(可以代替課本的)人教版政治選修《國(guó)家與國(guó)際組織常識(shí)》

頁(yè)專題一各具特色的國(guó)家和國(guó)際組織一、國(guó)家的本質(zhì)考點(diǎn)1.國(guó)家的性質(zhì)國(guó)家的性質(zhì)即國(guó)體，就是國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)。反映社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位，表明政權(quán)掌握在什么階級(jí)手中，什么階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，什么階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)。統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定國(guó)家的性質(zhì)。因此判斷國(guó)家性質(zhì)的根本標(biāo)志是看國(guó)家政權(quán)掌握在什么階級(jí)手中，實(shí)行的是為哪個(gè)階級(jí)服務(wù)的政策。（劃分國(guó)家類型的依據(jù)是國(guó)家性質(zhì)，有奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家和無產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家，我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家）考點(diǎn)2.民主與專政（1）相互區(qū)別：民主：作為國(guó)家制度的民主，其實(shí)質(zhì)是在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能。民主具有鮮明的階級(jí)性，服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)。專政：即國(guó)家政治統(tǒng)治職能，是指統(tǒng)治階級(jí)憑借國(guó)家權(quán)力，強(qiáng)制被統(tǒng)治階級(jí)服從統(tǒng)治階級(jí)的意志。專政只適用于被統(tǒng)治階級(jí)。（2）相互聯(lián)系：民主與專政相互依存，共同體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)。民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保證。凡實(shí)行民主制度的國(guó)家，必然包括一定階級(jí)的民主，同時(shí)也包括對(duì)其他階級(jí)的專政?？键c(diǎn)3.國(guó)體與政體（1）含義：國(guó)體即國(guó)家性質(zhì)，反映社會(huì)各階層在國(guó)家中的地位。政體即國(guó)家管理形式，是國(guó)家政權(quán)的組織形式。（2）關(guān)系：①國(guó)體決定政體，并通過一定的政體來體現(xiàn)；②政體體現(xiàn)國(guó)體，服務(wù)于特定國(guó)體，適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國(guó)體，不適當(dāng)?shù)恼w會(huì)危害國(guó)體。統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治、行使社會(huì)管理職能，為維護(hù)其根本利益，總是力求采用最有效的政權(quán)組織形式。③政體具有相對(duì)獨(dú)立性。國(guó)體是影響政體的決定因素，地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等也是影響國(guó)家管理形式的因素。二、現(xiàn)代國(guó)家的管理形式（政體：主要指國(guó)家的立法、行政、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系）考點(diǎn)4.代議制：就是由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來行使國(guó)家權(quán)力的方式。（現(xiàn)代國(guó)家大都實(shí)行代議制國(guó)家管理形式）（原因：一方面，只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體；另一方面，不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國(guó)家事務(wù)。代議制充當(dāng)公民與國(guó)家之間的政治紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。）考點(diǎn)5.民主共和制和君主立憲制、議會(huì)制和總統(tǒng)制1.民主共和制和君主立憲制的劃分標(biāo)準(zhǔn)：從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看。2.民主共和制（是同君主專制相對(duì)立的政體，是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體）在民主共和制國(guó)家中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。【同為民主共和制，形式不盡相同】=1\*GB3①?zèng)Q定因素：國(guó)家性質(zhì)。=2\*GB3②影響因素：具體國(guó)情。雖然民主共和制為現(xiàn)代大多數(shù)國(guó)家所采用，但由于各國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和具體國(guó)情不同，不僅其具體形式和運(yùn)行方式不盡相同，而且實(shí)際作用也存在重大差異。3.君主立憲制（君主立憲制國(guó)家中，國(guó)家元首由世襲君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)君主權(quán)力受到不同程度限制）類型：議會(huì)制君主立憲制、二元制君主立憲制名稱項(xiàng)目民主共和制君主立憲制區(qū)別國(guó)家元首產(chǎn)生辦法經(jīng)過選舉產(chǎn)生由世襲君主擔(dān)任國(guó)家元首在國(guó)家政治生活中的地位議會(huì)制共和制國(guó)家中，國(guó)家元首沒有實(shí)權(quán)；總統(tǒng)制共和制國(guó)家中，同時(shí)是政府首腦，有實(shí)權(quán)。君主權(quán)力受到不同程度限制，職責(zé)多數(shù)是禮儀性的。形成原因是資產(chǎn)階級(jí)革命比較徹底的產(chǎn)物。資產(chǎn)階級(jí)革命不徹底，或?qū)鬟M(jìn)行改良的產(chǎn)物。采用的國(guó)家現(xiàn)代大多數(shù)國(guó)家所采用，美、法、俄。英、日、西等。議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、委員會(huì)制的劃分標(biāo)準(zhǔn)：從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看5.議會(huì)制：①在議會(huì)制國(guó)家，政府總攬國(guó)家的行政權(quán)力，向議會(huì)負(fù)責(zé)。②政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨（聯(lián)盟）的領(lǐng)袖擔(dān)任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請(qǐng)國(guó)家元首任命。③政府受議會(huì)監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作。當(dāng)議會(huì)對(duì)政府表示不信任時(shí)，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新選舉議會(huì)，根據(jù)新議會(huì)選舉結(jié)果成立新政府。6.總統(tǒng)制：①總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦。②總統(tǒng)不僅是國(guó)家象征和代表，而且直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力。③總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，依憲法規(guī)定，一般有任期限制。