四大證件辦理程序

1、施工許可證建設(shè)工程施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準(zhǔn)文件，是建設(shè)單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。沒有施工許可證的建設(shè)項目均屬違章建筑，不受法律保護。當(dāng)各種施工條件完備時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計劃批準(zhǔn)的開工項目向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。中文名施工許可證外文名Theconstructionpermit目錄1簡介2工程范圍3不需要申請施工許可證的工程類型1簡介\o"編輯本段"編輯《建筑法》第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。對建筑工程實行施工許可證制度，是許多國家對建筑活動實施監(jiān)督管理所采用的作法，不少國家在其建筑立法中對此作了規(guī)定。這項制度是指由國家授權(quán)有關(guān)行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，對該項工程是否符合法定的開工必備條件進行審查，對符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設(shè)的制度。在中國對有關(guān)建筑工程實行施工許可證制度，有利于保證開工建設(shè)的工程符合法定條件，在開工后能夠順利進行；同時也便于有關(guān)行政主管部門全面掌握和了解其管轄范圍內(nèi)有關(guān)建筑工程的數(shù)量、規(guī)模、施工隊伍等基本情況，及時對各個建筑工程依法進行監(jiān)督和指導(dǎo)，保證建筑活動依法進行。2工程范圍\o"編輯本段"編輯施工許可證條件規(guī)定施工許可證是由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的準(zhǔn)予建筑工程開工的文件，它具有一定的法律效力，凡是依照本法應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程，沒有施工許可證就不能開工。同時，本條還規(guī)定了申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，這些條件包括：l．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)是建筑工程依法取得的土地使用權(quán)的必經(jīng)程序，只有依法取得土地使用權(quán)，建筑工程才能開工。按照中國<土地管理法>的有關(guān)規(guī)定，建筑工程用地的批準(zhǔn)手續(xù)包括以下內(nèi)容：（1）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者初步設(shè)計、年度基本建設(shè)計劃等有關(guān)文件，向被征用土地所在的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設(shè)用地；（2）縣級以上地方人民政府土地管理部門對建設(shè)用地申請進行審核，劃定用地范圍，并組織建設(shè)單位與被征地單位以及有關(guān)單位依法商定征用土地的補償、安置方案，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)；（3）建設(shè)用地的申請，依照法定批準(zhǔn)權(quán)限報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由被征用土地所在的縣級以上人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，土地管理部門根據(jù)建設(shè)進度一次或者分期劃撥建設(shè)用地；（4）建設(shè)項目竣工后，建設(shè)項目主管部門組織有關(guān)部門驗收時，由縣級以上人民政府土地管理部門核查實際用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門核查實際用地，經(jīng)認(rèn)可后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。這是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程開工建設(shè)的前提條件。按照我國<城市規(guī)劃法>的有關(guān)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，建設(shè)單位在依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)之前，還必須先取得該工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。所謂“規(guī)劃許可證”是指建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用或劃撥土地前，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求確認(rèn)該建設(shè)項目的位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。要求城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程在開工時必須取得規(guī)劃許可證，不僅可以確保該項工程的土地利用符合城市規(guī)劃，而且還可以使建設(shè)單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益不被侵犯。3.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。拆遷是指為了新建工程的需要，將該建筑工程區(qū)域內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物拆除和遷移。拆遷分為成片大面積拆遷、整棟房屋拆遷和一棟房屋的局部拆遷。需要先期進行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。建筑施工企業(yè)是具體負(fù)責(zé)實施建筑施工作業(yè)的單位，其人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備和施工業(yè)績等都直接影響到其施工工程的進度、質(zhì)量和安全。目前全國有近十萬家建筑施工企業(yè)，按照有關(guān)行政主管部門的規(guī)定，施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一級和二級，施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。