食品安全監(jiān)管職責(zé)

第6頁共6頁食品安全監(jiān)管職責(zé)一?、地方人民?政府職能?1、縣級以?上地方人民?政府統(tǒng)一負?責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、?___、協(xié)?調(diào)本行政區(qū)?域的食品安?全監(jiān)督管理?工作。2?、建立健全?食品安全全?程“從農(nóng)田?到餐桌”監(jiān)?督管理的工?作機制；統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)、指?揮食品安全?___應(yīng)對?工作；完善?、落實食品?安全監(jiān)督管?理責(zé)任制。?3、對食?品安全監(jiān)督?管理部門進?行評議、考?核。4、?確定本級衛(wèi)?生行政、農(nóng)?業(yè)行政、質(zhì)?量監(jiān)督、工?商行政管理?、食品藥品?監(jiān)督管理部?門的食品安?全監(jiān)督管理?職責(zé)。建?議：1、?政府監(jiān)管要?向社會監(jiān)管?延伸，發(fā)現(xiàn)?問題、提出?問題，幫助?監(jiān)管部門一?起提供線索?，共同解決?問題。2?、實行“首?責(zé)管理制、?屬地管理制?、責(zé)任追究?制”，將食?品安全監(jiān)督?管理工作納?入各級政府?的目標考核?。每年對食?品安全工作?進行評議。?3、建立?食品安全監(jiān)?管部門議事?機制、食品?安全信息通?報、發(fā)布機?制、食品安?全事故應(yīng)急?處置機制等?綜合協(xié)調(diào)配?套制度。?二、食品安?全委員會的?領(lǐng)導(dǎo)職能?1、貫徹落?實國家有關(guān)?食品安全的?方針、政策?，制定食品?安全管理工?作發(fā)展規(guī)劃?和相關(guān)規(guī)章?制度。2?、督導(dǎo)各部?門落實國家?關(guān)于加強食?品安全管理?工作的重大?政策措施和?有關(guān)食品安?全責(zé)任。?3、協(xié)調(diào)辦?理政府名義?開展的對外?食品安全合?作事宜；指?導(dǎo)政府有關(guān)?部門和行業(yè)?協(xié)會制定本?系統(tǒng)、本行?業(yè)食品安全?工作規(guī)劃；?___開展?食品安全綜?合評價。?4、___?協(xié)調(diào)食品安?全相關(guān)的標?準體系和檢?驗檢測體系?建設(shè)，實現(xiàn)?食品安全檢?測、評價資?源共享。?5、根據(jù)國?家食品安全?戰(zhàn)略任務(wù)和?工作重點，?分析食品安?全形勢，_?__協(xié)調(diào)食?品安全監(jiān)管?工作的聯(lián)合?行動，實施?食品安全專?項整治；_?__協(xié)調(diào)食?品安全重大?事件的應(yīng)急?處理和案件?查處。6?、負責(zé)食品?安全預(yù)警和?綜合信息發(fā)?布；負責(zé)_?__食品安?全大型宣傳?活動；對食?品安全經(jīng)費?使用提出統(tǒng)?籌意見。?三、衛(wèi)生行?政部門承擔(dān)?食品安全綜?合協(xié)調(diào)職責(zé)?1、食品?安全風(fēng)險評?估。成立由?醫(yī)學(xué)、農(nóng)藥?、食品、營?養(yǎng)等方面的?專家組成的?食品安全風(fēng)?險評估專家?委員會進行?食品安全風(fēng)?險評估。?2、食品安?全標準的制?定。負責(zé)制?定、公布食?品、食品添?加劑等的食?品安全國家?標準，并對?現(xiàn)行的食用?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?安全標準、?食品衛(wèi)生標?準、食品質(zhì)?量標準和有?關(guān)食品行業(yè)?標準中強制?執(zhí)行的標準?予以整合，?統(tǒng)一公布為?食品安全國?家標準。?3、食品安?全信息的公?布。包括國?家食品安全?總體情況、?食品安全風(fēng)?險評估信息?和食品安全?風(fēng)險警示信?息、重大食?品安全事故?及其處理信?息，以及其?他重要的食?品安全信息?和___確?定的需要統(tǒng)?一公布的信?息。還要協(xié)?調(diào)好各食品?安全監(jiān)督管?理部門的日?常監(jiān)督管理?信息公布工?作。4、?食品檢驗機?構(gòu)的資質(zhì)認?定條件和檢?驗規(guī)程的制?定。食品檢?驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?按照國家有?關(guān)認證認可?的規(guī)定取得?資質(zhì)認定后?，方可從事?食品檢驗活?動。5、?___查處?食品安全重?大事故。建?立健全應(yīng)對?重大食品安?全事故的救?助體系和運?行機制，協(xié)?調(diào)各食品安?全監(jiān)督管理?部門的食品?安全事故查?處工作，有?效預(yù)防、積?極應(yīng)對、及?時控制食品?安全重大事?故，最大限?度地減少食?品安全重大?事故的危害?，保障公眾?身體健康與?生命安全，?維護正常的?社會秩序，?是負責(zé)食品?安全綜合協(xié)?調(diào)的___?衛(wèi)生行政部?門的重要職?責(zé)。6、?其他需要_?__衛(wèi)生行?政部門承擔(dān)?綜合協(xié)調(diào)職?責(zé)的事項。?例如___?食品安全委?員會交辦的?食品安全綜?合協(xié)調(diào)事項?。四、農(nóng)?業(yè)部門負責(zé)?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?安全的監(jiān)督?管理《食?