④總統(tǒng)對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。半總統(tǒng)制：總統(tǒng)作為國(guó)家元首,掌握一定行政權(quán)；政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理,向議會(huì)而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。這種管理形式，既有議會(huì)制的特征，又有總統(tǒng)制的特征，被稱為半總統(tǒng)制。委員會(huì)制：瑞士是世界上唯一長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制的國(guó)家類別項(xiàng)目議會(huì)制總統(tǒng)制區(qū)別國(guó)家權(quán)力中心議會(huì)總統(tǒng)國(guó)家元首的地位國(guó)家元首擁有虛位,沒有實(shí)權(quán)?？偨y(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦。政府產(chǎn)生的辦法政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生政府與議會(huì)的關(guān)系政府接受議會(huì)監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作?？偨y(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。相同點(diǎn)都是現(xiàn)代資本主義國(guó)家采取的管理形式，都是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的。三、現(xiàn)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式（國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。）考點(diǎn)6.單一制國(guó)家和聯(lián)邦制國(guó)家單一制國(guó)家的組成單位是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。（中、法、英、意、日）中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的全縣范圍內(nèi)行使職權(quán)。全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)，一部憲法，一種法律體系。（英國(guó)：地方分權(quán)型單一制；法國(guó)中央集權(quán)型單一制）聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。（美、德、俄、巴、印）國(guó)家整體與部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互不得任意干涉。各組成部分權(quán)力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所具有的?？键c(diǎn)7.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素：一個(gè)國(guó)家采用何種結(jié)構(gòu)形式，歸根到底是階級(jí)、民族、歷史和文化等因素綜合作用結(jié)果。無論哪種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問題。（2）臺(tái)灣問題立場(chǎng)和態(tài)度①世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬于一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。②解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，不受任何外國(guó)勢(shì)力干涉。③國(guó)家以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。④“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。（3）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一：為什么：①在當(dāng)代中國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，是全體人民共同意志；②世界上只有一個(gè)中國(guó)，是國(guó)際社會(huì)廣泛共識(shí)；③中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整不同分割；任何旨在制造臺(tái)獨(dú)的圖謀終究不能得逞。怎么做：①要維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力；②要維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，就要堅(jiān)決反對(duì)任何外來勢(shì)力的入侵和占領(lǐng)，堅(jiān)決反對(duì)分裂國(guó)家的行為。四、國(guó)際組織概觀考點(diǎn)8.國(guó)際組織的分類和作用(1)國(guó)際組織的分類按照成員的性質(zhì)，國(guó)際組織可以分為政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織。按照地理范圍，國(guó)際組織可以分為世界性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織。按照職能范圍，國(guó)家組織可以分為一般性國(guó)際組織和專門性國(guó)際組織。(2)國(guó)際組織的作用①積極：國(guó)際組織是國(guó)際社會(huì)的重要行為主體。國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域開展交流協(xié)調(diào)合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。②消極：國(guó)際組織參與國(guó)際事務(wù)受諸多因素限制，有其局限性。一些大國(guó)依仗實(shí)力，控制國(guó)際組織,使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。【中國(guó)積極參與國(guó)際組織的重大意義】①中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持對(duì)外開放，廣泛參加國(guó)際組織，主動(dòng)參與各個(gè)領(lǐng)域多邊外交活動(dòng)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極作用，為促進(jìn)人類和平、發(fā)展、合作發(fā)揮了重要作用。②中國(guó)高度重視與周邊國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系，為本地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。③中國(guó)積極發(fā)展與區(qū)域性國(guó)際組織的關(guān)系，為建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。④中國(guó)廣泛參與各種國(guó)際組織和參與各種國(guó)家事務(wù)提升我國(guó)的國(guó)際地位，并為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。專題二君主立憲制和民主共和制：以英國(guó)和法國(guó)為例一、英國(guó)的君主立憲制考點(diǎn)9.英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)英國(guó)君主立憲制國(guó)家的主要機(jī)機(jī)構(gòu)有國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣。①英國(guó)國(guó)王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”【今日英王主要作用】是國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征；是英國(guó)政黨斗爭(zhēng)和社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)者和緩沖器；向首相和大臣提供意見和建議，發(fā)揮咨詢作用；成為聯(lián)系聯(lián)邦各成員國(guó)的紐帶。