在工程開工前，建設(shè)單位必須已依法通過招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的方式確定具備同該工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求等相適應(yīng)的資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)。5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。施工圖紙是根據(jù)建筑技術(shù)設(shè)計文件而繪制的供施工使用的圖紙。按照基建程序，施工圖紙包括土建和設(shè)備安裝兩部分。技術(shù)資料包括工程說明書、結(jié)構(gòu)計算書和施工圖預(yù)算等。施工圖紙和技術(shù)資料是進行工程施工作業(yè)的技術(shù)依據(jù)，是在施工過程中保證建筑工程質(zhì)量的重要因素。因此，為了保證工程質(zhì)量，在開工前必須有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料。6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建筑工程的質(zhì)量狀況往往直接關(guān)系到人身和財產(chǎn)安全，是至關(guān)重要的大問題，在工程施工作業(yè)中必須把保證工程質(zhì)量放在首位。同時，由于建筑施工多為露天、高處作業(yè)、施工環(huán)境和條件比較差等原因，工程施工中危及安全的因素較多，對施工安全也必須高度重視。為此，本法將保證建筑工程的質(zhì)量和安全放在核心地位，作了若干重要規(guī)定。本條將“有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施”作為工程開工的必備條件之一，這也是保證工程質(zhì)量和安全的一項重要的法定措施。7．建設(shè)資金已經(jīng)落實。由于建筑活動需要較多的資金投入，占用資金時間也比較長，因此，在建筑工程施工過程中必須擁有足夠的建設(shè)資金，這是保證施工順利進行的重要的物質(zhì)保障。根據(jù)本條規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證時必須有已經(jīng)落實的建設(shè)資金，以避免在工程開工后因缺乏資金而使施工活動無法繼續(xù)進行，同時還可以防止某些建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資或帶資承包現(xiàn)象發(fā)生；對建設(shè)資金來源不落實、資金到位無保障的建設(shè)項目不能頒發(fā)施工許可證。8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑工程申請領(lǐng)取施工許可證，除了應(yīng)當(dāng)具備以上七項條件外，還應(yīng)當(dāng)具備其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)建筑工程開工的條件。這樣規(guī)定的目的是為了同其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定相銜接，避免出現(xiàn)遺漏?！胺伞笔侵赣扇珖嗣翊泶髸腿珖嗣翊泶髸?wù)委員會制定和頒布的規(guī)范性文件的總稱，包括全國人大及其常委會作出的有關(guān)決議、決定等?！靶姓ㄒ?guī)”是指國務(wù)院依據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)國家行政管理活動的規(guī)范性文件。施工許可證的期限規(guī)定即建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。這就是說，有關(guān)建設(shè)行政主管部門在接到建設(shè)單位提交的領(lǐng)取施工許可證的申請后，應(yīng)當(dāng)在十五日之內(nèi)審查完畢，對符合本條第一款規(guī)定條件的申請單位發(fā)給許可證，對經(jīng)審查不符合條件的，則應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，不予頒發(fā)施工許可證。同時，按照中國《行政訴訟法》的規(guī)定，建設(shè)單位如果認(rèn)為其申請頒發(fā)施工許可證的建筑工程符合本條第一款規(guī)定的施工條件、而建設(shè)行政主管部門拒絕頒發(fā)施工許可證或者建設(shè)行政主管部門在本法規(guī)定的十五日內(nèi)不予答復(fù)的，則有權(quán)向發(fā)證機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，建設(shè)單位也可以直接向人民法院提起行政訴訟。3不需要申請施工許可證的工程類型\o"編輯本段"編輯（1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程）；（2）作為文物保護的工程；（3）搶險救災(zāi)工程；（4）臨時性建筑；（5）軍用房屋建筑；（6）按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程。2、國有土地使用證《國有土地使用證》是證明土地使用者（單位或個人）使用國有土地的法律憑證，受法律保護。中文名國有土地使用證辦理對象房改房和經(jīng)濟適用房屬

于法律憑證效

果受法律保護目錄1辦理分類2辦理對象3申辦程序4轉(zhuǎn)讓辦法5變更6登記意義7重要性1辦理分類\o"編輯本段"編輯房改房和經(jīng)濟適用房用的“土地使用證”的辦理：由住房戶國有土地使用證和原使用土地單位到轄區(qū)國土資源管理部門共同申請，國土資源管理部門將依法辦理；如原用地單位已不存在，住房戶可和該單位的上級主管部門，或現(xiàn)在實際使用原單位土地的單位，到國土資源管理部門共同申請；如果住房由居委會管理，住戶可和居委會到國土資源管理部門共同申請。商品房住房土地“土地使用證”的辦理：由住房戶和開發(fā)商共同到所在轄區(qū)的國土資源管理部門辦理。住房戶需要提交的資料包括：房主身份證復(fù)印件、售房合同或單位售房證明或房產(chǎn)證。如果城鎮(zhèn)居民的工作單位或房屋開發(fā)商沒有給房屋產(chǎn)權(quán)人辦理住房“土地使用證”，房屋產(chǎn)權(quán)人可向工作單位或開發(fā)商提出要求。仍不辦理的，可向所在轄區(qū)的國土資源管理部門舉報。2辦理對象\o"編輯本段"編輯城鎮(zhèn)土地使用登記發(fā)證的范圍包括城鎮(zhèn)房改房、經(jīng)濟適用住房、商品房和城鎮(zhèn)其他用地，它是房屋所有權(quán)和國有土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移后的變更土地登記，發(fā)證對象為擁有土地使用權(quán)的個人或企業(yè)。房屋和土地是不可分割的整體，只有進行發(fā)證登記并且兩者權(quán)利主體一致，房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益才能得到有效保護。3申辦程序\o"編輯本段"編輯（一）辦理程序《國有土地使用證》辦理程序：受理申請材料、審核材料、校準(zhǔn)登記、頒發(fā)證書。[1]

