能源管理體系認(rèn)證規(guī)則

能源管理系統(tǒng)認(rèn)證規(guī)則目錄1。目的和適用范圍2.認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍3。認(rèn)證依照4.認(rèn)證機(jī)構(gòu)的條件和要求5。認(rèn)證人員的條件和要求6.認(rèn)證程序和要求7。認(rèn)證證書(shū)的管理8.獲證組織信息的報(bào)告9。與其他管理系統(tǒng)認(rèn)證的結(jié)合審察。受理能源管理系統(tǒng)認(rèn)證證書(shū)變換申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可和認(rèn)證人員注冊(cè)的要求。附則附表：能源管理系統(tǒng)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍1。目的和適用范圍1。1為規(guī)范能源管理系統(tǒng)認(rèn)證工作,保證能源管理系統(tǒng)認(rèn)證的規(guī)范性和有效性，依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理方法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章,擬定本規(guī)則.1.2本規(guī)則適用于在我國(guó)境內(nèi)睜開(kāi)能源管理系統(tǒng)認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證活動(dòng)的管理。1.3能源管理系統(tǒng)認(rèn)證依照用能單位自覺(jué)原則.2。認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍依照能源管理系統(tǒng)推行組織的能耗設(shè)施、設(shè)施和系統(tǒng)用能方式特點(diǎn)的共性,將能源管理系統(tǒng)認(rèn)證按能源供給和能源需求兩個(gè)方面劃分為15個(gè)業(yè)務(wù)范圍，詳見(jiàn)附件。3。認(rèn)證依照能源管理系統(tǒng)認(rèn)證以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331《能源管理系統(tǒng)要求》和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委宣告或備案的認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《能源管理系統(tǒng)行業(yè)認(rèn)證要求》為認(rèn)證依照。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的條件和要求為保證能源管理系統(tǒng)認(rèn)證工作的專(zhuān)業(yè)性和有效性，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委向社會(huì)宣告認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單，并加強(qiáng)對(duì)能源管理系統(tǒng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的督查管理。認(rèn)證機(jī)構(gòu)睜開(kāi)能源管理系統(tǒng)認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)吻合以下條件：4。1經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委贊同并擁有3年以上管理系統(tǒng)認(rèn)證從業(yè)資格的;4。2認(rèn)識(shí)國(guó)家節(jié)能法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)等；4。3有10名以上經(jīng)注冊(cè)的能源管理系統(tǒng)專(zhuān)職審察員；4。4申請(qǐng)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)沒(méi)有違反認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)的記錄；4。5管理系統(tǒng)認(rèn)證能力吻合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T27021《合格評(píng)定管理系統(tǒng)審察認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求》,且在提交申請(qǐng)前兩個(gè)年度內(nèi)的認(rèn)可評(píng)審中沒(méi)有嚴(yán)重不吻合;4。6建立有內(nèi)部限制、督查和責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)受理、培訓(xùn)（包括相關(guān)增值服務(wù))、審察和作出認(rèn)證決定等環(huán)節(jié)的相互分開(kāi)；4。7國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。認(rèn)證人員的條件和要求5。1審察員的資格要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事能源管理系統(tǒng)認(rèn)證的審察員應(yīng)吻合以下條件：5。1。1具備能源技術(shù)或管理相關(guān)學(xué)歷及工作經(jīng)驗(yàn)；5.1.2獲取中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)能源管理系統(tǒng)審察員專(zhuān)業(yè)注冊(cè)資格；5.1.3兩年內(nèi)沒(méi)有違反認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)規(guī)定的記錄。5。2認(rèn)證人員的專(zhuān)業(yè)能力要求人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年應(yīng)依照能源管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、審核和行業(yè)能源技術(shù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)情況確定能源管理系統(tǒng)認(rèn)證人員連續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容,對(duì)能源管理系統(tǒng)認(rèn)證人員睜開(kāi)連續(xù)教育培訓(xùn),以保證認(rèn)證人員在能源管理系統(tǒng)率域及相應(yīng)的認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的能力連續(xù)滿足能源管理系統(tǒng)認(rèn)證審察的需要。