②議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。③內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。君主立憲制的實(shí)質(zhì)①?gòu)挠?guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)看：王室、議會(huì)和內(nèi)閣都資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成，其人員構(gòu)成和實(shí)施政策說明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)一種組織形式。②英王和王室世代承襲，原是英國(guó)封建貴族總代表，近代以來逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表，擁有巨大的資產(chǎn)，在英國(guó)社會(huì)中仍居最上層。③議會(huì)是“有錢人議事的場(chǎng)所”。上院主要由貴族組成，歷來是保守勢(shì)力大本營(yíng)；下院主要有工黨保守黨掌控。從執(zhí)政理念和政策來看，上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。④內(nèi)閣：保守黨和工黨輪流組閣，雖兩黨代表不同利益集團(tuán)和階層，但在維護(hù)資本主義制度方面兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別，兩黨關(guān)系是資本主義制度下的政治競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制考點(diǎn)10.法國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)、法國(guó)政體的運(yùn)行與特點(diǎn)(1)法國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成①總統(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥。選民直接選舉產(chǎn)生。任期五年。總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。政府向議會(huì)負(fù)責(zé)。議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院兩院組成。國(guó)民議會(huì)主要職權(quán)：立法權(quán)；財(cái)政權(quán)；監(jiān)督權(quán)。在行使立法權(quán)方面，參議院和國(guó)民議會(huì)有同等的權(quán)力。(2)法國(guó)政體的特點(diǎn)①半總統(tǒng)制半議會(huì)制：在法國(guó)政體中，包含許多總統(tǒng)制因素，如總統(tǒng)由普選產(chǎn)生；總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力；總統(tǒng)任免總理和組織政府；總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。它又包含許多議會(huì)制因素，如政府對(duì)議會(huì)而不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)；議會(huì)可以通過表決對(duì)政府的不信任案來決定政府的去留等。由于它兼有兩個(gè)政體的特點(diǎn)，有人稱它為“半總統(tǒng)半議會(huì)制”國(guó)家。②行政雙頭制：總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國(guó)防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。③多黨制：始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢(shì)。③左右共治：原因是總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同，來自不同黨派?？偨y(tǒng)由選民直接選出，議會(huì)無法制約選民?？偫黼m由總統(tǒng)直接任命，但總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時(shí)，必須接受議會(huì)多數(shù)黨推舉的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無法正常運(yùn)行。議會(huì)多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而出現(xiàn)“左右共治”?？键c(diǎn)11.英法兩國(guó)政體的異同異：英國(guó)是議會(huì)制君主立憲制政體，法國(guó)是民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體。①權(quán)力機(jī)關(guān)：英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；法國(guó)議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)，其地位和作用都不能與英國(guó)相提并論。②國(guó)家元首：英國(guó)國(guó)王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”；法國(guó)總統(tǒng)則是國(guó)家行政權(quán)力的中心。③政黨制度：英國(guó)是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣；法國(guó)是多黨制，往往幾個(gè)黨派聯(lián)合形成議會(huì)多數(shù)派組成多黨聯(lián)合政府。④政府首腦：英國(guó)首相由議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國(guó)總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國(guó)首相要小得多。同①?gòu)恼w與國(guó)體的關(guān)系來看，英法兩國(guó)的政體都屬于資本主義國(guó)家的統(tǒng)治形式。兩國(guó)政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政根本目標(biāo)是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。②從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，英法兩國(guó)執(zhí)政黨階級(jí)性質(zhì)相同。英法兩國(guó)的右翼政黨始終是資產(chǎn)階級(jí)的代表，號(hào)稱代表下層人民利益的左翼政黨也已經(jīng)公開充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者，與右翼政黨沒有本質(zhì)區(qū)別。③從國(guó)家權(quán)力運(yùn)行方式來看，英法兩國(guó)都出現(xiàn)議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì)。④就維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益而言，兩種政體都漸趨成熟，但是也都面臨諸多困擾和弊端，這些都是由資本主義社會(huì)固有的矛盾所導(dǎo)致的，無法通過調(diào)節(jié)政體從根本上加以解決?？键c(diǎn)12.英法兩國(guó)政體不同的原因：兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比和政治文化傳統(tǒng)不同。（1）兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命階級(jí)力量對(duì)比不同：英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中，資產(chǎn)階級(jí)與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢(shì)力更強(qiáng)大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國(guó)最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制。