土地登記申請人（使用者）應(yīng)持有關(guān)土地權(quán)屬來源證明相關(guān)材料，向國土資源局提出申請。1、土地登記申請（1）有關(guān)宗地來源的政府批復(fù)及批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地許可證。提交國有土地使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等形式進行操作程序中有效性的相關(guān)土地權(quán)屬材料。（2）因買賣、繼承、贈與等形式取得土地使用權(quán)的、提交買賣、繼承、贈與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書和公證書，原土地使用的國有土地使用證書。（3）提交土地登記申請人的身份證、戶口薄。企事業(yè)單位的土地使用者應(yīng)提交土地登記法人證明書和組織機構(gòu)代碼證、法人身份證。2、地籍調(diào)查對土地登記申請人的土地采取實地調(diào)查、核實、測量、繪制宗地草圖及紅線圖。查清土地的位置、權(quán)屬性質(zhì)、界線、面積、用途及土地使用者的有關(guān)情況。并要求宗地四周鄰居界線清楚，無爭議，確認(rèn)后簽字蓋章。3、土地權(quán)屬審核土地登記機關(guān)對土地使用者提交的土地登記申請書、權(quán)屬來源材料和地籍調(diào)查結(jié)果進行審核，決定對申請土地登記的使用者土地權(quán)屬是否準(zhǔn)予登記的法律程序。4、頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。（二）評估收費根據(jù)行政許可收費標(biāo)準(zhǔn)收取以宗地評估報告評估基準(zhǔn)地價的總額計算各項費用。4轉(zhuǎn)讓辦法\o"編輯本段"編輯第一章總則第一條為了加強國有土地資產(chǎn)管理，維護土地市場秩序，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))，依照本辦法實行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)的國有土地使用權(quán)出讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的，必須遵守相關(guān)的法律、法規(guī)。第三條公民、法人、其他組織和外商、外資企業(yè)，均可依照國家法律、法規(guī)和本辦法取得土地使用權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會公共利益。第四條縣級以上人民政府對土地使用權(quán)的出讓實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。第五條土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定分別辦理?？h級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。第六條土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押均應(yīng)簽訂書面合同。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地使用權(quán)受讓方簽訂;轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同由當(dāng)事人雙方簽訂。第二章土地使用權(quán)出讓第七條土地使用權(quán)的出讓應(yīng)編制年度計劃，并納入當(dāng)年建設(shè)用地計劃控制指標(biāo)，經(jīng)同級人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)。第八條土地使用權(quán)出讓方案，由市、縣土地管理部門根據(jù)土地使用權(quán)出讓計劃，會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在市、縣土地管理部門實施。土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設(shè)規(guī)劃要求、出讓底價、出讓方式等內(nèi)容。第九條土地使用權(quán)出讓最高年限按照下列用途確定：(一)普通標(biāo)準(zhǔn)住宅用地70年;(二)工業(yè)用地50年;(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;(四)商業(yè)、旅游、娛樂和別墅用地40年;(五)綜合用地或者其他用地50年。第十條政府出讓土地的底價，按照基準(zhǔn)地價、市場行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國家和本省制定的產(chǎn)業(yè)政策、土地使用年限和其他因素評估。出讓底價在出讓前不得公開。土地使用權(quán)出讓的基準(zhǔn)地價，由市、縣土地管理部門按不同的土地級別和用途，會同有關(guān)部門評估和測算，經(jīng)同級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)后公布。地價評估辦法由省人民政府另行制定?；鶞?zhǔn)地價可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展和市場變化情況定期修定。第十一條土地使用權(quán)出讓，可依據(jù)不同情況，分別采取拍賣、招標(biāo)的方式進行，也可以采用協(xié)議的方式進行。商業(yè)、金融、娛樂、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性的用地，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)的方式出讓。采用協(xié)議方式出讓的，除國家另有規(guī)定的外，出讓價格不得低于出讓底價。[2]