認(rèn)證程序和要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)睜開(kāi)的能源管理系統(tǒng)認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)吻合GB/T27021《合格評(píng)定管理系統(tǒng)審察認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求》、對(duì)能源管理系統(tǒng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的相關(guān)規(guī)定以及本規(guī)則規(guī)定的要求.主要程序應(yīng)包括：6.1受理認(rèn)證申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理組織申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)保證組織吻合以下條件：6.1。1獲取國(guó)家工商行政管理部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的法人資格或其組成部分；6.1。2依照GB/T23331《能源管理系統(tǒng)要求》標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的《能源管理系統(tǒng)行業(yè)認(rèn)證要求》建立了能源管理系統(tǒng)且正常運(yùn)行最少六個(gè)月以上；6。1。3獲取相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行政贊同文件（適用時(shí))；6.1。4組織遵守相關(guān)主管部門(mén)對(duì)能源管理方面要求的信息(適用時(shí)）；6.1。5組織承諾獲取認(rèn)證后發(fā)生與能源相關(guān)的重要事故將及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告。6。2申請(qǐng)?jiān)u審認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立程序，對(duì)組織提交的申請(qǐng)文件和資料進(jìn)行評(píng)審并保存評(píng)審記錄,以保證:6。2。1組織及其能源管理系統(tǒng)的信息充分；6。2。2組織已認(rèn)識(shí)認(rèn)證的相關(guān)要求；6.2.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)擁有相應(yīng)的認(rèn)證能力并有充分的資源推行認(rèn)證活動(dòng)。6.3審贊同備6。3。1審察策劃認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依照組織的規(guī)模，供能、用能過(guò)程的復(fù)雜性、能源管理系統(tǒng)成熟度及其他因素對(duì)認(rèn)證全過(guò)程進(jìn)行策劃,擬定審察方案。6.3。2組成審察組審察組應(yīng)具備推行能源管理系統(tǒng)認(rèn)證審察的能力.審察組中應(yīng)指定一名有能力的審察員擔(dān)當(dāng)審察組長(zhǎng)，并最少有一名相應(yīng)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的能源管理系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)審察員，在必要時(shí)還應(yīng)裝備相關(guān)行業(yè)的能源管理技術(shù)專(zhuān)家，以保證審察組的整體能力覆蓋組織的能源管理系統(tǒng)范圍所需的專(zhuān)業(yè)審察能力要求.6.3.3審察時(shí)間認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)有程序保證依照組織的行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、供能和用能過(guò)程的復(fù)雜性、能源管理系統(tǒng)成熟度及其他因素合理策劃審核時(shí)間，并應(yīng)依照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)質(zhì)情況進(jìn)行合適調(diào)整。6.3。4審察初訪為保證能源管理系統(tǒng)認(rèn)證活動(dòng)的有效睜開(kāi),充分認(rèn)識(shí)組織能源管理系統(tǒng)運(yùn)行的情況，確定組織可否已具備推行認(rèn)證審察的條件，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可依照詳盡情況策劃并安排對(duì)企業(yè)進(jìn)行初訪。6.4初次認(rèn)證審察的推行6.4.1審察程序能源管理系統(tǒng)認(rèn)證審察平時(shí)分兩個(gè)階段進(jìn)行：1）第一階段審察：包括文件審察和現(xiàn)場(chǎng)審察,其中現(xiàn)場(chǎng)審察的主要目的是:——認(rèn)識(shí)組織的能源管理系統(tǒng)建立和運(yùn)行的情況，并確認(rèn)可否做好了認(rèn)證審察階段的準(zhǔn)備;——認(rèn)識(shí)組織能源評(píng)審的推行以及能源基準(zhǔn)的建立情況；—-確定審察策劃的重點(diǎn),鑒別組織對(duì)能源績(jī)效和能源管理系統(tǒng)績(jī)效的議論方式以及能源管理系統(tǒng)確定的主要能源使用，將影響主要能源使用的重要運(yùn)行參數(shù)和其他相關(guān)變量控制確定為重要審察點(diǎn)，鑒別應(yīng)裝備的專(zhuān)業(yè)審察資源并與組織就第二階段審察的詳盡安排獲取共識(shí).（2）第二階段審察:在組織的現(xiàn)場(chǎng)全面收集審察憑據(jù),以判斷組織的能源管理系統(tǒng)建立與推行可否吻合GB/T23331《能源管理系統(tǒng)要求》和《能源管理系統(tǒng)行業(yè)認(rèn)證要求》的規(guī)定，組織的能源績(jī)效可否連續(xù)改進(jìn)。6。4。2初次認(rèn)證審察的內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)審察應(yīng)覆蓋本規(guī)則和認(rèn)證依照的所有要求。