大革命前的法國(guó)封建勢(shì)力特別強(qiáng)大，封建勢(shì)力對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民采用高壓政策，資產(chǎn)階級(jí)、廣大民眾幾乎無法與他們達(dá)成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命方式推翻封建王權(quán)，廢除君主，建立起民主共和制。（2）政治文化傳統(tǒng)不同：英國(guó)政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進(jìn)方式。法國(guó)大革命前的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家，對(duì)宗教神學(xué)和封建專制展開了猛烈批判，形成了法國(guó)激進(jìn)的革命政治文化。專題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例考點(diǎn)13.聯(lián)邦制1.特點(diǎn)（1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力：①聯(lián)邦政府行使——憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。②州政府擁有“保留的權(quán)力”。（2）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力：①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉；②兩種憲法、兩種法律體系；③人員任命、施政行為互不干涉。（3）聯(lián)邦地位高于州：①聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；②州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。③州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。2.利弊（1）優(yōu)點(diǎn)：聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。（2）弊端：最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政；全國(guó)性和地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)廣大人民的要求，資產(chǎn)階級(jí)利用國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)互相推卸責(zé)任。考點(diǎn)14兩黨制特征①政黨的主要職能是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競(jìng)選資金。兩黨竭力為本黨爭(zhēng)取盡可能多的職位，以維持其對(duì)政治權(quán)力的控制。但20世紀(jì)初以來政黨的組織職能已經(jīng)逐漸衰弱。②民主黨和共和黨的組織均為四個(gè)層級(jí)，包括基層選區(qū)委員會(huì)、縣委員會(huì)、州委員會(huì)和全國(guó)委員會(huì)。但各委員會(huì)之間沒有上下級(jí)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作上的聯(lián)系。③黨員黨綱不固定，沒有約束黨員黨紀(jì)。2.實(shí)質(zhì)美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。不管哪個(gè)政黨執(zhí)政，都不可能代表廣大人民群眾的利益，兩黨輪流執(zhí)政不過是資產(chǎn)階級(jí)左手放下權(quán)力，又被右手拿起。（1）從意識(shí)形態(tài)階級(jí)基礎(chǔ)方面看兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別。都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志，都贊同美國(guó)現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個(gè)人主義價(jià)值觀。（2）兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。兩黨互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國(guó)的基本價(jià)值觀。兩黨為爭(zhēng)奪選票，競(jìng)相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定民意，一定程度上提供民眾參與國(guó)家政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之問相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過分濫用權(quán)力。

美國(guó)競(jìng)選是有錢人的權(quán)力游戲，有權(quán)人的金錢游戲。美國(guó)兩黨用于競(jìng)選的費(fèi)用龐大，競(jìng)選人需要通過媒體等途徑，掌握“話語(yǔ)霸權(quán)”，雖然金錢不能保證每個(gè)候選人當(dāng)選，但如果沒有金錢，他就絕對(duì)不會(huì)當(dāng)選?？键c(diǎn)15.三權(quán)分立（1）原因：美國(guó)選擇三權(quán)分立政體，是其歷史條件和具體國(guó)情的產(chǎn)物，也由其國(guó)家階級(jí)本質(zhì)決定。（2）含義：國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。（3）地位與核心內(nèi)容：三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。（4）三權(quán)分立：中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成，立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。（5）三權(quán)相互制衡：A.美國(guó)立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)。受制約表現(xiàn)：①受總統(tǒng)制約：總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法；可發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)。②受法院制約：法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。B.行政權(quán)屬于總統(tǒng)。受制約表現(xiàn)：①受國(guó)會(huì)制約：行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)；國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。②受法院制約：美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)權(quán)力。C.司法權(quán)屬于法院。受制約表現(xiàn)：①受總統(tǒng)制約：法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院設(shè)立均由國(guó)會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響。②受國(guó)會(huì)制約：國(guó)會(huì)可以通過批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成；國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決（修憲權(quán)）?？键c(diǎn)16.三權(quán)分立利弊與實(shí)質(zhì)積極作用：按照三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則組織國(guó)家機(jī)構(gòu)，可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?