基礎(chǔ)教育改革與學(xué)校管理創(chuàng)新專題講座

基礎(chǔ)教育改革與學(xué)校管理創(chuàng)新

專題講座

主講：深圳大學(xué)管理學(xué)院馬敬仁政治學(xué)與公共管理專業(yè)教授、教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、全國考委公共管理專業(yè)委員會委員一、新世紀(jì)教育改革與教育發(fā)展的基本思路全球化與教育的國際化：時代特征—教育者的任務(wù)—終身教育—終身學(xué)習(xí)地球村意識的培養(yǎng)：市民教育—公民教育：全球主義與國際主義信息化與知識社會的到來：基礎(chǔ)知識—傳媒網(wǎng)絡(luò)—信息選擇—知識選擇—知識更新—方法與技能—人的培養(yǎng)價值培養(yǎng)—興趣培養(yǎng)—信念驅(qū)動—工具革命（方法技術(shù)）健康生活—健全心理—健全人格—健全智力—健康行為二、事業(yè)單位改革給學(xué)校帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)教育在公共事業(yè)中的地位與作用公共事業(yè)改革的基本思路：政事分開—職員制—管理機(jī)制的營造分類管理：國立、公立、私立（民辦）及其特點學(xué)校的定位：理念定位（義務(wù)與非義務(wù)教育-以人為本-服務(wù)為本-績效為本）—職能定位（基礎(chǔ)教育—服務(wù)理念）—管理定位（自主經(jīng)營—績效管理）政府的監(jiān)管模式：事業(yè)法人—行業(yè)自律—宏觀管理—績效評估公共機(jī)構(gòu)：公共管理與公共服務(wù)的發(fā)展趨勢三、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)與學(xué)校綜合教育改革的總體思路迎接哪些挑戰(zhàn)：A.全球化時代的來臨：地球村—WTO規(guī)則—國際化—信息化—市場化—人的全面發(fā)展—未來主義面臨哪些沖突和矛盾：A.傳統(tǒng)與現(xiàn)代：新舊交替與社會轉(zhuǎn)型B.理想與現(xiàn)實：信仰危機(jī)與價值再造C.個人與社會：個人成長與社會環(huán)境變革哪些社會觀念：A.從人治到法治

B.從集權(quán)到分權(quán)

C.從管制到服務(wù)

D.從傳統(tǒng)到現(xiàn)代確立哪些思想：A.教育思想—從精英教育到大眾教育—從專業(yè)教育到素質(zhì)教育—從知識教育到人的全面發(fā)展B.自由思想—法治觀念：天性—秩序—自由C.平等思想—公平觀念：人格—法律—尊嚴(yán)D.博愛思想—責(zé)任觀念：自然—社會—人類E.博學(xué)思想—學(xué)習(xí)觀念：學(xué)歷—職業(yè)—終身F.民主思想—參與觀念：個人—社團(tuán)—社會G.發(fā)展思想—成就觀念：人才—合作—奉獻(xiàn)（自主、自尊、自立、自律、自強(qiáng)）