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：1）與能源管理系統(tǒng)相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和其他要求吻合性的情況;2）能源管理系統(tǒng)建立和運(yùn)行與GB/T23331《能源管理系統(tǒng)要求》和《能源管理系統(tǒng)行業(yè)認(rèn)證要求》的吻合性、合適性、充分性和有效性;3)在第一階段審察中確定的重要審察點(diǎn)的督查、測(cè)量和控制措施的充分性和有效性；4）重要審察點(diǎn)的能源指標(biāo)完成情況、能源耗資控制情況或能源績(jī)效改進(jìn)情況；能源評(píng)審的時(shí)間間隔的合理性及能源評(píng)審的充分性和有效性;對(duì)能源績(jī)效參數(shù)的確定和調(diào)整情況;7）能源目標(biāo)和能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、能源績(jī)效改進(jìn)情況，包括可比綜合能耗指標(biāo)及變化的情況；8）能源績(jī)效出現(xiàn)重要偏差時(shí),可否進(jìn)行了原因解析并采用了相應(yīng)的改進(jìn)措施，改進(jìn)收效的考據(jù)；能源管理系統(tǒng)的自我改進(jìn)及完滿體系的連續(xù)性和有效性。6.4.3審察方式現(xiàn)場(chǎng)審察應(yīng)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、咨詢(xún)及內(nèi)外面相關(guān)資料的查閱、能效數(shù)據(jù)的收集、核算等方式推行。6.5認(rèn)證決定6.5.1審察報(bào)告審察組對(duì)付審察活動(dòng)形成書(shū)面報(bào)告，審察報(bào)告對(duì)付組織能源管理系統(tǒng)的吻合性和有效性進(jìn)行全面描述和議論,最少應(yīng)詳盡描述6.4.2條明確的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。其中，對(duì)能源目標(biāo)、能源指標(biāo)、能源績(jī)效情況應(yīng)有量化表述，對(duì)測(cè)量和考據(jù)方法進(jìn)行簡(jiǎn)要描述，并對(duì)組織的能源管理系統(tǒng)在促使能源績(jī)效連續(xù)改進(jìn)方面的作用做出議論。6。5。2認(rèn)證決定的條件在組織的能源管理系統(tǒng)建立及運(yùn)行吻合GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，還應(yīng)滿足以下條件:1）組織的能源管理及績(jī)效吻合國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)要求，包括達(dá)到國(guó)家和地方政府宣告的單位產(chǎn)品能源耗資限額標(biāo)準(zhǔn)要求(適用時(shí)）；(2)組織的能源管理及績(jī)效滿足《能源管理系統(tǒng)行業(yè)認(rèn)證要求》中規(guī)定的相關(guān)條件；3）經(jīng)過(guò)能源管理系統(tǒng)的運(yùn)行，組織的能源管理水平獲取了有效提升；（4)認(rèn)證審察時(shí)期沒(méi)有碰到相關(guān)執(zhí)法看守部門(mén)的處罰。6.5.3若是組織的能源管理系統(tǒng)不吻合上述6.5.2的要求，不得予以經(jīng)過(guò)認(rèn)證。6。6督查審察認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)付獲證組織擬定針對(duì)性的督查審察方案，加強(qiáng)監(jiān)督,保證能源管理系統(tǒng)認(rèn)證證書(shū)的有效性。6.6.1督查審察頻次(1）認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依照獲證組織的供能、用能復(fù)雜性、能源管理系統(tǒng)成熟度及牢固性等確定督查審察頻次，但兩次督查審察的時(shí)間間隔不應(yīng)大于12個(gè)月。（2）在獲證組織能源管理系統(tǒng)發(fā)生重要變化或發(fā)生影響能源績(jī)效的重要事故時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加督查審察頻次,以保證督查審察的有效性.6。6。2督查審察的程序督查審察的現(xiàn)場(chǎng)審察程序與初次認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審察程序基實(shí)情同。6.6.3督查審察的內(nèi)容督查審察應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:(1）獲證組織能源管理系統(tǒng)的運(yùn)行和變化情況;2)獲證組織的能源績(jī)效及變化情況；3)能源法律法規(guī)和行業(yè)要求變化情況及組織合規(guī)性議論的情況；4）能源管理的目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和調(diào)整情況；5）前一次審察中確定的不吻合采用的糾正措施的推行情況及有效性。6。7再認(rèn)證6.7.1再認(rèn)證的程序再認(rèn)證的現(xiàn)場(chǎng)審察程序與初次認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)審察程序基實(shí)情同。6。7.2再認(rèn)證的內(nèi)容再認(rèn)證審察應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：1）結(jié)合內(nèi)部和外面變化情況判斷整個(gè)能源管理系統(tǒng)的有效性以及認(rèn)證范圍的連續(xù)合適性;2）本認(rèn)證周期內(nèi)獲證能源管理系統(tǒng)的運(yùn)行可否促使了組織目標(biāo)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；(3）獲證組織本認(rèn)證周期的能源管理績(jī)效，獲證組織能耗及核算界線的變化情況等.7。認(rèn)證證書(shū)的管理7。1認(rèn)證證書(shū)的內(nèi)容認(rèn)證證書(shū)應(yīng)最少涵蓋以下基本信息：7.1.1證書(shū)編號(hào)；7.1.2獲證組織名稱(chēng)、地址和組織機(jī)構(gòu)代碼；7.1。3能源管理系統(tǒng)認(rèn)證覆蓋的范圍(主要的能源生產(chǎn)、供應(yīng)和使用地方）；7。1。4認(rèn)證依照及版本號(hào)；7。1.5頒證日期、證書(shū)有效期；7.1.6發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址;7.1。7獲證組織能源管理系統(tǒng)界線和能源績(jī)效的表述；7.1.8認(rèn)證證書(shū)在有效期內(nèi)的督查情況；7。1.9其他相關(guān)信息.7。2認(rèn)證證書(shū)的管理7。2。1能源管理系統(tǒng)認(rèn)證證書(shū)有效期三年。7.2。