5變更\o"編輯本段"編輯申請轉(zhuǎn)讓變更登記時必備材料一、個人商品套房：辦理商品套房土地使用證變更手續(xù)須提供以下材料原件：1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。2、房屋所有權(quán)證3、契證4、受讓方身份證5、其他材料二、個人獨立私房用地：（一）、協(xié)議轉(zhuǎn)讓形式：辦理土地使用證變更手續(xù)時須提供以下材料原件：1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。2、房屋所有權(quán)證3、契證或買賣協(xié)議書4、受讓方身份證5、其他材料（二）、法院裁定：辦理土地使用證變更手續(xù)時須提供以下材料原件：1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。2、法院判決書或法院裁定文書或法院調(diào)解文書3、受讓方身份證4、房產(chǎn)已過戶的，提供房權(quán)證與契證5、其他材料（三）、委托拍賣：辦理土地使用證變更手續(xù)時須提供以下材料原件：1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。2、拍賣公證書或委托公證書3、受讓方身份證4、房產(chǎn)已過戶的，提供房權(quán)證與契證5、其他材料三、單位用地：（一）、協(xié)議轉(zhuǎn)讓：辦理土地使用證變更手續(xù)時須提供以下材料原件：1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。2、房屋所有權(quán)證3、契證或買賣協(xié)議書4、受讓方身份證或法定代表人身份證5、企（事）業(yè)單位證照6、企業(yè)章程7、其他材料（二）、法院裁定：辦理土地使用證變更手續(xù)時須提供以下材料原件：1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。2、法院判決書或法院裁定文書或法院調(diào)解文書3、受讓方身份證或法定代表人身份證4、房產(chǎn)已過戶的，提供房權(quán)證與契證5、企（事）業(yè)單位證照6、企業(yè)章程7、其他材料（三）、委托拍賣：辦理土地使用證變更手續(xù)時須提供以下材料原件：1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。2、拍賣公證書或委托公證書3、受讓方身份證或法定代表人身份證4、房產(chǎn)已過戶的，提供房權(quán)證與契證5、企（事）業(yè)單位證照6、企業(yè)章程7、其他材料（四）、國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓：辦理土地使用證變更手續(xù)時須提供以下材料原件：1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。2、房屋所有權(quán)證3、契證或買賣協(xié)議書4、受讓方身份證或法定代表人身份證5、企（事）業(yè)單位證照6、企業(yè)章程7、由國家授權(quán)的機構(gòu)或部門同意轉(zhuǎn)讓的批文8、其他材料（五）、集體企業(yè)轉(zhuǎn)讓：辦理土地使用證變更手續(xù)時須提供以下材料原件：1、已簽定土地出讓合同或領(lǐng)取土地使用證的，提交合同和土地證。2、房屋所有權(quán)證3、契證或買賣協(xié)議書4、受讓方身份證或法定代表人身份證5、企（事）業(yè)單位證照6、企業(yè)章程7、城市集體性質(zhì)企業(yè)需提供主管部門認(rèn)可意見，農(nóng)村集體性質(zhì)企業(yè)需提供集體經(jīng)濟組織決議和主管部門認(rèn)可意見8、其他材料6登記意義\o"編輯本段"編輯第一，開展城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證是土地行政主管部門加強城鎮(zhèn)土地管理，依法管地的重要手段。土地登記是確定土地權(quán)屬，加強政府對土地的有效管理，保護土地權(quán)利人對土地的合法權(quán)益的一項重要的法律制度。土地使用證書是土地使用者合法用地唯一的法律憑證。《城市房地產(chǎn)管理法》第五十九條規(guī)定：“國家實行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。”《土地管理法實施條例[3]

》第三條規(guī)定：“國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！弊鳛檎块T，只有做好城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證工作，才能保證法律的全面貫徹實施，達(dá)到“持證管地，憑證用地”的目的。第二，開展城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證工作是保護房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的實際行動。隨著住房制度改革的深入，住房私有化進程的加快，購房己成為城鎮(zhèn)居民一項重要的投資。土地價值作為住房價值的一部分在不同地段的房價中顯露無遺。房地產(chǎn)開發(fā)商在取得土地開發(fā)權(quán)之后都要領(lǐng)取土地使用證，以保證自己在開發(fā)期間的合法權(quán)益。土地登記部門對最終土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)利人頒發(fā)土地使用證，是保護房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，為權(quán)利人服務(wù)的實際行動。第三，開展城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證為促進房地產(chǎn)市場規(guī)范運作奠定了基礎(chǔ)。為適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革的深化，規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的上市交易，促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量住房的流通、《己購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》(建設(shè)部69號令)規(guī)定，上市交易的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房，必須同時提交“房屋所有權(quán)證”和“土地使用證”。土地使用證是住房流通的前提條件、也是城鎮(zhèn)住房拆遷補償不可缺少的要件。第四，開展城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證為征收土地有償使用稅提供了依據(jù)。中國依法實行國有土地有償使用制度。1988年11月1日開證的“城鎮(zhèn)土地使用稅”和1994年1月1日開證的“土地增值稅”都是以土地面積、等級、價值為基礎(chǔ)計算出來的。土地作為不動產(chǎn)，其不可移動性決定了土地登記的內(nèi)容除權(quán)利人外，還包括土地面積、用途、等級、價值等因素，這些因素也是土地有償使用稅的計稅依據(jù)。因此，開展城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證，不僅可以規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，也是防止國有土地資產(chǎn)流失的有效措施。7重要性\o"編輯本段"編輯《土地使用證》是非常重要的物權(quán)，不按合同辦出《土地使用證》就是開發(fā)商違約和對業(yè)主“權(quán)利”的侵犯。