fā)展包括括三個關關鍵要素素,即經(jīng)經(jīng)濟、社社會和環(huán)環(huán)境(二)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展指標標體系框框架的設設計指標體系全球國家地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)社會系統(tǒng)環(huán)境系統(tǒng)經(jīng)濟系統(tǒng)社會系統(tǒng)環(huán)境系統(tǒng)經(jīng)濟系統(tǒng)社會系統(tǒng)環(huán)境系統(tǒng)社區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)社會系統(tǒng)環(huán)境系統(tǒng)YOURSITEHERE就業(yè)率人口凈增增長率成人識字字率可安全飲飲水的人人口占總總?cè)丝诘牡谋嚷蔬\輸燃料料的人均均消費量量人均實際際GDP增長率GDP用于投資資的份額額礦藏儲量量的消耗耗人均能源源消費量量人均水消消費量排入海域域的氮、、磷量量土地利用用的變化化農(nóng)藥和化化肥的使使用人均可耕耕地面積積溫室氣體體等大氣氣污染物物排放量量四、聯(lián)合合國可持持續(xù)發(fā)展展指標體體系狀態(tài)指標標響應指標標驅(qū)動力指標標貧困度人口密度人均居住面面積已探明礦產(chǎn)產(chǎn)資源儲量量原材料使用用強度水中的BOD和COD含量土地條件的的變化植被指數(shù)受荒漠化鹽堿和洪澇澇災害影響響的土地面面積森林面積瀕危物種占占本國全部部物種的比比率二氧化硫等等主要大氣氣污染物質(zhì)質(zhì)濃度人均垃圾處處理量每百萬人中中擁有的科科學家和工工程師人數(shù)數(shù)每百戶居民民擁有電話話數(shù)量人口出生率率教育投資占占GDP的比率再生能源的的消費量與與非再生能能源消費量量的比率環(huán)保投資占占GDP的比率污染處理范范圍垃圾處理的的支出科學研究費費用占GDP的比率YOURSITEHERE第二節(jié)有有關改進衡衡量發(fā)展指指標的新思思路一、衡量國國家(地區(qū)區(qū))財富的的新標準1995年,世界銀銀行頒布了了一項衡量量國家財富富的新標準準一國的國家財富由3個主要資本組成人造資本自然資本人力資本YOURSITEHERE二、人文發(fā)發(fā)展指數(shù)聯(lián)合國開發(fā)發(fā)計劃署((UNDP)于1990年5月在第一份份《人類發(fā)展報報告》中,首次公布了了人文發(fā)展展指數(shù)(HDI),以衡量一一個國家的的進步程度度。它由收收入、壽命、教教育三個衡衡量指標構構成。YOURSITEHERE三、綠色國國民帳戶從環(huán)境的角角度來看,當當前國民核算存在三三個方面的問題國民帳戶未未能準確反映社社會福利狀況,沒有有考慮資源狀態(tài)度變變化人類活動所所使用自然資源的的真實成本本沒有計入常常規(guī)的國民民帳戶國民帳戶未未計入環(huán)境損失失YOURSITEHERE四、國際競競爭力評價價體系國際競爭力力評價體系系由八大競競爭力要素素、41個方面、224項指標構成成。要素國內(nèi)經(jīng)濟實實力國際化程度度政府作用金融環(huán)境基礎設施企業(yè)管理科技實力國民素質(zhì)YOURSITEHERE五、幾種典典型的綜合合指標(一)貨幣幣型綜合指指標(二)物質(zhì)質(zhì)流或能量量流型綜合合指標YOURSITEHERE第三節(jié)全全球《21世紀議程》一、全球《21世紀議程》的基本思想想《21世紀議程》的目的是為為了促使全全世界為下下一世紀的的挑戰(zhàn)作好好準備。二、全球《21世紀議程》的主要內(nèi)容容第一部分,,經(jīng)濟與社社會的可持持續(xù)發(fā)展。。第二部分,,資源保護護與管理。。第三部分,,加強主要要群體的作作用。第四部分,,實施手段段。YOURSITEHERE第四節(jié)《中國21世紀議程》一、《中國21世紀議程》的基本思想想二、《中國21世紀議程》主要內(nèi)容《中國21世紀議程》主要分為四四大部分。。第一部分,,可持續(xù)發(fā)發(fā)展總體戰(zhàn)戰(zhàn)略與政策策。第二部分,,社會可持持續(xù)發(fā)展。。第三部分,,經(jīng)濟可持持續(xù)發(fā)展。。第四部分,,資源的合合理利用與與環(huán)境保護護。三、《中國21世紀議程》的特點(一)突出出體現(xiàn)了新新的發(fā)展觀觀(二)注重重處理好人人口與發(fā)展展的關系(三)充分分認識我國國資源所面面臨的挑戰(zhàn)戰(zhàn)(四)積極極承擔國際際責任和義義務YOURSITEHERE第五節(jié)中中國可持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的實施施一、實施可可持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略的重重大舉措指導中國環(huán)環(huán)境與發(fā)展展的綱領性文件——中國環(huán)境與與發(fā)展十大對對策關于環(huán)境保保護戰(zhàn)略的的政策性文件——中國環(huán)境保護戰(zhàn)略履行《蒙特利爾議議定書》的具體方案案——中國逐步淘汰破壞壞臭氧層物物質(zhì)的國家方案案中國人口環(huán)環(huán)境與發(fā)展展的白皮書、國國家級實施施可持續(xù)發(fā)展的的戰(zhàn)略框架架——中國21世紀議程全國環(huán)境保保護10年綱要——中國環(huán)境保保護行動計劃(1991——2000年)履行《生物多樣性性公約》的行動計劃劃——中國生物多樣性保保護行動方方案中國人口環(huán)環(huán)境與發(fā)展展的白皮書、國國家級實施施可持續(xù)發(fā)展的的戰(zhàn)略框架架——中國21世紀議程國家控制溫溫室氣體排排放的研究——中國:溫室室氣體排放的的控制問題題與對策專項領域?qū)崒嵤┛沙掷m(xù)續(xù)發(fā)展的綱領——中國環(huán)保護、中國林林業(yè)、中國國海洋21世紀議程“九五”期期間,國家家在可持續(xù)續(xù)發(fā)展領域域?qū)嵤┑膬蓛身椫卮笈e舉措——全國主要污污染物排放總量控制制計劃和中中國跨世紀紀綠色工程程規(guī)劃。