發(fā)展的戰(zhàn)略選擇平衡與非平衡概述

第九講：發(fā)展的戰(zhàn)略選擇：

平衡與非平衡主要內(nèi)容一、平衡增長與不平衡增長戰(zhàn)略二、部門發(fā)展戰(zhàn)略五、地區(qū)發(fā)展優(yōu)先順序戰(zhàn)略三、趕超戰(zhàn)略與比較優(yōu)勢戰(zhàn)略

四、收入最大化與就業(yè)最大化一、平衡增長與不平衡增長

平衡增長與不平衡增長理論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略或工業(yè)化戰(zhàn)略的一種理論。平衡增長戰(zhàn)略是指國民經(jīng)濟(jì)體系中各部門各行業(yè)同時啟動、協(xié)調(diào)發(fā)展、一同增長，在理論上要求儲蓄與投資、生產(chǎn)與消費(fèi)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)、國際貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易、固定投資和生產(chǎn)投資之間都必須達(dá)成均衡，以充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的協(xié)調(diào)和配合作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體的全面啟動和協(xié)調(diào)發(fā)展。極端的平衡增長理論：基本觀點(diǎn)：主張對各工業(yè)部門同時、同一比率進(jìn)行大規(guī)模投資，以此克服經(jīng)濟(jì)中存在的不可分性，使整個工業(yè)按同一速度全面增長，達(dá)到實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)。代表人物：羅森斯坦－羅丹需求的不可分性。市場必須達(dá)到一定的規(guī)模。如果一種產(chǎn)品的市場規(guī)模太小，廠商因考慮到需求不足而不愿意投資和從事該產(chǎn)品的生產(chǎn)。由于需求的互補(bǔ)性，投資必須有一個最低規(guī)模。基礎(chǔ)設(shè)施供給不可分性?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資必須達(dá)到一個最低限度的規(guī)模才能發(fā)揮作用。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要有相應(yīng)的附屬設(shè)施與之配套。投資和儲蓄的不可分性。溫和的平衡增長理論：基本觀點(diǎn)：主張對國民經(jīng)濟(jì)各部門同時、但按不同比率進(jìn)行大規(guī)模投資，以擺脫惡性貧困循環(huán)，使整個國民經(jīng)濟(jì)各部門按不同比率全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。代表人物：納克斯政策主張：同時全面投資和發(fā)展一切部門，但不主張各部門都按同一比率發(fā)展，而是主張按不同比率來投資和發(fā)展各部門的生產(chǎn)。平衡增長可以促進(jìn)國際貿(mào)易量和國際專業(yè)化。平衡增長——市場規(guī)?！Q(mào)易與專業(yè)化擴(kuò)大市場容量對經(jīng)濟(jì)的決定性作用。平衡增長可以產(chǎn)生擴(kuò)大市場規(guī)模的外在經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致收益遞增。各部門平衡增長可以幫助供需平衡，經(jīng)濟(jì)均衡而穩(wěn)定的增長。各部門之間的相互依存性要求各部門同時得到發(fā)展（農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互促進(jìn)）如何確定比率？

以各部門產(chǎn)品的需求價格彈性和收入彈性大小來確定。需求價格彈性和收入彈性越大，表明這些部門發(fā)展不足——擴(kuò)張潛力較大——有助于部門協(xié)調(diào)發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)平衡增長？

國家干預(yù)，由國家來制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。市場機(jī)制不完善、作用有限平衡增長的影響：強(qiáng)調(diào)大規(guī)模投資的重要性和合理配置有限資源的必要性，提供理論依據(jù)和發(fā)展路徑。強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國家市場機(jī)制的局限和實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的必然性，以及將二者結(jié)合。一定程度糾正片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化而忽視其他部門發(fā)展的傾向。否定比較優(yōu)勢理論，而強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)。平衡發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的局限限：概念模糊。。增長（收收入、產(chǎn)出出、福利））、國內(nèi)市市場（最終終、中間））平衡發(fā)展受受資源不足足、技術(shù)水水平和管理理水平的制制約（企業(yè)業(yè)家和管理理能力）。。過分依賴計(jì)計(jì)劃化和國國家干預(yù)（（計(jì)劃化的的弊端）。。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)實(shí)踐沒有充充分的支持持證據(jù)。不平衡增長長戰(zhàn)略不平衡增長長是指整個國國民經(jīng)濟(jì)體體系中，某某些產(chǎn)業(yè)和和部門優(yōu)先先啟動、率率先發(fā)展、、首先增長長，而后帶帶動其他行行業(yè)和部門門進(jìn)行啟動動和增長的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展展理論。赫爾希曼：：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略》（1958）從現(xiàn)有資源源的稀缺和企企業(yè)家的缺乏乏等方面，平平衡增長理論論不可行性，，提出了不平平衡增長理論論。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中中心問題不是是分散于各部部門的“全面投資”，而是如何集集中投資于某某些部門，使使投資得到有有效的利用。。盡管其不否否認(rèn)大規(guī)模投投資和互補(bǔ)活活動擴(kuò)張對促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的重要性。。待回答的問題題：一個國家投資資需要既定且且有限時，如如果存在著一一系列投資項(xiàng)項(xiàng)目，這些項(xiàng)項(xiàng)目的總成本本已超過了可可得資源量，，在這種情況況下，如何選選擇投資項(xiàng)目目，如何使投投資項(xiàng)目的效效率最高，對對經(jīng)濟(jì)發(fā)揮在在那貢獻(xiàn)最大大，如何測量量其貢獻(xiàn)大小小。政策主張：發(fā)展中國家應(yīng)應(yīng)當(dāng)集中有限限的資本和資資源有限發(fā)展展一部分產(chǎn)業(yè)業(yè)，以此為動動力逐步擴(kuò)大大對其他產(chǎn)業(yè)業(yè)的投資，帶帶動其他產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展。引致投資最大大化理論不平衡增長理理論的中心問問題：如何集集中投資于某某些部門，使使投資得到有有效地利用。。兩種形式的投投資選擇：替代選選擇：：選擇擇A還是B的決策策延遲選選擇：先A后B？還是是先B后A？（重重點(diǎn)））優(yōu)先次次序必必須建建立在在某一一產(chǎn)業(yè)業(yè)的進(jìn)進(jìn)步對對另一一產(chǎn)業(yè)業(yè)進(jìn)步步的效效力的的比較較評估估基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，并進(jìn)進(jìn)而決決定一一個項(xiàng)項(xiàng)目是是否應(yīng)應(yīng)該優(yōu)優(yōu)先投投資，，其是是否為為帶動動其他他產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展展的關(guān)關(guān)鍵。。