城市規(guī)劃原理-10總體規(guī)劃詳解課件

1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究3、城市總體布局

4、總體規(guī)劃的編制第十一章總體規(guī)劃第十一章總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施，是一項戰(zhàn)略性規(guī)劃。1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系城市總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

1）總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)。城市規(guī)劃必須從區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃著眼，跳出城市看城市。

2）總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（計劃）

后者是前者制定的依據(jù)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重點是放在該地區(qū)及城市發(fā)展的戰(zhàn)略和全局部署上，對生產(chǎn)力布局和居民生活安排只做出輪廓性的考慮，而城市規(guī)劃則將這些考慮落實到城市的土地資源配置和空間布局中。1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要第一篇轉(zhuǎn)變方式開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面第二篇強農(nóng)惠農(nóng)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)第三篇轉(zhuǎn)型升級提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力第四篇營造環(huán)境推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展

第五篇優(yōu)化格局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展第六篇綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會第七篇創(chuàng)新驅(qū)動實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略第八篇改善民生建立健全基本公共服務(wù)體系第九篇標(biāo)本兼治加強和創(chuàng)新社會管理第十篇傳承創(chuàng)新推動文化大發(fā)展大繁榮第十一篇改革攻堅完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制第十二篇互利共贏提高對外開放水平第十三篇發(fā)展民主推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)第十四篇深化合作建設(shè)中華民族共同家園第十五篇軍民融合加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)第十六篇強化實施實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

3）總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)和社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)在空間上、時間上所做的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎(chǔ)。我國土地利用總體規(guī)劃強調(diào)對耕地資源的保護(hù)，其規(guī)劃的編制理論和方法體系基本都圍繞此問題展開；城市總體規(guī)劃則強調(diào)發(fā)展，從城市功能與結(jié)構(gòu)完善的角度對土地使用作出安排。

1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.1城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市發(fā)展戰(zhàn)略：對城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境所作的全局性、長遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃。

1）戰(zhàn)略目標(biāo)：總體目標(biāo)（定性）和經(jīng)濟(jì)、社會、城市建設(shè)指標(biāo)（定量）

如廈門總規(guī)：建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人口均衡、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景旅游城市。2）戰(zhàn)略重點：優(yōu)勢領(lǐng)域、基礎(chǔ)建設(shè)、薄弱環(huán)節(jié)、空間結(jié)構(gòu)和拓展方向3）戰(zhàn)略措施：把戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點具體化、使之可操作

城市總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施，是一項戰(zhàn)略性規(guī)劃。因此，編制城市總體規(guī)劃時，首先應(yīng)明確城市發(fā)展戰(zhàn)略。2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.1城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究

城市規(guī)劃法把城市性質(zhì)定為城市總體規(guī)劃的第一內(nèi)容，認(rèn)為城市各項建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展，都要服從和體現(xiàn)城市性質(zhì)的要求。確定城市性質(zhì)一定要進(jìn)行城市職能分析。2.2城市職能城市職能：城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工。

北京是中國的上海是我國最大的鞍山是我國的張家界市是我國著名的城市在國家或區(qū)域中所起的作用和分工是由該市為來體現(xiàn)政治、文化中心經(jīng)濟(jì)中心鋼都旅游城市外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究城市規(guī)劃法把城市性質(zhì)定為城市總2.2城市職能

分析城市的職能一般可以根據(jù)以下的城市職能構(gòu)成來考慮

1）特殊職能與一般職能

2）基本職能與非基本職能

3）主要職能和輔助職能2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.3城市性質(zhì)城市性質(zhì)：指一個城市在一定地區(qū)、國家以至更大的范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。如海南三亞：熱帶濱海旅游城市，又具有療養(yǎng)、海洋科學(xué)研究中心等多種職能；但主要職能是旅游城市，因此其性質(zhì)為國際性熱帶濱海風(fēng)景旅游城市.

確定城市性質(zhì)的意義城市性質(zhì)是城市建設(shè)的總綱，性質(zhì)不同，其規(guī)劃的內(nèi)容都有各自特點和重點(如工業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市)，是指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的方向和用地構(gòu)成的依據(jù)有利于合理選定城市建設(shè)項目，為規(guī)劃方案提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.3城市性質(zhì)2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.3城市性質(zhì)城市性質(zhì)的確定方法—城市的宏觀綜合影響范圍和地位：在界定宏觀區(qū)位后，再明確城市在其中的地位—城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：定量分析出城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—城市的其它主要職能和特點：除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能外的其它職能，一般包括歷史文化屬性、風(fēng)景旅游屬性、軍事防御屬性等城市性質(zhì)的確定綜合以上三方面分析，作出相應(yīng)的具體表述。郴州（2005）：湘南地區(qū)重要的中心城市，湖南省重要的有色金屬、能源、電子工業(yè)基地和風(fēng)景旅游地，省級歷史文化名城

廈門（2010）：我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市，港口及風(fēng)景旅游城市。2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.3城市性質(zhì)2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究北京城市性質(zhì)建成為門類齊全的綜合性工業(yè)基地在政治中心、文化中心地位基礎(chǔ)上，又發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心問題：龐大的綜合功能，特別是過多發(fā)展高能耗、高水耗、大運量、大占地量和污染嚴(yán)重的鋼鐵、石油化工等的問題頻發(fā)1981年，首都，突出其政治、文化中心的職能北京是中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市（2004）蘇州城市性質(zhì)原也強調(diào)發(fā)展工業(yè)職能，而忽視自身最主要特點及其在全國的地位，在工業(yè)發(fā)展的同時又未注意污染的處理，城市污染嚴(yán)重現(xiàn)強調(diào)：風(fēng)景旅游城市、歷史文化名城蘇州市是國家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，是長江三角洲重要的中心城市之一（1996）城市性質(zhì)并非一成不變，隨著城市發(fā)展，城市性質(zhì)也會改變北京城市性質(zhì)蘇州城市性質(zhì)城市性質(zhì)并非一成不變，隨著城市發(fā)展，—城市的宏觀綜合影響范圍和地位：考慮A市在省域城鎮(zhèn)體系中所處的地位，以及承接省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射內(nèi)陸山區(qū)的區(qū)位特征（判斷是否可為中心城市）—城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：

考慮A市在城鎮(zhèn)發(fā)展組群中分擔(dān)的職能，它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型—城市的其它主要職能和特點：考慮A市作為水陸空交通樞紐、國家歷史文化名城的優(yōu)勢—城市的宏觀綜合影響范圍和地位：城市性質(zhì)和城市職能有什么區(qū)別和聯(lián)系？區(qū)別：1）城市職能可能有好幾個，職能強度和影響的范圍不同，而城市性質(zhì)所關(guān)注的是最主要、最本質(zhì)的職能。2）城市職能分析一般利用城市的現(xiàn)狀資料，得到的是現(xiàn)狀職能，城市性質(zhì)一般表示城市規(guī)劃期內(nèi)未來希望達(dá)到的目標(biāo)或方向。3）城市職能是客觀存在的，可能合理，也可能不合理；而城市性質(zhì)是在認(rèn)識客觀存在的前提下，揉進(jìn)了人的主觀意念，可能正確，也可能不正確。聯(lián)系：1）兩者都是反映城市為外部服務(wù)的作用，均反映它們在國家或區(qū)域中的分工。2）城市職能分析是確定城市性質(zhì)的基礎(chǔ)，確定城市性質(zhì)一定要先進(jìn)行城市職能分析城市性質(zhì)和城市職能有什么區(qū)別和聯(lián)系？2.4城市規(guī)模2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究城市規(guī)模是指以城市人口總量和城市用地總量所表示的城市的大小，通常以人口規(guī)模和用地規(guī)模來界定。形成規(guī)劃文本時，人口規(guī)模包括：

1）全市總?cè)丝谝?guī)模：一般以常住人口統(tǒng)計2）城市建成區(qū)人口規(guī)模：城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)，包括城區(qū)集中連片的部分以及分散在城市近郊但與核心有著密切聯(lián)系、具有基本市政設(shè)施的城市建設(shè)用地。2.4城市規(guī)模2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究城市規(guī)模是指以城市人2.4城市規(guī)模2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究城市建設(shè)用地規(guī)模的預(yù)測A、傳統(tǒng)的增量規(guī)劃的思路：1）先預(yù)測城市建成區(qū)人口規(guī)模2）確定合理的人均建設(shè)用地指標(biāo)

3）推算出規(guī)劃期內(nèi)的城市建設(shè)用地規(guī)模

B、目前常用反規(guī)劃思路來預(yù)測：1）劃定四區(qū)，禁建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、已建區(qū)，其中，禁建區(qū)不可作為建設(shè)用地

2）劃定底線，主要是規(guī)劃四線（綠線、紫線、黃線、藍(lán)線），底線外可作為建設(shè)用地

3）根據(jù)建成區(qū)人口規(guī)模及人均建設(shè)用地指標(biāo)確定規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模2.4城市規(guī)模2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究城市建設(shè)用地規(guī)模的預(yù)城市規(guī)劃原理-10總體規(guī)劃詳解課件3、城市總體布局城市總體布局—在性質(zhì)和規(guī)?；敬_定后，在城市用地適用性評定的基礎(chǔ)上，對城市各組成部分進(jìn)行合理布局。3、城市總體布局城市總體布局—在性質(zhì)和規(guī)?；敬_定后，在城市3.1城市布局形態(tài)3、城市總體布局集中型形態(tài)，即城市建成區(qū)主體輪廓長短軸之比小于4：1，是長期集中緊湊全方位發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中包括若干子類型如方形、環(huán)形放射、扇形等。這種類型是大中城市最常見的基本形式，城市往往以同心圓式同時向四周擴延。3.1城市布局形態(tài)3、城市總體布局集中型形態(tài)，即城市建成區(qū)帶型形態(tài)，建成區(qū)主體平面形狀的長短軸之比大于4：1，并明顯呈單向或雙向發(fā)展，其子型有U型、S型等。這些城市往往受自然條件所限，或完全適應(yīng)和依賴區(qū)域主要交通干線而形成，呈長條帶狀發(fā)展，這里城市規(guī)模不會很大，整體上使城市各部分均能接近周圍自然生態(tài)環(huán)境，空間形態(tài)的平面布局和交通流向組織也較單一，但是除了一個全市主要活動中心以外，往往需要形成分區(qū)次一級的中心而呈多元化規(guī)劃結(jié)構(gòu)。帶型形態(tài)，建成區(qū)主體平面形狀的長短軸之比大于4：1，并明顯呈衛(wèi)星狀形態(tài)，城市總平面是由一個相當(dāng)大規(guī)模的主體團(tuán)塊和三個以上較次一級的基本團(tuán)塊組成的復(fù)合式形態(tài)。最通常的是一些國家首都或特大型地區(qū)中心城市，在其周圍一定距離內(nèi)建設(shè)發(fā)展若干相對獨立的新區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)。有的特大城市在多個方向的對外交通干線上間隔地串聯(lián)建設(shè)一系列相對獨立且較大的新區(qū)或城鎮(zhèn)，形成放射性走廊或更大型城市群體。衛(wèi)星狀形態(tài)，城市總平面是由一個相當(dāng)大規(guī)模的主體團(tuán)塊和三個以上組團(tuán)型形態(tài)，城市建成區(qū)是由兩個以上相對獨立的主體團(tuán)塊和若干個基本團(tuán)塊組成，城市用地被分隔成幾個有一定規(guī)模的分區(qū)團(tuán)塊，有各自的中心和道路系統(tǒng)，團(tuán)塊之間有一定的空間距離，但由較便捷的聯(lián)系性通道使之組成一個城市實體。這種形態(tài)屬于多元性復(fù)合結(jié)構(gòu)。如布局合理，團(tuán)組距離適當(dāng)，這種城市既可有較高效率，亦可保持良好的自然生態(tài)環(huán)境。佛山市“2+5”組團(tuán)模式布局結(jié)構(gòu)圖組團(tuán)型形態(tài)，城市建成區(qū)是由兩個以上相對獨立的主體團(tuán)塊和若干個散點型形態(tài)，城市沒有明確的主體團(tuán)塊，各個基本團(tuán)塊在較大區(qū)域內(nèi)呈散點狀分布。這種形態(tài)往往是資源較分散的礦業(yè)城市。通常因交通聯(lián)系不便，難于組織較合理的城市功能和生活服務(wù)設(shè)施，每一組團(tuán)需分別進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃布局。散點型形態(tài)，城市沒有明確的主體團(tuán)塊，各個基本團(tuán)塊在較大區(qū)域內(nèi)立足區(qū)域，講求整體；節(jié)約緊湊，強化結(jié)構(gòu)；近遠(yuǎn)結(jié)合，彈性生長；保護(hù)環(huán)境，突出特色。3.2城市總體布局的基本原則3、城市總體布局立足區(qū)域，講求整體；3.2城市總體布局的基本原則31）城市發(fā)展方向的確定1）選擇有利的自然條件2）盡量少占耕地農(nóng)田3）保護(hù)自然和歷史資源4）滿足重大建設(shè)項目的要求5）要為城市合理布局和長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件2）城市主要功能要素布局城市居住與生活、工業(yè)用地、公共設(shè)施、道路交通系統(tǒng)、綠地與開敞空間的布局3.3城市總體布局的內(nèi)容3、城市總體布局1）城市發(fā)展方向的確定3.3城市總體布局的內(nèi)容3、城市總A、居住用地選擇自然環(huán)境優(yōu)良地帶臨近水面南向、通風(fēng)緩坡地帶。與其他功能用地協(xié)調(diào)居住—工作；居住—消費的出行距離與時間。防護(hù)與隔離常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向；防護(hù)距離。

在城市外圍選擇居住用地，考慮與舊城區(qū)的聯(lián)系A(chǔ)、居住用地選擇B、工業(yè)用地布局的合理性（1）工業(yè)用地與其他功能的相互關(guān)系上、下風(fēng)向；上、下游（2）工業(yè)用地是否符合該類工業(yè)部門發(fā)展的條件如：供水、供電、交通、地形、地質(zhì)、排水、防災(zāi)……（3）職工上下班的便捷程度與交通可達(dá)性

(4)防止工業(yè)對城市環(huán)境的污染B、工業(yè)用地布局的合理性按環(huán)境污染可分為隔離工業(yè)、嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)、有一定干擾和污染的工業(yè)、一般工業(yè)等。隔離工業(yè)，指放射性、劇毒性、有爆炸危險性的工業(yè)，如油庫，一般布置在遠(yuǎn)離城市的獨立地段上；嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)，指化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)等。這類工業(yè)的廢水、廢氣或廢渣污染嚴(yán)重，對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾，一般應(yīng)與城市保持一定的距離，需設(shè)置較寬的綠化防護(hù)帶；有一定干擾和污染的工業(yè)，指某些機械工業(yè)、紡織工業(yè)等。這類工業(yè)有廢水、廢氣等污染，對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾，可布置在城市邊緣的獨立地段上；一般工業(yè)指電子工業(yè)、縫紉廠、手工業(yè)等。這類工業(yè)對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾，可分散布置在生活居住用地的獨立地段上。按環(huán)境污染可分為隔離工業(yè)、嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)、有一定干擾和廢氣污染以化工和金屬制品工業(yè)最為嚴(yán)重不要把廢氣能相互作用產(chǎn)生新的污染的工廠布置在一起，如氮肥廠和煉油廠相鄰布置，兩個廠排放的廢氣會在陽光下發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，形成光化學(xué)污染。工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間建設(shè)衛(wèi)生防護(hù)帶

廢水污染以化工、纖維與鋼鐵工業(yè)影響最大集中布置廢水性質(zhì)相同的廠，以便統(tǒng)一處理廢水，節(jié)約廢水的處理費用。如紡織、制革、造紙等企業(yè)都排出含有機物廢水，布置在一起可統(tǒng)一用微生物處理。

廢渣則以高爐為最多，源于燃料、冶金、化學(xué)和石油化工德國魯爾區(qū)的煤、鋼、化工聯(lián)合企業(yè)，利用冶金礦渣和電廠粉煤灰建成水泥廠和硅酸鹽制品廠城市規(guī)劃原理-10總體規(guī)劃詳解課件應(yīng)避免工業(yè)區(qū)包圍城市應(yīng)避免工業(yè)區(qū)包圍城市C、倉儲用地規(guī)劃布局

倉儲用地布置的一般原則（1）滿足倉儲用地的一般技術(shù)要求：地勢較高，地形平坦，有一定坡度，利于排水。地下水位不能太高，不應(yīng)將倉庫布置在潮濕的洼地上。蔬菜倉庫，要求地下水位同地面的距離不得小于2.5m儲藏在地下室的食品和材料庫，地下水位應(yīng)離地面4m以上。土壤承載力高，特別當(dāng)沿河修建倉庫時，應(yīng)考慮到河岸的穩(wěn)固性和土壤的耐壓力。（2）有利于交通運輸。大型倉庫必須考慮鐵路運輸以及水運條件。（3）不同類型的倉庫最好分別布置在不同的地段，同類倉庫盡可能集中布置。（4）節(jié)約用地，但有一定發(fā)展余地。（5）沿河布置倉庫時，必須留出岸線，照顧城市居民生活、游憩利用河(海)岸線的需要。與城市沒有直接關(guān)系的儲備、轉(zhuǎn)運倉庫應(yīng)布置在城市生活居住區(qū)以外的河(海)岸邊。（6）注意城市環(huán)境保護(hù)，防止污染，保證城市安全，應(yīng)滿足有關(guān)衛(wèi)生、安全方面的要求。第五章總體規(guī)劃37C、倉儲用地規(guī)劃布局倉儲用地布置的一般原則第五章371、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等以中心地方式布局中央商務(wù)區(qū)（CBD）；分區(qū)中心；居住區(qū)中心；小區(qū)中心。其他形式：商業(yè)一條街；購物中心。2、大專院校、科研機構(gòu)大學(xué)占地多，一般布置在城區(qū)邊緣；科研機構(gòu)和?？茖W(xué)校，與生產(chǎn)性機構(gòu)相結(jié)合，形成一定的專業(yè)化地區(qū)?？萍紙@區(qū)（高新技術(shù)園區(qū)）應(yīng)與綜合性大學(xué)相毗鄰，相互促進(jìn)發(fā)展。D、公共設(shè)施布局1、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等以中心地方式布局D、公共設(shè)施布局3、體育、文化設(shè)施大型體育設(shè)施均勻布置在城市外圍或邊緣，有良好的交通疏解條件；服務(wù)居民的體育、文化設(shè)施與居住用地、公建中心相結(jié)合，構(gòu)成社區(qū)級公共活動中心。4、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施以不同的級別和服務(wù)范圍，均勻布置在城區(qū)。有些小城市擔(dān)負(fù)著為較大地區(qū)服務(wù)的職能（如縣城），則應(yīng)在長途汽車站、火車站等附近增設(shè)一些醫(yī)療設(shè)施。D、公共設(shè)施布局3、體育、文化設(shè)施D、公共設(shè)施布局用地種類功能要求地租承受能力與其他用地關(guān)系在城市中的區(qū)位居住用地較便捷的交通條件、較完備的生活服務(wù)設(shè)施、良好的居住環(huán)境中等、較低（不同類型居住用地對地租的承受能力相差很大）與工業(yè)用地、商務(wù)用地等就業(yè)中心保持密切聯(lián)系，但不受其干擾從城市中心至郊區(qū)，分布范圍較廣商務(wù)、商業(yè)用地（零售業(yè)）便捷的交通、良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施較高需要一定規(guī)模的居住用地作為其服務(wù)范圍城市中心、副中心或社區(qū)中心工業(yè)用地（制造業(yè)）良好、廉價的交通運輸條件、大面積平坦的土地中等——較低需要與居住用地之間保持便捷的交通，對城市其他種類的用地有一定的負(fù)面影響下風(fēng)向、河流下游的城市外圍或郊外主要城市用地類型的空間分布特征表用地種類功能要求地租承受能力與其他用地關(guān)系在城市中的區(qū)位居住我國西南部某濱水城市總體規(guī)劃方案。城市北部是一個自然環(huán)境保護(hù)區(qū)，西北有一個山區(qū)水庫，是城市的主要水源地，南部被一條河流環(huán)抱，城市主要對外出人口在東北部。該城市總體規(guī)劃示意圖如右圖所示：

問題：根據(jù)城市總體規(guī)劃方案，分析存在的主要問題并提出合理的方案。我國西南部某濱水城市總體規(guī)劃方案。城市北部是一個自然環(huán)境保護(hù)城市總體規(guī)劃方案中的主要問題是：(1)水源保護(hù)地是重要的環(huán)境保護(hù)區(qū)域，禁止任何建設(shè)(必要的與科研、考察、勘探等需要相關(guān)的少量建筑除外)，因此不能建設(shè)別墅區(qū)。(2)自然環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)以盈利為主的賓館、商業(yè)設(shè)施。(3)河流中心島嶼布局錯誤。河道沿岸已修筑了防洪堤，島嶼處在河道行洪區(qū)內(nèi)，行洪區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行城市建設(shè)。而該規(guī)劃方案中將島嶼開發(fā)成度假村，顯然不符合要求，同時對度假村的安全造成威脅，應(yīng)遷出，保證河道行洪安全。(4)污水處理廠應(yīng)移至河流下流。(5)油庫布局不合理。油庫屬危險品倉庫，應(yīng)遠(yuǎn)離城市。該油庫選址對城市其他功能區(qū)造成危險，如周邊的生活區(qū)、倉庫區(qū)等。

(6)該油庫布局影響城市安全。由于城市的主要出入口位于東北部，油庫一旦發(fā)生危險，會導(dǎo)致調(diào)整公路破壞，甚至切斷城市對外通道，阻斷城市內(nèi)外生產(chǎn)、生活物資的流動。這是城市總體布局中必須避免的方式。(7)油庫周邊必須留出防護(hù)隔離綠帶。城市總體規(guī)劃方案中的主要問題是：圖為新城總體規(guī)劃方案，經(jīng)專家評審基本同意方案的框架，但對部分工業(yè)用地、居住用地及垃圾填埋場用地等方面提出了改進(jìn)意見，試分析這些方面的主要問題。圖為新城總體規(guī)劃方案，經(jīng)專家評審基本同意方案的框架，但對部分1）工業(yè)用地布局不合理：河流南側(cè)沿河一帶應(yīng)調(diào)整為居住用地或商業(yè)用地；河流東北側(cè)工業(yè)用地與居住用地位置調(diào)換（結(jié)合風(fēng)玫瑰圖）。2）垃圾填埋場距離風(fēng)景區(qū)過近，應(yīng)搬離城市建成區(qū)，放置河流下游及下風(fēng)向1）工業(yè)用地布局不合理：河流南側(cè)沿河一帶應(yīng)調(diào)整為居住用地或商我國某大城市，市域內(nèi)北部為丘陵地區(qū)，南部為平原地區(qū)，現(xiàn)狀有兩個主要城市Y和Z，兩城市相距約60km，另有若干個中小城市。Y為中心城市，規(guī)劃人口100萬，Z為臨海港口城市，規(guī)劃人口40萬，其它中小城市人口10-20萬不等?，F(xiàn)狀有一條國家級高速公路南北向穿過市域。為協(xié)調(diào)市域城鎮(zhèn)發(fā)展，提出以石化為主的工業(yè)區(qū)A、電子為主的工業(yè)區(qū)B、區(qū)域性物流園區(qū)C和新機場等的規(guī)劃布局意見，同時還規(guī)劃了環(huán)形高速公路。根據(jù)規(guī)劃示意圖，指出該規(guī)劃在項目布局和道路交通方面存在的主要問題河流我國某大城市，市域內(nèi)北部為丘陵地區(qū)，南部為平原地區(qū)，現(xiàn)狀有兩1）石油化工靠近水庫，不利于生態(tài)保護(hù)，可靠近港口和鐵路，便于運輸2）區(qū)域性物流園區(qū)距主要對外交通設(shè)施太遠(yuǎn)，運輸不便3）機場未選址在城市Y和城市Z之間，不利于Z市對該基礎(chǔ)設(shè)施的共享4）Y和Z之間沒有高速公路聯(lián)系，而若干中小城市之間卻用高速公路相連不合理1）石油化工靠近水庫，不利于生態(tài)保護(hù)，可靠近港口和鐵路，便于南河西河北山風(fēng)景區(qū)游樂度假區(qū)油庫污水廠水廠田園式度假村南河西河北游樂度假區(qū)油庫污水廠水廠田園式度假村錯，影響行洪，危害自身安全錯，影響行洪，危害自身安全虛線為風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍2、4對3錯：禁建區(qū)不能建設(shè)發(fā)展控制區(qū)范圍④在東溪村西南側(cè)建田園式度假村虛線為風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍2、4對發(fā)展控制區(qū)范圍④在東溪村西南側(cè)建工業(yè)用地倉儲用地居住用地⑥在城區(qū)東南建污水處理廠5錯，油庫與居住用地、倉儲用地沒有安全防護(hù)帶6對工業(yè)用地倉儲用地居住用地⑥在城區(qū)東南建污水處理廠5錯，油庫與1）產(chǎn)生多種方案的原因分析其一：城市用地選擇和用地發(fā)展方向不同其二：城市中某一主導(dǎo)因素的布局不同其三：新城的選址與規(guī)劃構(gòu)思不同

3.4城市總體布局方案的比較3、城市總體布局發(fā)展用地方向與選擇不同1）產(chǎn)生多種方案的原因分析3.4城市總體布局方某一主導(dǎo)因素的布局不同某一主導(dǎo)因素的布局不同

綜合比較法（列表法）：城市規(guī)劃工作中一種最為而又行之有效的工作方法將不同方案主要的可比內(nèi)容制成表格，用扼要的文字或數(shù)據(jù)逐項填寫，以便比較。2）方案優(yōu)化的方法與內(nèi)容3.4城市總體布局方案的比較3、城市總體布局

方案1方案2方案3方案4生態(tài)環(huán)境自然生態(tài)水環(huán)境環(huán)境空氣基礎(chǔ)設(shè)施給水排水濱江特色濱江特色綠地系統(tǒng)綠地系統(tǒng)綜合交通綜合交通自然資源利用自然資源利用經(jīng)濟(jì)可行性拆遷道路（內(nèi)部）道路（外部）綜合比較法（列表法）：2）方案優(yōu)化的方法與內(nèi)容3比較的內(nèi)容比較的內(nèi)容圖為某縣級市城市用地發(fā)展布局及省道改線的兩個規(guī)劃方案。值得注意的是，該市西距人口65萬的地級市40km，東距5萬人口的縣城30km。用地條件較好，西部為山丘坡地，東部較為平坦，水資源充沛，雖現(xiàn)狀人口不足10萬，但近些年國家鐵路通車后，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中已確定其為重點發(fā)展城市。試評析哪一個規(guī)劃方案對城市今后的發(fā)展更為有利？為什么？（不考慮人口規(guī)模預(yù)測及各項用地比例）圖為某縣級市城市用地1）城市用地發(fā)展方向分析：北部鐵路、基本農(nóng)田；南部風(fēng)景保護(hù)區(qū)，皆不宜作為城市用地發(fā)展方向；西部為丘陵及少量農(nóng)田，距大城市40km，可適度發(fā)展（基礎(chǔ)設(shè)施投資大，城市輻射效應(yīng)?。?；東部場地平整、水資源豐富，距小城市30km，可作為城市用地主要發(fā)展方向2）省道改線：主要影響西部發(fā)展用地，方案一與城市路網(wǎng)斜交，形成不規(guī)則用地，且用地面積較小，限制城市向西發(fā)展；方案二與城市路網(wǎng)平行，用地面積較大，能預(yù)留用地3）城市布局：方案一工業(yè)倉儲用地布置在城市東部上游，限制城市向東發(fā)展；方案二工業(yè)倉儲用地沿鐵路省道條形布置（接觸面大），便于運輸，且為城市向東發(fā)展預(yù)留了空間1）城市用地發(fā)展方向分析：北部鐵路、基本農(nóng)田；南部風(fēng)景保護(hù)區(qū)某市地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的西部，東南向與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)核心地區(qū)相鄰接，處于發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)腹地的交匯點。該市近幾年基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，處于城市化快速發(fā)展時期，主城區(qū)已達(dá)到發(fā)展的飽和狀態(tài)，建設(shè)重點已逐步向東北部沿江和南部跨江的地區(qū)蔓延。為了引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的有序發(fā)展，市政府開展了新一輪的總體規(guī)劃，針對城市拓展方向提出了兩個比選方案（如下圖）根據(jù)以上條件分別指出兩個比選方案的主要優(yōu)缺點。某市地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的西部，東南向與經(jīng)濟(jì)發(fā)方案一：

優(yōu)點：

1、充分利用了東部用地條件較好的平原地區(qū)，未來發(fā)展余地大

2、城市建設(shè)重點向東引導(dǎo)，有利于接受發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射。缺點：

遠(yuǎn)離舊城，未能依托已有公共配套設(shè)施，加大了新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入。

方案二：

優(yōu)點：

1、較好地利用了舊城已有的公共配套設(shè)施，充分利用了濱江景觀資源。

2、對外交通便捷。利用高速公路與外界聯(lián)系。缺點：1、占用了水網(wǎng)濕地，不利濕地保護(hù)。2、基礎(chǔ)設(shè)施跨江建設(shè)需要較高的資金投入方案一：

優(yōu)點：

1、充分利用了東部用地條件較好的平原1）內(nèi)容的要求

A、城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃，大中城市可再制定分區(qū)規(guī)劃。

B、規(guī)劃期限一般為20年，近期為5年。

C、原則上在編制城市總體規(guī)劃之前應(yīng)制定總體規(guī)劃綱要

D、規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（規(guī)劃說明、研究報告和基礎(chǔ)資料等）

4.1城市總體規(guī)劃編制的技術(shù)要求和制定程序4、城市總體規(guī)劃的編制總體規(guī)劃綱要內(nèi)容市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要提出城市規(guī)劃區(qū)范圍分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍預(yù)測城市人口規(guī)模研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針

1）內(nèi)容的要求4.1城市總體規(guī)劃編制的技術(shù)要求2）總體規(guī)劃的制定程序

A、組織程序：城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制

B、編制的工作程序：組織前期研究，提出開展編制工作的報告；組織編制總體規(guī)劃綱要；組織編制城市總體規(guī)劃成果，送審前應(yīng)將草案公告，公告時間不少于30日

4.1城市總體規(guī)劃編制的技術(shù)要求和制定程序4、城市總體規(guī)劃的編制2）總體規(guī)劃的制定程序4.1城市總體規(guī)劃編制的技1）從工作階段上，分為前期工作、綱要編制、成果編制三個階段

2）從總體規(guī)劃內(nèi)容上，分為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及專項規(guī)劃四個組成部分（結(jié)合第10章內(nèi)容，每部分適當(dāng)拓展）

4.2城市總體規(guī)劃編制的內(nèi)容4、城市總體規(guī)劃的編制1）從工作階段上，分為前期工作、綱要編制、成果編制三三結(jié)構(gòu)一網(wǎng)絡(luò)

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃三結(jié)構(gòu)一網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃四區(qū)四線

中心城區(qū)規(guī)劃四區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址確定近期居住用地安排和布局確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施

近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項目安排的依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃思考題掌握：

1）名詞：城市建成區(qū)

2）填空：城市總體規(guī)劃定義（紅色字體）土地利用總體規(guī)劃定義（紅色字體）城市總體規(guī)劃的成果包括幾部分（紅色字體）城市總體規(guī)劃內(nèi)容主要包括哪四個方面

3）簡答：什么是城市性質(zhì)？如何確定某個城市的城市性質(zhì)？理解：1）城市職能與城市性質(zhì)的區(qū)別

2）城市規(guī)模的預(yù)測

3）城市總體布局的內(nèi)容

4）城市總體布局方案的比較了解：

1）城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

2）城市總體布局的形態(tài)思考題1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究3、城市總體布局

4、總體規(guī)劃的編制第十一章總體規(guī)劃第十一章總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施，是一項戰(zhàn)略性規(guī)劃。1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系城市總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

1）總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)。城市規(guī)劃必須從區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃著眼，跳出城市看城市。

2）總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（計劃）

后者是前者制定的依據(jù)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重點是放在該地區(qū)及城市發(fā)展的戰(zhàn)略和全局部署上，對生產(chǎn)力布局和居民生活安排只做出輪廓性的考慮，而城市規(guī)劃則將這些考慮落實到城市的土地資源配置和空間布局中。1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要第一篇轉(zhuǎn)變方式開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面第二篇強農(nóng)惠農(nóng)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)第三篇轉(zhuǎn)型升級提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力第四篇營造環(huán)境推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展

第五篇優(yōu)化格局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展第六篇綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會第七篇創(chuàng)新驅(qū)動實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略第八篇改善民生建立健全基本公共服務(wù)體系第九篇標(biāo)本兼治加強和創(chuàng)新社會管理第十篇傳承創(chuàng)新推動文化大發(fā)展大繁榮第十一篇改革攻堅完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制第十二篇互利共贏提高對外開放水平第十三篇發(fā)展民主推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)第十四篇深化合作建設(shè)中華民族共同家園第十五篇軍民融合加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)第十六篇強化實施實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

3）總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)在空間上、時間上所做的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎(chǔ)。我國土地利用總體規(guī)劃強調(diào)對耕地資源的保護(hù)，其規(guī)劃的編制理論和方法體系基本都圍繞此問題展開；城市總體規(guī)劃則強調(diào)發(fā)展，從城市功能與結(jié)構(gòu)完善的角度對土地使用作出安排。

1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系1、城市總體規(guī)劃的定義及其與相關(guān)規(guī)劃2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.1城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市發(fā)展戰(zhàn)略：對城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境所作的全局性、長遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃。

1）戰(zhàn)略目標(biāo)：總體目標(biāo)（定性）和經(jīng)濟(jì)、社會、城市建設(shè)指標(biāo)（定量）

如廈門總規(guī)：建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人口均衡、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景旅游城市。2）戰(zhàn)略重點：優(yōu)勢領(lǐng)域、基礎(chǔ)建設(shè)、薄弱環(huán)節(jié)、空間結(jié)構(gòu)和拓展方向3）戰(zhàn)略措施：把戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點具體化、使之可操作

城市總體規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施，是一項戰(zhàn)略性規(guī)劃。因此，編制城市總體規(guī)劃時，首先應(yīng)明確城市發(fā)展戰(zhàn)略。2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.1城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究

城市規(guī)劃法把城市性質(zhì)定為城市總體規(guī)劃的第一內(nèi)容，認(rèn)為城市各項建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展，都要服從和體現(xiàn)城市性質(zhì)的要求。確定城市性質(zhì)一定要進(jìn)行城市職能分析。2.2城市職能城市職能：城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工。

北京是中國的上海是我國最大的鞍山是我國的張家界市是我國著名的城市在國家或區(qū)域中所起的作用和分工是由該市為來體現(xiàn)政治、文化中心經(jīng)濟(jì)中心鋼都旅游城市外部提供的產(chǎn)品和服務(wù)2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究城市規(guī)劃法把城市性質(zhì)定為城市總2.2城市職能

分析城市的職能一般可以根據(jù)以下的城市職能構(gòu)成來考慮

1）特殊職能與一般職能

2）基本職能與非基本職能

3）主要職能和輔助職能2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.3城市性質(zhì)城市性質(zhì)：指一個城市在一定地區(qū)、國家以至更大的范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。如海南三亞：熱帶濱海旅游城市，又具有療養(yǎng)、海洋科學(xué)研究中心等多種職能；但主要職能是旅游城市，因此其性質(zhì)為國際性熱帶濱海風(fēng)景旅游城市.

確定城市性質(zhì)的意義城市性質(zhì)是城市建設(shè)的總綱，性質(zhì)不同，其規(guī)劃的內(nèi)容都有各自特點和重點(如工業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市)，是指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的方向和用地構(gòu)成的依據(jù)有利于合理選定城市建設(shè)項目，為規(guī)劃方案提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.3城市性質(zhì)2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.3城市性質(zhì)城市性質(zhì)的確定方法—城市的宏觀綜合影響范圍和地位：在界定宏觀區(qū)位后，再明確城市在其中的地位—城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：定量分析出城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—城市的其它主要職能和特點：除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能外的其它職能，一般包括歷史文化屬性、風(fēng)景旅游屬性、軍事防御屬性等城市性質(zhì)的確定綜合以上三方面分析，作出相應(yīng)的具體表述。郴州（2005）：湘南地區(qū)重要的中心城市，湖南省重要的有色金屬、能源、電子工業(yè)基地和風(fēng)景旅游地，省級歷史文化名城

廈門（2010）：我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市，港口及風(fēng)景旅游城市。2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究2.3城市性質(zhì)2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究北京城市性質(zhì)建成為門類齊全的綜合性工業(yè)基地在政治中心、文化中心地位基礎(chǔ)上，又發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心問題：龐大的綜合功能，特別是過多發(fā)展高能耗、高水耗、大運量、大占地量和污染嚴(yán)重的鋼鐵、石油化工等的問題頻發(fā)1981年，首都，突出其政治、文化中心的職能北京是中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市（2004）蘇州城市性質(zhì)原也強調(diào)發(fā)展工業(yè)職能，而忽視自身最主要特點及其在全國的地位，在工業(yè)發(fā)展的同時又未注意污染的處理，城市污染嚴(yán)重現(xiàn)強調(diào)：風(fēng)景旅游城市、歷史文化名城蘇州市是國家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，是長江三角洲重要的中心城市之一（1996）城市性質(zhì)并非一成不變，隨著城市發(fā)展，城市性質(zhì)也會改變北京城市性質(zhì)蘇州城市性質(zhì)城市性質(zhì)并非一成不變，隨著城市發(fā)展，—城市的宏觀綜合影響范圍和地位：考慮A市在省域城鎮(zhèn)體系中所處的地位，以及承接省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射內(nèi)陸山區(qū)的區(qū)位特征（判斷是否可為中心城市）—城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：

考慮A市在城鎮(zhèn)發(fā)展組群中分擔(dān)的職能，它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型—城市的其它主要職能和特點：考慮A市作為水陸空交通樞紐、國家歷史文化名城的優(yōu)勢—城市的宏觀綜合影響范圍和地位：城市性質(zhì)和城市職能有什么區(qū)別和聯(lián)系？區(qū)別：1）城市職能可能有好幾個，職能強度和影響的范圍不同，而城市性質(zhì)所關(guān)注的是最主要、最本質(zhì)的職能。2）城市職能分析一般利用城市的現(xiàn)狀資料，得到的是現(xiàn)狀職能，城市性質(zhì)一般表示城市規(guī)劃期內(nèi)未來希望達(dá)到的目標(biāo)或方向。3）城市職能是客觀存在的，可能合理，也可能不合理；而城市性質(zhì)是在認(rèn)識客觀存在的前提下，揉進(jìn)了人的主觀意念，可能正確，也可能不正確。聯(lián)系：1）兩者都是反映城市為外部服務(wù)的作用，均反映它們在國家或區(qū)域中的分工。2）城市職能分析是確定城市性質(zhì)的基礎(chǔ)，確定城市性質(zhì)一定要先進(jìn)行城市職能分析城市性質(zhì)和城市職能有什么區(qū)別和聯(lián)系？2.4城市規(guī)模2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究城市規(guī)模是指以城市人口總量和城市用地總量所表示的城市的大小，通常以人口規(guī)模和用地規(guī)模來界定。形成規(guī)劃文本時，人口規(guī)模包括：

1）全市總?cè)丝谝?guī)模：一般以常住人口統(tǒng)計2）城市建成區(qū)人口規(guī)模：城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)，包括城區(qū)集中連片的部分以及分散在城市近郊但與核心有著密切聯(lián)系、具有基本市政設(shè)施的城市建設(shè)用地。2.4城市規(guī)模2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究城市規(guī)模是指以城市人2.4城市規(guī)模2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究城市建設(shè)用地規(guī)模的預(yù)測A、傳統(tǒng)的增量規(guī)劃的思路：1）先預(yù)測城市建成區(qū)人口規(guī)模2）確定合理的人均建設(shè)用地指標(biāo)

3）推算出規(guī)劃期內(nèi)的城市建設(shè)用地規(guī)模

B、目前常用反規(guī)劃思路來預(yù)測：1）劃定四區(qū)，禁建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、已建區(qū)，其中，禁建區(qū)不可作為建設(shè)用地

2）劃定底線，主要是規(guī)劃四線（綠線、紫線、黃線、藍(lán)線），底線外可作為建設(shè)用地

3）根據(jù)建成區(qū)人口規(guī)模及人均建設(shè)用地指標(biāo)確定規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模2.4城市規(guī)模2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究城市建設(shè)用地規(guī)模的預(yù)城市規(guī)劃原理-10總體規(guī)劃詳解課件3、城市總體布局城市總體布局—在性質(zhì)和規(guī)模基本確定后，在城市用地適用性評定的基礎(chǔ)上，對城市各組成部分進(jìn)行合理布局。3、城市總體布局城市總體布局—在性質(zhì)和規(guī)?；敬_定后，在城市3.1城市布局形態(tài)3、城市總體布局集中型形態(tài)，即城市建成區(qū)主體輪廓長短軸之比小于4：1，是長期集中緊湊全方位發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中包括若干子類型如方形、環(huán)形放射、扇形等。這種類型是大中城市最常見的基本形式，城市往往以同心圓式同時向四周擴延。3.1城市布局形態(tài)3、城市總體布局集中型形態(tài)，即城市建成區(qū)帶型形態(tài)，建成區(qū)主體平面形狀的長短軸之比大于4：1，并明顯呈單向或雙向發(fā)展，其子型有U型、S型等。這些城市往往受自然條件所限，或完全適應(yīng)和依賴區(qū)域主要交通干線而形成，呈長條帶狀發(fā)展，這里城市規(guī)模不會很大，整體上使城市各部分均能接近周圍自然生態(tài)環(huán)境，空間形態(tài)的平面布局和交通流向組織也較單一，但是除了一個全市主要活動中心以外，往往需要形成分區(qū)次一級的中心而呈多元化規(guī)劃結(jié)構(gòu)。帶型形態(tài)，建成區(qū)主體平面形狀的長短軸之比大于4：1，并明顯呈衛(wèi)星狀形態(tài)，城市總平面是由一個相當(dāng)大規(guī)模的主體團(tuán)塊和三個以上較次一級的基本團(tuán)塊組成的復(fù)合式形態(tài)。最通常的是一些國家首都或特大型地區(qū)中心城市，在其周圍一定距離內(nèi)建設(shè)發(fā)展若干相對獨立的新區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)。有的特大城市在多個方向的對外交通干線上間隔地串聯(lián)建設(shè)一系列相對獨立且較大的新區(qū)或城鎮(zhèn)，形成放射性走廊或更大型城市群體。衛(wèi)星狀形態(tài)，城市總平面是由一個相當(dāng)大規(guī)模的主體團(tuán)塊和三個以上組團(tuán)型形態(tài)，城市建成區(qū)是由兩個以上相對獨立的主體團(tuán)塊和若干個基本團(tuán)塊組成，城市用地被分隔成幾個有一定規(guī)模的分區(qū)團(tuán)塊，有各自的中心和道路系統(tǒng)，團(tuán)塊之間有一定的空間距離，但由較便捷的聯(lián)系性通道使之組成一個城市實體。這種形態(tài)屬于多元性復(fù)合結(jié)構(gòu)。如布局合理，團(tuán)組距離適當(dāng)，這種城市既可有較高效率，亦可保持良好的自然生態(tài)環(huán)境。佛山市“2+5”組團(tuán)模式布局結(jié)構(gòu)圖組團(tuán)型形態(tài)，城市建成區(qū)是由兩個以上相對獨立的主體團(tuán)塊和若干個散點型形態(tài)，城市沒有明確的主體團(tuán)塊，各個基本團(tuán)塊在較大區(qū)域內(nèi)呈散點狀分布。這種形態(tài)往往是資源較分散的礦業(yè)城市。通常因交通聯(lián)系不便，難于組織較合理的城市功能和生活服務(wù)設(shè)施，每一組團(tuán)需分別進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃布局。散點型形態(tài)，城市沒有明確的主體團(tuán)塊，各個基本團(tuán)塊在較大區(qū)域內(nèi)立足區(qū)域，講求整體；節(jié)約緊湊，強化結(jié)構(gòu)；近遠(yuǎn)結(jié)合，彈性生長；保護(hù)環(huán)境，突出特色。3.2城市總體布局的基本原則3、城市總體布局立足區(qū)域，講求整體；3.2城市總體布局的基本原則31）城市發(fā)展方向的確定1）選擇有利的自然條件2）盡量少占耕地農(nóng)田3）保護(hù)自然和歷史資源4）滿足重大建設(shè)項目的要求5）要為城市合理布局和長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件2）城市主要功能要素布局城市居住與生活、工業(yè)用地、公共設(shè)施、道路交通系統(tǒng)、綠地與開敞空間的布局3.3城市總體布局的內(nèi)容3、城市總體布局1）城市發(fā)展方向的確定3.3城市總體布局的內(nèi)容3、城市總A、居住用地選擇自然環(huán)境優(yōu)良地帶臨近水面南向、通風(fēng)緩坡地帶。與其他功能用地協(xié)調(diào)居住—工作；居住—消費的出行距離與時間。防護(hù)與隔離常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向；防護(hù)距離。

在城市外圍選擇居住用地，考慮與舊城區(qū)的聯(lián)系A(chǔ)、居住用地選擇B、工業(yè)用地布局的合理性（1）工業(yè)用地與其他功能的相互關(guān)系上、下風(fēng)向；上、下游（2）工業(yè)用地是否符合該類工業(yè)部門發(fā)展的條件如：供水、供電、交通、地形、地質(zhì)、排水、防災(zāi)……（3）職工上下班的便捷程度與交通可達(dá)性

(4)防止工業(yè)對城市環(huán)境的污染B、工業(yè)用地布局的合理性按環(huán)境污染可分為隔離工業(yè)、嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)、有一定干擾和污染的工業(yè)、一般工業(yè)等。隔離工業(yè)，指放射性、劇毒性、有爆炸危險性的工業(yè)，如油庫，一般布置在遠(yuǎn)離城市的獨立地段上；嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)，指化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)等。這類工業(yè)的廢水、廢氣或廢渣污染嚴(yán)重，對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾，一般應(yīng)與城市保持一定的距離，需設(shè)置較寬的綠化防護(hù)帶；有一定干擾和污染的工業(yè)，指某些機械工業(yè)、紡織工業(yè)等。這類工業(yè)有廢水、廢氣等污染，對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾，可布置在城市邊緣的獨立地段上；一般工業(yè)指電子工業(yè)、縫紉廠、手工業(yè)等。這類工業(yè)對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾，可分散布置在生活居住用地的獨立地段上。按環(huán)境污染可分為隔離工業(yè)、嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)、有一定干擾和廢氣污染以化工和金屬制品工業(yè)最為嚴(yán)重不要把廢氣能相互作用產(chǎn)生新的污染的工廠布置在一起，如氮肥廠和煉油廠相鄰布置，兩個廠排放的廢氣會在陽光下發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，形成光化學(xué)污染。工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間建設(shè)衛(wèi)生防護(hù)帶

廢水污染以化工、纖維與鋼鐵工業(yè)影響最大集中布置廢水性質(zhì)相同的廠，以便統(tǒng)一處理廢水，節(jié)約廢水的處理費用。如紡織、制革、造紙等企業(yè)都排出含有機物廢水，布置在一起可統(tǒng)一用微生物處理。

廢渣則以高爐為最多，源于燃料、冶金、化學(xué)和石油化工德國魯爾區(qū)的煤、鋼、化工聯(lián)合企業(yè)，利用冶金礦渣和電廠粉煤灰建成水泥廠和硅酸鹽制品廠城市規(guī)劃原理-10總體規(guī)劃詳解課件應(yīng)避免工業(yè)區(qū)包圍城市應(yīng)避免工業(yè)區(qū)包圍城市C、倉儲用地規(guī)劃布局

倉儲用地布置的一般原則（1）滿足倉儲用地的一般技術(shù)要求：地勢較高，地形平坦，有一定坡度，利于排水。地下水位不能太高，不應(yīng)將倉庫布置在潮濕的洼地上。蔬菜倉庫，要求地下水位同地面的距離不得小于2.5m儲藏在地下室的食品和材料庫，地下水位應(yīng)離地面4m以上。土壤承載力高，特別當(dāng)沿河修建倉庫時，應(yīng)考慮到河岸的穩(wěn)固性和土壤的耐壓力。（2）有利于交通運輸。大型倉庫必須考慮鐵路運輸以及水運條件。（3）不同類型的倉庫最好分別布置在不同的地段，同類倉庫盡可能集中布置。（4）節(jié)約用地，但有一定發(fā)展余地。（5）沿河布置倉庫時，必須留出岸線，照顧城市居民生活、游憩利用河(海)岸線的需要。與城市沒有直接關(guān)系的儲備、轉(zhuǎn)運倉庫應(yīng)布置在城市生活居住區(qū)以外的河(海)岸邊。（6）注意城市環(huán)境保護(hù)，防止污染，保證城市安全，應(yīng)滿足有關(guān)衛(wèi)生、安全方面的要求。第五章總體規(guī)劃37C、倉儲用地規(guī)劃布局倉儲用地布置的一般原則第五章371、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等以中心地方式布局中央商務(wù)區(qū)（CBD）；分區(qū)中心；居住區(qū)中心；小區(qū)中心。其他形式：商業(yè)一條街；購物中心。2、大專院校、科研機構(gòu)大學(xué)占地多，一般布置在城區(qū)邊緣；科研機構(gòu)和?？茖W(xué)校，與生產(chǎn)性機構(gòu)相結(jié)合，形成一定的專業(yè)化地區(qū)?？萍紙@區(qū)（高新技術(shù)園區(qū)）應(yīng)與綜合性大學(xué)相毗鄰，相互促進(jìn)發(fā)展。D、公共設(shè)施布局1、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等以中心地方式布局D、公共設(shè)施布局3、體育、文化設(shè)施大型體育設(shè)施均勻布置在城市外圍或邊緣，有良好的交通疏解條件；服務(wù)居民的體育、文化設(shè)施與居住用地、公建中心相結(jié)合，構(gòu)成社區(qū)級公共活動中心。4、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施以不同的級別和服務(wù)范圍，均勻布置在城區(qū)。有些小城市擔(dān)負(fù)著為較大地區(qū)服務(wù)的職能（如縣城），則應(yīng)在長途汽車站、火車站等附近增設(shè)一些醫(yī)療設(shè)施。D、公共設(shè)施布局3、體育、文化設(shè)施D、公共設(shè)施布局用地種類功能要求地租承受能力與其他用地關(guān)系在城市中的區(qū)位居住用地較便捷的交通條件、較完備的生活服務(wù)設(shè)施、良好的居住環(huán)境中等、較低（不同類型居住用地對地租的承受能力相差很大）與工業(yè)用地、商務(wù)用地等就業(yè)中心保持密切聯(lián)系，但不受其干擾從城市中心至郊區(qū)，分布范圍較廣商務(wù)、商業(yè)用地（零售業(yè)）便捷的交通、良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施較高需要一定規(guī)模的居住用地作為其服務(wù)范圍城市中心、副中心或社區(qū)中心工業(yè)用地（制造業(yè)）良好、廉價的交通運輸條件、大面積平坦的土地中等——較低需要與居住用地之間保持便捷的交通，對城市其他種類的用地有一定的負(fù)面影響下風(fēng)向、河流下游的城市外圍或郊外主要城市用地類型的空間分布特征表用地種類功能要求地租承受能力與其他用地關(guān)系在城市中的區(qū)位居住我國西南部某濱水城市總體規(guī)劃方案。城市北部是一個自然環(huán)境保護(hù)區(qū)，西北有一個山區(qū)水庫，是城市的主要水源地，南部被一條河流環(huán)抱，城市主要對外出人口在東北部。該城市總體規(guī)劃示意圖如右圖所示：