國國家還將重重點進行““三河”(淮河、海河和遼河河)、“三湖””(太湖、巢湖湖和滇池)、“兩區(qū)””(酸雨控制區(qū)區(qū)和二氧化化硫控制區(qū))、“一市””(北京市)、“一?!薄?渤海)的污染控制制工作(簡稱“33211”工程)。YOURSITEHERE二、構筑可可持續(xù)發(fā)展展的戰(zhàn)略體體系和新型型機制構筑可持續(xù)發(fā)展的法律體系利用市場機制保護環(huán)境加強對環(huán)境保護的投資建立環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策機制YOURSITEHERE三、《中國21世紀議程》的實施進程程4321結(jié)合經(jīng)濟增增長方式的的轉(zhuǎn)變推進進《中國21世紀議程》的實施通過國民經(jīng)經(jīng)濟和社會會發(fā)展計劃實施《中國21世紀議程》大力提高全全民可持續(xù)發(fā)展展意識利用國際合合作實施《中國21世紀議程》YOURSITEHERE第六節(jié)實實施可持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的世界界動向一、聯(lián)合國國推行可持持續(xù)發(fā)展的的努力二、可持續(xù)續(xù)發(fā)展的經(jīng)經(jīng)濟政策體體系(一)環(huán)境境稅(二)可貿(mào)貿(mào)易排污許許可證(三)押金金返還制度度三、世界銀銀行提出的的可持續(xù)發(fā)發(fā)展政策工工具(一)運用用市場(二)創(chuàng)造造市場(三)運用用環(huán)境規(guī)章章(四)動員員公眾四、美國實實施可持續(xù)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略略的概況五、歐盟的的可持續(xù)發(fā)發(fā)展行動六、東盟環(huán)環(huán)境戰(zhàn)略行行動計劃YOURSITEHEREThankYou!LOGO9、靜夜四無無鄰,荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、雨中黃葉葉樹,燈下下白頭人。。。22:21:0722:21:0722:2112/21/202210:21:07PM11、以以我我獨獨沈沈久久,,愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2222:21:0722:21Dec-2221-Dec-2212、故人江海海別,幾度度隔山川。。。22:21:0722:21:0722:21Wednesday,December21,202213、乍見翻疑疑夢,相悲悲各問年。。。12月-2212月-2222:21:0722:21:07December21,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā),舊國見青青山。。21十二月月202210:21:07下午午22:21:0712月-2215、比不了得就就不比,得不不到的就不要要。。。十二月2210:21下下午12月-2222:21December21,202216、行動出成果果,工作出財財富。。2022/12/2122:21:0722:21:0721December202217、做前,能能夠環(huán)視四四周;做時時,你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。10:21:07下下午10:21下午22:21:0712月-229、沒有失失敗,只只有暫時時停止成成功!。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果,但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。22:21:0722:21:0722:2112/21/202210:21:07PM11、成功功就是是日復復一日日那一一點點點小小小努力力的積積累。。。12月月-2222:21:0722:21Dec-2221-Dec-2212、世間成事事,不求其其絕對圓滿滿,留一份份不足,可可得無限完完美。。22:21:0722:21:0722:21Wednesday,December21,202213、不知香積寺寺,數(shù)里入云云峰。。12月-2212月-2222:21:0722:21:07December21,202214、意志堅強的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。21十二月月202210:21:07下午午22:21:0712月-2215、楚塞塞三湘湘接,,荊門
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