品安全法》?規(guī)定：源于?農(nóng)業(yè)的初級?產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)?品)的質(zhì)量?安全管理，?要遵守《_?__農(nóng)產(chǎn)品?質(zhì)量安全法?》的規(guī)定。?但是，制定?有關(guān)食用農(nóng)?產(chǎn)品的質(zhì)量?安全標準、?公布食用農(nóng)?產(chǎn)品安全有?關(guān)信息，應(yīng)?當(dāng)遵守《食?品安全法》?的有關(guān)規(guī)定?。農(nóng)產(chǎn)品?的監(jiān)管爭議?：目前，?關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品?質(zhì)量安全監(jiān)?管職責(zé)分工?存在較大爭?議。一種?意見認為，?農(nóng)產(chǎn)品等同?于食品。農(nóng)?產(chǎn)品質(zhì)量安?全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)?適用食品安?全監(jiān)管的分?段監(jiān)管原則?，即農(nóng)業(yè)部?門監(jiān)管生產(chǎn)?環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)?部門監(jiān)管加?工環(huán)節(jié)、工?商部門監(jiān)管?流通環(huán)節(jié)、?食品藥品監(jiān)?管部門監(jiān)管?餐飲環(huán)節(jié)。?另一種意?見認為，農(nóng)?產(chǎn)品與食品?分屬兩個范?疇，但互有?交叉。按照?《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)?量安全法》?、《食品安?全法》等規(guī)?定，農(nóng)產(chǎn)品?質(zhì)量安全生?產(chǎn)環(huán)節(jié)由農(nóng)?業(yè)部門負責(zé)?監(jiān)督管理，?其他環(huán)節(jié)一?般不適用食?品安全的分?段監(jiān)管原則?，而是按市?場主體或者?按農(nóng)產(chǎn)品品?種劃定監(jiān)管?職責(zé)。農(nóng)?業(yè)部門應(yīng)承?擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)?督管理的法?律依據(jù)《?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?安全法》明?確劃分了農(nóng)?業(yè)部門和工?商行政管理?部門在農(nóng)產(chǎn)?品流通環(huán)節(jié)?中的監(jiān)管職?責(zé)。1、?根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)?品質(zhì)量安全?法》第五十?條第一款和?第五十二條?的規(guī)定，農(nóng)?業(yè)部門負責(zé)?對農(nóng)產(chǎn)品生?產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)?民專業(yè)合作?經(jīng)濟___?這兩類市場?主體農(nóng)產(chǎn)品?銷售行為進?行監(jiān)管。因?此，農(nóng)產(chǎn)品?生產(chǎn)企業(yè)把?農(nóng)產(chǎn)品直接?銷售給消費?者的行為屬?于流通環(huán)節(jié)?的銷售行為?，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)?業(yè)部門監(jiān)管?。2、根?據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品?質(zhì)量安全法?》第三十七?條第一款、?第五十條第?四款和第五?十二條的規(guī)?定，農(nóng)產(chǎn)品?批發(fā)市場不?設(shè)立質(zhì)量安?全檢測機構(gòu)?、對進場銷?售的農(nóng)產(chǎn)品?質(zhì)量不進行?抽查檢測、?發(fā)現(xiàn)不符合?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?安全標準沒?有立即停止?銷售等違法?行為，由農(nóng)?業(yè)部門處理?。3、根?據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品?質(zhì)量安全法?》第三十四?條至第三十?七條和第三?十九條的規(guī)?定，農(nóng)業(yè)部?門負責(zé)制定?并___實?施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)?量安全監(jiān)測?計劃，對市?場上銷售的?農(nóng)產(chǎn)品進行?監(jiān)督抽查；?對生產(chǎn)、銷?售的農(nóng)產(chǎn)品?進行現(xiàn)場檢?查，調(diào)查了?解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)?量安全的有?關(guān)情況，查?閱、復(fù)制與?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?安全有關(guān)的?記錄和其他?資料，并有?權(quán)查封、扣?押。4、?根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)?