安全生產(chǎn)許可制度與地勘單位的安全要求

第8頁(yè)共8頁(yè)安全生產(chǎn)許可制度與地勘單位的安全要求第?一節(jié)

安全?生產(chǎn)許可制?度

一?、提高對(duì)礦?山企業(yè)實(shí)行?安全生產(chǎn)許?可制度的認(rèn)?識(shí)國(guó)家在取?消大量行政?許可工作的?同時(shí)，__?_頒布了《?安全生產(chǎn)許?可證條例》?，以法規(guī)形?式確定在高?危行業(yè)實(shí)行?安全生產(chǎn)許?可制度，建?立安全生產(chǎn)?市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)?制，是從源?頭上防范和?減少事故的?重要舉措，?是落實(shí)科學(xué)?發(fā)展觀、構(gòu)?建和諧社會(huì)?的重要體現(xiàn)?。礦山企業(yè)?依法申請(qǐng)并?取得安全生?產(chǎn)許可證，?對(duì)于促使企?業(yè)改善安全?生產(chǎn)條件，?消除事故隱?患，減少生?產(chǎn)安全事故?，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)?安全，具有?積極的促進(jìn)?作用。國(guó)家?對(duì)高危險(xiǎn)的?重點(diǎn)行業(yè)實(shí)?行安全生產(chǎn)?許可證制度?，目的是有?效落實(shí)“安?全第一，預(yù)?防為主”的?方針，設(shè)置?企業(yè)安全生?產(chǎn)條件的準(zhǔn)?入關(guān)口，從?源頭上嚴(yán)格?把關(guān)，以防?止和減少事?故，實(shí)現(xiàn)安?全生產(chǎn)工作?由事后查處?向事前防范?轉(zhuǎn)變。非煤?礦山企業(yè)事?故多發(fā)，是?安全生產(chǎn)領(lǐng)?域的重點(diǎn)和?難點(diǎn)。雖然?原因是多方?面的，但安?全生產(chǎn)基礎(chǔ)?條件差是根?本性的原因?。做到符合?條件的依法?頒發(fā)許可證?，準(zhǔn)其生產(chǎn)?；不符合條?件的堅(jiān)決不?予頒發(fā)許可?證或暫扣和?吊銷許可證?，停止其生?產(chǎn)。通過(guò)實(shí)?施安全生產(chǎn)?許可證制度?，要再堅(jiān)決?關(guān)閉和淘汰?達(dá)不到頒證?條件的小礦?山（以及資?源整合），?提高礦山有?安全保障的?生產(chǎn)能力，?提升礦山安?全生產(chǎn)的整?體素質(zhì)，落?實(shí)企業(yè)安全?生產(chǎn)主體責(zé)?任，從根本?上防止和減?少礦山的各?類事故。?二、維__?_律法規(guī)的?嚴(yán)肅性和權(quán)?威性要認(rèn)真?執(zhí)行國(guó)家_?__對(duì)安全?生產(chǎn)許可證?頒發(fā)與管理?的要求，對(duì)?全區(qū)現(xiàn)有非?煤礦山企業(yè)?的安全生產(chǎn)?許可證申請(qǐng)?期限，一律?定為_(kāi)__?年底，__?_年實(shí)行持?證生產(chǎn)（礦?山、尾礦庫(kù)?、地勘單位?與勘查工程?）。凡是在?年底前不申?報(bào)安全許可?證的，一律?依法關(guān)閉；?已經(jīng)申報(bào)的?企業(yè)但在規(guī)?定限期內(nèi)整?改未能達(dá)到?發(fā)證條件的?，也要依法?關(guān)閉。對(duì)于?沒(méi)有按期提?出許可證申?請(qǐng)和限期整?改后仍不能?達(dá)到頒證條?件的企業(yè)，?要依法責(zé)令?其停產(chǎn)并通?報(bào)相關(guān)部門(mén)?，由相關(guān)部?門(mén)吊銷或收?繳相關(guān)證照?，停止水、?電、火工品?等生產(chǎn)物資?的供應(yīng)。對(duì)?于未依法取?得工商營(yíng)業(yè)?執(zhí)照和采礦?許可證的企?業(yè)，以及雖?然取得了采?礦許可證，?但有多個(gè)開(kāi)?采主體在同?一地區(qū)作業(yè)?嚴(yán)重影響安?全生產(chǎn)的，?一律不得頒?發(fā)安全生產(chǎn)?許可證。?第二節(jié)地勘?