基層社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新

基層社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新引言：1、社會(huì)建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容之一。2、社會(huì)管理屬于社會(huì)建設(shè)的范疇。3、當(dāng)前強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理創(chuàng)新有很強(qiáng)的針對(duì)性。

本講共四個(gè)大問(wèn)題一、黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)調(diào)與意義二、全面把握社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)涵三、我國(guó)我省當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)四、我省基層社會(huì)管理創(chuàng)新分析一、黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)調(diào)與意義（一）新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)建設(shè)的重視

上世紀(jì)末的改革開放，我國(guó)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

十六大以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)建設(shè)空前重視1、十六屆四中全會(huì)蘊(yùn)含的格局

不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力

“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新”

——《決定》第二部分

2、十六屆六中全會(huì)首次明確“四位一體”3、科學(xué)發(fā)展觀提升了社會(huì)建設(shè)的地位基本要求：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào).4、十七大：“四位一體”的總體布局

“要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)”。

——《報(bào)告》第三部分

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)?！瓕W(xué)有所用，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

——十七大報(bào)告5、溫家寶：2010年《政府工作報(bào)告》著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。6、十七屆五中全會(huì)：

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系----促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；----合理調(diào)整收入分配關(guān)系；----健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；----加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展；----全面做好人口工作；----加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。7、胡錦濤：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

2011、2、198、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生

合理調(diào)整收入分配關(guān)系加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

------溫家寶2011《政府工作報(bào)告》（二）、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的重大意義

1、是對(duì)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)

我們黨從小到大、由弱變強(qiáng)、由地下走向執(zhí)政，始終有一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)：重視社會(huì)建設(shè)、關(guān)心群眾生活。

毛澤東《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》（1934年）

如果我們單單動(dòng)員人民進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，一點(diǎn)別的工作也不做，能不能達(dá)到戰(zhàn)勝敵人的目的呢？當(dāng)然不能。我們要?jiǎng)倮欢ㄟ€要作很多的工作。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地斗爭(zhēng)，分土地給農(nóng)民；提高農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；保障工人的利益；建立合作社；發(fā)展對(duì)外貿(mào)易；解決群眾的穿衣問(wèn)題，吃飯問(wèn)題，住房問(wèn)題，柴米油鹽問(wèn)題，疾病衛(wèi)生問(wèn)題，婚姻問(wèn)題。

總之，一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。假如我們對(duì)這些問(wèn)題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們。同志們，那時(shí)候，我們號(hào)召群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)，能夠不能夠呢？能夠的，完全能夠的。毛澤東《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》（1934年）2、是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

①推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)的是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義

——發(fā)展②保障和改善民生，昭示的是科學(xué)發(fā)展觀的核心

——以人為本③“四位一體”的總布局，遵循的是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和根本方法

——全面協(xié)調(diào)可持續(xù)與統(tǒng)籌兼顧3、是不斷提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑

①推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，可以強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念。②推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，可以大力改善執(zhí)政環(huán)境。③推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，可以提升執(zhí)政績(jī)效④推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，可以鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)。

4、是全面建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

①推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，可以充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，激發(fā)社會(huì)活力，建設(shè)小康社會(huì)。②推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，可以妥善處理社會(huì)矛盾和利益沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。③推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，可以讓人民群眾充分分享我國(guó)改革開放所取得的成果。二、全面把握社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)涵社會(huì)建設(shè)有廣義和狹義之分：

廣義的社會(huì)建設(shè)是指人類的一切建設(shè)活動(dòng)；

狹義的社會(huì)建設(shè)是指相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域之外的一個(gè)特有領(lǐng)域。社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)涵：

發(fā)展社會(huì)事業(yè)優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)培育社會(huì)組織完善社會(huì)機(jī)制健全社會(huì)功能1、發(fā)展社會(huì)事業(yè)

社會(huì)事業(yè)是指關(guān)系人民群眾基本生活質(zhì)量和共同利益的公共事業(yè)。

主要包括：教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)（保險(xiǎn)、救濟(jì)、慈善等）、科技事業(yè)、文化事業(yè)、交通事業(yè)、體育事業(yè)、環(huán)境保護(hù)事業(yè)、人口與計(jì)劃生育事業(yè)等等。