四、新形勢下學(xué)校管理創(chuàng)新與學(xué)校的發(fā)展1.未來十年教育改革與發(fā)展目標(biāo)在未來十年里，深圳教育體制改革要趕上時代的步伐，加快改造計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的不符合社會進(jìn)步要求的舊體制，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的多元的、開放的教育體制新框架。2.教育體制改革規(guī)劃涉及的主要內(nèi)容宏觀管理體制：政府教育管理體制（投資、宏觀指導(dǎo)與決策、評估），社會力量辦學(xué)的管理體制（民辦、私立、聯(lián)辦）。3.微觀管理體制：學(xué)校管理體制（政事分開后學(xué)校管理體制基本框架、校長負(fù)責(zé)制與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革、人事管理、財務(wù)制度）四、新形勢下學(xué)校管理創(chuàng)新與學(xué)校的發(fā)展4.重點問題：宏觀調(diào)控與學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；公立與私立；黨與政5.高中教育的性質(zhì)和地位：義務(wù)教育與非義務(wù)教育的區(qū)別與聯(lián)系6.學(xué)校管理的目的和任務(wù)：普通行政與教育行政的區(qū)別與聯(lián)系7.改革與創(chuàng)新的宗旨：創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化管理機(jī)制，提高管理績效，更新教育管理，優(yōu)化教育資源，保證教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。8.普通行政管理及其創(chuàng)新：事業(yè)法人—職員制與人力資源開發(fā)—管理創(chuàng)新——競爭機(jī)制—分配與激勵機(jī)制—后勤服務(wù)社會化9.教育行政管理及其創(chuàng)新的參考模式：新管理主義模式—事業(yè)部模式—目標(biāo)管理模式—項目管理模式—績效管理模式……。五、素質(zhì)教育與學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新（一）素質(zhì)分解與目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制抓好素質(zhì)教育，首先應(yīng)當(dāng)建立起正確的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制，按照目標(biāo)管理方法，將學(xué)生素質(zhì)予以分解，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)造合乎科學(xué)的素質(zhì)教育目標(biāo)體系。平面素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其分解：一是將人的素質(zhì)分解成遺傳生理素質(zhì)和后天社會心理素質(zhì)；一是按素質(zhì)組合要素分解為德、智、體三個方面，或德智體美四要素分類，或加上“勞動技能”成為五要素分類，或再加上“心理素質(zhì)”變成六要素分類等。五、素質(zhì)教育與學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其分解：即按照素質(zhì)結(jié)構(gòu)層次劃分成不同水平的結(jié)構(gòu)層面：（1）基礎(chǔ)性素質(zhì)即：一是為學(xué)生的身心健康發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)；二是為學(xué)生未來就業(yè)發(fā)展打好一般能力基礎(chǔ)；三是為學(xué)生接受終身教育打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。（2）適應(yīng)性素質(zhì)。即以應(yīng)變能力素質(zhì)為核心，嚴(yán)格訓(xùn)練和發(fā)展學(xué)生五種能力：一是較強(qiáng)的獲取信息、處理信息的認(rèn)知能力；二是獨立地利用時間、空間資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力；三是較好地處理人際關(guān)系、與人合作共事的競爭能力；四是較高的適應(yīng)與超越環(huán)境的應(yīng)變能力；五是具有某一方面興趣愛好和特長的個性能力。（3）發(fā)展性素質(zhì)。事業(yè)心、創(chuàng)造性和奉獻(xiàn)開拓精神是目標(biāo)導(dǎo)向致力追求的發(fā)展性素質(zhì)目標(biāo)。２１世紀(jì)，我國將從勞動密集型社會轉(zhuǎn)向知識密集型社會，它會要求未來勞動者具有越來越強(qiáng)的以創(chuàng)造力為核心的發(fā)展性素質(zhì)。