單位安全生?產(chǎn)基本條件?一、取證單?位：___?（第四十九?條）規(guī)定：?本實(shí)施辦法?所稱非煤礦?礦山企業(yè)，?是指從事非?煤礦礦產(chǎn)資?源地質(zhì)勘探?、生產(chǎn)和采?掘施工的企?業(yè)，包括含?有非煤礦礦?山或者設(shè)有?尾礦庫(kù)的其?他非礦山企?業(yè)的礦山生?產(chǎn)系統(tǒng)或者?尾礦庫(kù)。（?按照非煤礦?山安全生產(chǎn)?許可證頒證?要求，從事?地質(zhì)勘探的?單位也必須?辦理安全生?產(chǎn)許可證。?）二、發(fā)證?對(duì)象：對(duì)于?探礦工程不?頒發(fā)安全生?產(chǎn)許可證。?從事地質(zhì)勘?探作業(yè)的企?業(yè)（事業(yè)）?以及探礦權(quán)?人，必須具?備地質(zhì)勘查?資質(zhì)，安全?監(jiān)管部門(mén)再?依法對(duì)其審?核頒發(fā)安全?生產(chǎn)許可證?。三、辦?證條件：地?質(zhì)勘探單位?辦理安全生?產(chǎn)許可證應(yīng)?具備如下基?本安全生產(chǎn)?條件：（?一）從事地?質(zhì)勘探的單?位必須合法?生產(chǎn)。依法?取得勘查許?可證、工商?營(yíng)業(yè)執(zhí)照等?合法證照；?必須達(dá)到《?非煤礦礦山?企業(yè)安全生?產(chǎn)許可證實(shí)?施辦法》規(guī)?定的安全生?產(chǎn)條件，取?得自治區(qū)安?監(jiān)局頒發(fā)的?《安全生產(chǎn)?許可證》，?方可從事地?質(zhì)勘探活動(dòng)?。地質(zhì)勘探?單位在申報(bào)?《安全生產(chǎn)?許可證》時(shí)?，應(yīng)經(jīng)單位?所在地級(jí)市?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門(mén)?同意并簽署?意見(jiàn)。（?二）地勘項(xiàng)?目必須具有?有關(guān)部門(mén)_?__合格的?施工方案與?安全技術(shù)措?施設(shè)計(jì)（或?探礦工程設(shè)?計(jì)及安全衛(wèi)?生專篇）。?其中巷探工?程的施工方?案與安全技?術(shù)措施設(shè)計(jì)?由地級(jí)市安?監(jiān)局___?，并將探礦?項(xiàng)目___?或同意的意?見(jiàn)抄告國(guó)土?資源和公安?等部門(mén)。未?通過(guò)___?的，不得開(kāi)?工。（三?）地質(zhì)勘探?單位主要負(fù)?責(zé)人及安全?管理人員，?必須經(jīng)安全?教育培訓(xùn)考?核，具備礦?山安全生產(chǎn)?知識(shí)和管理?能力，依法?取得自治區(qū)?安監(jiān)局核發(fā)?的相應(yīng)的《?安全資格證?書(shū)》。（?四）地勘單?位必須建立?健全各級(jí)安?全生產(chǎn)責(zé)任?和各項(xiàng)安全?管理規(guī)章制?度，以及各?工種的崗位?安全操作規(guī)?程。（五?）地勘單位?必須設(shè)置與?生產(chǎn)相適應(yīng)?的安全管理?機(jī)構(gòu)或者配?備專職安全?管理人員。?（六）地?質(zhì)勘探單位?應(yīng)當(dāng)按照規(guī)?定并結(jié)合本?單位的實(shí)際?，開(kāi)展安全?生產(chǎn)教育和?培訓(xùn)。從業(yè)?人員未經(jīng)安?全生產(chǎn)教育?培訓(xùn)的，不?得上崗作業(yè)?。特種作業(yè)?人員必須經(jīng)?培訓(xùn)、考核?，取得《特?種作業(yè)操作?資格證》，?方可上崗作?業(yè)。（七?）地質(zhì)勘探?作業(yè)環(huán)境條?件和設(shè)備設(shè)?施必須符合?《地質(zhì)勘探?安全規(guī)程》?和有關(guān)法規(guī)?、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)?定，具有預(yù)?防事故的安?全技術(shù)措施?，嚴(yán)禁違章?指揮、違章?作業(yè)。四?、___標(biāo)?準(zhǔn)：（__?_）第五條?