標(biāo)準(zhǔn)：：“引致決決策”最大化化（maximizing”induceddecisionmaking”)，即能能通過過自身身發(fā)展展引致致其他他項(xiàng)目目更快快發(fā)展展的投投資項(xiàng)項(xiàng)目。。引致決決策最最大化化原理理具體體分析析過程程兩類生生產(chǎn)活活動：：社會分分?jǐn)傎Y資本（（SC）和直直接生生產(chǎn)性性活動動（DPA)社會分分?jǐn)傎Y資本：：用于于基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施的投投資。。判定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：：第一一，為為許多多經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動動提供供服務(wù)務(wù)；第第二，，由公公共機(jī)機(jī)構(gòu)或或受公公共機(jī)機(jī)構(gòu)控控制的的私人人機(jī)構(gòu)構(gòu)向全全國提提供；；第三三，不不能進(jìn)進(jìn)口。。特點(diǎn)：：不可可分性性和高高資本本-產(chǎn)出比比。投投資規(guī)規(guī)模大大、建建設(shè)周周期長長、收收益慢慢且低低、投投資效效率低低、受受益面面廣。。直接生生產(chǎn)性性活動動：直直接投投資于于工業(yè)業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)等等產(chǎn)業(yè)業(yè)部門門中并并能迅迅速見見效，，直接接增加加產(chǎn)出出和收收益的的投資資行為為。特點(diǎn)：：投資資集中中、周周期短短、收收益快快、投投資效效率高高。假定：：在某一一限度度內(nèi)，，投資資在SC和DPA分配比比例可可以變變動如果出出現(xiàn)短短缺，，不可可能通通過進(jìn)進(jìn)口來來解決決。兩種發(fā)發(fā)展路路徑如果SC優(yōu)先于于DPA，“超能力力的發(fā)發(fā)展”（developmentviaexcesscapacity)如果DPA優(yōu)先于于SC，“短缺的的發(fā)展展”(developmentviashortage)DPA優(yōu)先發(fā)發(fā)展的的含義義：在投資資資源源有限限情況況下，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)實(shí)行行不平平衡增增長戰(zhàn)戰(zhàn)略，，即暫暫時延延遲對對SC的投資資，集集中投投資于于DPA部門，，以快快速獲獲得投投資效效益，，增加加產(chǎn)出出和投投入，，待DPA部門生生產(chǎn)發(fā)發(fā)展起起來并并產(chǎn)生生較大大收入入后，，再利利用一一部分分收入入投資資于DPA部門，，帶動動其增增長。。對DPA部門的的投資資也應(yīng)應(yīng)優(yōu)先先選擇擇那些些能產(chǎn)產(chǎn)出最最大引引致投投資的的部門門，以以其優(yōu)優(yōu)先增增長帶帶動其其他部部門增增長。。問題：：怎樣樣選擇擇、按按照什什么標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)選選擇引引致投投資最最大化化的部部門？？聯(lián)系效效應(yīng)理理論把引致致決策策應(yīng)用用于經(jīng)經(jīng)由“短缺的的發(fā)展展”和經(jīng)由由“超能力力的發(fā)發(fā)展”的選擇擇中，，推導(dǎo)導(dǎo)出兩兩個誘誘導(dǎo)機(jī)機(jī)制：：一是是投入入供應(yīng)應(yīng)、派派生需需求或或后向向聯(lián)系系效應(yīng)應(yīng)；一一是前前向聯(lián)聯(lián)系效效應(yīng)。。聯(lián)系效效應(yīng)就就是新新的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增增長的的有效效機(jī)制制。聯(lián)系效效應(yīng)是是指在在國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)中，，各個個產(chǎn)業(yè)業(yè)部門門之間間存在在著某某種關(guān)關(guān)系，，這種種關(guān)系系決定定了各各產(chǎn)業(yè)業(yè)部門門之間間相互互聯(lián)系系、相相互影影響。。后向聯(lián)聯(lián)系（（backwardlinkage):一個產(chǎn)產(chǎn)業(yè)同同向它它提供供投入入的部部門之之間的的聯(lián)系系。前向聯(lián)聯(lián)系（（forwardlinkage):一個產(chǎn)產(chǎn)業(yè)同同吸收收它的的產(chǎn)出出（購購買其其產(chǎn)品品）的的部門門之間間的聯(lián)聯(lián)系。。凡是有有聯(lián)系系效應(yīng)應(yīng)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，，不論論是后后向聯(lián)聯(lián)系還還是前前向聯(lián)聯(lián)系，，都能能夠通通過這這個產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的擴(kuò)張張而產(chǎn)產(chǎn)生引引致投投資。。引致致投資資不僅僅能促促進(jìn)前前向、、后向向聯(lián)系系部門門的發(fā)發(fā)展，，反過過來還還可以以推動動該產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的的進(jìn)一一步擴(kuò)擴(kuò)張，，從而而使整整個產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部部門都都得到到發(fā)展展。引致投投資不不僅可可以為為企業(yè)業(yè)家提提供獲獲取新新利潤潤的機(jī)機(jī)會，，而且且可對對政府府產(chǎn)生生壓力力，促促使政政府為為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“引致決決策最最大化化”而采取取行動動（基基礎(chǔ)社社會供供給））。一個國國家在在選擇擇適當(dāng)當(dāng)?shù)耐锻顿Y項(xiàng)項(xiàng)目優(yōu)優(yōu)先發(fā)發(fā)展時時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)選選擇具具有聯(lián)聯(lián)系效效應(yīng)的的產(chǎn)業(yè)業(yè)，在在具有有聯(lián)系系效應(yīng)應(yīng)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中中，又又應(yīng)當(dāng)當(dāng)選擇擇聯(lián)系系效應(yīng)應(yīng)最大大的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)優(yōu)先發(fā)發(fā)展。。聯(lián)系系效效應(yīng)應(yīng)與與進(jìn)進(jìn)口口替替代代工工業(yè)業(yè)聯(lián)系系效效應(yīng)應(yīng)主主要要是是在在工工業(yè)業(yè)部部門門中中較較大大，，在在工工業(yè)業(yè)中中應(yīng)應(yīng)發(fā)發(fā)展展哪哪一一類類工工業(yè)業(yè)？？進(jìn)口口替替代代工工業(yè)業(yè)進(jìn)口口替替代代工工業(yè)業(yè)優(yōu)優(yōu)先先發(fā)發(fā)展展的的原原因因：：前向向聯(lián)聯(lián)系系中中，，由由于于對對制制造造品品、、消消費(fèi)費(fèi)品品有有較較大大需需求求量量，，市市場場潛潛力力較較大大。。工業(yè)業(yè)部部門門主主要要缺乏乏后后向向聯(lián)聯(lián)系系，即即缺缺乏乏某某些些本本國國不不能能生生產(chǎn)產(chǎn)的的資資本本品品（（機(jī)機(jī)械械、、設(shè)設(shè)備備））和和原原材材料料、、半半成成品品（（元元器器件件））等等投投入入。。