2019年掃黑除惡專題調(diào)研座談會(huì)發(fā)言提綱范文

2019年掃黑除惡專題調(diào)研座談會(huì)發(fā)言提綱范文一、對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的顯著成效，要充分肯定、堅(jiān)定信心為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，已經(jīng)接近半程?；仡?年5個(gè)月歷程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地各部門共同努力，專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、成效顯著，向黨和人民交出了一份優(yōu)異的“期中考試”答卷，呈現(xiàn)出5大鮮明特色亮點(diǎn)：——掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下高位推進(jìn)的。開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，是為全面建成小康社會(huì)進(jìn)行的一次“大掃除”，是為發(fā)展中國(guó)“兩大奇跡”打響的一場(chǎng)重大戰(zhàn)役。黨中央高度重視，每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都作出重要指示，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)指明了方向。今年以來，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、中央政法工作會(huì)議、全國(guó)公安工作會(huì)議上對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)又提出明確要求，為深入開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了根本遵循。在嚴(yán)格控制各類檢查考核的背景下，繼去年順利完成第一輪10個(gè)省市專項(xiàng)督導(dǎo)之后，黨中央決定再派出21個(gè)中央督導(dǎo)組，由正部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)、副部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長(zhǎng)，近400人參加，分兩輪赴21個(gè)省區(qū)市開展專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中央督導(dǎo)工作全覆蓋?！獟吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)是在人民群眾積極參與、社會(huì)各界廣泛認(rèn)同下順利推進(jìn)的。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，各地各部門堅(jiān)持以人民為中心，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力犯罪。人民群眾對(duì)掃黑除惡衷心擁護(hù)、大力支持，積極檢舉涉黑涉惡違法犯罪，全國(guó)目前已收到群眾舉報(bào)線索30余萬條。社會(huì)各界紛紛為黨中央英明決策點(diǎn)贊，普遍認(rèn)為專項(xiàng)斗爭(zhēng)得民心、順民意，彰顯了公平正義，維護(hù)了社會(huì)安寧。——掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是在穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)中穩(wěn)步推進(jìn)的。一年多來，各地各部門以對(duì)黨和人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有計(jì)劃有步驟推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開1次推進(jìn)會(huì)、5次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、5次掃黑辦主任會(huì)，圍繞黨中央提出的三年為期目標(biāo)，制定階段性“施工圖”，確保每個(gè)階段都有主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)，掀起一波又一波強(qiáng)大攻勢(shì)。全國(guó)掃黑辦主任、副主任分別帶隊(duì)，采取“蹲一省帶一片”方式深入調(diào)研，提出有針對(duì)性的新要求新舉措，不斷增強(qiáng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的預(yù)見性、創(chuàng)造性。——掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是在嚴(yán)格執(zhí)行政策、全面依法辦案的法治軌道上有序推進(jìn)的。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知明確要求，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保把每一起案件都辦成鐵案。全國(guó)掃黑辦推動(dòng)“兩高”“兩部”根據(jù)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)的新形勢(shì)和執(zhí)法辦案的實(shí)踐需要，出臺(tái)司法解釋和指導(dǎo)意見，為嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪提供更加明確、具體的依據(jù)。中央政法單位和各地通過個(gè)案督辦、下發(fā)指導(dǎo)性案例、編印執(zhí)法辦案指導(dǎo)手冊(cè)、開展專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，提高廣大干警把握法律政策界限、依法辦理案件的能力和水平，有力保障了涉黑涉惡案件辦理的法律效果和政治效果、社會(huì)效果?！獟吆诔龕簩ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)是在戰(zhàn)果不斷擴(kuò)大、經(jīng)驗(yàn)不斷累積中深入推進(jìn)的。