社會(huì)事業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)與規(guī)律一是應(yīng)該具有公共性二是應(yīng)該具有公益性三是應(yīng)該具有非營(yíng)利性四是應(yīng)該由政府主導(dǎo)2、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)

社會(huì)結(jié)構(gòu)是指社會(huì)主體的關(guān)系架構(gòu)

主要包括：家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等等。

如：家庭結(jié)構(gòu)：?jiǎn)斡H家庭、重組家庭、空巢家庭、

隔代家庭比重上升。

人口結(jié)構(gòu)：老齡社會(huì)已經(jīng)到來(lái)；新生嬰幼兒性別比失調(diào)。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)步入一體化；落后地區(qū)二元化趨勢(shì)明顯等等。

組織結(jié)構(gòu)：有的國(guó)家機(jī)關(guān)部門官多兵少。

。。。。。。3、培育社會(huì)組織

社會(huì)組織是社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，是社會(huì)活動(dòng)不可或缺的主體。

主要包括：國(guó)家、政黨、政府、企業(yè)、社團(tuán)、社會(huì)中介組織、事業(yè)單位、群眾組織和志愿者隊(duì)伍等等。社會(huì)組織的主要功能：（1）履行法定職責(zé)（2）維護(hù)群體權(quán)益（3）傳播相關(guān)信息（4）協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系（5）實(shí)施領(lǐng)域教育（6）開展慈善救助。。。。。。

社會(huì)組織種類齊全，沒有相關(guān)主體缺失。

國(guó)家、執(zhí)政黨、政府、群團(tuán)、企業(yè)，社會(huì)中介組織，行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿團(tuán)體、社會(huì)自治組織等等。根據(jù)社會(huì)需要，應(yīng)有盡有。社會(huì)組織的健全與完善主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

社會(huì)組織質(zhì)量合格，功能齊全。

所有社會(huì)組織都應(yīng)該能夠正常發(fā)揮各自積極作用，形成良性互動(dòng)的結(jié)構(gòu)體系，彌補(bǔ)社會(huì)需要的空隙。我國(guó)我省社會(huì)組織存在的主要問(wèn)題

①總體上社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足②許多社會(huì)組織功能弱化③許多社會(huì)組織行政化傾向嚴(yán)重④社會(huì)組織不誠(chéng)信行為普遍當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的途徑

①積極培育和扶持各類健康社會(huì)組織。②發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、規(guī)范行為、實(shí)施監(jiān)督的作用。③充分引導(dǎo)社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。④加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理監(jiān)督，提高其自律性和誠(chéng)信度。4、完善社會(huì)機(jī)制

社會(huì)機(jī)制是眾多社會(huì)組織自身和相互之間運(yùn)行活動(dòng)的規(guī)范。

主要包括：社會(huì)輿情（表達(dá)、匯集、分析）機(jī)制、社會(huì)決策機(jī)制、社會(huì)管理執(zhí)行機(jī)制、社會(huì)影響評(píng)估機(jī)制、社會(huì)應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制等等

社會(huì)輿情機(jī)制：由于一些社會(huì)組織缺位或功能不健全，一些社會(huì)成員的訴求難以表達(dá)、匯集，難以引起重視，一些社會(huì)矛盾長(zhǎng)期沉淀并不斷激化。我國(guó)我省的社會(huì)機(jī)制亟待完善

社會(huì)決策機(jī)制：社會(huì)決策綜合性不強(qiáng)、行政主導(dǎo)色彩濃厚的現(xiàn)象十分普遍

社會(huì)影響評(píng)估機(jī)制：評(píng)估主體行政化，評(píng)估結(jié)果利益化的情況屢見不鮮

社會(huì)應(yīng)急機(jī)制：

法律體系有待完善組織建設(shè)需要加強(qiáng)深層矛盾化解不夠宣傳演練開展太少物質(zhì)保障比較匱乏

。。。。。。5、健全社會(huì)功能

社會(huì)功能指的是社會(huì)各類組織和成員所具有的能力水平

主要包括：管理功能、服務(wù)功能、監(jiān)督功能和創(chuàng)新功能等等。

管理功能：軟管理功能退化，硬管理功能被迫強(qiáng)化

服務(wù)功能：不主動(dòng)、不科學(xué)、不優(yōu)質(zhì)、不廉潔的服務(wù)現(xiàn)象廣泛存在

監(jiān)督功能：腐敗依然高發(fā)，倒是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有一抹亮色