工工業(yè)業(yè)投投入入稀稀缺缺，，需需要要進(jìn)進(jìn)口口，，但但外外匯匯短短缺缺，，成成為為工工業(yè)業(yè)化化的的約約束束條條件件和和障障礙礙。。其其聯(lián)聯(lián)系系效效應(yīng)應(yīng)較較大大，，使使用用較較少少投投入入，，生生產(chǎn)產(chǎn)工工業(yè)業(yè)急急需需產(chǎn)產(chǎn)品品。。當(dāng)進(jìn)進(jìn)口口替替代代工工業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展到到一一定定程程度度后后，，逐逐步步由由以以生生產(chǎn)產(chǎn)工工業(yè)業(yè)消消費(fèi)費(fèi)品品為為主主轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向向以以生生產(chǎn)產(chǎn)資資本本品品為為主主，，進(jìn)進(jìn)而而完完全全取取代代工工業(yè)業(yè)投投入入的的進(jìn)進(jìn)口口，，獨(dú)獨(dú)立立發(fā)發(fā)展展民民族族工工業(yè)業(yè)，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工工業(yè)業(yè)化化。。發(fā)展展進(jìn)進(jìn)口口替替代代工工業(yè)業(yè)對對國國內(nèi)內(nèi)企企業(yè)業(yè)家家具具有有很很大大吸吸引引力力，，原原因因在在于于企企業(yè)業(yè)家家通通過過發(fā)發(fā)展展進(jìn)進(jìn)口口替替代代工工業(yè)業(yè)獲獲得得較較高高的的利利潤潤。。不平平衡衡增增長長與與平平衡衡增增長長的的關(guān)關(guān)系系從不不同同角角度度、、不不同同時時期期、、不不同同階階段段考考慮慮問問題題初期期解解決決瓶瓶頸頸、、帶帶動動發(fā)發(fā)展展；；高高級級階階段段各各部部門門需需要要協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)和和平平衡衡短期期更更多多考考慮慮不不平平衡衡戰(zhàn)戰(zhàn)略略，，長長期期更更多多考考慮慮平平衡衡戰(zhàn)戰(zhàn)略略平衡衡增增長長是是目目標(biāo)標(biāo)，，不不平平衡衡增增長長是是手手段段評價價更適適合合于于發(fā)發(fā)展展中中國國家家實(shí)實(shí)際際強(qiáng)調(diào)調(diào)資資源源稀稀缺缺、、資資源源有有效效配配置置計(jì)劃劃與與市市場場并并重重（（需需求求彈彈性性、、聯(lián)聯(lián)系系效效應(yīng)應(yīng)、、引引致致投投資資、、利利潤潤吸吸引引企企業(yè)業(yè)家家））提供供理理論論依依據(jù)據(jù)和和有有效效分分析析工工具具、、新新的的發(fā)發(fā)展展思思路路缺陷陷：對可能的的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)失衡衡估計(jì)不不足（資資源稀缺缺導(dǎo)致不不平衡過過大）高估了發(fā)發(fā)展中國國家市場場機(jī)制的的作用可能導(dǎo)致致通貨膨膨脹（價價格控制制導(dǎo)致短短缺、資資源閑置置、保持持國際收收支而貨貨幣貶值值）二、部門門發(fā)展優(yōu)優(yōu)先順序序優(yōu)先發(fā)展展進(jìn)口替替代工業(yè)業(yè)優(yōu)先發(fā)展展重工業(yè)業(yè)優(yōu)先發(fā)展展主導(dǎo)部部門工業(yè)業(yè)工業(yè)與農(nóng)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展優(yōu)先發(fā)展展進(jìn)口替替代工業(yè)業(yè)普雷維什什和辛格格在1945-1950年提出基于中心心-外圍理論論：各國在世世界經(jīng)濟(jì)濟(jì)和貿(mào)易易中的地地位是極極不平等等的，形形成了國國際經(jīng)濟(jì)濟(jì)和貿(mào)易易的“中心-“外圍”(Periphery)格局。中心國家家主要生生產(chǎn)和出出口工業(yè)業(yè)制成品品，進(jìn)口口初級產(chǎn)產(chǎn)品；外外圍國家家則主要要生產(chǎn)和和出口初初級產(chǎn)品品（農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品和礦礦產(chǎn)品）），進(jìn)口口工業(yè)制制成品。。技術(shù)水平平、經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力、、資源結(jié)結(jié)構(gòu)和資資源利用用方式、、產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)，中中心剝削削外圍；；技術(shù)發(fā)發(fā)展傳播播到外圍圍國家的的速度慢慢于就業(yè)業(yè)需求，，技術(shù)利利用差異異導(dǎo)致中中心與外外圍之間間的差距距。特別是技技術(shù)輸出出主要集集中于外外圍國家家的原料料出口及及其有關(guān)關(guān)部門，，其他部部門受中中心國家家需求的的限制而而增長緩緩慢。所所以，優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展工業(yè)，，可以解解決就業(yè)業(yè)。而且且在發(fā)展展工業(yè)過過程中，，外圍國國家由于于生產(chǎn)成成本高，，缺少相相應(yīng)工業(yè)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，所所以重點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)發(fā)展展制成品品工業(yè)及及出口結(jié)論和建建議：優(yōu)先發(fā)展展國內(nèi)急急需的制制成品和和消費(fèi)品品來取代代原來對對這些商商品的進(jìn)進(jìn)口。溫溫和的、、有選擇擇的保護(hù)護(hù)主義政政策鼓勵勵的進(jìn)口口替代實(shí)踐：拉拉美國家家優(yōu)先發(fā)展展重工業(yè)業(yè)蘇聯(lián)“費(fèi)爾德曼曼模式”：長期的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長長是資本本品工業(yè)業(yè)中各種種投資的的函數(shù).要實(shí)現(xiàn)長長期經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長，，必須優(yōu)優(yōu)先對資資本品工工業(yè)進(jìn)行行連續(xù)投投資，發(fā)發(fā)展重工工業(yè)，通通過發(fā)展展重工業(yè)業(yè)為輕工工業(yè)、農(nóng)農(nóng)業(yè)等提提供資本本品。主要理由由：消費(fèi)品工工業(yè)和資資本品工工業(yè)短期期與長期期的選擇擇資本品工工業(yè)的高高投資雖雖然犧牲牲了短期期的消費(fèi)費(fèi)品工業(yè)業(yè)的增長長能力，，但獲得得了長期期的高資資本品和和消費(fèi)品品生產(chǎn)能能力。低資本品品工業(yè)投投資或高高消費(fèi)品品工業(yè)投投資雖然然使消費(fèi)費(fèi)品工業(yè)業(yè)在短期期內(nèi)增長長較快，，卻相對對降低了了它們的的長期增增長率。。為了使經(jīng)經(jīng)濟(jì)迅速速工業(yè)化化，必須須優(yōu)先發(fā)發(fā)展資本本品工業(yè)業(yè)，消費(fèi)費(fèi)的暫時時縮減是是為了長長期利益益而必須須付出的的代價。。實(shí)踐：蘇蘇聯(lián)、印印度、中中國優(yōu)先發(fā)展展主導(dǎo)部部門工業(yè)業(yè)羅斯托“起飛”理論以主導(dǎo)部部門（Leadingsectors）優(yōu)先發(fā)發(fā)展帶動動整個經(jīng)經(jīng)濟(jì)的起起飛和持持續(xù)發(fā)展展。任何何階段，，前進(jìn)的的動力是是靠少數(shù)數(shù)主導(dǎo)部部門迅速速擴(kuò)張得得以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的。主主導(dǎo)部門門的擴(kuò)張張有巨大大的外在在經(jīng)濟(jì)和和其他次次級效應(yīng)應(yīng)。