；這對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。（2）局限性和消極作用：①由于廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。（局限性）②三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。（效率低）③即使在美國(guó)，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。（貫徹難）實(shí)質(zhì)：美國(guó)的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。雖然三大權(quán)力機(jī)關(guān)相互制衡，但沒有一個(gè)代表人民利益的權(quán)力機(jī)關(guān)，無法實(shí)現(xiàn)人民群眾的多數(shù)統(tǒng)治。四、利益集團(tuán)（利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體，如果向政府機(jī)構(gòu)提出要求，就變成了政治利益集團(tuán)）考點(diǎn)17.利益集團(tuán)的活動(dòng)方式及其政治作用（1）利益集團(tuán)的活動(dòng)方式①美國(guó)利益集團(tuán)影響政府決策的工具——金錢、人數(shù)和知識(shí)。財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)主要靠金錢干預(yù)政治，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，最好能拉到大量選票，此外，能向政府官員及時(shí)提供所需的知識(shí)很重要，許多法案的起早和修訂工作是由利益集團(tuán)完成的。②利益集團(tuán)影響政府的合法手段有：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團(tuán)直接對(duì)國(guó)會(huì)議員、政府官員表達(dá)其觀點(diǎn)，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。（2）利益集團(tuán)的政治作用①積極作用：利益集團(tuán)在美國(guó)政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。②虛偽性和消極作用：A只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用，代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很小；B利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；C利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。③實(shí)質(zhì)：美國(guó)政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點(diǎn)和利益，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”幌子下控制權(quán)力。專題四民主集中制：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則考點(diǎn)18.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度含義：人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定全國(guó)各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政和司法機(jī)關(guān)，各司其職，行使管理國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)權(quán)力的制度。（2）為什么人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度？①直接反映了我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)。②人民代表大會(huì)制度決定著國(guó)家的其他各種具體制度。③它是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。④體現(xiàn)了我國(guó)一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)要求。⑤人民代表大會(huì)制度具有無可比擬的優(yōu)越性考點(diǎn)19民主集中制是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則。（1）民主集中制含義：民主集中制原則是指民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。地位：是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則。實(shí)行民主集中制是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國(guó)家政治體制的鮮明特點(diǎn)。（2）民主集中制原則在國(guó)家權(quán)力運(yùn)行中的體現(xiàn)：①?gòu)娜嗣翊泶髸?huì)與人民的關(guān)系看，各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。一方面，各級(jí)人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或原選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表。另一方面，各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。②從人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系看，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),一方面，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。另一方面，在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，其他國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自職權(quán)。③從中央和地方的關(guān)系看，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán).一方面，各級(jí)地方利益是國(guó)家整體利益的一本分，地方必須服從中央。另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。（3）為什么實(shí)行民主集中制？①民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則。實(shí)行民主集中制是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國(guó)家政治制度的鮮明特點(diǎn)。②民主集中制為每個(gè)中國(guó)公民參與政治生活提供了便利的合理的方式；能造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，既各盡其能又各得其所，那樣一種民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。③我國(guó)是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。我國(guó)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，必須實(shí)行民主集中制④實(shí)行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求.（4）怎樣堅(jiān)持民主集中制？①堅(jiān)持民主集中制，必須正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)。另一方面，集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。②堅(jiān)持民主集中制，必須克服兩種錯(cuò)誤傾向:只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無政府主義。③堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)?？键c(diǎn)21堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，絕不照搬西方的政治制度模式（1）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，有巨大的優(yōu)越性:=1\*GB3①保障了人民當(dāng)家作主=2\*GB3②動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)=3\*GB3③保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)=4\*GB3④維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)（2）歷史因素：人民代表大會(huì)制度是歷史的必然，人民的選擇。（3）國(guó)情根源：人民代表大會(huì)制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立，人民解放和國(guó)家富強(qiáng)的偉大實(shí)踐。（4）現(xiàn)實(shí)需要：人民代表大會(huì)制度是我們國(guó)家和人民能夠克服各種困難、不斷前進(jìn)的可靠保證，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠保障。（5）人民代表大會(huì)制度與西方政治體制有本質(zhì)區(qū)別“①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：前者建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上；后者建立在資本主義私有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。②國(guó)家性質(zhì)：前者體現(xiàn)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志；后者體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家性質(zhì)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)利益。③實(shí)行原則：民主集中制原則；三權(quán)分立與制衡原則。④實(shí)施效果：前者既有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，又避免權(quán)力過分集中或分散，有利于國(guó)家集中管理，效率較高；后者相互牽制、扯皮，效率低下。⑤行使權(quán)力主體：人民；少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)考點(diǎn)22堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的措施①必須堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)②必須堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略③加強(qiáng)人大的自身建設(shè)④要更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)主義政治文明建設(shè)的實(shí)踐中，反對(duì)照搬西方的議會(huì)制和三權(quán)分立制?！就卣?】堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)（1）為什么？①中共成為新中國(guó)的執(zhí)政黨，是我國(guó)憲法確定的②人大制度是中共黨開創(chuàng)的，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造③共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益④意義：有利于把黨的主張與人民意志統(tǒng)一起來，有利于把黨決策和決策貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。保證中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民前進(jìn)。（2）怎么樣？①黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。（黨的領(lǐng)導(dǎo)方式）②堅(jiān)持依法執(zhí)政，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會(huì)的關(guān)系，支持人民代表大會(huì)依法履行自己的職能；貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國(guó)家意志；黨要堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民代表大會(huì)制度的關(guān)系完善人民代表大會(huì)制度，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨要支持人民代表大會(huì)依法履行自己的職能；貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國(guó)家意志；黨要堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。【拓展2】堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略（1）依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。（依法治國(guó)的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國(guó)家和社會(huì)生活中的權(quán)威。）（2）為什么：①?gòu)闹贫壬稀⒎缮媳ＷC人民當(dāng)家作主；保證黨的執(zhí)政地位。②是建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的需要，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。（3）怎么樣？①樹立憲法、法律的權(quán)威，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力。②立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；③行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序、高效地運(yùn)行；④司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。⑤公民要自覺學(xué)法、守法、用法。還要完善法律監(jiān)督體系?！就卣?】人大的自身建設(shè)（1）認(rèn)真落實(shí)憲法賦予人大及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的權(quán)力機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。（2）不斷完善適合國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，以更好地堅(jiān)持民主集中制原則，使人大代表及常委會(huì)組成人員能夠依法履行職責(zé)。具體要求：進(jìn)—步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作；進(jìn)一步密切各級(jí)人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)；進(jìn)—步完善人大代表的選舉制度。專題五日益重要的國(guó)際組織一、聯(lián)合國(guó)考點(diǎn)23聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)和作用1.聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu):聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、國(guó)際法院和秘書處。