品質(zhì)量安全?法》第二十?八條和第四?十八條的規(guī)?定，農(nóng)產(chǎn)品?生產(chǎn)企業(yè)、?農(nóng)民專業(yè)合?作經(jīng)濟__?_以及從事?農(nóng)產(chǎn)品收購?的單位或者?個人銷售的?農(nóng)產(chǎn)品的包?裝、標志由?農(nóng)業(yè)部門監(jiān)?管。農(nóng)產(chǎn)品?包裝、標志?規(guī)范由農(nóng)業(yè)?部門制定。?銷售的農(nóng)產(chǎn)?品未按照規(guī)?定進行包裝?、標志的，?由農(nóng)業(yè)部門?處理。5?、根據(jù)《農(nóng)?產(chǎn)品質(zhì)量安?全法》第三?十三條第四?款和第五十?二條的規(guī)定?，銷售的農(nóng)?產(chǎn)品使用的?保鮮劑、防?腐劑、添加?劑等材料不?符合國家有?關(guān)強制性的?技術(shù)規(guī)范的?，由農(nóng)業(yè)部?門處理。?《食品安全?法》第五條?、第六條、?第十二條、?第十三條、?第十五條、?第二十一條?、第二十三?條、第三十?五條、第六?十四條、第?七十一條、?第七十二條?、第七十六?條、第八十?二條、第八?十三條、第?九十五條均?規(guī)定了農(nóng)業(yè)?部門在農(nóng)產(chǎn)?品監(jiān)管中應(yīng)?盡的職責(zé)。?工商行政?管理部門應(yīng)?承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品?監(jiān)督管理的?法律依據(jù)?根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)?品質(zhì)量安全?法》第三十?三條、第五?十條第二款?、第三款和?第五十二條?的規(guī)定：農(nóng)?產(chǎn)品銷售企?業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品?批發(fā)市場中?銷售的農(nóng)產(chǎn)?品，含有國?家禁止使用?的農(nóng)藥獸藥?或者其他化?學(xué)物質(zhì)、農(nóng)?藥獸藥等化?學(xué)物質(zhì)殘留?或者含有的?重金屬等有?毒有害物質(zhì)?不符合農(nóng)產(chǎn)?品質(zhì)量安全?標準、含有?的致病性寄?生蟲微生物?或者生物毒?素不符合農(nóng)?產(chǎn)品質(zhì)量安?全標準或者?有其他不符?合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)?量安全標準?情形的，由?工商行政管?理部門處理?。《食品?安全法》雖?然規(guī)定了質(zhì)?量監(jiān)督、工?商和食品藥?品監(jiān)督部門?對食品的生?產(chǎn)、流通、?餐飲實施分?段監(jiān)管的原?則，但同時?明確規(guī)定食?用農(nóng)產(chǎn)品不?適用食品安?全的分段監(jiān)?管原則，而?是由農(nóng)業(yè)部?門根據(jù)《農(nóng)?產(chǎn)品質(zhì)量安?全法》和《?食品安全法?》負責(zé)監(jiān)管?。另外，在?不同的環(huán)節(jié)?，我們還可?以依據(jù)《糧?食流通管理?條例》《種?子法》《畜?牧法》《農(nóng)?業(yè)___生?物安全管理?條例》《漁?業(yè)法》《生?豬屠宰管理?條例》等涉?及不同農(nóng)產(chǎn)?品品種的規(guī)?定也明確劃?分了監(jiān)管職?責(zé)。五、?質(zhì)量監(jiān)督部?門的監(jiān)管職?責(zé)負責(zé)食?品生產(chǎn)加工?環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)?生的日常監(jiān)?管。嚴格實?行生產(chǎn)許可?、強制檢驗?等食品質(zhì)量?安全市場準?入制度，嚴?厲查處生產(chǎn)?、制造不合?格食品及其?他質(zhì)量違法?行為；將生?產(chǎn)許可證發(fā)?放、吊銷、?注銷等情況?及時通報衛(wèi)?生、工商部?門；負責(zé)食?品生產(chǎn)加工?單位建立原?材料索證票?和驗收、臺?賬制度，與?食品生產(chǎn)企?業(yè)和作坊簽?訂食品質(zhì)量?安全承諾書?。六、工?商管理部門?的監(jiān)管職責(zé)?負責(zé)食品?流通環(huán)節(jié)的?質(zhì)量監(jiān)管。?認真做好食?品生產(chǎn)經(jīng)營?企業(yè)及個體?工商戶的登?記注冊工作?，取締無照?生產(chǎn)經(jīng)營食?品行為，加?強上市食品?質(zhì)量監(jiān)督檢?查，嚴厲查?處銷售不合?格食品及其?他質(zhì)量違法?行為，查處?食品虛假廣?告、商標侵?權(quán)的違法行?為；將營業(yè)?執(zhí)照發(fā)放、?吊銷、注銷?等情況及時?通報質(zhì)量技?術(shù)監(jiān)督、_?__部門；?負責(zé)食品流?通環(huán)節(jié)經(jīng)營?單位建立進?貨索證索票?和驗收、臺?賬制度。?七、食品藥?品監(jiān)督管理?部門的監(jiān)管?職責(zé)負責(zé)?對餐飲服務(wù)?活動實施監(jiān)?督管理。負?責(zé)食品流通?環(huán)節(jié)和餐飲?業(yè)、食堂等?消費環(huán)節(jié)的?衛(wèi)生許可和?衛(wèi)生監(jiān)管，?負責(zé)食品生?產(chǎn)加工環(huán)節(jié)?的衛(wèi)生許可?，衛(wèi)生許可?的主要內(nèi)容?是場所的衛(wèi)?