增長長是通過過不同方方式、不不同主導(dǎo)導(dǎo)部門不不斷重復(fù)復(fù)起飛來來完成的的。經(jīng)濟(jì)部門門分類主要增長長部門：：最新發(fā)發(fā)現(xiàn)有利利可圖的的機(jī)會產(chǎn)產(chǎn)生高增增長率，，并把這這種擴(kuò)張張力量擴(kuò)擴(kuò)散到經(jīng)經(jīng)濟(jì)其他他部門互補(bǔ)性增增長部門門：對主主要增長長部門進(jìn)進(jìn)步的直直接反應(yīng)應(yīng)，或是是為了滿滿足其需需求而出出現(xiàn)的派生增長長部門：：部門的的進(jìn)步與與實(shí)際總總收入、、人口、、工業(yè)生生產(chǎn)的增增長或其其他的一一些變化化比率保保持穩(wěn)定定的關(guān)系系主導(dǎo)部門門通過三三種效應(yīng)應(yīng)帶動整整個經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長。。它們是是后向效應(yīng)應(yīng)、前向向效應(yīng)和和旁側(cè)效效應(yīng)。后向效應(yīng)應(yīng)是指主主導(dǎo)部門門對某些些為其提提供投入入品部門門的影響響；前向向效應(yīng)是是指主導(dǎo)導(dǎo)部門對對新工藝藝、新原原料、新新能源產(chǎn)產(chǎn)生的誘誘導(dǎo)影響響；旁側(cè)側(cè)效應(yīng)是是指主導(dǎo)導(dǎo)部門對對所在地地區(qū)的影影響。主導(dǎo)部門門是由幾幾個重要要的產(chǎn)業(yè)業(yè)組成的的主導(dǎo)部部門體系系，其又又是隨經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展而不斷斷發(fā)展、、更替的的，更替替和發(fā)展展為經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長提提供了動動力（工工業(yè)革命命）。發(fā)展中國家經(jīng)經(jīng)濟(jì)起飛，主主導(dǎo)部門不是是只有一種主主導(dǎo)部門序列列，也不是只只有唯一的部部門能起關(guān)鍵鍵作用。一個國家在某某個階段如何何確定主導(dǎo)部部門（四個條條件）：對于為產(chǎn)出迅迅速增長打基基礎(chǔ)的部門生生產(chǎn)的產(chǎn)品必必須有旺盛的的需求必須把新的生生產(chǎn)函數(shù)和生生產(chǎn)能力引入入這些部門在這些關(guān)鍵部部門必須有發(fā)發(fā)動起飛最初初所需的資本本，特別是高高的利潤再投投資率這些部門的擴(kuò)擴(kuò)張和技術(shù)變變革必須能夠夠引起其他部部門擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)能力和引入入新的生產(chǎn)函函數(shù)的潛力主導(dǎo)部門的建建立必須要有有足夠的資本本積累和投資資（凈投資率率10%）要求：鼓勵儲儲蓄、減少消消費(fèi)，要有充充足的市場需需求，吸引主主導(dǎo)部門的產(chǎn)產(chǎn)出，要有技技術(shù)創(chuàng)新和制制度創(chuàng)新，擁擁有大批具有有創(chuàng)新意識的的企業(yè)家等。?？偨Y(jié)：平衡工業(yè)化戰(zhàn)戰(zhàn)略、進(jìn)口替替代工業(yè)化戰(zhàn)戰(zhàn)略以及重工工業(yè)優(yōu)先發(fā)展展戰(zhàn)略，實(shí)踐踐證明，幾乎乎都沒有取得得成功。主導(dǎo)部門優(yōu)先先發(fā)展戰(zhàn)略與與以上幾種發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略不同同，它基本上上遵循工業(yè)化化發(fā)展次序：：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平平較低階段，，把消費(fèi)品工工業(yè)作為優(yōu)先先發(fā)展的主導(dǎo)導(dǎo)部門；經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水平較較高階段，再再把資本品工工業(yè)和服務(wù)業(yè)業(yè)部門作為主主導(dǎo)部門。羅斯托提出的的主導(dǎo)部門優(yōu)優(yōu)先發(fā)展是一一個被歷史證證明較為成功功的發(fā)展戰(zhàn)略略。趕超戰(zhàn)略三、趕超戰(zhàn)戰(zhàn)略與比較優(yōu)優(yōu)勢戰(zhàn)略趕超戰(zhàn)略作為為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，其其實(shí)質(zhì)是指發(fā)發(fā)展中國家在在經(jīng)濟(jì)起飛后后的經(jīng)濟(jì)增長長時期，以不不平衡的經(jīng)濟(jì)濟(jì)跳躍式發(fā)展展為特征的經(jīng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增增長過程，通通過發(fā)展相對對于本國較高高的資本、技技術(shù)密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，迅速提提高本國經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水平，，具體表現(xiàn)在在超常規(guī)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長速度度、高級化的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換。趕超戰(zhàn)略的優(yōu)優(yōu)勢：能夠迅速發(fā)動動工業(yè)化；能能迅速積累資資本，發(fā)展所所需要的產(chǎn)業(yè)業(yè)能以各種優(yōu)優(yōu)惠政策扶持持所要發(fā)展的的產(chǎn)業(yè)，使其其迅速發(fā)展壯壯大；有利于于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高高級化。趕超戰(zhàn)略的劣劣勢：導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的不平衡衡；導(dǎo)致二元元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；；使所扶植的的產(chǎn)業(yè)很難有有自生產(chǎn)能力力，缺乏競爭爭力；政府強(qiáng)強(qiáng)烈干預(yù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)，使資源配配置扭曲嚴(yán)重重，市場配置置難以發(fā)揮作作用。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略比較優(yōu)勢戰(zhàn)略略，就是通過過市場機(jī)制和和經(jīng)濟(jì)的對外外開放，由價格機(jī)制制向國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)者顯示該國國要素和商品品的供求及相相對稀缺性，，并通過這些些相對價格引引導(dǎo)能夠充分分發(fā)揮比較優(yōu)優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)部部門的發(fā)展，，從而促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)穩(wěn)定增長。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略略優(yōu)勢：能使資源配置置具有帕累托托效率；能夠夠在生產(chǎn)中充充分使用相對對豐富和相對對便宜的生產(chǎn)產(chǎn)要素；能夠夠提供大量的的就業(yè)機(jī)會，，較為充分的的就業(yè)保障了了人們的收入入水平，從而而能夠較充分分滿足人們的的物質(zhì)文化需需求。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略略劣勢：現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展不能滿足足這些前提假假設(shè)；大多數(shù)數(shù)生產(chǎn)要素都都可以在國際際間自由流動動，與前提相相矛盾；難以以迅速發(fā)動工工業(yè)化；最后后，比較優(yōu)勢勢理論只注意意了經(jīng)濟(jì)因素素而忽略了非非經(jīng)濟(jì)因素，，忽視了經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全。