各地各部門精心組織、奮力攻堅(jiān)，打掉一大批為害一方的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，挖出一大批黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，整頓一大批軟弱渙散村黨組織，基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感滿意度明顯增強(qiáng)。各地各部門探索積累了一大批實(shí)用有效的經(jīng)驗(yàn)，比如對(duì)黑惡案件辦理組建專門團(tuán)隊(duì)，對(duì)重大涉黑涉惡案件依法提級(jí)辦理、異地用警，對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”實(shí)行“一案三查”，對(duì)涉黑涉惡組織實(shí)行“打財(cái)斷血”等，為全面推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了有益借鑒?？偟目?，全國(guó)上下已經(jīng)形成了掃黑除惡的高度共識(shí)和強(qiáng)大聲勢(shì)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)的推進(jìn)力度越來越大、步子越來越穩(wěn)、成效越來越好，社會(huì)各方和廣大人民群眾普遍反映“打得好、還要打、持續(xù)打”。我們應(yīng)該充分肯定、大力宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心，不斷奪取專項(xiàng)斗爭(zhēng)新勝利。二、對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的苗頭性問題，要見微知著、防范未然專項(xiàng)斗爭(zhēng)行程過半，可能會(huì)出現(xiàn)一些苗頭性問題。務(wù)必高度敏銳、防微杜漸、未雨綢繆，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的苗頭性問題，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)健康發(fā)展。從社會(huì)反映和調(diào)研情況看，當(dāng)前要重視防止“六種苗頭性問題”：——隨意定性、亂貼標(biāo)簽的問題。由于專項(xiàng)斗爭(zhēng)聲勢(shì)強(qiáng)大，個(gè)別地方和部門把專項(xiàng)斗爭(zhēng)當(dāng)成“筐”，搞“搭車執(zhí)法”，以偏概全，偏離了專項(xiàng)斗爭(zhēng)的原旨本意，造成公眾誤讀，引發(fā)負(fù)面炒作?！叨炔灰?、畸輕畸重的問題。個(gè)別地方和部門辦案人員對(duì)法律政策的理解和把握能力欠缺，證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、法律適用不準(zhǔn)，出現(xiàn)“拔高”或“降格”定案問題，甚至不按規(guī)定移送涉“保護(hù)傘”違法犯罪線索?！偌粗?、應(yīng)付了事的問題。個(gè)別地方和部門存在“差不多”、“過得去”思想，滿足于現(xiàn)有工作成績(jī)，掃黑除惡的勁頭有所松懈;有的不敢擔(dān)當(dāng)作為，不愿真打深挖，“打財(cái)斷血”、“打傘破網(wǎng)”與查辦涉黑涉惡案件數(shù)量不匹配，掃黑除惡戰(zhàn)果與群眾反映舉報(bào)存在反差?！卮蜉p治、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題。個(gè)別地方和部門沒有很好地落實(shí)“綜合治理、標(biāo)本兼治”的要求，雖然打掉了“村霸”“菜霸”;有“砂霸”等，但動(dòng)態(tài)管控、行業(yè)管理、基層建設(shè)等措施沒有跟上;有的雖重視依法嚴(yán)打黑惡勢(shì)力，但對(duì)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”有所忽視，沒有從根本上鏟除滋生黑惡勢(shì)力的土壤?！y(tǒng)計(jì)失真、弄虛作假的問題。個(gè)別地方和部門為了追求虛假政績(jī)，在“數(shù)字好看”上作文章，虛報(bào)浮夸戰(zhàn)果;有的名義上對(duì)重點(diǎn)案件采取提級(jí)辦理、異地用警等措施，但實(shí)際上“只掛名不出征”，“直查直辦”有名無實(shí)?！黠L(fēng)漂浮、工作不實(shí)的問題。個(gè)別地方和部門開會(huì)多、發(fā)文多，工作落實(shí)少、推進(jìn)慢;有的宣傳發(fā)動(dòng)過多追求形式，但群眾沒有真正發(fā)動(dòng)起來;有的作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、工作不細(xì)致，宣傳標(biāo)語制作、懸掛承包給廣告公司，自己當(dāng)“甩手掌柜”，出現(xiàn)內(nèi)容不規(guī)范、懸掛地點(diǎn)不適宜以及文字差錯(cuò)問題，引發(fā)誤讀誤解，造成不良社會(huì)影響。上述六個(gè)方面的苗頭性問題，雖然發(fā)生在少數(shù)地方和基層，只是個(gè)別現(xiàn)象，但也暴露出一些深層次原因，既有對(duì)黨中央精神領(lǐng)會(huì)不深、對(duì)法律政策把握不準(zhǔn)的問題，也有群眾觀念淡薄、忽視群眾利益的問題;既有工作方法簡(jiǎn)單和工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，也有政績(jī)觀錯(cuò)位、形式主義和官僚主義的問題，甚至有別有用心之人惡意炒作和污蔑。對(duì)此，要高度警惕、敏銳，對(duì)剛剛出現(xiàn)的問題要及時(shí)處置，決不能讓苗頭性問題演變成傾向性問題、點(diǎn)上問題擴(kuò)散為面上問題、小問題發(fā)展成大問題，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)健康深入發(fā)展。三、對(duì)下階段掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要步步為營(yíng)、善作善成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨中央交給我們的重大政治任務(wù)，只準(zhǔn)前進(jìn)，不許停步。