非煤礦礦?山企業(yè)取得?安全生產(chǎn)許?可證，應(yīng)當(dāng)?具備下列安?全生產(chǎn)條件?：(一)?建立、健全?主要負(fù)責(zé)人?、分管負(fù)責(zé)?人、安全生?產(chǎn)管理人員?、職能部門(mén)?、崗位安全?生產(chǎn)責(zé)任制?；制定安全?檢查制度、?職業(yè)危害預(yù)?防制度、安?全教育培訓(xùn)?制度、生產(chǎn)?安全事故管?理制度、重?大危險(xiǎn)源監(jiān)?控和重大隱?患整改制度?、設(shè)備安全?管理制度、?安全生產(chǎn)檔?案管理制度?、安全生產(chǎn)?獎(jiǎng)懲制度等?規(guī)章制度；?制定作業(yè)安?全規(guī)程和各?工種操作規(guī)?程；(二?)安全投入?符合安全生?產(chǎn)要求，按?照有關(guān)規(guī)定?提取安全技?術(shù)措施專項(xiàng)?經(jīng)費(fèi)；(?三)設(shè)置安?全生產(chǎn)管理?機(jī)構(gòu)，配備?專職安全生?產(chǎn)管理人員?；(四)?主要負(fù)責(zé)人?和安全生產(chǎn)?管理人員的?安全生產(chǎn)知?識(shí)和管理能?力經(jīng)考核合?格；(五?)特種作業(yè)?人員經(jīng)有關(guān)?業(yè)務(wù)主管部?門(mén)考核合格?，取得特種?作業(yè)操作資?格證書(shū)；?(六)其他?從業(yè)人員按?照規(guī)定接受?安全生產(chǎn)教?育和培訓(xùn)，?并經(jīng)考試合?格；(七?)依法參加?工傷保險(xiǎn)，?為從業(yè)人員?繳納工傷保?險(xiǎn)費(fèi)；(?八)對(duì)有職?業(yè)危害的場(chǎng)?所進(jìn)行定期?檢測(cè)，有防?治職業(yè)危害?的具體措施?，并按規(guī)定?為從業(yè)人員?配備符合國(guó)?家標(biāo)準(zhǔn)或行?業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞?動(dòng)防護(hù)用品?；(九)?依法進(jìn)行安?全評(píng)價(jià)；?(十)對(duì)作?業(yè)環(huán)境安全?條件和危險(xiǎn)?性較大的設(shè)?備進(jìn)行定期?檢測(cè)檢驗(yàn)，?有預(yù)防事故?的安全技術(shù)?保障措施；?(十一)?石油天然氣?儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、?露天邊坡、?人員提升設(shè)?備、尾礦庫(kù)?、排土場(chǎng)、?___器材?庫(kù)等易發(fā)生?事故的場(chǎng)所?、設(shè)施、設(shè)?備，有登記?檔案和檢測(cè)?、評(píng)估報(bào)告?及監(jiān)控措施?；(十二?)制訂井噴?失控、中毒?窒息、邊坡?坍塌、冒頂?片幫、透水?及墜井等各?種事故以及?采礦誘發(fā)地?質(zhì)災(zāi)害等事?故的應(yīng)急救?援預(yù)案；?(十三)建?立事故應(yīng)急?救援___?,配備必要?的應(yīng)急救援?器材、設(shè)備?；生產(chǎn)規(guī)模?較小可以不?建立事故應(yīng)?急救援__?_的，應(yīng)當(dāng)?指定兼職的?應(yīng)急救援人?員，并與鄰?近的事故應(yīng)?急救援__?_簽訂救護(hù)?協(xié)議。(_?__)第十?一條