趕超戰(zhàn)略和比比較優(yōu)勢戰(zhàn)略略的比較發(fā)展初期：勞動力、資源源密集型行業(yè)業(yè)具有較強(qiáng)的的自生產(chǎn)能力力，也就是具具有一定的競競爭優(yōu)勢，而而同期資本、、密集型技術(shù)術(shù)行業(yè)缺乏自自生產(chǎn)能力，，需要通過運(yùn)運(yùn)用國家政府府的力量，來來維持自身的的生存，勞動動力、資本密密集型行業(yè)能能夠提供這種種能力。發(fā)展中期：勞動力、資源源密集型行業(yè)業(yè)開始逐步喪喪失競爭優(yōu)勢勢，而這時的的資本、技術(shù)術(shù)密集型行業(yè)業(yè)已具有自生生產(chǎn)能力，并并且逐步具有有一定的競爭爭能力，而且且這種能力不不斷提高之中中。發(fā)展后期：由于勞動力、、資源密集型型行業(yè)競爭的的加劇，這種種產(chǎn)業(yè)已喪失失競爭力；資資本、技術(shù)密密集型行業(yè)可可能已初步形形成了產(chǎn)業(yè)群群，通過對勞勞動力、資源源密集型行業(yè)業(yè)技術(shù)升級等等，使其納入入本產(chǎn)業(yè)群中中，獲得新的的競爭力。這種模式最適適合用于發(fā)展展中的大國。。四、收入最大大化和就業(yè)最最大化收入最大化和和就業(yè)最大化化的沖突收入最大化的的關(guān)鍵：提高高生產(chǎn)力——技術(shù)進(jìn)步——勞動節(jié)約——就業(yè)減少技術(shù)類型選擇擇：資本密集集型還是勞動動密集型戰(zhàn)略選擇的差差異：小國和大國的的不同（大國國在兩種戰(zhàn)略略選擇中的沖沖突不明顯））發(fā)達(dá)程度的不不同五、地區(qū)發(fā)展展順序發(fā)展極理論地理上的二元元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理理論發(fā)展極（developmentpoles)理論法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家家佩魯（F.Perrox)1955年主要思想：經(jīng)濟(jì)增長中，，由于某些先先導(dǎo)部門或有有創(chuàng)新能力的的企業(yè)或行業(yè)業(yè)在一些地區(qū)區(qū)或大城市集集聚，形成一一種資本集中中、技術(shù)集中中，產(chǎn)生規(guī)模模經(jīng)濟(jì)效果，，自身增長迅迅速并能對鄰鄰近地區(qū)產(chǎn)生生輻射作用，，通過具有發(fā)發(fā)展極這些地地區(qū)的優(yōu)先發(fā)發(fā)展，可以帶帶動鄰近地區(qū)區(qū)的發(fā)展增長并非同時時出現(xiàn)在所有有地方，它是是以不同的強(qiáng)強(qiáng)度首先出現(xiàn)現(xiàn)在一些增長長點(diǎn)或增長極極上，然后通通過不同的渠渠道向外擴(kuò)散散，并對整個個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不不同的影響。。發(fā)展極理論的的思想基礎(chǔ)支配學(xué)說或不不平等動力學(xué)學(xué)為基礎(chǔ)社會是一個異異質(zhì)的集合體體，社會內(nèi)部部的各個部分分之間存在一一種不平等的的相互關(guān)系，，即支配與被被支配關(guān)系。。支配配是是指指存存在在AB兩個個地地區(qū)區(qū)，，若若A對B施加加影影響響，，而而B反過過來來不不能能影影響響A或不不能能以以同同等等程程度度影影響響A，則則A為支支配配單單位位，，B為被被支支配配單單位位。?！爸渑洹迸c“被支支配配”無意意識識支支配配：：A自身身發(fā)發(fā)生生變變化化而而無無意意對對B產(chǎn)生生影影響響，，B受A變化化的的影影響響而而隨隨之之變變化化有意意識識支支配配:A為了了自自身身變變化化而而有有意意對對B施加加影影響響時時，，B迫于于這這種種影影響響而而發(fā)發(fā)生生變變化化。。支配配作作用用產(chǎn)產(chǎn)生生于于歷歷史史的的或或偶偶然然的的原原因因，，或或產(chǎn)產(chǎn)生生于于結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)或或制制度度方方面面的的因因素素。。支配配作作用用普普遍遍存存在在（（部部門門、、行行業(yè)業(yè)、、地地區(qū)區(qū)、、國國家家）），，經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展是是一一個個支支配配單單位位起起主主導(dǎo)導(dǎo)作作用用的的不不平平等等、、不不平平衡衡的的動動態(tài)態(tài)過過程程，，支支配配、、不不平平等等、、不不平平衡衡是是這這一一過過程程的的重重要要特特征征。。佩魯魯?shù)牡慕?jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展理理論論一國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)是是由由各各種種經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)空空間間構(gòu)構(gòu)成成的的，，三三種種形形式式：：一是是作作為為計(jì)計(jì)劃劃內(nèi)內(nèi)容容的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)空空間間，，即即當(dāng)當(dāng)一一經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)單單位位制制定定和和執(zhí)執(zhí)行行計(jì)計(jì)劃劃時時，，或或是是作作為為某某種種產(chǎn)產(chǎn)品品或或原原料料的的提提供供者者，，或或是是作作為為其其購購買買者者，，同同其其他他有有關(guān)關(guān)單單位位建建立立起起各各種種經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)關(guān)系系；；二是是作作為為勢勢力力范范圍圍的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)空空間間，，即即某某些些經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)單單位位具具有有向向心心力力和和離離心心力力，，形形成成各各種種經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)中中心心，，每每一一中中心心發(fā)發(fā)揮揮吸吸引引力力和和擴(kuò)擴(kuò)散散力力，，并并形形成成特特定定的的作作用用范范圍圍，，構(gòu)構(gòu)成成其其特特定定的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)空空間間。。三是是作作為為同同質(zhì)質(zhì)整整體體的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)空空間間，，即即采采用用收收入入水水平平、、主主要要經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動動形形式式、、人人口口狀狀況況等等標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)來來衡衡量量并并分分析析各各個個單單位位，，任任何何一一個個單單位位都都表表現(xiàn)現(xiàn)為為可可比比的的、、同同質(zhì)質(zhì)的的結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)元元素素的的整整體體。。應(yīng)當(dāng)當(dāng)以以非非總總量量的的方方法法來來安安排排經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展計(jì)計(jì)劃劃，，將將國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)按按地地理理幅幅員員分分解解為為部部門門、、行行業(yè)業(yè)和和工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目。。