《國有土地使用證》不僅是住宅不動產(chǎn)的物權(quán)的組成部分，而且是更重要的組成部分。1、缺少《土地使用證》，不動產(chǎn)的“物權(quán)”不完整。因為《房地產(chǎn)管理法》第五十九條規(guī)定：“國家實行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度”，這說明房地產(chǎn)的“物權(quán)”包括房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)兩方面。業(yè)主買的房地產(chǎn)包括房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)，而現(xiàn)在開發(fā)商只把房屋所有權(quán)給了業(yè)主，而土地使用權(quán)沒有交給業(yè)主。2、缺少《土地使用證》，房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓中涉及土地使用權(quán)的部分不發(fā)生法律效力。《物權(quán)法》第九條規(guī)定：“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力”。沒有《國有土地使用證》，業(yè)主不擁有法律意義上的“土地使用權(quán)”。3、缺少《國有土地使用證》房地產(chǎn)價值嚴(yán)重縮水。按照《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”。這一條規(guī)定使原本只有70年壽命的住宅，得到“自動”延長。使“住宅”的傳世私有財產(chǎn)性質(zhì)，以法律的形式確立下來。但是如果買的房子沒有《國有土地使用證》，就沒有土地使用權(quán)，更不能“傳世”，這樣的房子還有多少價值呢？參考資料1．\o"向上跳轉(zhuǎn)"??土地使用證?．深圳中原地產(chǎn)網(wǎng)[引用日期2013-05-15]．2．\o"向上跳轉(zhuǎn)"??國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法?．土地資源網(wǎng)[引用日期2013-06-3]．3．\o"向上跳轉(zhuǎn)"??中華人民共和國土地管理法實施條例?．3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（landusepermit）是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。中文名建設(shè)用地規(guī)劃許可證外文名landusepermit性

質(zhì)建設(shè)單位用地的法律憑證管理單位城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門目錄1申請規(guī)則2作用3法律依據(jù)4申辦材料?申辦程序?提交材料5許可條件6辦理時限7有效期限1申請規(guī)則\o"編輯本段"編輯為指導(dǎo)和規(guī)范單位、個人取得建設(shè)用地及辦理有關(guān)手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。一、適用范圍本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)以下情形：(一)土地儲備;(二)單位(含農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會)和個人進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要使用國有土地;(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)、村民建設(shè)住宅需要使用農(nóng)村集體土地。二、基本原則堅持保護耕地和節(jié)約集約用地原則，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用土地，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，促進提高建設(shè)用地利用效率;提倡建造村民公寓式住宅;安排建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃;嚴(yán)格按照規(guī)定的供地方式提供土地。三、國有建設(shè)用地辦理程序(一)通過劃撥方式取得非政府儲備用地的辦理程序。1.項目立項。實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復(fù)文件和規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。實行核準(zhǔn)制的項目，由項目單位持規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項目申請報告核準(zhǔn)手續(xù)。實行備案制的項目，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。2.規(guī)劃選址。實行審批制的項目，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。實行核準(zhǔn)制的項目，項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。實行審批制或核準(zhǔn)制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書;實行備案制的項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項目選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。3.用地預(yù)審。使用新增建設(shè)用地的，項目單位持建設(shè)項目選址意見書或規(guī)劃意見等文件向國土房管部門申請建設(shè)項目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估確認(rèn)和用地預(yù)審。建設(shè)項目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險區(qū)域外的，不需要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見;建設(shè)項目選址位于本市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的歷史災(zāi)害危險區(qū)域或者潛在災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)的，項目單位需提供項目用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見。使用存量國有建設(shè)用地的，項目單位可不辦理用地預(yù)審。4.用地報批。項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見和土地測繪機構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書等向國土房管部門申請辦理用地報批手續(xù)。建設(shè)項目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收農(nóng)村集體土地的，項目單位應(yīng)按報批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)、勞動保障部門審查意見等報批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。涉及國有土地使用權(quán)收回和國有土地上房屋征收的，由國土房管部門擬訂國有土地使用權(quán)收回和房屋征收方案，報市(縣級市)人民政府批準(zhǔn)實施。5.環(huán)境影響評價。實行審批制、核準(zhǔn)制的項目，項目單位在向國土房管部門申請辦理用地預(yù)審時，可同時向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件;屬于鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計完成前申報環(huán)境影響報告文件。實行備案制的項目，項目單位可在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。6.申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和用地預(yù)審意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。7.實施土地或房屋征收。建設(shè)項目用地經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由國土房管部門依法發(fā)布農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回公告;涉及國有土地上房屋征收的，依法核發(fā)房屋征收決定并予以公告。項目單位應(yīng)協(xié)助國土房管部門依法實施農(nóng)村集體土地征收或國有土地使用權(quán)收回以及房屋拆遷補償安置工作，辦結(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和房屋拆遷補償安置手續(xù)。8.供應(yīng)建設(shè)用地。項目單位向國土房管部門申請辦理國有建設(shè)用地劃撥手續(xù)，依照規(guī)定繳納有關(guān)稅費，領(lǐng)取國有建設(shè)用地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。9.辦理土地登記。項目單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有建設(shè)用地劃撥決定書依法向國土房管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。[1]

2作用\o"編輯本段"編輯確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。按照有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)商即使取得建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件，但如未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而占用土地的，其建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無效。3法律依據(jù)\o"編輯本段"編輯為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用符合城市規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，作為建設(shè)單位向土地主管部門申請征用、劃撥和有償使用土地的法律憑證。第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。4申辦材料\o"編輯本段"編輯申辦程序1、建設(shè)單位在每個工作日(周一至周六，以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口（以下簡稱窗口）申報。2、窗口工作人員在核收申報材料時，如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需補正的全部內(nèi)容。3、窗口工作人員在核收申報材料時，應(yīng)進行項目建設(shè)報件登記并注明收件內(nèi)容及日期。4、申報材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報材料轉(zhuǎn)項目經(jīng)辦人。5、項目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來的申報材料，經(jīng)審核認(rèn)為需補正相關(guān)文件，一次性書面告知申請人需補正的全部內(nèi)容轉(zhuǎn)窗口，通知申請人補正材料后重新申報。6、經(jīng)審核申報材料合格后，項目經(jīng)辦人進行現(xiàn)場勘察，符合規(guī)劃要求的項目，由項目經(jīng)辦人完成會簽工作并轉(zhuǎn)設(shè)計科核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，經(jīng)窗口發(fā)給項目單位；經(jīng)研究不符合規(guī)劃要求的報件，由項目經(jīng)辦人填寫“退件通知”經(jīng)窗口回復(fù)建設(shè)單位。7、如在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》過程中，發(fā)現(xiàn)該建設(shè)項目直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人、利害關(guān)系人；申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。8、如申請人、利害關(guān)系人提出需要聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證（聽證程序按《長春市規(guī)劃局規(guī)劃行政許可聽證工作規(guī)定》執(zhí)行）。9、申請人要求變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》內(nèi)容的，應(yīng)重新提出申請，按照規(guī)定程序換領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。