2證書(shū)盤(pán)問(wèn)方式：認(rèn)證機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)宣告認(rèn)證證書(shū)在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站盤(pán)問(wèn)的方式外,還應(yīng)當(dāng)在證書(shū)上注明：“本證書(shū)信息可在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可督查管理委員會(huì)公示的網(wǎng)站（）上盤(pán)問(wèn)",以便于社會(huì)督查.7。2.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲證組織認(rèn)證證書(shū)的使用情況進(jìn)行有效管理。當(dāng)組織出現(xiàn)影響能源管理系統(tǒng)正常有效運(yùn)行的情況且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考據(jù)不能夠在規(guī)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)糾正的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)視情況對(duì)認(rèn)證證書(shū)做出暫?；虺返舻臎Q定。獲證組織的信息報(bào)告8。1為及時(shí)認(rèn)識(shí)能源管理系統(tǒng)認(rèn)證工作的進(jìn)展情況，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)能源管理系統(tǒng)認(rèn)證工作推行認(rèn)證信息月報(bào)制度。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書(shū)頒發(fā)后30日內(nèi)，經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定的信息系統(tǒng)將認(rèn)證信息及時(shí)報(bào)送國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在其網(wǎng)站(）開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄向社會(huì)公開(kāi)各認(rèn)證機(jī)構(gòu)上報(bào)的認(rèn)證證書(shū)等信息。8.2在認(rèn)證證書(shū)有效時(shí)期,獲證組織發(fā)生與能源管理系統(tǒng)有關(guān)的重要變化時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做出暫停或撤掉證書(shū)的措施并及時(shí)報(bào)告國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，詳盡包括：8.2。1組織發(fā)生了與能源相關(guān)的重要事故，反響出組織的能源管理系統(tǒng)建立及運(yùn)行存在重要弊端的;8。2.2組織的能源績(jī)效未達(dá)到國(guó)家和地方政府宣告的單位產(chǎn)品能源耗資限額標(biāo)準(zhǔn)要求或核查為“未完成”等級(jí)的；8.2.3獲證組織在證書(shū)有效時(shí)期碰到相關(guān)執(zhí)法看守部門(mén)處罰的;8.2.4組織存在其他嚴(yán)重影響能源管理系統(tǒng)運(yùn)行的嚴(yán)重不符合,不能夠在認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)采用有效的糾正措施的。與其他管理系統(tǒng)認(rèn)證的結(jié)合審察9.1在與其他管理系統(tǒng)推行結(jié)合審察時(shí),管理系統(tǒng)的通用或共性要求應(yīng)滿足本規(guī)則規(guī)定.能源管理系統(tǒng)的特別要求及重要審核點(diǎn)描述清楚、充分、易于鑒別，保證滿足相關(guān)要求并在審察報(bào)告中進(jìn)行清楚的說(shuō)明。9。2結(jié)合審察的審察時(shí)間，不得少于每一單獨(dú)系統(tǒng)認(rèn)證所需審察時(shí)間之和的80%。受理能源管理系統(tǒng)認(rèn)證證書(shū)變換申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)慎重受理能源管理系統(tǒng)認(rèn)證證書(shū)變換申請(qǐng),對(duì)違反國(guó)家能源管理法律法規(guī)碰到節(jié)能執(zhí)法看守部門(mén)查處的組織，除非完整整改，否則原則上不予受理.認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可和認(rèn)證人員注冊(cè)的要求11.1認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)依照GB/T27021《合格評(píng)定管理系統(tǒng)審察認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求》，結(jié)合能源管理系統(tǒng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)要求，建立能源管理系統(tǒng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可制度，為認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供認(rèn)可并加強(qiáng)后續(xù)的督查.11.2人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依照GB/T27024《合格評(píng)定人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求》，結(jié)合能源管理系統(tǒng)審察的特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)要求，建立并推行能源管理系統(tǒng)審察員的專(zhuān)業(yè)注冊(cè)工作。12。附則12.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)可采用必要措施幫助組織睜開(kāi)能源管理系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn),促使組織的全體員工理解和執(zhí)行能源管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證規(guī)范。。2認(rèn)證督查管理部門(mén)和節(jié)能主管部門(mén)依照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)能源管理系統(tǒng)建設(shè)情況和咨詢(xún)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作情況的督查檢查。認(rèn)證機(jī)