經(jīng)濟(jì)濟(jì)增增長長并并不不是是在在每每個個部部門門、、行行業(yè)業(yè)或或地地區(qū)區(qū)按按統(tǒng)統(tǒng)一一速速度度平平衡衡增增長長，，而而是是在在不不同同部部門門、、行行業(yè)業(yè)或或地地區(qū)區(qū)按按不不同同速速度度不不平平衡衡增增長長的的。。某些些先先導(dǎo)導(dǎo)部部門門和和有有創(chuàng)創(chuàng)新新能能力力的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)集集中中于于一一些些地地區(qū)區(qū)或或大大城城市市，，以以較較差差的的速速度度優(yōu)優(yōu)先先得得到到發(fā)發(fā)展展，，形形成成發(fā)發(fā)展展極極，，再再通通過過其其吸吸引引力力和和擴(kuò)擴(kuò)散散力力不不斷斷地地?cái)U(kuò)擴(kuò)展展自自身身規(guī)規(guī)模模并并對對所所在在部部門門或或地地區(qū)區(qū)發(fā)發(fā)生生支支配配一一些些，，從從而而不不僅僅使使所所在在部部門門和和地地區(qū)區(qū)迅迅速速壯壯大大，，而而且且?guī)觿悠淦渌坎块T門和和地地區(qū)區(qū)的的發(fā)發(fā)展展。。什么么是是發(fā)發(fā)展展極極？？先導(dǎo)導(dǎo)部部門門和和有有創(chuàng)創(chuàng)新新能能力力的的企企業(yè)業(yè)在在某某些些地地區(qū)區(qū)或或大大城城市市的的聚聚集集發(fā)發(fā)展展而而形形成成的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動動中中心心，，這這些些中中心心具具有有生生產(chǎn)產(chǎn)中中心心、、貿(mào)貿(mào)易易中中心心、、金金融融中中心心、、服服務(wù)務(wù)中中心心、、決決策策中中心心等等功功能能，，能能夠夠產(chǎn)產(chǎn)生生吸吸引引作作用用和和擴(kuò)擴(kuò)散散作作用用，，促促進(jìn)進(jìn)自自身身發(fā)發(fā)展展并并推推動動其其他他部部門門和和地地區(qū)區(qū)的的發(fā)發(fā)展展。。發(fā)展展極極的的輻輻射射作作用用主主要要表表現(xiàn)現(xiàn)在在：：技術(shù)的創(chuàng)新新和擴(kuò)散資本的集聚聚和擴(kuò)散產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益形成集聚經(jīng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)展極形成成的條件一是必須存存在有創(chuàng)新新能力的企企業(yè)和企業(yè)業(yè)家群體：：二是必須具具有規(guī)模經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益；；三是需要適適當(dāng)?shù)闹車鷩h(huán)境，，如一定的的資金、技技術(shù)、人力力、機(jī)器設(shè)設(shè)備等硬件件環(huán)境和熟熟練的勞動動力、良好好的投資資政策等軟軟環(huán)境。發(fā)展極與增增長極（點(diǎn)點(diǎn)）企業(yè)和企業(yè)業(yè)之間產(chǎn)生生外部經(jīng)濟(jì)濟(jì)效果，這這種效果使使企業(yè)和行行業(yè)在地里里上聚集發(fā)發(fā)展，從而而出現(xiàn)增長長極。MAR外部性（產(chǎn)業(yè)內(nèi)））、Jacobs外部性（（產(chǎn)業(yè)間））增長極出現(xiàn)現(xiàn)有利于企企業(yè)間、行行業(yè)間形成成網(wǎng)絡(luò)關(guān)系系，進(jìn)一步步擴(kuò)大外部部性。區(qū)別：發(fā)展極偏重重于具有創(chuàng)創(chuàng)新能力的的企業(yè)的作作用，增長長極強(qiáng)調(diào)外外部性作用用發(fā)展極強(qiáng)調(diào)調(diào)發(fā)展極形形成對所在在地區(qū)，特特別是其他他地區(qū)的促促進(jìn)作用，，而增長極極強(qiáng)調(diào)其自自身的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長發(fā)展極理論論的政策含含義經(jīng)濟(jì)落后的的國家或地地區(qū)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，必須建建立發(fā)展極極，通過發(fā)發(fā)展極帶動動相鄰地區(qū)區(qū)發(fā)展。建立發(fā)展極極有兩條途途徑市場途徑政府推動途途徑地理上的二二元經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)理論繆爾達(dá)爾（（G.Myrdal)：1957《《經(jīng)濟(jì)理論和和不發(fā)達(dá)地地區(qū)》利用擴(kuò)散效效應(yīng)和回波波效應(yīng)分析析發(fā)展中國國家存在著著發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)與落后地地區(qū)（地理理二元結(jié)構(gòu)構(gòu)）條件下下，發(fā)達(dá)地地區(qū)優(yōu)先發(fā)發(fā)展對落后后地區(qū)的促促進(jìn)作用和和不利影響響，提出了了既如何發(fā)發(fā)揮發(fā)達(dá)地地區(qū)的帶動動作用，又又采取適當(dāng)當(dāng)對策來刺刺激落后地地區(qū)發(fā)展的的觀點(diǎn)。地理上的二二元經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中國國家存在一一種“地理上的二二元經(jīng)濟(jì)”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)和和不發(fā)達(dá)地地區(qū)并存的的二元結(jié)構(gòu)構(gòu)（地區(qū)間間經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平差異異）。地理上的二二元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)產(chǎn)生的原因因形成原因：：各地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的差差別，主要要是地區(qū)之之間人均收收入和工資資水平差距距的存在。。發(fā)展初期，，地區(qū)間經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水水平是大致致相等。如如果某些地地區(qū)受到外外部因素作作用，經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長速度度快于其他他地區(qū)，在在累積因果果循環(huán)作用用下，區(qū)域域間的差距距會不斷加加大。出現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)和落落后地區(qū)并并存的地理理上二元經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。。地理上二元元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)的消除新古典關(guān)于于通過要素素流動來縮縮小差距的的途徑無效效：第一，發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)對其其他地區(qū)勞勞動力的吸吸收是選擇擇性的。發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)吸吸收其他地地區(qū)高素質(zhì)質(zhì)勞動力，，促進(jìn)發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)增長長，工資水水平提高，，進(jìn)一步吸吸引其他地地區(qū)流入。。第二，其他他地區(qū)工資資率低，勞勞動力外流流，經(jīng)濟(jì)不不發(fā)展導(dǎo)致致對要素需需求下降，，工資保持持低水平，，促使勞動動力進(jìn)一步步流出。兩方面共同同作用產(chǎn)生生累積性因因果循環(huán)：：地區(qū)間的的工資差異異同勞動力力流動互為為因果，勞勞動力流動動同經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平互互為因果，，從而使發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)越越來越發(fā)達(dá)達(dá)，落后地地區(qū)越來越越落后，使使地區(qū)間的的工資差距距、人均收收入差距和和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平差距距越來越擴(kuò)擴(kuò)大。（所所有要素流流動類似））經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中的回波效效應(yīng)作用機(jī)機(jī)制各類要素因因報酬差異異而發(fā)生落落后地區(qū)向向發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)流動的現(xiàn)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展中落落后地區(qū)受受到發(fā)達(dá)地地區(qū)的不利利影響后，，地區(qū)差距距區(qū)域擴(kuò)大大的現(xiàn)象，，即是回波波效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中的回波效效應(yīng)作用限限度集聚過渡導(dǎo)導(dǎo)致的外部部性，產(chǎn)生生擴(kuò)散效應(yīng)應(yīng)。擴(kuò)散效應(yīng)（（spreadeffect)：資本、人人才、技術(shù)術(shù)等生產(chǎn)要要素向”發(fā)展極“以外地區(qū)擴(kuò)擴(kuò)散的現(xiàn)象象。政策建議第一，先起起步地區(qū)已已積累起發(fā)發(fā)展優(yōu)勢時時，應(yīng)當(dāng)采采取不平衡衡發(fā)展戰(zhàn)略略，通過發(fā)發(fā)展計(jì)劃和和投資安排排，優(yōu)先發(fā)發(fā)展已經(jīng)具具有較強(qiáng)增增長勢頭的的地區(qū)，以以獲得較好好的經(jīng)濟(jì)效效率和較快快的增長速速度，并通通過擴(kuò)散作作用帶動其其他地區(qū)發(fā)發(fā)展。第二，各個個地區(qū)的差差距不宜過過大。采取取必要措施施促進(jìn)不發(fā)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)發(fā)展，縮小小區(qū)域差距距七、中國區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略與區(qū)域域政策舊中國工業(yè)業(yè)地理分布布的基本特特征圖（1949）第一個五年計(jì)劃“156”項(xiàng)中民用重點(diǎn)工程分布圖從1978年到90年代中后期期，是沿海海地區(qū)率先先發(fā)展階段段這階段區(qū)域域發(fā)展戰(zhàn)略略要優(yōu)先解解決的問題題是如何通通過擴(kuò)大開開放，加快快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展指導(dǎo)方方針的轉(zhuǎn)變變--由過去主要要強(qiáng)調(diào)備戰(zhàn)戰(zhàn)和縮小地地區(qū)差別，，逐步轉(zhuǎn)移移到以提高高經(jīng)濟(jì)效益益為中心，，向沿海地地區(qū)傾斜國家投資布布局重點(diǎn)逐逐步東移--1978～1995年，沿海地地區(qū)吸引外外資占全國國吸引外資資總額的84.7%，基本建設(shè)設(shè)投資占全全國的比重重也明顯提提高發(fā)展實(shí)施沿海對對外開放政政策--形成了一條條從南到北北沿海岸線線延伸的沿沿海對外開開放地帶沿海地區(qū)的的率先發(fā)展展，加快了了我國改革革開放進(jìn)程程，使我國國的經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力迅速上上升，縮小小了與發(fā)達(dá)達(dá)國家之間間的差距，，為上世紀(jì)紀(jì)末實(shí)現(xiàn)國國內(nèi)生產(chǎn)總總值比1980年翻兩番的的戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)，以及人人民生活達(dá)達(dá)到小康水水平作出了了巨大貢獻(xiàn)獻(xiàn)。但是由于發(fā)發(fā)展基礎(chǔ)和和條件的差差異以及其其他原因，，使東部地地區(qū)與中西西部地區(qū)發(fā)發(fā)展速度的的差距逐步步擴(kuò)大從上個世紀(jì)紀(jì)90年代中后期期開始，特特別是進(jìn)入入新世紀(jì)后后是協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略全全面實(shí)施階階段上世紀(jì)90年代中期，，針對地區(qū)區(qū)差距帶來來的突出矛矛盾，根據(jù)據(jù)鄧小平同同志關(guān)于“兩個大局”的構(gòu)想，黨黨中央審時時度勢，統(tǒng)統(tǒng)攬全局，，適時作出出了完善區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的重大大決策1995年9月，中共十十四屆五中中全會通過過的《中共中央關(guān)關(guān)于制定國國民經(jīng)濟(jì)和和社會發(fā)展展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)標(biāo)的建議》，明確把“堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，逐步步縮小地區(qū)區(qū)發(fā)展差距距”作為今后15年經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展必必須貫徹的的重要方針針之一1997年9月，江澤民民同志在中中共十五大大報告中特特別強(qiáng)調(diào)，，要“從多方面努努力，逐步步縮小地區(qū)區(qū)發(fā)展差距距”，“促進(jìn)地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)合理布布局和協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展”提出地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展的總方方針實(shí)行全方位位的對外開開放政策調(diào)整國家投投資和產(chǎn)業(yè)業(yè)布局政策策完善國家扶扶貧政策和和民族地區(qū)區(qū)政策自1999年以來，為為促進(jìn)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，國國家先后制制定實(shí)施了了西部大開開發(fā)戰(zhàn)略、、東北地區(qū)區(qū)等老工業(yè)業(yè)基地振興興戰(zhàn)略和促促進(jìn)中部地地區(qū)崛起戰(zhàn)戰(zhàn)略，在十十一五規(guī)劃劃中又提出出推進(jìn)形成成主體功能能區(qū)，這表表明我國已已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略全全面實(shí)施的的新階段實(shí)施西部大大開發(fā)戰(zhàn)略略--1999振興東北地地區(qū)等老工工業(yè)基地--2002促進(jìn)中部地地區(qū)崛起—2004鼓勵東部地地區(qū)率先發(fā)發(fā)展長三角經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)珠江三角洲洲經(jīng)濟(jì)區(qū)京津冀經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)中原關(guān)天成渝北部灣橫琴海峽西岸岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)晉陜豫黃黃河金三三角示范范區(qū)陜甘寧革革命老區(qū)區(qū)振興規(guī)規(guī)劃蘭西格。。。。。。。。。