要深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，緊緊圍繞三年為期目標(biāo)，步步為營(yíng)、久久為功，精準(zhǔn)發(fā)力、善作善成，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新突破、新成效。當(dāng)前，要著力在“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、實(shí)、合”上下功夫：——突出“穩(wěn)”字，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)蹄疾步穩(wěn)。穩(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作總基調(diào)，也是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要原則。一是大局掌握要穩(wěn)。我們要自覺把專項(xiàng)斗爭(zhēng)放到黨和國(guó)家工作大局中謀劃，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是階段推進(jìn)要穩(wěn)。要圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長(zhǎng)效長(zhǎng)治”的工作要求，針對(duì)當(dāng)前“船到中流浪更急”的階段性特征，進(jìn)一步完善政策、講究策略、創(chuàng)新舉措，確保階段性“施工進(jìn)度和質(zhì)量”，一步一個(gè)腳印地向前邁進(jìn)。三是地區(qū)統(tǒng)籌要穩(wěn)。要針對(duì)不同地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類督促指導(dǎo)，既防止“一刀切”、“齊步走”，又防止遷就、照顧;既激勵(lì)先進(jìn)，又鞭策后進(jìn)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。四是工作展開要穩(wěn)。每個(gè)涉黑涉惡案件的辦理，每個(gè)“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”的查處，每個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域的整治，都要研究制定周密穩(wěn)妥的方案預(yù)案，穩(wěn)步實(shí)施、有序推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作穩(wěn)扎穩(wěn)打?！怀觥皽?zhǔn)”字，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)方向正確。準(zhǔn)確把握政策策略，始終保持正確方向，是保證專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵所在。一是領(lǐng)會(huì)黨中央精神要準(zhǔn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、方法步驟，都提出了十分明確的要求。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握精髓要義，精準(zhǔn)指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是運(yùn)用法律政策要準(zhǔn)。對(duì)于相關(guān)法律政策，既要用足用好，確保打擊有力、懲治有效，又要用對(duì)用準(zhǔn)，確保定性有據(jù)、寬嚴(yán)有度。定罪量刑時(shí)，要堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)，避免畸輕畸重、人為“拔高”或“降格”。處置涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)時(shí)，既要堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又要依法維護(hù)公民合法權(quán)益。三是督導(dǎo)檢查問題要準(zhǔn)。要圍繞黨政一把手政治責(zé)任和部門工作責(zé)任是否真正落實(shí)、為害一方的黑惡勢(shì)力是否真正鏟除、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題是否真正解決、黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”是否真正打掉、基層組織建設(shè)是否真正加強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)域突出問題是否真正整治等問題，精準(zhǔn)督導(dǎo)、問責(zé)問效，讓督導(dǎo)“利劍”的鋒芒更加銳利。四是宣傳教育引導(dǎo)要準(zhǔn)。要充分運(yùn)用新媒體，創(chuàng)新宣傳方式，大力宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義、重大部署、重大戰(zhàn)果，營(yíng)造強(qiáng)大輿論氛圍。要加強(qiáng)對(duì)宣傳內(nèi)容和形式審核把關(guān)，避免造成不良社會(huì)影響?！怀觥昂荨弊?，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)力推進(jìn)。一是依法打擊要狠。要始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，按照“黑惡積案清零、問題線索清零、涉黑犯罪零發(fā)生”要求，敏銳把握涉黑涉惡違法犯罪新動(dòng)向，緊盯重大和隱藏蟄伏的黑惡勢(shì)力不放，窮追猛打、深挖徹查，再集中攻堅(jiān)一批復(fù)雜疑難的大要案件，努力做到不漏一案、不漏一罪、不漏一人。二是“打傘破網(wǎng)”要狠。要將深挖徹查“保護(hù)傘”作為下一階段主攻重點(diǎn)，借鑒完善提級(jí)管轄、異地用警、會(huì)商協(xié)辦、聯(lián)點(diǎn)包案、內(nèi)部清理、責(zé)任倒查等經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)決徹底深挖各類“保護(hù)傘”。