為此，目標(biāo)導(dǎo)向的根本目標(biāo)應(yīng)該是開發(fā)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)其創(chuàng)造意識，發(fā)展創(chuàng)造人格和提高創(chuàng)造開拓能力。五、素質(zhì)教育與學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新（二）課程中介機(jī)制從教育目標(biāo)到教育實踐的轉(zhuǎn)換，其間必須有一個中介環(huán)節(jié)，就是課程。針對目前中小學(xué)校課程設(shè)置門類過多課程內(nèi)容龐雜艱深，造成學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)越來越重的現(xiàn)象，當(dāng)前課程改革的中心應(yīng)抓好五個機(jī)制性轉(zhuǎn)變工作，目的是變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。（１）從恪守學(xué)科界線編制分科教學(xué)內(nèi)容的傳統(tǒng)課程論向拆除學(xué)科界線、精簡課程門類、設(shè)置綜合課程的方向轉(zhuǎn)變；（２）從強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識內(nèi)容傳輸為本的傳統(tǒng)課程教學(xué)觀，向重視學(xué)生掌握課程、以學(xué)習(xí)過程為本的方向轉(zhuǎn)變；（３）從突出教師對課程教材認(rèn)知興趣的教師為本的教學(xué)，向強(qiáng)調(diào)對課程教材認(rèn)知興趣的學(xué)生為本的教學(xué)方向轉(zhuǎn)變；（４）從固守嚴(yán)密組織的課程班級授課制，向以學(xué)生對課程認(rèn)知能力為依據(jù)的開放式分極學(xué)習(xí)制方向轉(zhuǎn)變；（５）從強(qiáng)化學(xué)科課程為中心的傳統(tǒng)課程模式，向開發(fā)活動課程、優(yōu)化環(huán)境潛在課程的大課程模式方向發(fā)展。五、、素素質(zhì)質(zhì)教教育育與與學(xué)學(xué)校校內(nèi)內(nèi)部部管管理理機(jī)機(jī)制制創(chuàng)創(chuàng)新新（三三））競競爭爭激激勵勵機(jī)機(jī)制制為了了有有效效地地為為素素質(zhì)質(zhì)教教育育服服務(wù)務(wù)，，學(xué)學(xué)校校流流程程管管理理應(yīng)應(yīng)積積極極倡倡導(dǎo)導(dǎo)和和培培育育健健康康的的教教育育競競爭爭激激勵勵機(jī)機(jī)制制，，就就是是既既要要““學(xué)學(xué)會會生生存存””，，又又要要““學(xué)學(xué)會會關(guān)關(guān)心心””的的““競競爭爭＋＋合合作作””的的教教育育競競爭爭激激勵勵機(jī)機(jī)制制。。這這就就要要努努力力促促進(jìn)進(jìn)教教育育與與管管理理的的三三個個轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變：：（１１））從從硬硬性性管管理理到到彈彈性性管管理理，，即即從從強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)教教育育、、教教學(xué)學(xué)和和管管理理的的規(guī)規(guī)范范化化、、程程序序化化，，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變?yōu)闉橥瑫r時注注意意教教育育、、教教學(xué)學(xué)和和管管理理工工作作的的彈彈性性機(jī)機(jī)制制以以及及重重視視創(chuàng)創(chuàng)造造性性與與發(fā)發(fā)展展性性，，以以促促進(jìn)進(jìn)學(xué)學(xué)校校成成員員創(chuàng)創(chuàng)造造潛潛能能的的激激發(fā)發(fā)和和學(xué)學(xué)生生個個性性的的充充分分發(fā)發(fā)展展。。（２）從從促進(jìn)個個人競爭爭轉(zhuǎn)變?yōu)闉槌珜?dǎo)群群體合作作競爭，，營造““競爭＋＋合作””的氛圍圍，促使使學(xué)校成成員都能能走向成成功，每每個學(xué)生生都得到到全面發(fā)發(fā)展。（３）從從注重智智力因素素的開發(fā)發(fā)，轉(zhuǎn)變變?yōu)楦蛹訌?qiáng)調(diào)學(xué)學(xué)生的潛潛能開發(fā)發(fā)與非智智力因素素的培養(yǎng)養(yǎng)，促進(jìn)進(jìn)學(xué)校每每個成員員的身心心都得到到健康發(fā)發(fā)展。五、素質(zhì)質(zhì)教育與與學(xué)校內(nèi)內(nèi)部管理理機(jī)制創(chuàng)創(chuàng)新（四）評評價保障障機(jī)制教育質(zhì)量量評價，，是素質(zhì)質(zhì)教育運運轉(zhuǎn)的制制導(dǎo)性機(jī)機(jī)制?！