（1）聯(lián)合國(guó)大會(huì)：是聯(lián)合國(guó)主要審議機(jī)構(gòu)，擁有廣泛的職權(quán)，由全體會(huì)員國(guó)的代表組成。職權(quán)：大會(huì)就國(guó)際社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等廣泛議題進(jìn)行討論并作出決議；接受并審議安理會(huì)和其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告；批準(zhǔn)會(huì)員國(guó)的加入和除名；選舉安理會(huì)非常任理事國(guó)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)全部理事國(guó)、托管理事會(huì)部分理事國(guó)，與安理會(huì)各自獨(dú)立選舉國(guó)際法院法官，經(jīng)安理會(huì)推薦任命秘書長(zhǎng)；審查和批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)預(yù)算，向會(huì)員國(guó)分?jǐn)倳?huì)費(fèi)。（2）安全理事會(huì)：負(fù)有維護(hù)國(guó)際和平與安全的主要責(zé)任，由中、法、俄、英、美五個(gè)常任理事國(guó)和十個(gè)由大會(huì)選出、任期兩年的非常任理事國(guó)組成。（安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)唯一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)和平的機(jī)構(gòu)）表決程序：安理會(huì)對(duì)程序問題的決定以15個(gè)理事國(guó)中至少9個(gè)理事國(guó)的同意票通過。對(duì)實(shí)質(zhì)性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個(gè)常任理事國(guó)投反對(duì)票。職權(quán)：安理會(huì)有權(quán)調(diào)查可能引起國(guó)際摩擦的任何爭(zhēng)端或局勢(shì)，提出調(diào)解爭(zhēng)端的辦法；制定計(jì)劃，以處理對(duì)和平的威脅或侵略行為，建議應(yīng)采取的行動(dòng)；促請(qǐng)各會(huì)員國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對(duì)侵略采取軍事行動(dòng)。（3）經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)（4）托管理事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土，已完成歷史使命。（5）國(guó)際法院，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端。（6）秘書處，秘書長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)，由大會(huì)根據(jù)安理會(huì)推薦任命。2.作用：（1）聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明等方面發(fā)揮了重要作用。（2）作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的國(guó)際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。①安理會(huì)在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有獨(dú)特的作用。②聯(lián)合國(guó)在實(shí)踐中建立和發(fā)展了維和行動(dòng)，為緩解國(guó)際緊張局勢(shì)和解決地區(qū)沖突作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。③聯(lián)合國(guó)建立了一套較為完整的裁軍工作機(jī)制，對(duì)于制止軍備競(jìng)賽發(fā)揮了積極作用。（3）在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域建立了聯(lián)合國(guó)經(jīng)社系統(tǒng)，推動(dòng)了世界特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。（4）是實(shí)踐多邊主義最佳場(chǎng)所，是集體應(yīng)對(duì)各種威脅挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)，應(yīng)繼續(xù)成為維護(hù)和平的使者、推動(dòng)發(fā)展的先驅(qū)。通過改革加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用，符合全人類的共同利益，改革應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛協(xié)商，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。考點(diǎn)24中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用地位：①中國(guó)人口眾多、幅員遼闊、歷史悠久，是國(guó)際社會(huì)重要成員；②中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，也是當(dāng)代最大發(fā)展中國(guó)家，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中一支重要力量；③中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)之一，在事關(guān)和平與安全重大事務(wù)享有否決權(quán)，是聯(lián)合國(guó)中擁有重要影響的國(guó)家之一。（2）作用：①中國(guó)本著自身肩負(fù)的重大國(guó)際責(zé)任，尊重聯(lián)合國(guó)權(quán)威地位，維護(hù)憲章宗旨和原則，積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。②中國(guó)堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全；堅(jiān)持以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮。③中國(guó)是聯(lián)合國(guó)改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一。二、世界貿(mào)易組織政府間、全球性、專門性的國(guó)際組織考點(diǎn)25宗旨和職能①提高生活水平、保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入和有效需求；②擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；③堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用，保護(hù)環(huán)境；④積極努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的份額；⑤通過實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個(gè)完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制?？键c(diǎn)26.中國(guó)與世貿(mào)組織為什么中國(guó)要加入世界貿(mào)易組織?（1）意義：加入世貿(mào)組織，是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下,審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策.它標(biāo)志著中國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入了新的階段，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，都具有重大意義,符合中國(guó)人民的根本利益。（2）權(quán)利：中國(guó)加入世貿(mào)組織后，享受多邊、無條件、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇；