辦法與實(shí)施細(xì)則

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！實(shí)施細(xì)則與辦法的區(qū)別【1】實(shí)施細(xì)則，一般式針對某一部法律，對其中涉及到得具體的詳細(xì)的問題，作出比較細(xì)致的規(guī)定，指導(dǎo)法律實(shí)施過程中，對某些事情、問題如何認(rèn)定、結(jié)論及處理。一般由執(zhí)行該法律或者制定該法律的部門制定細(xì)則，并經(jīng)過全國人大常委或者國務(wù)院批準(zhǔn)。屬于法規(guī)級別。實(shí)施辦法一般由行政部門對該部門制定的行政法規(guī)作出的具;或者由省級政府制定地方性的實(shí)施辦法，由省人大批準(zhǔn)發(fā)布。屬于規(guī)章或者文件級別。比較一下：法律效力上，細(xì)則效力高于辦法;批準(zhǔn)程序上，細(xì)則比辦法嚴(yán)格得多;制定部門高;方性的。當(dāng)然，從實(shí)際的指導(dǎo)法律法規(guī)的實(shí)施，作用都一樣?！读⒎ǚā分杏幸?guī)定，什么樣的法規(guī)才能用“條例”“細(xì)則”這樣的名稱，什么樣的法規(guī)可以用“辦法名稱。實(shí)施細(xì)則與實(shí)施方案的區(qū)別及格式【2】一、細(xì)則的特點(diǎn)1.派生性細(xì)則是對法規(guī)、條例、政策、規(guī)定等既成條文的解釋、補(bǔ)充，以使其具體化。2.實(shí)踐性細(xì)則是對法規(guī)、條例等在執(zhí)行中可能碰到的種種問題的進(jìn)一步明確。二、細(xì)則的結(jié)構(gòu)、寫法細(xì)則一般由標(biāo)題、正文、落款和日期組成。1.標(biāo)題標(biāo)題一般由制文機(jī)關(guān)+事由文種構(gòu)成，如《吉林省國也可以由事由2.它通常包括制定“細(xì)則”的法規(guī)條文依據(jù)、具體的實(shí)施細(xì)則、執(zhí)行“細(xì)則的要求和說明幾部分。3.落款和日期寫在正文右下方。如果標(biāo)題中已含有制文單位，此處可略。日期也有寫在標(biāo)題下方、用括號標(biāo)明的。三、細(xì)則的寫作要求1.要具體、周密，切忌籠統(tǒng)、抽象和遺漏。2.用語要肯定，不能含糊其辭細(xì)則也稱實(shí)施細(xì)則，是有關(guān)機(jī)關(guān)或部門為使下級機(jī)關(guān)或人員更好地貫徹執(zhí)行某一法令、條例和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，對其所做的詳細(xì)的、具體的的解釋和補(bǔ)充。細(xì)則是應(yīng)用寫作研究的主要文體之一。細(xì)則一般由原法令、條例、規(guī)定的制定機(jī)構(gòu)或其下屬職能部門制定，與原法令、條例、規(guī)定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發(fā)揮出具體入微的工作效應(yīng)。細(xì)則的特點(diǎn)細(xì)則多是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件，它具有如下特點(diǎn)：1.規(guī)范性。細(xì)則是對法律、法規(guī)和規(guī)章的補(bǔ)充說明或輔助性的規(guī)定，自然具有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范特點(diǎn)。2.補(bǔ)充性和輔助性。細(xì)則是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件，它對法令、條例、規(guī)定或其部分條文進(jìn)行解釋和說明，制定細(xì)則的目的是為了補(bǔ)充法律、法規(guī)、規(guī)章條文原則性強(qiáng)而操作性弱的不足，以利于貫徹執(zhí)行。3.操作性強(qiáng)。細(xì)則對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的基本概念進(jìn)行界定，規(guī)定具體適用的標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行程序，從而使主體規(guī)范性文件具有更強(qiáng)的操作性。細(xì)則的寫法細(xì)則一般由首部和正文兩部分組成。1.首部包括標(biāo)題、制發(fā)時(shí)間和制發(fā)依據(jù)等項(xiàng)目。