啊皯?yīng)試教教育”與與素質(zhì)教教育在教育評價價反饋保保障機(jī)制制上的最最大區(qū)別別有三點點標(biāo)志：：一是在評評價指標(biāo)標(biāo)上，前前者以升升學(xué)率和和考分高高低為終終極性指指標(biāo)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，后后者則以以學(xué)生的的基礎(chǔ)性性、全面面性和發(fā)發(fā)展性素素質(zhì)綜合合質(zhì)量為為根本指指標(biāo)與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；二是在評評價手段段上，前前者以考考試成績績分?jǐn)?shù)為為質(zhì)量保保障的基基本手段段，后者者則以學(xué)學(xué)生的知知識能力力、道德德行為和和體質(zhì)及及心理素素質(zhì)綜合合質(zhì)量的的測評為為主要手手段；三是在評評價主、、客體關(guān)關(guān)系上，，前者把把學(xué)生作作為評價價客體，，使其完完全處于于被評判判的被動動位置上上，而后后者則重重視吸引引被評者者參與評評估，把把“雙向向反饋－－－意見見溝通－－－形成成共識””的評價價線路作作為評價價的主線線，并在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上構(gòu)建建教學(xué)評評價機(jī)制制。第二二講講現(xiàn)現(xiàn)代代管管理理理理論論與與技技巧巧一、、管管理理概概念念與與管管理理理理論論（（概概括括講講述述））1.讓別別人人做做好好你你（（管管理理者者））想想做做的的事事管理理者者不不是是事事必必躬躬親親、、親親力力親親為為的的人人；；事必必躬躬親親的的管管理理者者的的周周圍圍是是懶懶惰惰的的下下屬屬；；在場場與與不不在在場場———檢驗驗管管理理者者影影響響力力的的試試金金石石；；管理理者者的的責(zé)責(zé)任任是是調(diào)調(diào)動動下下屬屬的的積積極極性性，，發(fā)發(fā)揮揮下下屬屬的的創(chuàng)創(chuàng)造造性性。。一、、管管理理概概念念與與管管理理理理論論2.管理理者者心心中中沒沒有有小小事事觀察察———洞察察秋秋毫毫，，于于細(xì)細(xì)微微處處見見精精神神；；預(yù)測測———防患患于于未未然然、、未未雨雨綢綢繆繆；；選擇擇———心細(xì)細(xì)方方能能膽膽大大，，微微不不足足道道的的變變項項可可以以影影響響全全局局；；行動動———以小小搏搏大大，，找找到到事事情情的的關(guān)關(guān)節(jié)節(jié)點點。。一、、管管理理概概念念與與管管理理理理論論3.從生生活活、、工工作作和和前前人人的的經(jīng)經(jīng)驗驗中中學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)管管理理生活活是是管管理理的的第第一一本本教教科科書書（（人人、、財財、、事事、、習(xí)習(xí)慣慣、、創(chuàng)創(chuàng)造造…）；；“工工作作是是美美麗麗的的””，，創(chuàng)創(chuàng)新新工工作作是是最最好好的的學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)；；“三三人人行行必必有有吾吾師師””，，還還要要““另另行行播播種種，，另另行行收收獲獲””；；一、管理概概念與管理理理論4.管理是一門門科學(xué)，一一門藝術(shù)科學(xué)與藝術(shù)術(shù)——精確與模糊糊；管理是一門門無法精確確的科學(xué)，，管理科學(xué)學(xué)的誕生與與發(fā)展；管理是一門門無法窮盡盡的藝術(shù)，，管理藝術(shù)術(shù)的發(fā)展。。二、現(xiàn)代科科學(xué)管理的的理論和方方法5.管理觀念的的更新－從從經(jīng)驗到科科學(xué)－泰勒勒的發(fā)現(xiàn)人類大部分分時間是依依靠經(jīng)驗進(jìn)進(jìn)行管理的的；從經(jīng)驗管理理到科學(xué)管管理——質(zhì)的飛躍；；科學(xué)管理時時代的到來來——從作坊到生生產(chǎn)線；從監(jiān)工制到到現(xiàn)代工廠廠管理；《科學(xué)管理原原理》的歷史意義義。二、現(xiàn)代科科學(xué)管理的的理論和方方法6.有效的管理理者：吉爾布雷思思—動作研究與與時間管理理，《現(xiàn)場制度》等；計劃管理說說—甘特圖：時時間、計劃劃、進(jìn)程、、計劃評審審法《勞動、工資資和利潤》1916人際關(guān)系說說—梅奧的霍桑桑實驗：行行為、小集集團(tuán)、非正正式關(guān)系，，《工業(yè)文明的的人類問題題》1933，《工業(yè)文明的的社會問題題》1945經(jīng)理的職能能—巴納德：《經(jīng)理人員的的職能》管理要素說說—古立克：““POSDCORB””七職能說，P計劃、O組織、S人事、D指揮、CO協(xié)調(diào)、R報告、B預(yù)算Ｘ－Ｙ理論—麥克雷戈，Z理論—威廉·大內(nèi)需求層次說—馬斯洛：《激勵與個人》有效的管理者者—杜拉克：《有效的管理者者》管理決策說——西蒙：《管理行為》《管理決策新科科學(xué)》二、現(xiàn)代科學(xué)學(xué)管理的理論論和方法7.組織文化：現(xiàn)現(xiàn)代管理組織織的生態(tài)分析析生態(tài)分析：組組織文化的營營造；組織環(huán)境與