創(chuàng)新功能：亟待全面提升。。。。。。三、我國(guó)我省社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)1、黨的十七大報(bào)告：

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。——實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。——深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。——加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。——建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。——完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。2、2010年《政府工作報(bào)告》：

著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系改革收入分配制度促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展做好人口和計(jì)劃生育工作3、十七屆五中全會(huì)：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系----促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；----合理調(diào)整收入分配關(guān)系；----健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；----加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展；----全面做好人口工作；----加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。4、胡錦濤的8點(diǎn)意見：

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

第七，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。

第八，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信。5、李鴻忠：著力構(gòu)建好五大體系

一是著力健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善?；尽V覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系，加快形成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)完善住房保障制度。二是著力完善公共服務(wù)體系，構(gòu)建以人為本、覆蓋城鄉(xiāng)、分布合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共服務(wù)體系，建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、適度競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管有力的公共服務(wù)格局。

三是著力強(qiáng)化社會(huì)組織管理體系，把社會(huì)組織的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮其溝通聯(lián)系企業(yè)與政府部門的橋梁作用。四是著力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理體系，把社會(huì)治安綜合治理的范圍拓展到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上來(lái)，著力構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和化解機(jī)制，使社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷得到及時(shí)化解和向好的方向轉(zhuǎn)化。五是著力完善社會(huì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系，建立省、市、縣三級(jí)集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。四、我省社會(huì)管理創(chuàng)新分析

近幾年，省委、省政府高度重視社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理，大力改善民生，積極推進(jìn)和諧湖北、法制湖北、平安湖北建設(shè)，狠抓“矛盾糾紛化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了可喜的成績(jī)，全省呈現(xiàn)出社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好勢(shì)頭。

-------李鴻忠書記2011、3、30我省社會(huì)管理存在的主要問(wèn)題（1）、社會(huì)保障體系比較薄弱，民生矛盾多樣多發(fā)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力較大。（2）、公共服務(wù)體系不健全，不能滿足群眾的公共服務(wù)需求，社會(huì)管理基礎(chǔ)不夠牢固。（3）、法治的權(quán)威沒有完全樹立起來(lái)，法律沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行和普遍遵守，社會(huì)管理存在一定程度失范。（4）、湖北地處要沖，敵對(duì)勢(shì)力插手比較頻繁，政治安全時(shí)常受到騷擾。（5）、網(wǎng)絡(luò)炒作和違法犯罪問(wèn)題比較嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

——李鴻忠2011年3月30日我省基層社會(huì)管理的有益探索武漢——實(shí)行流動(dòng)人口管理“居住證”制度；襄陽(yáng)——社區(qū)建立“公共服務(wù)站”；隨州——對(duì)精神病人摸底、分級(jí)管理；十堰——建立“第三方”調(diào)解機(jī)制；黃石——開展警務(wù)體制改革；掇刀——制定對(duì)特殊人群服務(wù)辦法。。。。。。案例分析：萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)幫助轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式培育各類農(nóng)村社會(huì)組織完善基層社會(huì)管理機(jī)制著力解決基層突出問(wèn)題切實(shí)提高公務(wù)人員素質(zhì)。。。。。。1、社會(huì)事業(yè)方面的創(chuàng)新分析

（1）大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化

是指國(guó)家和政府要為不同地區(qū)、無(wú)論城鄉(xiāng)和不同社會(huì)群體的公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共物品和公共服務(wù)。（2）開拓社會(huì)事業(yè)新領(lǐng)域

如：義務(wù)醫(yī)療、免費(fèi)住房、自來(lái)水直飲、社區(qū)慈善、社區(qū)義務(wù)幫扶、社區(qū)免費(fèi)納涼取暖、全功能社區(qū)建設(shè)、垃圾分類回收、寵物管理、基層自我矛盾化解、社區(qū)文化建設(shè)等等。（3）明確社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的職權(quán)行使

如：誰(shuí)有媒體封殺權(quán)？自來(lái)水直飲誰(shuí)來(lái)定？城市高樓僅僅是規(guī)劃許可？麻將娛樂(lè)該怎么管？改進(jìn)垃圾處理誰(shuí)說(shuō)了算？。。。。。。（4）明確社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的管理流程

如：價(jià)格聽證（已有）規(guī)劃聽證招商聽證環(huán)保聽證交通管理聽證