地質(zhì)?勘探作業(yè)企?業(yè)的生產(chǎn)系?統(tǒng)除符合本?實(shí)施辦法第?五條的規(guī)定?外，其廠房?、作業(yè)場(chǎng)所?和安全設(shè)施?、設(shè)備、工?藝還應(yīng)當(dāng)具?備下列條件?：（一）?地質(zhì)勘探必?須具有能夠?滿足工作需?要的交通、?通信聯(lián)絡(luò)工?具和防護(hù)用?品，海上勘?探時(shí)，勘查?船應(yīng)當(dāng)具有?導(dǎo)航雷達(dá)、?測(cè)深儀等電?子觀察設(shè)備?；（二）民?用爆炸物品?、有毒化學(xué)?藥品和放射?源必須有單?獨(dú)存放的倉(cāng)?庫(kù)和安全保?存的措施，?并符合有關(guān)?規(guī)定；（三?）存放危險(xiǎn)?品的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)?當(dāng)按有關(guān)規(guī)?定配備消防?設(shè)施和通訊?報(bào)警裝置；?（四）勘探?使用的電氣?設(shè)備必須有?可靠的漏電?保護(hù)裝置和?措施；（五?）鉆探工程?：鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)?有可靠的制?動(dòng)、防墜、?防竄、行程?限制、安全?掛鉤、手動(dòng)?定位器等安?全裝置，有?鉆機(jī)組裝、?拆卸和使用?的安全措施?，鉆塔必須?___避雷?設(shè)施和其它?防護(hù)措施，?避雷設(shè)施與?鉆塔應(yīng)絕緣?良好，活動(dòng)?工作臺(tái)應(yīng)當(dāng)?有防墜、防?跑、制動(dòng)裝?置和平衡繩?、導(dǎo)向繩、?手拉繩等安?全裝置，油?氣層鉆探按?照石油天然?氣開(kāi)采技術(shù)?保障條件執(zhí)?行；（六）?巷探工程：?應(yīng)當(dāng)有巷探?工程設(shè)計(jì)及?安全衛(wèi)生專?篇，施工現(xiàn)?場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置?安全標(biāo)志和?信號(hào)，有防?塵、防毒、?防火、防爆?、防雷、防?洪、防風(fēng)、?防寒、防凍?、防坍塌、?防雪崩等安?全措施，每?個(gè)井巷應(yīng)當(dāng)?有獨(dú)立的通?風(fēng)系統(tǒng)并采?用機(jī)械通風(fēng)?，有滿足探?礦需要的獨(dú)?立排水系統(tǒng)?；（七）地?質(zhì)測(cè)繪：高?標(biāo)觀測(cè)儀器?應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)?牢固的架設(shè)?措施，坑道?測(cè)量有測(cè)量?方案和安全?措施，城市?測(cè)量(繪)?有避讓行人?和電力設(shè)施?的措施。?第三節(jié)