問題：根據(jù)城市總體規(guī)劃方案，分析存在的主要問題并提出合理的方案。我國西南部某濱水城市總體規(guī)劃方案。城市北部是一個自然環(huán)境保護(hù)城市總體規(guī)劃方案中的主要問題是：(1)水源保護(hù)地是重要的環(huán)境保護(hù)區(qū)域，禁止任何建設(shè)(必要的與科研、考察、勘探等需要相關(guān)的少量建筑除外)，因此不能建設(shè)別墅區(qū)。(2)自然環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)以盈利為主的賓館、商業(yè)設(shè)施。(3)河流中心島嶼布局錯誤。河道沿岸已修筑了防洪堤，島嶼處在河道行洪區(qū)內(nèi)，行洪區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行城市建設(shè)。而該規(guī)劃方案中將島嶼開發(fā)成度假村，顯然不符合要求，同時對度假村的安全造成威脅，應(yīng)遷出，保證河道行洪安全。(4)污水處理廠應(yīng)移至河流下流。(5)油庫布局不合理。油庫屬危險品倉庫，應(yīng)遠(yuǎn)離城市。該油庫選址對城市其他功能區(qū)造成危險，如周邊的生活區(qū)、倉庫區(qū)等。

(6)該油庫布局影響城市安全。由于城市的主要出入口位于東北部，油庫一旦發(fā)生危險，會導(dǎo)致調(diào)整公路破壞，甚至切斷城市對外通道，阻斷城市內(nèi)外生產(chǎn)、生活物資的流動。這是城市總體布局中必須避免的方式。(7)油庫周邊必須留出防護(hù)隔離綠帶。城市總體規(guī)劃方案中的主要問題是：圖為新城總體規(guī)劃方案，經(jīng)專家評審基本同意方案的框架，但對部分工業(yè)用地、居住用地及垃圾填埋場用地等方面提出了改進(jìn)意見，試分析這些方面的主要問題。圖為新城總體規(guī)劃方案，經(jīng)專家評審基本同意方案的框架，但對部分1）工業(yè)用地布局不合理：河流南側(cè)沿河一帶應(yīng)調(diào)整為居住用地或商業(yè)用地；河流東北側(cè)工業(yè)用地與居住用地位置調(diào)換（結(jié)合風(fēng)玫瑰圖）。2）垃圾填埋場距離風(fēng)景區(qū)過近，應(yīng)搬離城市建成區(qū)，放置河流下游及下風(fēng)向1）工業(yè)用地布局不合理：河流南側(cè)沿河一帶應(yīng)調(diào)整為居住用地或商我國某大城市，市域內(nèi)北部為丘陵地區(qū)，南部為平原地區(qū)，現(xiàn)狀有兩個主要城市Y和Z，兩城市相距約60km，另有若干個中小城市。Y為中心城市，規(guī)劃人口100萬，Z為臨海港口城市，規(guī)劃人口40萬，其它中小城市人口10-20萬不等?，F(xiàn)狀有一條國家級高速公路南北向穿過市域。為協(xié)調(diào)市域城鎮(zhèn)發(fā)展，提出以石化為主的工業(yè)區(qū)A、電子為主的工業(yè)區(qū)B、區(qū)域性物流園區(qū)C和新機場等的規(guī)劃布局意見，同時還規(guī)劃了環(huán)形高速公路。根據(jù)規(guī)劃示意圖，指出該規(guī)劃在項目布局和道路交通方面存在的主要問題河流我國某大城市，市域內(nèi)北部為丘陵地區(qū)，南部為平原地區(qū)，現(xiàn)狀有兩1）石油化工靠近水庫，不利于生態(tài)保護(hù)，可靠近港口和鐵路，便于運輸2）區(qū)域性物流園區(qū)距主要對外交通設(shè)施太遠(yuǎn)，運輸不便3）機場未選址在城市Y和城市Z之間，不利于Z市對該基礎(chǔ)設(shè)施的共享4）Y和Z之間沒有高速公路聯(lián)系，而若干中小城市之間卻用高速公路相連不合理1）石油化工靠近水庫，不利于生態(tài)保護(hù)，可靠近港口和鐵路，便于南河西河北山風(fēng)景區(qū)游樂度假區(qū)油庫污水廠水廠田園式度假村南河西河北游樂度假區(qū)油庫污水廠水廠田園式度假村錯，影響行洪，危害自身安全錯，影響行洪，危害自身安全虛線為風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍2、4對3錯：禁建區(qū)不能建設(shè)發(fā)展控制區(qū)范圍④在東溪村西南側(cè)建田園式度假村虛線為風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍2、4對發(fā)展控制區(qū)范圍④在東溪村西南側(cè)建工業(yè)用地倉儲用地居住用地⑥在城區(qū)東南建污水處理廠5錯，油庫與居住用地、倉儲用地沒有安全防護(hù)帶6對工業(yè)用地倉儲用地居住用地⑥在城區(qū)東南建污水處理廠5錯，油庫與1）產(chǎn)生多種方案的原因分析其一：城市用地選擇和用地發(fā)展方向不同其二：城市中某一主導(dǎo)因素的布局不同其三：新城的選址與規(guī)劃構(gòu)思不同

3.4城市總體布局方案的比較3、城市總體布局發(fā)展用地方向與選擇不同1）產(chǎn)生多種方案的原因分析3.4城市總體布局方某一主導(dǎo)因素的布局不同某一主導(dǎo)因素的布局不同

綜合比較法（列表法）：城市規(guī)劃工作中一種最為而又行之有效的工作方法將不同方案主要的可比內(nèi)容制成表格，用扼要的文字或數(shù)據(jù)逐項填寫，以便比較。2）方案優(yōu)化的方法與內(nèi)容3.4城市總體布局方案的比較3、城市總體布局

方案1方案2方案3方案4生態(tài)環(huán)境自然生態(tài)水環(huán)境環(huán)境空氣基礎(chǔ)設(shè)施給水排水濱江特色濱江特色綠地系統(tǒng)綠地系統(tǒng)綜合交通綜合交通自然資源利用自然資源利用經(jīng)濟(jì)可行性拆遷道路（內(nèi)部）道路（外部）綜合比較法（列表法）：2）方案優(yōu)化的方法與內(nèi)容3比較的內(nèi)容比較的內(nèi)容圖為某縣級市城市用地發(fā)展布局及省道改線的兩個規(guī)劃方案。值得注意的是，該市西距人口65萬的地級市40km，東距5萬人口的縣城30km。用地條件較好，西部為山丘坡地，東部較為平坦，水資源充沛，雖現(xiàn)狀人口不足10萬，但近些年國家鐵路通車后，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中已確定其為重點發(fā)展城市。試評析哪一個規(guī)劃方案對城市今后的發(fā)展更為有利？為什么？（不考慮人口規(guī)模預(yù)測及各項用地比例）圖為某縣級市城市用地1）城市用地發(fā)展方向分析：北部鐵路、基本