1)標(biāo)題。幾乎全按“適用范圍實(shí)施文種構(gòu)成，適用范圍一般多由母體公文標(biāo)題來充當(dāng)。一般細(xì)則的標(biāo)題有兩種形式：*****()名稱和文種組成。*****(條例、規(guī)定名稱和文種組成。2.正文。正文一般由總則、分則和附則三部分組成?？倓t說明制作本細(xì)則的目的、根據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則;分則根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款制訂出具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、;的細(xì)則還對一些未盡事宜作出說明。正文結(jié)構(gòu)形式有兩種：章條式和條項(xiàng)式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項(xiàng)式細(xì)則不分章，各條項(xiàng)內(nèi)容相當(dāng)于章條式各條，但項(xiàng)目略少，內(nèi)容更加具體。一般來說，根據(jù)法律制訂的細(xì)則多采用章條式，根據(jù)條例或辦法制訂的細(xì)則多采用條項(xiàng)式。細(xì)則的寫作要求1.任何細(xì)則都是為貫徹執(zhí)行某一條規(guī)而制發(fā)的，必須首先說明制定細(xì)則的條文根據(jù)，根據(jù)幾條就注明幾條，不能隨意增減。2.“細(xì)字上，把有關(guān)條規(guī)具體化、細(xì)密化，而不是在原有條規(guī)之外另起爐灶，再來一個“補(bǔ)充說明。3.要注意細(xì)則條文的邏輯順序，一項(xiàng)一事，體現(xiàn)出相對的獨(dú)立性。4.細(xì)則寫作必須堅(jiān)持“上有所依，下有所系”的原則，即必須根據(jù)上級機(jī)關(guān)的有關(guān)條規(guī)，聯(lián)系本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，提出具體的實(shí)施細(xì)則。例文制止餐飲及歌舞娛樂業(yè)牟取暴利的實(shí)施細(xì)則為鼓勵和保護(hù)正當(dāng)競爭，制止餐飲及歌舞娛樂業(yè)牟取暴利行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根娛樂業(yè)主副食品極限毛利率和酒水極限加價(jià)率》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《長春市制止餐飲及歌舞娛樂業(yè)牟取暴利的實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)。第一條本實(shí)施細(xì)則所指的餐飲及歌舞娛樂業(yè)，包括各種所有制形式在內(nèi)的，從事餐飲、歌舞娛樂有償服務(wù)經(jīng)營活動的各類餐廳(包括酒店、飲店、風(fēng)味店、歌舞餐廳等)、舞廳、歌廳、卡拉OK廳(含賓館、旅店業(yè)面向社會的上述經(jīng)營，旅游涉外星級飯店另行規(guī)定)。第二條凡在長春市行政區(qū)域范圍內(nèi)市屬及市屬以下(含省委托單位)獨(dú)資、合作等單位和個人，都必須嚴(yán)格遵守本實(shí)施細(xì)則。第三條餐廳、舞廳、歌廳及卡拉OK廳的等級評定，原則上實(shí)行屬地管理。由物價(jià)部門會同有關(guān)部門依據(jù)經(jīng)營單位的區(qū)域環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝潰、設(shè)施配備、技術(shù)力量、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等條件評定其等級。餐飲業(yè)劃分為4個等級：特級、1級、2級、3級;舞廳劃分為3個等級：特級、12級;歌廳、卡拉OK廳劃分為2個等級：1級、2級。1級、21廳1級、2級，由市評定，或委托各縣(市)、區(qū)物價(jià)部門或工商物價(jià)部門評定;其它等級的餐廳、歌廳、舞廳、卡拉。廳的等級由各縣(市)、區(qū)物價(jià)部門或工商物價(jià)部門評定，報(bào)市物價(jià)部門備案。