討論問題題：區(qū)域域協(xié)調(diào)政政策是否否有效？？當(dāng)前我國國區(qū)域發(fā)發(fā)展的總總體特點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)差距距有所縮縮小，但但發(fā)展不不平衡性性問題仍仍比較突突出2004開始到2008年各省之之間人均均GDP計(jì)算的地地區(qū)差距距逐年下下降但是區(qū)域域之間居居民的生生活和福福利水平平、各地地居民所所享有的的基本公公共服務(wù)務(wù)水平差差距較大大。值得指出出的是，，下面表表中的人人均基本本公共服服務(wù)支出出都是按按照常住住人口來來計(jì)算的的，事實(shí)實(shí)上，當(dāng)當(dāng)前各個個地區(qū)財(cái)財(cái)政中基基本公共共服務(wù)支支出的受受益對象象絕大部部分是本本地戶籍籍人口，，尤其是是在教育育、醫(yī)療療衛(wèi)生和和社保領(lǐng)領(lǐng)域。因因此在現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中，，各個地地區(qū)之間間基本公公共服務(wù)務(wù)的差距距遠(yuǎn)比表表中所反反映的差差異顯著著用現(xiàn)價人人均GDP計(jì)算的Gini系數(shù)各省人均均GDP的基尼系系數(shù)（不變價價，1978=100）產(chǎn)業(yè)業(yè)集集聚聚水水平平有有所所提提高高，，但但是是生生產(chǎn)產(chǎn)力力和和人人口口空空間間布布局局與與環(huán)環(huán)境境生生態(tài)態(tài)承承載載力力存存在在不不協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)的的問問題題我國國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)歷歷了了較較為為顯顯著著的的空空間間重重組組變變化化過過程程，，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)地地理理集集中中度度明明顯顯提提高高。。以以制制造造業(yè)業(yè)為為例例，，反反映映制制造造業(yè)業(yè)總總體體分分布布特特征征的的區(qū)區(qū)位位基基尼尼系系數(shù)數(shù)算算術(shù)術(shù)平平均均值值和和加加權(quán)權(quán)平平均均值值分分別別從從1980年的的0.515、0.517上升升到到2007年的的0.61、0.58從產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)集集聚聚的的區(qū)區(qū)域域來來看看，，改改革革開開放放以以來來我我國國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)主主要要集集中中在在東東部部地地區(qū)區(qū)。。以以制制造造業(yè)業(yè)為為例例，，東東部部地地區(qū)區(qū)制制造造業(yè)業(yè)地地區(qū)區(qū)平平均均集集聚聚率率由由1980年的的0.541上升升到到2007年的的0.672，上上升升了了24.2%；而而東東北北地地區(qū)區(qū)由由1980年的的0.151下降降到到2007年的的0.068，下下降降幅幅度度為為54.9%；中中部部地地區(qū)區(qū)由由1980年的的0.167下降降到到2007年的的0.147，下下降降幅幅度度為為11.9%；西西部部地地區(qū)區(qū)由由1980年的的0.139下降降到到2007年的的0.114，下下降降幅幅度度為為17.9%我國國制制造造業(yè)業(yè)地地理理集集中中區(qū)區(qū)位位基基尼尼系系數(shù)數(shù)變變化化我國國制制造造業(yè)業(yè)總總體體地地區(qū)區(qū)分分布布變變化化盡管管我我國國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)集集聚聚程程度度明明顯顯提提高高，，但但是是仍仍存存在在生生產(chǎn)產(chǎn)力力和和人人口口空空間間布布局局與與環(huán)環(huán)境境生生態(tài)態(tài)承承載載力力存存在在不不協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)的的問問題題。。一方方面面，，有有些些環(huán)環(huán)境境承承載載力力高高的的地地區(qū)區(qū)，，經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動動聚聚集集度度不不夠夠高高；；另另一一方方面面，，有有些些環(huán)環(huán)境境承承載載力力弱弱的的地地區(qū)區(qū)，，卻卻過過多多地地承承載載了了經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動動。。這這既既造造成成了了資資源源和和要要素素配配置置效效率率的的損損失失，，也也帶帶來來了了嚴(yán)嚴(yán)重重的的環(huán)環(huán)境境污污染染和和生生態(tài)態(tài)問問題題。。區(qū)域域經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)一一體體化化持持續(xù)續(xù)推推進(jìn)進(jìn)，，但但仍仍存存在在大大量量阻阻礙礙一一體體化化發(fā)發(fā)展展的的因因素素制制約約資資源源在在區(qū)區(qū)域域空空間間上上的的配配置置效效率率提提高高區(qū)域域基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施一一體體化化持持續(xù)續(xù)進(jìn)進(jìn)行行區(qū)域域市市場場一一體體化化深深入入發(fā)發(fā)展展--我國國區(qū)區(qū)域域市市場場一一體體化化正正在在政政府府作作用用與與市市場場作作用用的的合合力力下下深深入入發(fā)發(fā)展展，，并并出出現(xiàn)現(xiàn)整整體體推推進(jìn)進(jìn)和和部部分分先先行行兩兩種種模模式式區(qū)域域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)一一體體化化形形態(tài)態(tài)初初現(xiàn)現(xiàn)--我國國區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)及及區(qū)區(qū)域域間間產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)垂垂直直分分工工逐逐漸漸成成形形，，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)一一布布局局正正成成為為一一體體化化的的重重要要突突破破口口當(dāng)前前仍仍存存在在大大量量阻阻礙礙區(qū)區(qū)域域經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)一一體體化化發(fā)發(fā)展展的的因因素素，，制制約約資資源源在在區(qū)區(qū)域域空空間間上上的的配配置置效效率率提提高高要素素流流動動不不暢暢導(dǎo)導(dǎo)致致效效率率損損失失。。由由于于地地方方保保護(hù)護(hù)主主義義行行為為的的存存在在以以及及由由于于戶戶籍籍、、社社保保、、基基本本公公共共服服務(wù)務(wù)等等方方面面的的制制度度性性缺缺陷陷，，要要素素（（特特別別是是勞勞動動力力要要素素））在在空空間間上上的的流流動動不不暢暢，，影影響響了了資資源源配配置置效效率率的的優(yōu)優(yōu)化化區(qū)域域優(yōu)優(yōu)惠惠政政策策“碎片片化化”導(dǎo)致致價價格格信信號號扭扭曲曲，，影影響響資資源源配配置置效效率率的的提提高高行政區(qū)區(qū)劃和和管理理體制制限制制要素素合理理配置置--區(qū)域之之間在在發(fā)展展規(guī)劃劃、基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和和基礎(chǔ)礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展展等方方面往往往缺缺乏必必要的的協(xié)調(diào)調(diào)與合合作，，造成成大量量的重重復(fù)建建設(shè)和和資源源浪費(fèi)費(fèi)現(xiàn)象象。與與此同同時，，由于于受到到行政政區(qū)劃劃和管