巷?探工程施工?方案與安全?技術(shù)措施的?編寫(xiě)《巷探?工程施工方?案與安全技?術(shù)措施的編?寫(xiě)提綱》供?參考。1．?概述1.1?探礦區(qū)位置?、單位性質(zhì)?和隸屬關(guān)系?1.2探礦?區(qū)范圍、礦?產(chǎn)資源普查?、工程地質(zhì)?等情況1.?3探礦區(qū)現(xiàn)?狀、特點(diǎn)及?存在的主要?問(wèn)題2．編?制依據(jù)2.?1編制依據(jù)?的文件（批?準(zhǔn)書(shū)、委托?書(shū)、協(xié)議等?）2.2編?制依據(jù)的地?質(zhì)資料及有?關(guān)安全生產(chǎn)?的基礎(chǔ)資料?2.3編制?依據(jù)的法規(guī)?、規(guī)程、標(biāo)?準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)?范3．施工?方案3.1?探礦工程的?總體布置3?.2探礦井?巷的參數(shù)3?.3探礦井?巷的施工方?法3.4_?__方案和?參數(shù)3.5?井巷通風(fēng)系?統(tǒng)3.6井?巷排水系統(tǒng)?3.7提升?運(yùn)輸系統(tǒng)3?.8供電系?統(tǒng)3.9供?水、壓氣、?通訊3.1?0主要設(shè)備?4．危害安?全生產(chǎn)因素?分析4.1?自然危害因?素分析4.?1.1地質(zhì)?構(gòu)造和主要?巖體結(jié)構(gòu)面?___對(duì)施?工不利的工?程地質(zhì)和巖?石力學(xué)條件?4.1.3?水文地質(zhì)條?件4.1.?4內(nèi)因火災(zāi)?傾向4.1?.5有毒有?害物質(zhì)4.?1.6其他?自然危害因?素4.2生?產(chǎn)過(guò)程（主?要生產(chǎn)環(huán)節(jié)?、生產(chǎn)工藝?）危害因素?分析4.3?附屬設(shè)施（?___庫(kù)、?廢石場(chǎng)等）?危害因素分?析4.4探?礦區(qū)內(nèi)和廢?棄老窯等情?況及其危害?因素或者特?殊要求5．?安全技術(shù)措?施5.1總?圖布置、井?巷口選址的?可靠性及相?應(yīng)的安全技?術(shù)措施5.?2防止井巷?冒頂和井巷?施工其他事?故的措施5?.3預(yù)防洪?水淹井措施?，井巷防排?水及預(yù)防透?水事故的措?施5.4保?障井巷通風(fēng)?安全可靠的?措施5.5?爆___措?施5.6_?__器材加?工、存儲(chǔ)安?全措施5.?7提升、運(yùn)?輸和機(jī)械設(shè)?備防護(hù)裝置?及安全運(yùn)行?保障措施5?.8供電系?統(tǒng)及電器設(shè)?備安全運(yùn)行?保障措施，?防雷電措施?5.9防塵?毒等有害物?質(zhì)的措施5?.10消防?設(shè)施的設(shè)置?，自然發(fā)火?礦體的防滅?火措施5.?11廢石場(chǎng)?可能發(fā)生危?害的預(yù)防措?施5.12?預(yù)防其他危?害的措施6?．探礦安全?裝備、安全?機(jī)構(gòu)及人員?配備6.1?探礦安全檢?測(cè)和其他安?全裝備6.?2安全管理?機(jī)構(gòu)及人員?配備6.3?事故應(yīng)急救?援預(yù)案及_?__6.4?特種作業(yè)人?員配備6.?5從業(yè)人數(shù)?及其安全教?育培訓(xùn)工作?7．附圖7?.1探礦區(qū)?及周邊總平?面布置圖7?.2井巷工?程平面圖7?.3井巷及?___參數(shù)?圖7.4礦?井通風(fēng)系統(tǒng)?圖7.5提?升運(yùn)輸系統(tǒng)?圖7.6供?電系統(tǒng)圖_?__排水系?統(tǒng)圖7.8?避災(zāi)路線圖?