注：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期限為六個月，逾期未申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。申請人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期限的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期限屆滿30日前提出申請。提交材料申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請人須提交建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進行申報。1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表(單位公章)；2、立項批復(fù)；3、《建設(shè)項目選址意見書》及附件（復(fù)印件）；4、項目合同（復(fù)印件）。5、經(jīng)國土資源部門確認(rèn)的、具有測繪資質(zhì)的單位測繪1：500或1:1000勘測定界圖3張（藍(lán)曬圖，現(xiàn)狀地形，長春市統(tǒng)一坐標(biāo)、統(tǒng)一高程，包括各類地上、地下管線、建構(gòu)筑物位置），同時提供一份電子材料；6、關(guān)于辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的法人授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件（出示原件）。7、經(jīng)土地招標(biāo)、拍賣方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目還需提供：（1）《國有土地使用權(quán)出讓合同》（復(fù)印件）；（2）《國有土地使用權(quán)出讓合同》中的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖（復(fù)印件）；（3）法人資格證明（工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)法人代碼證）（復(fù)印件）；（4）如屬于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，還需提供開發(fā)公司資質(zhì)證明（復(fù)印件）。注：1、復(fù)印件需出示原件；2、除特殊說明外報審材料均為一份；5許可條件\o"編輯本段"編輯（一）建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；（二）以劃撥方式供地的建設(shè)項目，取得《建設(shè)項目選址意見書》（有效期內(nèi)）和有國有主管部門對建設(shè)項目用地的預(yù)審意見或其他相關(guān)文件；（三）以出讓方式供地的建設(shè)項目，取得《國有土地使用權(quán)出讓合同》；（四）取得發(fā)展改革等項目審批部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目；（五）建設(shè)項目涉及環(huán)保、城管、國家安全、消防、文物保護等部門的，需提供各相關(guān)行政主管部門的書面意見；6辦理時限\o"編輯本段"編輯自受理之日起二十個工作日內(nèi)（不含公示及繳費時間）。法律依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條。7有效期限\o"編輯本段"編輯《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖，有效期限一年。以劃撥方式供地的建設(shè)項目，還包括以規(guī)劃條件為主要內(nèi)容的附件。在有效期內(nèi)取得《國有土地使用證》的，有效期與《國有土地使用證》相同。逾期未辦理土地使用手續(xù)或在有效期屆滿三十日前未申請辦理延期手續(xù)的，上述證件及附圖自行失效。參考資料1．\o"向上跳轉(zhuǎn)"??申請使用建設(shè)用地規(guī)則（2009）?．土地資源網(wǎng)[引用日期2013-05-14]．4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證（buildingpermit）是城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。[1]

建設(shè)工程規(guī)劃許可證是有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證，是建設(shè)單位建設(shè)工程的法律憑證，是建設(shè)活動中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)。沒有此證的建設(shè)單位，其工程建筑是違章建筑，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。中文名建設(shè)工程規(guī)劃許可證外文名buildingpermit類

型概念類

別證件目錄1法律依據(jù)2具體內(nèi)容3申報范圍4主要作用5申報資料?建設(shè)工程類?市政工程類6辦理程序1法律依據(jù)\o"編輯本段"編輯《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2具體內(nèi)容\o"編輯本段"編輯《建設(shè)工建設(shè)工程規(guī)劃許可證程規(guī)劃許可證》包括下列內(nèi)容：⑴許可證編號；[1]

⑵發(fā)證機關(guān)名稱和發(fā)證日期；⑶用地單位；⑷用地項目名稱、位置、宗地號以及子項目名稱、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型；⑸計容積率面積及各分類面積；⑹附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。3申報范圍\o"編輯本段"編輯城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目（包括住宅、工業(yè)、倉儲、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、市政交通基礎(chǔ)設(shè)施等）的新建、改建、擴建、翻建，均需依法辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。具體范圍包括：1、新建、改建、擴建建筑工程。2、各類市政工程、管線工程、道路工程等。3、文物保護單位和優(yōu)秀近代建筑的大修工程以及改變原有外貌、結(jié)構(gòu)、平面的裝修工程。4、沿城市道路或者在廣場設(shè)置的城市雕塑等美化工程。5、戶外廣告設(shè)施。6、各類臨時性建筑物、構(gòu)筑物。4主要作用\o"編輯本段"編輯1、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是建設(shè)工程辦理《建設(shè)工程施工許可證》，進行規(guī)