第四條餐飲及歌舞娛樂業(yè)評定等級按下列程序進(jìn)行：由企業(yè)(經(jīng)營者)根據(jù)餐廳、舞廳、歌廳、卡拉OK廳等級標(biāo)物價(jià)部門根據(jù)申報(bào)，并按照有關(guān)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)等級牌匾，使用物價(jià)部門統(tǒng)一印制的商品價(jià)格臺帳及價(jià)目表，價(jià)格變動時(shí)，要及時(shí)更換商品價(jià)格臺帳及價(jià)目表。第五條凡被評定等級的餐飲、歌舞娛樂業(yè)，均應(yīng)到物價(jià)部門物價(jià)部門每年要對其等級標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行審驗(yàn)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營變化情況，升降其等級。第七條新開業(yè)的餐廳、舞廳、歌廳、卡拉OK廳，應(yīng)在開業(yè)后即向物價(jià)部門申請?jiān)u定等級。凡未及時(shí)申報(bào)等級或經(jīng)評審不符合最低等級標(biāo)準(zhǔn)的，其執(zhí)行的價(jià)格極限應(yīng)低于最低等級極限水平的一定幅度，其標(biāo)準(zhǔn)按最低等級的毛利率和酒水加價(jià)率標(biāo)準(zhǔn)下浮10%(第八條對歌廳、舞廳、卡拉OK包房所出售的干鮮其中干果、糕點(diǎn)加價(jià)率：特級加收150%;一級加收120%;二級加收100%。200%;一級加收160%;二級加收120%。第九條歌舞餐廳和有KTV設(shè)施的特級、一級餐廳，具有專人跟桌、及時(shí)清理桌面、殷勤周到服務(wù)的，按餐費(fèi)總額收取一定比例的服務(wù)費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按餐費(fèi)總額的5-10%掌握，并在餐費(fèi)總額中注明所含服務(wù)費(fèi)金額。第十條第一條所述經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目的極限價(jià)格，根據(jù)性質(zhì)，分別按下列公式計(jì)算：1.餐廳主副食品極限價(jià)格=主料成本+配料成本+調(diào)料成本八一極限毛利率(分類)2.外購商品極限價(jià)格購進(jìn)價(jià)格x(l十極限加價(jià)率)3.非商品服務(wù)極限價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)格x(1十極限加價(jià)率)第十一條各縣(市)、區(qū)可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第十二條為保證餐飲業(yè)價(jià)格的相對穩(wěn)定，保護(hù)經(jīng)營者的正常但最高不得超過當(dāng)時(shí)市價(jià)的3倍。第十三條特級餐廳如提供工藝奇特的名師專臺服務(wù)，其制作的主副食品的極限毛利率可由企業(yè)(經(jīng)營者)自行確定。第十四條縣(市)、區(qū)以上物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第十五條各等級的餐飲、歌舞娛樂業(yè)，應(yīng)依據(jù)本實(shí)施細(xì)則的要求，不斷健全和完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和相應(yīng)的規(guī)章制度，并配備專兼職物價(jià)人員，負(fù)責(zé)對本企業(yè)商品價(jià)格進(jìn)行管理和檢查。第十六條凡未建立商品價(jià)格臺帳、無進(jìn)貨發(fā)票或提供不真實(shí)進(jìn)貨資料的，由物價(jià)部門按當(dāng)?shù)嘏l(fā)價(jià)格或社會一般進(jìn)價(jià)認(rèn)定其購進(jìn)價(jià)格。第十七條下列情況為違紀(jì)行為：(一)未向顧客公布服務(wù)價(jià)格等級的;(二)擅自提高服務(wù)價(jià)格等級的;(三)未明確標(biāo)示商品或服務(wù)價(jià)格的;(四)商品或服務(wù)價(jià)格超過物價(jià)部門規(guī)定的極限標(biāo)準(zhǔn)的;(五)違反公平、自愿原則，強(qiáng)行或變相服務(wù)，強(qiáng)迫消費(fèi)者接受其確定的價(jià)格的;(六)采取偷工減料、摻;(七)謊稱優(yōu)惠讓利或以虛假的優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)多收費(fèi)的;(