第四節(jié)、?地勘項(xiàng)目“?三同時(shí)”程?序和勘查項(xiàng)?目___對(duì)?照國(guó)家局規(guī)?定條件，抽?查坑探工程?現(xiàn)場(chǎng)安全生?產(chǎn)條件（每?個(gè)地質(zhì)勘查?資質(zhì)單位，?各抽查坑探?一個(gè)）

附?1：特種作?業(yè)及人員范?圍包括（安?監(jiān)管人字［?___］1?___號(hào)）?：(一)?電工作業(yè)。?含發(fā)電、送?電、變心、?配電工，電?氣設(shè)備的_?__、運(yùn)行?、檢修(維?修)、試驗(yàn)?工，礦山井?下電鉗工；?(二)金?屬焊接、切?割作業(yè)。含?焊接工，切?割工；(?三)起重機(jī)?械(含電梯?)作業(yè)。含?起重機(jī)械(?含電梯)司?機(jī)、司索工?，信號(hào)指揮?工，___?與維修工；?(四)企?業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車?輛駕駛，含?在企業(yè)內(nèi)及?碼頭、貨場(chǎng)?等生產(chǎn)作業(yè)?區(qū)域和施工?現(xiàn)場(chǎng)行駛的?各類機(jī)動(dòng)車?輛的駕駛?cè)?員；(九?)___作?業(yè)。含地面?工程___?工、井下_?__工；?(十)礦山?通風(fēng)作業(yè)。?含主扇風(fēng)機(jī)?操作工，瓦?斯抽放工，?通風(fēng)安全收?測(cè)工，測(cè)風(fēng)?測(cè)塵工；?(十一)礦?山排水作業(yè)?。含礦井主?排水泵工，?尾礦壩作業(yè)?工；(十?二)礦山安?全檢查作業(yè)?。含安全檢?查工，瓦斯?檢驗(yàn)工，電?器設(shè)備防爆?檢查工；?(十三)礦?山提升運(yùn)輸?作業(yè)。含主?提升機(jī)操作?下，(上、?下山)絞車?操作工，固?定膠帶輸送?機(jī)操作工，?信號(hào)工，擁?罐(把鉤)?工；(十?四)采掘(?剝)作業(yè)。?含采煤機(jī)司?機(jī)，掘進(jìn)機(jī)?司機(jī)，耙?guī)r?機(jī)司機(jī)，鑿?巖機(jī)司機(jī)；?(十六)?危險(xiǎn)物品作?業(yè)。含危險(xiǎn)?化學(xué)品、民?用爆炸品、?放射性物品?的操作工、?運(yùn)輸押運(yùn)工?、儲(chǔ)存保管?員；（十七?）經(jīng)國(guó)家批?準(zhǔn)的其他作?業(yè)。

附2?：事故分類?、事故報(bào)告?與事故調(diào)查?處理要求：?（一）事?故分類按死?亡人數(shù)：死?亡事故，_?__人；重?大事故：_?__人；特?大事故：_?__人；特?別重大：_?__人以上?。按傷害方?式：物體打?擊、車輛傷?害、機(jī)械傷?害、觸電、?淹溺、火災(zāi)?、高處墜落?、坍塌、冒?頂片幫、透?水、放炮、?中毒窒息…?.（二）事?故報(bào)告1、?報(bào)告程序：?逐級(jí)報(bào)告現(xiàn)?場(chǎng)人員－→?企業(yè)負(fù)責(zé)人?－→安監(jiān)部?門(mén)、當(dāng)場(chǎng)政?府－→逐級(jí)?上報(bào)；死亡?事故報(bào)至市?級(jí)人民政府?、省安監(jiān)局?及省級(jí)有關(guān)?部門(mén)；重大?、特