三是“打財(cái)斷血”要狠。要堅(jiān)持抓捕涉案人員與清查涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行、深挖犯罪線索與徹查利益鏈條同向發(fā)力，綜合運(yùn)用判處財(cái)產(chǎn)刑、行政處罰等手段，加大對(duì)涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)追繳、沒收力度，徹底摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決不讓黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃?！怀觥皩?shí)”字，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，出實(shí)招、求實(shí)效。一是作風(fēng)要實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線，實(shí)打?qū)嵙私馇闆r，硬碰硬解決問題，面對(duì)面指導(dǎo)工作。全國(guó)掃黑辦將繼續(xù)堅(jiān)持采取“蹲一省帶一片”的做法，開展深入調(diào)研，推動(dòng)面上工作。要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于“基層減負(fù)年”的要求，壓減數(shù)據(jù)報(bào)表報(bào)送的數(shù)量頻次，嚴(yán)控文件簡(jiǎn)報(bào)，開短會(huì)、開管用的會(huì)，引導(dǎo)基層把精力集中投入到掃黑除惡主戰(zhàn)場(chǎng)上來。二是措施要實(shí)。要圍繞攻克涉黑涉惡大要案件，創(chuàng)新完善辦案機(jī)制，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)專業(yè)辦案力量，建立辦理涉黑涉惡案件專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，著力突破重大復(fù)雜疑難案件。要圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈問題，完善集中核查機(jī)制和分級(jí)核查責(zé)任制，建好用好全國(guó)掃黑辦智能化舉報(bào)平臺(tái)，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要圍繞根治滋生黑惡勢(shì)力深層次問題，嚴(yán)格規(guī)范村居“兩委”選舉，堅(jiān)決把好入口關(guān)，鞏固健全基層政權(quán)組織，壓實(shí)行業(yè)主體責(zé)任，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。三是責(zé)任要實(shí)。要壓實(shí)政治責(zé)任，推動(dòng)地方和部門始終把掃黑除惡擺在重要議程，研究解決本地區(qū)、本部門專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的重大問題。要分解工作責(zé)任，根據(jù)專項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年的時(shí)間安排，明確責(zé)任分工、措施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)有序高效推進(jìn)。要層層傳導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“抓省促市”、“抓市促縣”，拓展實(shí)施專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果通報(bào)制度，把通報(bào)省級(jí)進(jìn)展的全面情況延伸到通報(bào)地市級(jí)進(jìn)展的若干重大情況，倒逼后進(jìn)地區(qū)迎頭趕上，促進(jìn)省內(nèi)各市均衡發(fā)展。四是結(jié)果要實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作成果的考核評(píng)估檢查，追求無水分的實(shí)效。中央督導(dǎo)組已經(jīng)將戰(zhàn)果核查作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容。全國(guó)掃黑辦將建立特派督導(dǎo)專員制度，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果每季度排前3名的地區(qū)進(jìn)行逐一核查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的責(zé)令糾正并嚴(yán)肅問責(zé)?！怀觥昂稀弊?，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)形成合力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉及面廣，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是整體戰(zhàn)。我們要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)力量共同參與的良好格局。一是上下要形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善專項(xiàng)工作制度機(jī)制。上級(jí)單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，幫助下級(jí)單位解決使上級(jí)單問題、推動(dòng)工作。下級(jí)單位要如實(shí)報(bào)送信息、積極請(qǐng)示匯報(bào)，使上級(jí)單位準(zhǔn)確了解情況、及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，確保上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振。二是部門要形成合力。政法各單位之間要遵循分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，統(tǒng)一執(zhí)法思想，完善辦案機(jī)制，做到分工明確